进步推进封山育林工作实施方案
进步巩固林业生态优势通两山转换通道造美丽中国XX样板贡献XX力量X结合县实际情况特制定方案
指导思想
贯彻落实中中央国务院关加快推进生态文明建设意见精神生态济社会效益协调发展核心坚持三效益兼顾生态效益优先原加林业改革力度强化级政府林业理工作中职促进全县森林资源森林覆盖率较增长林业保持持续发展林区林政秩序稳定县山更青水更绿真正成绿色生态县
二封山育林时间范围目标务实施步骤
（）封山育林时间范围
1封山育林时间：2021年1月1日2025年12月31日时限五年
2封山育林范围：全县范围毛竹林济林外余林全部纳入封山育林范围
（二）封山育林目标务
坚持封造封育相结合科技支撑强化营理加森林资源保护力度通新轮封山育林力争2025年全县森林面积稳定118万亩森林蓄积量年增长38总量达480万立方米森林覆盖率稳定57建立布局合理功完备林业生态体系
（三）封山育林实施步骤
封山育林工作分三阶段进行
第阶段（2021年1月1日5月31日）宣传发动阶段：制定封山育林理办法封山育林实施方案成立封山育林领导组理机构召开封山育林工作动员会广泛开展宣传发动利电视宣传车张贴通告书写宣传标语等系列宣传工具全方位层面宣传营造全县封山育林良社会氛围
第二阶段（2021年6月1日－11月30日）组织实施阶段：制定护林防火村规民约组织林权者建立森林资源档案成立护林队伍开展护林巡逻针性开展击破坏森林资源违法犯罪分子整顿林区秩序封山育林方建立封山育林界桩牌护林公约宣传牌等封育措施
第三阶段（2021年12月1日－12月31日）检查总结阶段：县委县政府组织查检组封山育林实施单位封山育林工作开展情况封山育林效果进行检查验收评选先进单位进行表彰工作力单位进行通报批评限期整改
三工作求
（）广泛宣传提高认识增强全民封山育林意识
封山育林项投资少见效快迅速恢复培育森林资源效途径加强生态林业建设重举措乡镇部门单位采取效措施组织专门力量切实加宣传力度充分利电视宣传车张贴通告书写宣传标语召开群众会等宣传方式学XX县封山育林理办法全方位层面宣传封山育林工作乡（镇场）召开村民组长员参加全乡封山育林工作动员会书写20条宣传标语制作10块封山育林宣传牌封山育林通告张贴村组发放致林农封信村村组重段书写10条宣传标语制定村规民约进行公示社会公开举报电话鼓励社会界士政府林业部门举报破坏封山育林违法犯罪分子充分调动激发广群众觉参封山育林工作中加社会舆监督力度充分利新闻媒体封山育林典型做法措施事进行宣传表扬工作力林区秩序混乱乡镇进行通报批评
（二）明确职责司职确保封山育林稳步推进
县委组织部负责指导乡村封山育林责单位责考核
县委宣传部负责组织森林资源保护理宣传教育舆引导
县委农业农村局负责推进新农村建设谐秀美乡村建设引导农民积极创建森林村庄负责监农业面源湿水产养殖污染防治工作区县委县政府求抓工作落实推进农业废弃物综合利
县编办负责封山育林关机构设置职调整工作
县政府法制办负责制作修订森林资源保护理规范性文件
县发改委负责协调推进森林资源保护理关重点项目指导制订森林资源保护产业布局
县财政局负责落实封山育林专项费协调森林资源保护理需资金监督资金
县审计局负责森林资源资产资金资产保值增值情况专项审计做干部然资源资产离审计工作
县统计局负责指导封山育林工作考核
县交通运输局协助林区公路新建改造项目申报
县环保局负责湿污染防治跨界河流断面水质监测加强矿产资源开发环评审核
县市场质量监督理局负责规范监督木竹营加工林木种苗培育野生动物驯养繁殖等营行
县旅游局负责指导监督景区森林资源保护理
县林业局负责推进封山育林生态公益林防护林等建设指导森林防火工作开展森林病虫害监测预报林木采伐林征占审核审批野生动物驯养繁殖野生植物移栽审批古树名木保护理湿资源保护等工作
县水利局负责开展山水土流失治理水土保持方案审批督促实施湿水资源保护理湿水功区跨界河流断面水质水量监测法查处造成水土流失违法违规行
县然资源局负责矿产资源开发审核环境恢复治理山体质灾害监测预报防控工作加强动产登记理中心衔接做林权登记发证相关工作
县科技局负责组织开展森林资源保护技术研究示范做林业科技推广等相关工作
县教育局负责指导组织开展中学生森林资源保护理教育活动
县卫计委负责指导监督体感染野生动物疫情疫病防治
县公安分局负责法击影响社会公安全破坏森林资源违法犯罪行
县直关部门司职负责协配合保障封山育林实施乡村应进步明确关部门具体职责
（三）制宜分类封山育林生态公益林天然林风景名胜区然保护区森林公园水源涵养区生态红线等七区域法规实施封禁高速国省道河流岸线等区域工商品林实施半封允许采取片皆伐砍造区域工商品林采取序放开成熟林优先放开中龄林优先安排间伐砍劣留优砍留砍密留疏原培育径材提升林产出率严格执行森林年度采伐限额制度国家相关规定结合实际适降低非国（含国乡联营）定培育工材林伐年龄集体商品林皆伐山场乡（镇）府加强伐区监确保采伐片更新片防止伐伐育砍种林业企业造林户县建立木材成品精深加工厂优先安排采伐限额加强木竹加工企业原材料进出库台账监督检查证采伐木材追溯源封堵盗滥伐林木行坚决关闭取缔证营加工点场
（四）封育结合提升森林质量乡镇继续加快造林绿化步伐创新造林模式造绿化精品工程实施重点区域森林四化（绿化美化彩化珍贵化）建设重点抓高速线国省道线河流岸线景区新农村建设村森林四化建设实现通道景区乡村美起绿起秀起持续抓低产低效林改造生态体系修复森林抚育提升森林质量确保森林蓄积量森林面积林业效益三增长城区重点开辟市民义务植树专区广泛发动市民种结婚纪念心树出生纪念亲子树成纪念青春树等
（五）全面落实林长制强化源头理四级林长抓监两支队伍齐阵七项机制促运行两行动抓落实总体思路构建县乡村组四级林长联动责机制采取乡镇林长责清单护林员履职清单林长制智慧台两清单台措施运现代科技手段推动建成集林业卫片执法护林员动态巡查全天候全覆盖森林资源监测体系长两员理网格化体系提升森林护科学性时效性
（六）强化森林督查击破坏森林资源行乡镇加强林业执法队伍建设进步发挥森林公安部门击破坏森林资源犯罪行力军作履行保护森林资源职责特机构改革林业部门提升林业执法水指导乡（镇）涉林行政案件查处乡（镇）积极承接林业执法权力放落实机构员动开展林业执法
加森林督查案件查处力度国家发森林督查变化图斑乡镇逐核实发现起查处起重点森林督查案件级林长亲协调确保查处位
继续保持林业执法高压态势开展击乱砍滥伐林木击乱侵滥占林击乱采滥挖野生植物击乱捕滥猎野生动物容四常态化行动涉嫌触犯刑律构成犯罪律法追究刑事责罚代刑震慑破坏森林资源违法犯罪行
（七）培育龙头企业发展森林济乡镇充分利森林资源优势抓林济发展实现砍树致富培育类林业龙头企业专业户专业合作社家庭林场等新型林业营体积极申报国家级省级龙头企业（专业合作社）发挥龙头示范引领作现毛竹香精香料木材油茶加工龙头企业重点扶持帮助企业整合资源形成产业优势互补发展壮结合秀美乡村建设力发展柑橘油茶等代表特色林果产业庭院济走产村融合发展路抓住前国家支持发展森林康养重窗口期发挥然保护然禀赋优势科学规划建设森林旅游森林食疗森林药疗森林氧吧森林浴森林步道森林探险林家乐森林家等特色项目森林康养互联网金融科技医疗文化相融合成市民度假休闲疗养处
四保障措施
（）加强组织领导加强全县封山育林工作组织领导县政府成立封山育林领导组（附）分副县长组长县林业局局长副组长公安法院检察院林业发改工信财政农业水利文广然交通环保等部门负责成员负责全县封山育林组织领导工作领导组设办公室办公室设林业局林业局局长兼办公室乡镇村成立相应领导组办事机构切实加强辖区封山育林组织领导乡镇认真总结分析封山育林工作成功验提出针性措施意见形成套复制推广典型验造生态文明建设示范县发挥积极作乡镇根辖区森林资源状况做辖区七区全面封禁三线半封区域序放开措施组织林业技术员完善封山育林方案编制技术操作规程
（二）加资金投入继续落实封山育林林长制工作护林员等专项工作费列入县年度财政预算重点保障森林资源监智慧林业信息台建设森林资源保护专项整治森林防火基础设施建设森林病虫害防治林业科技推广等费进步完善封山育林考核奖励办法提升考核成效乡镇创造条件积极申报林业项目争取级专项补助资金
（三）严格考核奖惩县林业局加强封山育林工作督促检查建立问题督办制度存封育封等情况方时通报限期整改确保封山育林效果落实建立森林资源保护理期目标理责制林保量湿保量森林蓄积量森林覆盖率作责目标考核重容健全森林资源保护林长制绩效考核考评体系失职渎职导致森林资源遭严重破坏法规追究相关员责
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进步巩固林业生态优势通两山转换通道造美丽中国XX样板贡献XX力量X结合县实际情况特制定方案
指导思想
贯彻落实中中央国务院关加快推进生态文明建设意见精神生态济社会效益协调发展核心坚持三效益兼顾生态效益优先原加林业改革力度强化级政府林业理工作中职促进全县森林资源森林覆盖率较增长林业保持持续发展林区林政秩序稳定县山更青水更绿真正成绿色生态县
二封山育林时间范围目标务实施步骤
（）封山育林时间范围
1封山育林时间：2021年1月1日2025年12月31日时限五年
2封山育林范围：全县范围毛竹林济林外余林全部纳入封山育林范围
（二）封山育林目标务
坚持封造封育相结合科技支撑强化营理加森林资源保护力度通新轮封山育林力争2025年全县森林面积稳定118万亩森林蓄积量年增长38总量达480万立方米森林覆盖率稳定57建立布局合理功完备林业生态体系
（三）封山育林实施步骤
封山育林工作分三阶段进行
第阶段（2021年1月1日5月31日）宣传发动阶段：制定封山育林理办法封山育林实施方案成立封山育林领导组理机构召开封山育林工作动员会广泛开展宣传发动利电视宣传车张贴通告书写宣传标语等系列宣传工具全方位层面宣传营造全县封山育林良社会氛围
第二阶段（2021年6月1日－11月30日）组织实施阶段：制定护林防火村规民约组织林权者建立森林资源档案成立护林队伍开展护林巡逻针性开展击破坏森林资源违法犯罪分子整顿林区秩序封山育林方建立封山育林界桩牌护林公约宣传牌等封育措施
第三阶段（2021年12月1日－12月31日）检查总结阶段：县委县政府组织查检组封山育林实施单位封山育林工作开展情况封山育林效果进行检查验收评选先进单位进行表彰工作力单位进行通报批评限期整改
三工作求
（）广泛宣传提高认识增强全民封山育林意识
封山育林项投资少见效快迅速恢复培育森林资源效途径加强生态林业建设重举措乡镇部门单位采取效措施组织专门力量切实加宣传力度充分利电视宣传车张贴通告书写宣传标语召开群众会等宣传方式学XX县封山育林理办法全方位层面宣传封山育林工作乡（镇场）召开村民组长员参加全乡封山育林工作动员会书写20条宣传标语制作10块封山育林宣传牌封山育林通告张贴村组发放致林农封信村村组重段书写10条宣传标语制定村规民约进行公示社会公开举报电话鼓励社会界士政府林业部门举报破坏封山育林违法犯罪分子充分调动激发广群众觉参封山育林工作中加社会舆监督力度充分利新闻媒体封山育林典型做法措施事进行宣传表扬工作力林区秩序混乱乡镇进行通报批评
（二）明确职责司职确保封山育林稳步推进
县委组织部负责指导乡村封山育林责单位责考核
县委宣传部负责组织森林资源保护理宣传教育舆引导
县委农业农村局负责推进新农村建设谐秀美乡村建设引导农民积极创建森林村庄负责监农业面源湿水产养殖污染防治工作区县委县政府求抓工作落实推进农业废弃物综合利
县编办负责封山育林关机构设置职调整工作
县政府法制办负责制作修订森林资源保护理规范性文件
县发改委负责协调推进森林资源保护理关重点项目指导制订森林资源保护产业布局
县财政局负责落实封山育林专项费协调森林资源保护理需资金监督资金
县审计局负责森林资源资产资金资产保值增值情况专项审计做干部然资源资产离审计工作
县统计局负责指导封山育林工作考核
县交通运输局协助林区公路新建改造项目申报
县环保局负责湿污染防治跨界河流断面水质监测加强矿产资源开发环评审核
县市场质量监督理局负责规范监督木竹营加工林木种苗培育野生动物驯养繁殖等营行
县旅游局负责指导监督景区森林资源保护理
县林业局负责推进封山育林生态公益林防护林等建设指导森林防火工作开展森林病虫害监测预报林木采伐林征占审核审批野生动物驯养繁殖野生植物移栽审批古树名木保护理湿资源保护等工作
县水利局负责开展山水土流失治理水土保持方案审批督促实施湿水资源保护理湿水功区跨界河流断面水质水量监测法查处造成水土流失违法违规行
县然资源局负责矿产资源开发审核环境恢复治理山体质灾害监测预报防控工作加强动产登记理中心衔接做林权登记发证相关工作
县科技局负责组织开展森林资源保护技术研究示范做林业科技推广等相关工作
县教育局负责指导组织开展中学生森林资源保护理教育活动
县卫计委负责指导监督体感染野生动物疫情疫病防治
县公安分局负责法击影响社会公安全破坏森林资源违法犯罪行
县直关部门司职负责协配合保障封山育林实施乡村应进步明确关部门具体职责
（三）制宜分类封山育林生态公益林天然林风景名胜区然保护区森林公园水源涵养区生态红线等七区域法规实施封禁高速国省道河流岸线等区域工商品林实施半封允许采取片皆伐砍造区域工商品林采取序放开成熟林优先放开中龄林优先安排间伐砍劣留优砍留砍密留疏原培育径材提升林产出率严格执行森林年度采伐限额制度国家相关规定结合实际适降低非国（含国乡联营）定培育工材林伐年龄集体商品林皆伐山场乡（镇）府加强伐区监确保采伐片更新片防止伐伐育砍种林业企业造林户县建立木材成品精深加工厂优先安排采伐限额加强木竹加工企业原材料进出库台账监督检查证采伐木材追溯源封堵盗滥伐林木行坚决关闭取缔证营加工点场
（四）封育结合提升森林质量乡镇继续加快造林绿化步伐创新造林模式造绿化精品工程实施重点区域森林四化（绿化美化彩化珍贵化）建设重点抓高速线国省道线河流岸线景区新农村建设村森林四化建设实现通道景区乡村美起绿起秀起持续抓低产低效林改造生态体系修复森林抚育提升森林质量确保森林蓄积量森林面积林业效益三增长城区重点开辟市民义务植树专区广泛发动市民种结婚纪念心树出生纪念亲子树成纪念青春树等
（五）全面落实林长制强化源头理四级林长抓监两支队伍齐阵七项机制促运行两行动抓落实总体思路构建县乡村组四级林长联动责机制采取乡镇林长责清单护林员履职清单林长制智慧台两清单台措施运现代科技手段推动建成集林业卫片执法护林员动态巡查全天候全覆盖森林资源监测体系长两员理网格化体系提升森林护科学性时效性
（六）强化森林督查击破坏森林资源行乡镇加强林业执法队伍建设进步发挥森林公安部门击破坏森林资源犯罪行力军作履行保护森林资源职责特机构改革林业部门提升林业执法水指导乡（镇）涉林行政案件查处乡（镇）积极承接林业执法权力放落实机构员动开展林业执法
加森林督查案件查处力度国家发森林督查变化图斑乡镇逐核实发现起查处起重点森林督查案件级林长亲协调确保查处位
继续保持林业执法高压态势开展击乱砍滥伐林木击乱侵滥占林击乱采滥挖野生植物击乱捕滥猎野生动物容四常态化行动涉嫌触犯刑律构成犯罪律法追究刑事责罚代刑震慑破坏森林资源违法犯罪行
（七）培育龙头企业发展森林济乡镇充分利森林资源优势抓林济发展实现砍树致富培育类林业龙头企业专业户专业合作社家庭林场等新型林业营体积极申报国家级省级龙头企业（专业合作社）发挥龙头示范引领作现毛竹香精香料木材油茶加工龙头企业重点扶持帮助企业整合资源形成产业优势互补发展壮结合秀美乡村建设力发展柑橘油茶等代表特色林果产业庭院济走产村融合发展路抓住前国家支持发展森林康养重窗口期发挥然保护然禀赋优势科学规划建设森林旅游森林食疗森林药疗森林氧吧森林浴森林步道森林探险林家乐森林家等特色项目森林康养互联网金融科技医疗文化相融合成市民度假休闲疗养处
四保障措施
（）加强组织领导加强全县封山育林工作组织领导县政府成立封山育林领导组（附）分副县长组长县林业局局长副组长公安法院检察院林业发改工信财政农业水利文广然交通环保等部门负责成员负责全县封山育林组织领导工作领导组设办公室办公室设林业局林业局局长兼办公室乡镇村成立相应领导组办事机构切实加强辖区封山育林组织领导乡镇认真总结分析封山育林工作成功验提出针性措施意见形成套复制推广典型验造生态文明建设示范县发挥积极作乡镇根辖区森林资源状况做辖区七区全面封禁三线半封区域序放开措施组织林业技术员完善封山育林方案编制技术操作规程
（二）加资金投入继续落实封山育林林长制工作护林员等专项工作费列入县年度财政预算重点保障森林资源监智慧林业信息台建设森林资源保护专项整治森林防火基础设施建设森林病虫害防治林业科技推广等费进步完善封山育林考核奖励办法提升考核成效乡镇创造条件积极申报林业项目争取级专项补助资金
（三）严格考核奖惩县林业局加强封山育林工作督促检查建立问题督办制度存封育封等情况方时通报限期整改确保封山育林效果落实建立森林资源保护理期目标理责制林保量湿保量森林蓄积量森林覆盖率作责目标考核重容健全森林资源保护林长制绩效考核考评体系失职渎职导致森林资源遭严重破坏法规追究相关员责
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