双减政策落风险规避方法
双减 政策出台 便教育培训行业造成重击 许市教育培训公司股价出现断崖式暴跌 量相关业员失业
根风险预期性目标性 政策风险分三类：
第 预期目标风险 未达政策预期目标 政策实施预期目标产生偏离
第二 预期目标外风险 指政策禁止性行改变 带政策象规避政策采取回避性行带风险 种风险非政策目标计划事件通政策体博弈分析 出现行定预期
第三 预期目标外风险 政策环境部复杂性政策系统诸控素 造成偶然性意外风险
（） 预期目标风险：
双减选择性执行政策目标偏离双减 政策出台浙江山西天津海等快速响应时出台减轻重作业负担校外培训配套政策区正陆续出台相应配套措施
研究者指出方政府执行中央政策程中会出现选择性执行情况方政府根方情况国家政策容进行选择性执行
方政府民办培训机构存定利益联系方政府
选择性执行会变成种流形式偏离执行
改革开放国民办教育飞速发展形成较规模民办学校教育民办校外培训行业方政府民办学校校外培训机构存诸利益关系民办教育吸引量社会资金投入教育事业扩教育供定程度缓解方政府教育费紧张
外 民办教育（包括校外培训机构）办学体制灵活办学活力充足方提供高质量性化教育服务进行相应教育改革探索 双减政策选择性执行会方政府回避政策目标定程度偏离 双减 政 策初衷 双减 政策落实需类预期风险进行防范
（二） 预期目标外风险：
学科类培训泛化学业焦虑转移教育系统复杂松散联结结构 种行禁止常常会引发相关回避性行 引发风险 双减 政策容 预期意外风险两种倾：
第种倾学科类培训泛化
双减 政策学校作业校外培训进行严格限制 根教育部办公厅 2021 年 7 月发布关进步明确义务教育阶段校外培训学科类非学科类范围通知 开展校外培训时道德法治 语文 历史 理数学 外语 （英语 日语 俄语）物理 化学 生物学科类进行理
涉学科国家课程标准规定学容进行校外培训 均列入学科类进行理
现实中 培训机构中会会出现英语戏剧 英语演讲 生活化学等变相非学科类培训科目 实际进行形式变换 外 超前学科类培训 学历军备竞赛 非学科类培训名义更隐蔽出现
第二种倾学业焦虑转移
年校外教育培训行业飞速发展出现少教育培训行业市公司形成教培行业资力量资裹挟教育教育成资逐利手段市场仅会迎合家长需求 甚会动开发家长教育培训需求制造公众教育焦虑
双减 政策限制培训机构培训行家长送孩子培训班需求然旺盛校外培训机构严格击会催生 私作坊式 非法培训班
（三） 预期目标外风险：系统正常事外部风险偶然风险
政策风险中难防范预期目标外风险 风险成 风险损失处未知状态 类风险政策风险理中需重点关注领域
预期目标外风险三种：
第种政策设计时理性足带系统风险佩罗称 正常事 系统设计者法完全预估重复杂素相互
作复杂情景 系统设计初具避免事
教育政策中系统风险指基限理性设计政策方案身带预期政策漏洞
第二种政策系统外部环境重变 导致政策实施程中产生非预期意外结果 教育系统社会子系统时刻互动 社会环境重变革会直接影响甚决定教育政策实施程
第三种机偶然素造成政策风险 应提前预案 长期防备 原 减少政策风险带损失
三 双减 政策实施风险规避
预期风险规避较简单 通系统设计降低风险发生性 者出台相应风险预案降低风险带 损失
预期风险相复杂 效应类风险 首先 需较强风险意识 效识出现风险 次 需教育政策身独立性 抵御外部风险教育系统伤害 需种开放视野 灵活应变政策风险中紧急状况
（） 加强级方政府政策督导问责
级方政府中央政策选择性执行非完全背离中央政策意图 合理选择性执行方政策性表现方政府教育培训机构利益相关联时 教育培训机构仅仅形式
执行级政策 容易造成搁置拖延偏移事实
2021 年 8 月国务院教育督导办发布关建立落实 双减 情况办学通报制度建立 双减 曝光台通知拟落实情况进行半月通报制度通曝光台曝光落实利情况相关部门加强方政策落实督导 常态督导专项督导相结合督导促落实问责提质量规避政策风险建立政策长效机制基础
（二） 持续性制定相关补充措施建立完整配套政策体系
双减 政策出台 教育部迅速颁布相关补充文件 学科类非学科类培训做划分 政策项断进 完善体系化工程 重教育政策问题仅仅通政策文件解决问题根政策实施程中出现新问题 断补充新配套政策实施方案 形成完整政策体系
年校外培训机构资推波助澜飞速发展校外培训行业已全社会营造种学历军备竞赛 学业焦虑 双减 政策限制学科类教育培训发展没根消业已形成学业焦虑
防止非学科类培训学科化转非常培训行业泛滥教育行政部门应加强校外培训行业监根政策实施现实需求持续断建立完整配套政策体系
外应加国家相关政策进行较研究尤
充分规避政策风险出台相关补充措施成资鉴路径
（三） 严厉击非法培训机构引导家长树立科学教育观念
双减 政策阻止校外培训行业野蛮生长断扩张强制性规范 解决重学业负担根出路破学业竞争盲目信赖
前广家长资裹挟媒体培训机构诱导孩子休止投入种校外培训班异场教育领域 军备竞赛
种情况 方面增加家庭教育开支家长济压力方面校外培训剥夺童成长时间益孩子健康成长
时认识适度课外补定合理性双减 政策反培训机构导资市场裹挟
度教育 想根解决问题 方面严厉击非法培训行业严查提前培训 私培训作坊 等非法培训现象方面通舆宣传家长学校等方式改变家长群体传统观念树立科学教育观念
（四） 加强元政策研究断修补政策漏洞完善政策独立性
元政策研究 政策政策研究系统风险 外部风险偶然风险具较高预期性 法通理性政策设计
规避风险 通政策身元研究 断修补政策漏洞
减少外部环境变带危害 必须加强 双减 政策独立性 减少外部环境附
譬新冠肺炎疫情击国迅速推出线教学停课停学 等措施效缓解疫情学校教育教学正常开展击智慧教育时代通技术赋减少学校教育教学空间课程时间赖形成种具高度独立性新型学校教育形态规避外部风险
教育行政理部门开发官方智应助力 双减政策深入推进培训机构培训教师作业理置统智应台备案教育智应时更新学生学业负担指数培训机构学校教师家长提供学生学业负担预警指数科学推进双减 政策实施
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双减 政策出台 便教育培训行业造成重击 许市教育培训公司股价出现断崖式暴跌 量相关业员失业
根风险预期性目标性 政策风险分三类：
第 预期目标风险 未达政策预期目标 政策实施预期目标产生偏离
第二 预期目标外风险 指政策禁止性行改变 带政策象规避政策采取回避性行带风险 种风险非政策目标计划事件通政策体博弈分析 出现行定预期
第三 预期目标外风险 政策环境部复杂性政策系统诸控素 造成偶然性意外风险
（） 预期目标风险：
双减选择性执行政策目标偏离双减 政策出台浙江山西天津海等快速响应时出台减轻重作业负担校外培训配套政策区正陆续出台相应配套措施
研究者指出方政府执行中央政策程中会出现选择性执行情况方政府根方情况国家政策容进行选择性执行
方政府民办培训机构存定利益联系方政府
选择性执行会变成种流形式偏离执行
改革开放国民办教育飞速发展形成较规模民办学校教育民办校外培训行业方政府民办学校校外培训机构存诸利益关系民办教育吸引量社会资金投入教育事业扩教育供定程度缓解方政府教育费紧张
外 民办教育（包括校外培训机构）办学体制灵活办学活力充足方提供高质量性化教育服务进行相应教育改革探索 双减政策选择性执行会方政府回避政策目标定程度偏离 双减 政 策初衷 双减 政策落实需类预期风险进行防范
（二） 预期目标外风险：
学科类培训泛化学业焦虑转移教育系统复杂松散联结结构 种行禁止常常会引发相关回避性行 引发风险 双减 政策容 预期意外风险两种倾：
第种倾学科类培训泛化
双减 政策学校作业校外培训进行严格限制 根教育部办公厅 2021 年 7 月发布关进步明确义务教育阶段校外培训学科类非学科类范围通知 开展校外培训时道德法治 语文 历史 理数学 外语 （英语 日语 俄语）物理 化学 生物学科类进行理
涉学科国家课程标准规定学容进行校外培训 均列入学科类进行理
现实中 培训机构中会会出现英语戏剧 英语演讲 生活化学等变相非学科类培训科目 实际进行形式变换 外 超前学科类培训 学历军备竞赛 非学科类培训名义更隐蔽出现
第二种倾学业焦虑转移
年校外教育培训行业飞速发展出现少教育培训行业市公司形成教培行业资力量资裹挟教育教育成资逐利手段市场仅会迎合家长需求 甚会动开发家长教育培训需求制造公众教育焦虑
双减 政策限制培训机构培训行家长送孩子培训班需求然旺盛校外培训机构严格击会催生 私作坊式 非法培训班
（三） 预期目标外风险：系统正常事外部风险偶然风险
政策风险中难防范预期目标外风险 风险成 风险损失处未知状态 类风险政策风险理中需重点关注领域
预期目标外风险三种：
第种政策设计时理性足带系统风险佩罗称 正常事 系统设计者法完全预估重复杂素相互
作复杂情景 系统设计初具避免事
教育政策中系统风险指基限理性设计政策方案身带预期政策漏洞
第二种政策系统外部环境重变 导致政策实施程中产生非预期意外结果 教育系统社会子系统时刻互动 社会环境重变革会直接影响甚决定教育政策实施程
第三种机偶然素造成政策风险 应提前预案 长期防备 原 减少政策风险带损失
三 双减 政策实施风险规避
预期风险规避较简单 通系统设计降低风险发生性 者出台相应风险预案降低风险带 损失
预期风险相复杂 效应类风险 首先 需较强风险意识 效识出现风险 次 需教育政策身独立性 抵御外部风险教育系统伤害 需种开放视野 灵活应变政策风险中紧急状况
（） 加强级方政府政策督导问责
级方政府中央政策选择性执行非完全背离中央政策意图 合理选择性执行方政策性表现方政府教育培训机构利益相关联时 教育培训机构仅仅形式
执行级政策 容易造成搁置拖延偏移事实
2021 年 8 月国务院教育督导办发布关建立落实 双减 情况办学通报制度建立 双减 曝光台通知拟落实情况进行半月通报制度通曝光台曝光落实利情况相关部门加强方政策落实督导 常态督导专项督导相结合督导促落实问责提质量规避政策风险建立政策长效机制基础
（二） 持续性制定相关补充措施建立完整配套政策体系
双减 政策出台 教育部迅速颁布相关补充文件 学科类非学科类培训做划分 政策项断进 完善体系化工程 重教育政策问题仅仅通政策文件解决问题根政策实施程中出现新问题 断补充新配套政策实施方案 形成完整政策体系
年校外培训机构资推波助澜飞速发展校外培训行业已全社会营造种学历军备竞赛 学业焦虑 双减 政策限制学科类教育培训发展没根消业已形成学业焦虑
防止非学科类培训学科化转非常培训行业泛滥教育行政部门应加强校外培训行业监根政策实施现实需求持续断建立完整配套政策体系
外应加国家相关政策进行较研究尤
充分规避政策风险出台相关补充措施成资鉴路径
（三） 严厉击非法培训机构引导家长树立科学教育观念
双减 政策阻止校外培训行业野蛮生长断扩张强制性规范 解决重学业负担根出路破学业竞争盲目信赖
前广家长资裹挟媒体培训机构诱导孩子休止投入种校外培训班异场教育领域 军备竞赛
种情况 方面增加家庭教育开支家长济压力方面校外培训剥夺童成长时间益孩子健康成长
时认识适度课外补定合理性双减 政策反培训机构导资市场裹挟
度教育 想根解决问题 方面严厉击非法培训行业严查提前培训 私培训作坊 等非法培训现象方面通舆宣传家长学校等方式改变家长群体传统观念树立科学教育观念
（四） 加强元政策研究断修补政策漏洞完善政策独立性
元政策研究 政策政策研究系统风险 外部风险偶然风险具较高预期性 法通理性政策设计
规避风险 通政策身元研究 断修补政策漏洞
减少外部环境变带危害 必须加强 双减 政策独立性 减少外部环境附
譬新冠肺炎疫情击国迅速推出线教学停课停学 等措施效缓解疫情学校教育教学正常开展击智慧教育时代通技术赋减少学校教育教学空间课程时间赖形成种具高度独立性新型学校教育形态规避外部风险
教育行政理部门开发官方智应助力 双减政策深入推进培训机构培训教师作业理置统智应台备案教育智应时更新学生学业负担指数培训机构学校教师家长提供学生学业负担预警指数科学推进双减 政策实施
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