简阳市农村集体济发展现状
市聚焦农业农村现代化目标实施农业农村改革突破口培育壮农村集体济作提升农村基层组织组织力重抓手作强农业美农村富农民关键举措作实现全面康目标乡村振兴必路力发展壮村集体济努力实现资源变资产资金变股金村民变股民支部更凝聚力乡村更精气神村民更属感
基情况
简阳市22镇（街道）262村（涉农社区）集体济组织2597村民组（居民组）总农户数24万户乡村口768万农村劳动力4436万耕11758万亩均耕153亩2020年集体济收入13亿元中营收入仅2000万元占总收入重15预计2021年全市集体济收入达16亿元增长23营性收入总收入重提高20
二工作做法
（）全面完成农村集体产权制度改革明确集体济组织功定位
2018年市通清产核资成员界定股份量化登记赋码等关键性工作全面完成农村集体产权制度改革尊重历史全面清理集体家底全市清理核实村集体类资产5389亿元资源17789万亩二稳慎界定然济组织成员赋予村民集体济组织成员权利界定集体济组织成员28万户9258万三落实资产股份权利全面农村集体资产股份份额形式量化集体济组织成员量化集体资产股份9258万股四法确立集体济组织市场体位发放集体济组织登记证书262颁证率100村组织领导进步明晰农村集体济组织村委会职关系明确农村集体济组织理资产开发集体资源发展集体济服务集体成员等方面功定位
（二）深推进四合改革探索集体济元增收路径
市委市政府坚强领导市通四合模式发展集体济改革全面搭建股份济合作联合社+集体营开发公司+土股份合作社+农民专业合作社四合营台成立村级股份济合作联合社262覆盖100村涉农社区强化集体济组织统领功二成立集体资产营开发公司66建立集体济组织防火墙降低集体济组织营风险实现集体济收入6000余万元三领办土股份合作社189通营合作开发实现土规模化营提高土利率增加营效益带动集体增收1500万元四组建农民专业合作社1128树立新型营体示范带动作带动集体济增收500余万元2020年全市集体济收入突破13亿元增长303全面消集体济收入零村中10万村达85100万村27200万村13土规模营率增长65获全国农村承包确权登记颁证工作典型区成市体现城市新发展理念改革先进区（市）县成市农民增收工作先进区（市）县等改革方面荣誉称号
（三） 积极加强政策扶持力度断探索集体济新实现形式
制定市四合模式改革探索农村集体济新实现形式运行机制实施方案建立类政策保障措施建立保障机制优先满足村集体济组织发展需力推进集体营性建设入市交易二创新金融支持方式村集体济组织纳入乡村振兴风险补偿金省农担公司业务范畴符合条件村集体济组织予信贷支持三落实税收优惠政策村集体济组织应缴纳类税费符合减免条件政策规定适减免四探索现项涉农财政支持政策创新财政资金方式探索财政补助改股份基金购买服务农业担保贴息分险五补五改方式支持集体济发展
三存问题
集体济基础差底子薄少数村然定集体资产资源综合条件差开发利价值难村集体带更收益加历史原集体济组织村集体资产资源理规范数村集体济组织集体资源简单处理次性收取较长时间承包费出费导致集体资源利率低
二营理匮乏目前村干部懂济会理少履行济职责力低加村（居）干部日常工作务重压力缺乏精力发展村级集体济市职业理发展较晚目前全市取职业理资格仅120数初级资格驾驭市场济力高
三资源整合力强农村集体济组织闲置集体资产帮扶资金剩余劳动力整合力加强未实现闲散集体资产集中统高效利更发挥资产潜效益
四市场化竞争力强部分村集体济组织停留支部村委会代行集体济组织事务阶段未建立起产权明晰权责明确政企分开理科学等现代企业制度存市场化理水高营效益强集体济抗风险力弱等问题
四 步措施
切实农村集体济组织赋抓农村集体资产确权回头回头查全部三类资产权确权集体济组织集体济组织统理运营切实集体济组织赋时级财政投入建设村形成国资产法规委托村集体济组织持护营收益村集体
二做发展集体济培育积极培育干部队伍规模开展镇（乡）村干部素质提升培训提升镇（乡）村干部领导新时代农村济发展工作水改革创新力培育造批懂农业爱农村爱农民农村济发展干部队伍选优配强村级班子德兼备群众公认原致富带头返乡创业员退伍军学生村官等群中事业心强懂营善理推选村组织书记村注重优化班子结构选拔优秀干劲年轻干部形成阅历激情优化搭配知识互补性格相容事业心强村级领导班子提高班子整体水发展济力培养骨干农民力实施外出务工员返乡创业工程农村劳动力技培训工程农业职业理培训工程实施青年骨干农民三递进培养计划培养造支扎根基层服务群众引领农村济发展青年骨干农民队伍
三加强集体济组织发展指导指导集体济组织统整合聚集集体机动农户承包等资源素重点发展订单生产订制模式现代农业种植业壮村集体济充分利集体积累资金符合项目规定求类扶持发展资金通合约定投资入股具定济实力持续营力较强市场发展潜力预期龙头企业等市场体实行股分红鼓励集体济承接耕种防收农机农技劳务工等服务发展壮集体济坚持农业底推进农商文旅体融合发展壮集体济指导集体济组织开发利集体建设建设农产品产储藏保鲜仓储中心烘干设施等物业项目获租赁收入鼓励集体济组织采取出租入股分红联合营等方式盘活利村级建制调整闲置原村活动阵办公房设施设备等兴办幼园乡村酒店仓储中心农村公益房等业态渠道增加集体济收入
四指导村集体济组织全面深化集体产权制度改革深入推行基层组织领导实行村民委员会事务村集体济组织事务分离建立起产权明晰权责明确政企分开理科学等现代企业理制度农村集体济组织进步完善集体济组织理集体资产开发集体资源发展集体济服务集体成员等方面功定位
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市聚焦农业农村现代化目标实施农业农村改革突破口培育壮农村集体济作提升农村基层组织组织力重抓手作强农业美农村富农民关键举措作实现全面康目标乡村振兴必路力发展壮村集体济努力实现资源变资产资金变股金村民变股民支部更凝聚力乡村更精气神村民更属感
基情况
简阳市22镇（街道）262村（涉农社区）集体济组织2597村民组（居民组）总农户数24万户乡村口768万农村劳动力4436万耕11758万亩均耕153亩2020年集体济收入13亿元中营收入仅2000万元占总收入重15预计2021年全市集体济收入达16亿元增长23营性收入总收入重提高20
二工作做法
（）全面完成农村集体产权制度改革明确集体济组织功定位
2018年市通清产核资成员界定股份量化登记赋码等关键性工作全面完成农村集体产权制度改革尊重历史全面清理集体家底全市清理核实村集体类资产5389亿元资源17789万亩二稳慎界定然济组织成员赋予村民集体济组织成员权利界定集体济组织成员28万户9258万三落实资产股份权利全面农村集体资产股份份额形式量化集体济组织成员量化集体资产股份9258万股四法确立集体济组织市场体位发放集体济组织登记证书262颁证率100村组织领导进步明晰农村集体济组织村委会职关系明确农村集体济组织理资产开发集体资源发展集体济服务集体成员等方面功定位
（二）深推进四合改革探索集体济元增收路径
市委市政府坚强领导市通四合模式发展集体济改革全面搭建股份济合作联合社+集体营开发公司+土股份合作社+农民专业合作社四合营台成立村级股份济合作联合社262覆盖100村涉农社区强化集体济组织统领功二成立集体资产营开发公司66建立集体济组织防火墙降低集体济组织营风险实现集体济收入6000余万元三领办土股份合作社189通营合作开发实现土规模化营提高土利率增加营效益带动集体增收1500万元四组建农民专业合作社1128树立新型营体示范带动作带动集体济增收500余万元2020年全市集体济收入突破13亿元增长303全面消集体济收入零村中10万村达85100万村27200万村13土规模营率增长65获全国农村承包确权登记颁证工作典型区成市体现城市新发展理念改革先进区（市）县成市农民增收工作先进区（市）县等改革方面荣誉称号
（三） 积极加强政策扶持力度断探索集体济新实现形式
制定市四合模式改革探索农村集体济新实现形式运行机制实施方案建立类政策保障措施建立保障机制优先满足村集体济组织发展需力推进集体营性建设入市交易二创新金融支持方式村集体济组织纳入乡村振兴风险补偿金省农担公司业务范畴符合条件村集体济组织予信贷支持三落实税收优惠政策村集体济组织应缴纳类税费符合减免条件政策规定适减免四探索现项涉农财政支持政策创新财政资金方式探索财政补助改股份基金购买服务农业担保贴息分险五补五改方式支持集体济发展
三存问题
集体济基础差底子薄少数村然定集体资产资源综合条件差开发利价值难村集体带更收益加历史原集体济组织村集体资产资源理规范数村集体济组织集体资源简单处理次性收取较长时间承包费出费导致集体资源利率低
二营理匮乏目前村干部懂济会理少履行济职责力低加村（居）干部日常工作务重压力缺乏精力发展村级集体济市职业理发展较晚目前全市取职业理资格仅120数初级资格驾驭市场济力高
三资源整合力强农村集体济组织闲置集体资产帮扶资金剩余劳动力整合力加强未实现闲散集体资产集中统高效利更发挥资产潜效益
四市场化竞争力强部分村集体济组织停留支部村委会代行集体济组织事务阶段未建立起产权明晰权责明确政企分开理科学等现代企业制度存市场化理水高营效益强集体济抗风险力弱等问题
四 步措施
切实农村集体济组织赋抓农村集体资产确权回头回头查全部三类资产权确权集体济组织集体济组织统理运营切实集体济组织赋时级财政投入建设村形成国资产法规委托村集体济组织持护营收益村集体
二做发展集体济培育积极培育干部队伍规模开展镇（乡）村干部素质提升培训提升镇（乡）村干部领导新时代农村济发展工作水改革创新力培育造批懂农业爱农村爱农民农村济发展干部队伍选优配强村级班子德兼备群众公认原致富带头返乡创业员退伍军学生村官等群中事业心强懂营善理推选村组织书记村注重优化班子结构选拔优秀干劲年轻干部形成阅历激情优化搭配知识互补性格相容事业心强村级领导班子提高班子整体水发展济力培养骨干农民力实施外出务工员返乡创业工程农村劳动力技培训工程农业职业理培训工程实施青年骨干农民三递进培养计划培养造支扎根基层服务群众引领农村济发展青年骨干农民队伍
三加强集体济组织发展指导指导集体济组织统整合聚集集体机动农户承包等资源素重点发展订单生产订制模式现代农业种植业壮村集体济充分利集体积累资金符合项目规定求类扶持发展资金通合约定投资入股具定济实力持续营力较强市场发展潜力预期龙头企业等市场体实行股分红鼓励集体济承接耕种防收农机农技劳务工等服务发展壮集体济坚持农业底推进农商文旅体融合发展壮集体济指导集体济组织开发利集体建设建设农产品产储藏保鲜仓储中心烘干设施等物业项目获租赁收入鼓励集体济组织采取出租入股分红联合营等方式盘活利村级建制调整闲置原村活动阵办公房设施设备等兴办幼园乡村酒店仓储中心农村公益房等业态渠道增加集体济收入
四指导村集体济组织全面深化集体产权制度改革深入推行基层组织领导实行村民委员会事务村集体济组织事务分离建立起产权明晰权责明确政企分开理科学等现代企业理制度农村集体济组织进步完善集体济组织理集体资产开发集体资源发展集体济服务集体成员等方面功定位
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