关基层应急力建设调研报告
x月x日___日省应急理厅组织调研组赴___市___县___市两开展乡镇（街道）村（社区）重点基层应急理力建设调研结合时掌握情况初步总结___市年加强基层应急理力建设益探索收集基层意见建议结合省实际提出初步策建议
___市做法成效
年___市应急理局突出乡镇机构救援队伍物资装备三件坚持挖潜争取支持相结合动作奋力推进基层应急理力建设呈现质提升
优化顶层设计推动乡镇应急理机构建设破局鉴___县机构改革前已建设乡镇安监站派驻执法员先行探索______年机构改革___市势利导继续___县样推进乡镇应急理机构建设______年x月___市政府办公室出台加强乡镇（街道）应急理机构建设意见意见明确乡镇（街道）安监站基础组建应急理站乡镇（街道）安委办合署办公应急站员配备构成实行三批x＋x＋X模式：县级派驻批县级安全生产执法队乡镇（街道）派驻少x名执法员原灾害信息员队伍中转隶批确保乡镇（街道）充实x名原灾害信息员乡镇落实批级派驻执法员转隶灾害信息员基础乡镇（街道）落实x名工作员目前全市乡镇应急理站普遍配备工作员x—x全市___x乡镇（街道工业园区）应急理站（办）员总数达___x应急站建设运行标准方面意见提出六指导标准（机构员牌子印章独立办公场工作费）目前全市部分乡镇（街道）均六标准建设应急理站市应急理局联合中国质学（___）举办全市乡镇应急理站站长业务培训班______年___市启动乡镇应急理站配套建设提档升级安排专项资金渠道整合房产等资源首批已建成x示范站应急站办公面积___x－___x方米配齐办公设施步建设乡镇应急物资仓库组建x－x支应急救援队___镇投入___x余万元资金改造原税务办公场交镇应急站实现独门独院办公
整合方资源建设元化应急救援队伍坚持求求盘活体制外资源造特色鲜明方救援力量整合力量建队伍___市通签订协议整合编组资金扶持等方式造造矿山水森林消防危化灾（震）防汛抗旱x支准专业队伍中防汛抗旱救援队系市武装部协作托民兵力量组建灾（震）应急救援队系市然资源规划局联合组建水救援队系市游泳协会合作成立___森林消防救援队系___保安服务总公司协议组建危化品应急救援队工业园区消防站基础组建___区汲纳社区干部区保安复退伍军游泳爱者等志愿者___乡镇（街道）建成___—___应急救援队伍区镇财政支队伍配备___万元装备区应急理局开展应急专项培训目前___市建社会化应急队伍___支______二方筹资保运转___市应急理局投入___x万元___市蓝天救援队配备专业救援装备承担部门职责提供办公场支持民政部门办理登记充分属感___市探索x＋x＋x费保障模式市财政支救援队伍成立初予x万—x万元开办费年列支定费设备维修保障时鼓励企业出资爱心士捐资动员队伍发挥特长筹___市水救援队___风景区开展水节目表演收入作费源防汛抗旱救援队利民兵训练费组织应急救援培训___县___区财政出资救援队伍统服装添置救援器材三训实战提力市县两级应急理部门加强消防___等部门协调配合应急救援队伍日常训练应急实战提供舞台___市例防汛抗旱救援队防汛抗旱纳入民兵训练科目水救援队利___旅游景点水课目表演机会广泛开展潜水驾驶锋舟救生等训练___市___局___x报警市应急理局接相关突发事件救援务交应急救援队伍______年___市x支准专业救援队伍先x次组织参抢救群众溺水___次处理群众呼救事件硬力获社会认
坚持高点定位抓物资装备硬件建设配强救援装备___市应急理局争取___x余万元资金购置批应急救援装备应急通信车应急通讯装备投资______万元购置应急救援船舶装备工作加快推进中___县高标准配置应急救援指挥车应急救援运输车添置锋舟___艘___市乡镇配备___万元综合应急救援车___市配备气垫船卫星通讯设施排涝抢险设备二建强基础设施___市应急指挥中心已年建成投气象水文水利___住建震质等部门实现数享___市___县___市率先建设应急物资储备库中___市应急物资储备库期工程（总建筑面积______方米）已年底投入储备___品种价值千万元救援救灾物资___市引进民营资______万元建设___市首应急救援综合训练基暨中学生安全体验馆承担水救援森林火灾（芦苇）防汛城市排涝等救援训练时容纳______左右训练三加强科技手段___市应急理局______年确定全市信息化建设年正建设______工程：建设x应急指挥台建设监感知应急救援三网络健全网监会商研判应急救援三机制覆盖危化企业非煤矿山工贸企业防汛抗旱防震减灾城市排渍气象水文应急救援八板块___县率先建成县级应急指挥中心视频会议系统延伸乡镇___市___区___开发区建成化工园区智慧信息台目前已线运行
二___市创新探索启示
年___市应急工作走全省前列基层应急力建设等单项工作走全国前列体现三牛精神加强基层应急理力建设例感___探索全省点资鉴启示：
顶层设计基层探索机结合破解难题效途径乡镇（街道）应急理机构保障缺失问题基层反映年属典型老难问题______年原省安监局推动省编委出台关加强完善市县安全生产监执法体制意见（x编文〔______〕___号）加强乡镇安监机构建设起重推动作机构改革___市抓住机遇推动乡镇应急站建设造安监站升级版启示解决类似老难问题动抓顶层设计积极引导方制宜先行先试营造气候逐步推广选择时机倒逼气候形成
二应急理部门动作推动问题解决二法门___市应急理局抓准机构改革方案酝酿安全生产工作汇报等种机会市委市政府领导汇报争取重视支持时次组织编制社财政等部门汇报寻求支持市委常委会市政府常务会两次专题听取乡镇（街道）应急理机构建设汇报常务副市长次带队深入线调研终仅促成意见出台增配县级应急理部门力量埋伏笔目前___市辖县级应急理局干部编制少___超___x全市灾害信息员全部调整位市县乡民政部门转隶___x（中原乡镇民政办___x）
三科学规划逐步推进确保取成效务实举______年开始___市应急理局坚持年攻方先规划实施企业安全生产标准化乡镇应急理站建设应急救援队伍建设科技信息化建设等项重点工程步步营稳扎稳实现积胜胜
三___例剖析前基层应急理力建设瓶颈
调研情况___市探索基层应急理力建设精神贵验学站位全省安全发展局综合___省外区探索实践基层应急理力建设进展阶段性成效初步需正视薄弱环节：
机构设置方面受乡镇设机构设置限额限制乡镇应急理站正式单设设机构属方粮票正规程度水利城建等资深部门尚差距乡镇应急站员派驻执法员感底气足腰杆硬
二实际执行方面应急站救援队伍物资装备三件建设推进够衡乡镇应急站挂发办挂政法办探索中救援队伍建设方面目前_________等少数县市区专业相较齐全___区实现乡镇（街道）应急救援队伍建设全覆盖
三履职保障方面乡镇应急理执法车辆没保障派驻执法员私车公蹭乡镇安办干部车辆缺乏应职业尊崇派驻执法员身份事业编制开展行政执法面政策障碍费保障没纳入财政预算事批（结）利前瞻性谋划工作外调研普遍反映县市区应急理局着编制幅扩充员逐步位安全生产执法培训取证需求断加四确定素较乡镇年面换届应急站员面调整全省乡镇机构改革尚未实施应急站设置职责性质存确定性素
四策建议
适时推介___验采取适形式继续总结___市效做法步调研总结市州（州宜昌等）益探索梳理干供鉴模式年适时候___召开全省基层基础建设现场推进会重点推介___验
推动出台政策意见争取省关部门支持组成联合调研组赴省省外开展调研进步解基层实际情况探索加强基层力建设效路径基础踪国家应急理事业改革发展顶层设计乡镇机构改革进展推动出台加强基层应急理力建设指导意见
开展基层应急力标准化创建立足安全生产防灾减灾抗灾救灾应急救援职机构名称职配置员队伍物资装备基础设施费保障制度规范等方面研究制定基层应急理力建设指导标准考核办法
积极回应基层关切诉求针安全生产执法取证培训问题充分掌握相关政策加强全省需求调研根执法证培训取证相关规定时增列费预算速安排培训班针乡镇应急站车辆费等问题加强省相关部门沟通省级事权范围推动问题解决针基层反映部分泵站涵闸等防汛设施年久失修问题建议举反三结合防汛备汛工作加强隐患排查治理
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x月x日___日省应急理厅组织调研组赴___市___县___市两开展乡镇（街道）村（社区）重点基层应急理力建设调研结合时掌握情况初步总结___市年加强基层应急理力建设益探索收集基层意见建议结合省实际提出初步策建议
___市做法成效
年___市应急理局突出乡镇机构救援队伍物资装备三件坚持挖潜争取支持相结合动作奋力推进基层应急理力建设呈现质提升
优化顶层设计推动乡镇应急理机构建设破局鉴___县机构改革前已建设乡镇安监站派驻执法员先行探索______年机构改革___市势利导继续___县样推进乡镇应急理机构建设______年x月___市政府办公室出台加强乡镇（街道）应急理机构建设意见意见明确乡镇（街道）安监站基础组建应急理站乡镇（街道）安委办合署办公应急站员配备构成实行三批x＋x＋X模式：县级派驻批县级安全生产执法队乡镇（街道）派驻少x名执法员原灾害信息员队伍中转隶批确保乡镇（街道）充实x名原灾害信息员乡镇落实批级派驻执法员转隶灾害信息员基础乡镇（街道）落实x名工作员目前全市乡镇应急理站普遍配备工作员x—x全市___x乡镇（街道工业园区）应急理站（办）员总数达___x应急站建设运行标准方面意见提出六指导标准（机构员牌子印章独立办公场工作费）目前全市部分乡镇（街道）均六标准建设应急理站市应急理局联合中国质学（___）举办全市乡镇应急理站站长业务培训班______年___市启动乡镇应急理站配套建设提档升级安排专项资金渠道整合房产等资源首批已建成x示范站应急站办公面积___x－___x方米配齐办公设施步建设乡镇应急物资仓库组建x－x支应急救援队___镇投入___x余万元资金改造原税务办公场交镇应急站实现独门独院办公
整合方资源建设元化应急救援队伍坚持求求盘活体制外资源造特色鲜明方救援力量整合力量建队伍___市通签订协议整合编组资金扶持等方式造造矿山水森林消防危化灾（震）防汛抗旱x支准专业队伍中防汛抗旱救援队系市武装部协作托民兵力量组建灾（震）应急救援队系市然资源规划局联合组建水救援队系市游泳协会合作成立___森林消防救援队系___保安服务总公司协议组建危化品应急救援队工业园区消防站基础组建___区汲纳社区干部区保安复退伍军游泳爱者等志愿者___乡镇（街道）建成___—___应急救援队伍区镇财政支队伍配备___万元装备区应急理局开展应急专项培训目前___市建社会化应急队伍___支______二方筹资保运转___市应急理局投入___x万元___市蓝天救援队配备专业救援装备承担部门职责提供办公场支持民政部门办理登记充分属感___市探索x＋x＋x费保障模式市财政支救援队伍成立初予x万—x万元开办费年列支定费设备维修保障时鼓励企业出资爱心士捐资动员队伍发挥特长筹___市水救援队___风景区开展水节目表演收入作费源防汛抗旱救援队利民兵训练费组织应急救援培训___县___区财政出资救援队伍统服装添置救援器材三训实战提力市县两级应急理部门加强消防___等部门协调配合应急救援队伍日常训练应急实战提供舞台___市例防汛抗旱救援队防汛抗旱纳入民兵训练科目水救援队利___旅游景点水课目表演机会广泛开展潜水驾驶锋舟救生等训练___市___局___x报警市应急理局接相关突发事件救援务交应急救援队伍______年___市x支准专业救援队伍先x次组织参抢救群众溺水___次处理群众呼救事件硬力获社会认
坚持高点定位抓物资装备硬件建设配强救援装备___市应急理局争取___x余万元资金购置批应急救援装备应急通信车应急通讯装备投资______万元购置应急救援船舶装备工作加快推进中___县高标准配置应急救援指挥车应急救援运输车添置锋舟___艘___市乡镇配备___万元综合应急救援车___市配备气垫船卫星通讯设施排涝抢险设备二建强基础设施___市应急指挥中心已年建成投气象水文水利___住建震质等部门实现数享___市___县___市率先建设应急物资储备库中___市应急物资储备库期工程（总建筑面积______方米）已年底投入储备___品种价值千万元救援救灾物资___市引进民营资______万元建设___市首应急救援综合训练基暨中学生安全体验馆承担水救援森林火灾（芦苇）防汛城市排涝等救援训练时容纳______左右训练三加强科技手段___市应急理局______年确定全市信息化建设年正建设______工程：建设x应急指挥台建设监感知应急救援三网络健全网监会商研判应急救援三机制覆盖危化企业非煤矿山工贸企业防汛抗旱防震减灾城市排渍气象水文应急救援八板块___县率先建成县级应急指挥中心视频会议系统延伸乡镇___市___区___开发区建成化工园区智慧信息台目前已线运行
二___市创新探索启示
年___市应急工作走全省前列基层应急力建设等单项工作走全国前列体现三牛精神加强基层应急理力建设例感___探索全省点资鉴启示：
顶层设计基层探索机结合破解难题效途径乡镇（街道）应急理机构保障缺失问题基层反映年属典型老难问题______年原省安监局推动省编委出台关加强完善市县安全生产监执法体制意见（x编文〔______〕___号）加强乡镇安监机构建设起重推动作机构改革___市抓住机遇推动乡镇应急站建设造安监站升级版启示解决类似老难问题动抓顶层设计积极引导方制宜先行先试营造气候逐步推广选择时机倒逼气候形成
二应急理部门动作推动问题解决二法门___市应急理局抓准机构改革方案酝酿安全生产工作汇报等种机会市委市政府领导汇报争取重视支持时次组织编制社财政等部门汇报寻求支持市委常委会市政府常务会两次专题听取乡镇（街道）应急理机构建设汇报常务副市长次带队深入线调研终仅促成意见出台增配县级应急理部门力量埋伏笔目前___市辖县级应急理局干部编制少___超___x全市灾害信息员全部调整位市县乡民政部门转隶___x（中原乡镇民政办___x）
三科学规划逐步推进确保取成效务实举______年开始___市应急理局坚持年攻方先规划实施企业安全生产标准化乡镇应急理站建设应急救援队伍建设科技信息化建设等项重点工程步步营稳扎稳实现积胜胜
三___例剖析前基层应急理力建设瓶颈
调研情况___市探索基层应急理力建设精神贵验学站位全省安全发展局综合___省外区探索实践基层应急理力建设进展阶段性成效初步需正视薄弱环节：
机构设置方面受乡镇设机构设置限额限制乡镇应急理站正式单设设机构属方粮票正规程度水利城建等资深部门尚差距乡镇应急站员派驻执法员感底气足腰杆硬
二实际执行方面应急站救援队伍物资装备三件建设推进够衡乡镇应急站挂发办挂政法办探索中救援队伍建设方面目前_________等少数县市区专业相较齐全___区实现乡镇（街道）应急救援队伍建设全覆盖
三履职保障方面乡镇应急理执法车辆没保障派驻执法员私车公蹭乡镇安办干部车辆缺乏应职业尊崇派驻执法员身份事业编制开展行政执法面政策障碍费保障没纳入财政预算事批（结）利前瞻性谋划工作外调研普遍反映县市区应急理局着编制幅扩充员逐步位安全生产执法培训取证需求断加四确定素较乡镇年面换届应急站员面调整全省乡镇机构改革尚未实施应急站设置职责性质存确定性素
四策建议
适时推介___验采取适形式继续总结___市效做法步调研总结市州（州宜昌等）益探索梳理干供鉴模式年适时候___召开全省基层基础建设现场推进会重点推介___验
推动出台政策意见争取省关部门支持组成联合调研组赴省省外开展调研进步解基层实际情况探索加强基层力建设效路径基础踪国家应急理事业改革发展顶层设计乡镇机构改革进展推动出台加强基层应急理力建设指导意见
开展基层应急力标准化创建立足安全生产防灾减灾抗灾救灾应急救援职机构名称职配置员队伍物资装备基础设施费保障制度规范等方面研究制定基层应急理力建设指导标准考核办法
积极回应基层关切诉求针安全生产执法取证培训问题充分掌握相关政策加强全省需求调研根执法证培训取证相关规定时增列费预算速安排培训班针乡镇应急站车辆费等问题加强省相关部门沟通省级事权范围推动问题解决针基层反映部分泵站涵闸等防汛设施年久失修问题建议举反三结合防汛备汛工作加强隐患排查治理
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