**市非公济发展现状问题策建议
**市统计局
［摘］**市非公济数量明显增门类逐步齐全规模断扩素质开始提高贡献日益明显已成全市济发展重支撑发展中存思想观念滞发展环境宽松融资困难突出企业身功足政府服务位等问题应该通统思想认识增强发展非公济意识出台扶持政策营造宽松发展环境拓宽融资渠道建立元化融资体系加强企业创新提升企业发展生动力健全服务体系提升服务非公济水等措施认真加解决
［关键词］ 非公济 现状 问题 策 **市
非公制济（简称非公济）国社会义市场济重组成部分国济社会发展重基础力发展非公济重方针政策十八届三中全会通决定更国非公济位作提前未历史高度明确提出支持加快健康发展十八届三中全会认识进步深化行动进步加快力发展非公济热潮正全国掀起**市作新兴县级市融入股热潮**市非公济发展情况步促进发展？带着问题**市统计局年3月组成课题组通实际调查利第三次全国济普查掌握关数进行分析研究提出法
**市非公济发展现状
**市非公济历萌芽（改革开放初期）快速发展（1992年——2002年）发展提高(2002年)三阶段非公济改革开放初期全市济拾遗补缺配角发展成全市济重支撑目前全市非公济发展基现状：
（）数量明显增根第三次全国济普查数显示截止2013年12月31日全市类市场体28490户中非公济27458户占9638具体：私营企业2425户体工商户
24657户外资企业42户农民专业合作社334户私营体外资农民专业合作社分占全市市场体总数8518655015117非公济数量**市场体绝数
2014年着国务院注册资制度改革实施**市作**省先证试点市（县）工作推进市非公济发展数量进步增全年新增私营企业781户增幅3220新发展体工商户3920户增幅1590新发展外资企业2户增幅476新发展农民专业合作社118户增幅3533
（二）门类逐步齐全年发展**市非公济已初较单建材粮油加工餐饮零售发展机械建筑轻工纺织电子信息生物医药食品加工服务等产业行业非公济逐步走出条门类齐全领域宽泛路子目前全市已形成建材食品农副产品加工锚链机械配套加工渔网化工等五产业集群年**市出台**市重点产业推进方案发展渔网渔具新源新材料装备制造机械加工电子信息健康养老服务农副产品加工作发展重点着重点产业推进全市非公济发展门类会更加齐全合理
（三）规模逐渐壮第三次全国济普查数显示截止2013年底全市规民营工业企业158家营收入23090亿元利润总额1388亿元全市规民营工业企业中产值亿元企业47家中1——5亿元42家5——10亿元3家（国板金猴渔业裕丰粮贸）10亿元2家（富煌集团光明槐祥）批企业国省较知名天意环保鸿翔鞋业等
（四）素质开始提高十二五**市非公济注重企业技术创新核心竞争力提高加品牌建设力度非公济总体素质升明显仅2014年年全市非公济市场体申报**市级科技项目20项申报发明专利273件新认定国家级高新技术企业8家省级企业技术中心2家截止2014年底全市非公企业累计申报获批国家级企业技术中心1省级企业技术中心6获中国名牌产品1件（槐祥米）中国驰名商标4件（富煌钢构富煌三珍国板槐祥米）**省著名商标
30件（**鼎力赛威国力航标等）**省名牌产品26件
（五）贡献日渐明显税收角度2014年全市非公济纳税国税入库税款58亿元中增值税29亿元企业税16亿元分占期国税总收入重433358400分增长137363332014年非公济缴纳项方税收453亿元占全部税收入4147业方面全市非公济公制济吸纳劳动业力降情况身灵活样营方式断扩生产规模社会提供量业岗位成解决城乡劳动力业分流安置岗职工渠道根第三次全国济普查数显示全市私营企业业数38719外资企业业数6749体工商户业116758**市非公济全市业率贡献超80
二**市非公济发展存问题
全市非公济年积累发展市场规模发展领域产品创新贡献业绩等方面积极进展存少困难问题：
（）思想观念显滞政府部门讲受传统观念制度影响思想认识偏见部门非公济重视够重轻搞国企业企业项目作职责非公济特微企业缺乏动服务意识思想重视程度政策扶持力度公制济非公济市场体身许营者怕风险求求成满富安想进取愿风险做做强
（二）发展环境宽松招商引资落户门槛高招商引资落户项目**市接**市实行投资强度亩均200万元税收亩均20万元标准**市省会城市高新技术产业招商引资落户项目达样标准难县级**市发展水**市差距发展年规模效益较现企业难达样标准标准高脱离**市实际致发展前景项目招落户终方挖走结果
肥田二玻璃门弹簧门阻挡市场准入传统国济控制行业领域非公济然面着种直接间接政策性限制阻碍非公济难涉源通信基础设施建设等领域政策公挫伤非公市场体投资积极性三检查代理罚款代服务现象严重少单位动非公济服务少检查代理罚款代服务检查指导教育整改问题目带着罚款收费务检查干扰非公济市场体正常生产营活动企业体户意见
（三）融资困难然突出全市非公济中微企业体工商户资金缺口较融资难问题直突出调查中垾镇22户锚链企业中16户提出资金困难两年参加银企接会申请贷款企业申请贷款130家需求资金10亿元两年家银行贷款投放额度增加相集中中型企业微企业然资金需求量实际投放相企业发展受严重制约
融资难原：企业效抵押资产足质押物缺失土证房产证手续全质押困难二企业身缺乏诚信少企业财务制度健全逃避税收做假账愿银行道出真实营情况金融机构敢放贷恶意拖欠银行贷款挪作期等现象发生致银行放贷十分慎重三金融单位重质押物忽略企业实际存量资产价值企业融资高资产低评估少放贷现象十分突出四担保公司财政注入资金足全市现兴泰金源两家担保公司兴泰担保公司财政注入资金11亿元金源担保公司财政注入资金19 亿元两家财政资金注入数量较前年增加满足企业融资担保需求五企业直接市融资少全市数众非公济中富煌集团家市公司企业缘国庞资市场直接融资
基缘直接融资银行贷款十分困难许中企业求助民间贷完全统计全市现投资公司咨询公司名义者干脆名义较长时间（年）事民间贷户达
20家民间贷资高达5亿元（含短期贷企业民间集资）民间贷月利率低3——5分高7分——1毛企业融资成太高堪重负奈举
（四）企业功显足企业创新意识强科技投入足缺乏研发机制致企业生产事般性初级加工产品科技含量附加值低中垾锚链20世纪90年代初定市场规模全国全省定知名度时日老产品老设备老工艺企业没形成核心竞争力始终徘徊产业链低端市场份额增反降行业发展显萎缩态势企业部理混乱财务制度健全现场理安全生产位家族式理制约决策意性盲目性缺乏职业纪现代企业制度难建立企业缺乏社会责感劳动者合法权益保障导致企业招工难吸引高端更难部分企业正常生产营
（五）政府服务位政策落实位招商引资奖励政策落实问题前年市政府吸引工业项目落户工业园区企业双承诺：企业承诺落户项目达投资强度税收标准政府承诺予定资金返奖励现企业做政府承诺迟迟兑现企业士反应强烈企业遗留土问题解决未兑现统计全市现64家企业持集体土证土面积878亩已占未办理国土证建设393户土面积13302亩企业早已成事实果部分企业遗留土问题解决办理国土证亩融资10万元计算企业会增加20亿元融资量然市里早2012年发巢办发［2012］114号文件争取二三年分批加解决进展缓慢落实力二服务手段滞国家省市许支持非公济发展政策市里职部门许意见措施政出门信息分散企业难全面时握知晓缺少统服务综合台头理问题然存三办事效率低企业项目跑十家单位盖十公章花月时间白白错失商机
三加快**市非公济发展策建议
（）统思想认识增强发展非公济意识非公济已成全市市场体绝数全市发展中具潜增长素具活力济成分发赶超富民强市希关键时十八届三中全会提出系列发展非公济新思想新观点新举措功定位重申两毫动摇产权保护提出两侵犯政策举措提出三等发展方提出三鼓励国家支持非公济发展政策红利进步释放样背景全市进步认清形势充分认识国家发展非公济政策充分认识非公济全市富民强市中位作彻底改变思想认识偏差非公济公制济样样重视真正发展非公济摆更加突出位置发展非公济作全市济社会发展重战略抓作非公济市场体身更应体会国家重视关心国家鼓励支持非公济发展环境机遇消担心政策变化思想顾虑改变思进取思想状态放开手脚放开胆量加快身发展
（二）出台扶持政策营造宽松发展环境差适降低招商引资项目落户门槛应招商引资项目落户条件采取区政策符合国家产业政策求符合环境保护标准具远发展前景项目适降低投资强度亩均税收门槛项目招落户更项目入驻园区全市招商引资原基础新突破二优先解决企业遗留土问题国土局牵头快出解决企业遗留土问题方案明确征收补偿标准具体落实土指标特事特办争取短时间解决企业遗留土问题企业融资正常生产营创造条件三非禁入原开放民间投资领域认真贯彻落实十八届三中全会精神放宽非公济市场准入条件非公济实行法禁止皆许政策鼓励支持民间资进入基础产业基础设施公事业社会事业金融服务保险现代物流文化产业等新兴服务业领域参政府投资项目政府采购项目国项目建设拓宽全市非公济发展领域空间四兑现政府相关承诺落户园区项目
双承诺问题企业做政府应条件兑现承诺取信民五实行垒户政策壮企业规模应该针全市非公济量规模总体偏实际鉴****等城市垒户做法出台相关政策相集中定力物力财力突出重点扶持批定市场规模发展前景企业通扩生产购重组等方式扩规模加速发展迅速做做强达行业龙头位甚市政府部门制定垒户办法标准社会公开企业等竞争择优选择扶持象年够真正垒起全国定影响户发挥带头示范作年全市非公济规模质量会台阶六支撑非公济引进培训政府搭建引进台支持非公济引进技术理财会外贸等高端帮助解决住房户口医疗社保子女入托入学等困难鼓励动员科研院事业单位科技员非公企业挂职服务科研员派出期间职务工资福利岗位保持变成绩突出优先晋升职务职称鼓励支持中专毕业生非公济单位业年安排定数量中专毕业生长期业非公济单位予减免税收等优惠政策培训方面非公济体培训纳入全市培训规划政府年出专项培训费非公济科研员营理员技术员职工培训七鼓励众创业万众创新重奖突出贡献员建议出台**市鼓励众创业万众创新新政策政策服务资金支持税收减免等方面全力支持民众创业创新掀起众创业万众创新热潮特支持农民工返乡创业**市农民工数量庞中许走南闯北外拼年具定市场验资金积累回乡创业意愿强烈政府欢迎支持返乡创业增添**市众创业万众创新新动支持农民工返乡创业方面推进址集群注册政策简化登记手续实行农民工创业普遍性降税定减税措施予税收优惠托现开发区农业产业园孵化基搭建创业台总农民工返乡创业政策更优惠服务更周全市非公济发展中突出贡献员市政府应进行张旗鼓表扬奖励真正优秀创业者营者济实惠政治荣耀社会体面带动更志士特优秀年轻投身创业创新洪流中
（三）拓宽融资渠道建立元化融资体系积极效开展银企接活动政府部门时牵头组织召开金融部门担保公司企业参加银企接会金融部门提供准确企业资金需求信息企业提供银行贷款程序求搭建桥梁台二引导金融机构创新金融产品改善金融服务采取种融资方式拓宽中企业融资渠道努力满足中企业方位层次金融产品服务需求建立科技创新资金通贷款贴息偿资助资投入等方式扶持企业发展产品定市场需求科技含量高效益中企业适放宽贷款条件扩授信额度信等级优良中企业允许发放部分信贷款三建立健全信担保体系中企业发展资金充分发挥中企业贷款担保中心作吸收民间资企业资金参增强信担保力降低金融部门贷门槛信誉效益企业享受优先贷款等相关优惠政策市财政适度增加金源担保公司财政注入资金全市担保贷款金源担保公司兴泰担保公司两家承担兴泰担保公司担保质押物直200——300间许企业难承受金源担保公司众需求造成金源担保公司担保金足增加财政注入资金保证正常运转更效企业提供贷款担保需四力培养扶持优秀企业发行市积极创造条件培养扶持龙头企业市断扩非公企业社会直接融资份额拓宽融资渠道元化解决企业融资难问题
（四）加快企业创新提升企业发展生动力加强技术创新引导支持企业加科技投入加快设备更新加强技术引进加强研发中心建立加强高等院校科研院合作充分利信息化先进技术改造提升传统产业促进产业结构优化升级二加强产品创新鼓励企业加新产品研制开发力度加快产品升级换代步伐根身发展实际制定品牌发展规划努力培植品牌产品提高市场竞争力三加强企业理制度创新
引导全市非公企业破传统家族式理模式逐步体业制合伙制转股份合作制公司制已具备条件企业引导现代企业理标准深化企业部改革完善法治理结构引入职业理构建现代企业理新机制通规范效理体制创新规范企业身行带动解决企业部存财务制度健全现场理安全理位缺乏诚信理混乱侵犯职工权益等问题企业长远发展注入制度方面动力
（五）健全服务体系提升服务非公济水提高政府服务水效率强化政府非公济领导非公济发展提重议事日程常研究解决非公济发展重问题进步转变政府职强化服务理念履行服务非公济体责加快已政策落实执行力度突出解决政策落实位问题全面推行认真落实政务服务公政务服务承诺制提高办事时效办事期限法律规定承诺服务律承诺规定限时办结加快电子政务建设积极推行网咨询预审联审批市相关职部门做互联互通行运作实行站式服务严格规范政府执法行推行行政执法责制法授权原编制公布部门执法权力清单严格法定权限程序行权力履行职责切实解决行政作执法现象效保护非公济市场体权益受侵害行政作执法造成非公济利益受损相关员法予赔偿追究责**市应该创建**市非公济发展网涉非公济发展部门分散信息整合起台加强信息发布政策宣传投诉受理工作更加便捷高效非公济发展提供服务二完善社会化服务体系全市整合类服务资源建立政府公服务引导公益性服务基础商业性服务支撑企业社会化服务体系通引导社会投资财政资金支持等形式培育批支持带动力强具性服务功企业公服务台非公济提供政策咨询资金融通财务代理资产评估信担保技术支持理咨询法律咨询市场开拓培训等服务规范推进政府社会力量购买服务工作坚持公开公公正原通竞争择优方式选择承接体激发社会组织企业等社会力量活力强化政府承接体职完成情况监督规范中介机构涉企服务收费切实减轻企业负担现收费偏高服务质量差中介机构加检查整改
三加强行业商会培育建设商会组织非公济发展中具代独特作槐林渔网商会促进槐林渔网业发展起重作现已成**省中企业省级示范台重点全市优势产业特机械制造纺织服装加工建材等行业建立完善商会组织指导帮助全市商会组织身完善法治理结构规范部理法律章程开展活动充分发挥商会宣传政策提供服务反映诉求维护权益加强律作针全市商会组织普遍存资源匮乏基础薄弱等发展难题市政府设立商会组织发展专项资金支持商会组织建立健康成长计划商会组织转移政府部分社会服务理职扩商会组织参济社会理范围力举促进全市非公济更更快发展
课题组成员：业明 凌幸生 苏红梅
执笔：业明
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**市非公济发展现状问题策建议
**市统计局
［摘］**市非公济数量明显增门类逐步齐全规模断扩素质开始提高贡献日益明显已成全市济发展重支撑发展中存思想观念滞发展环境宽松融资困难突出企业身功足政府服务位等问题应该通统思想认识增强发展非公济意识出台扶持政策营造宽松发展环境拓宽融资渠道建立元化融资体系加强企业创新提升企业发展生动力健全服务体系提升服务非公济水等措施认真加解决
［关键词］ 非公济 现状 问题 策 **市
非公制济（简称非公济）国社会义市场济重组成部分国济社会发展重基础力发展非公济重方针政策十八届三中全会通决定更国非公济位作提前未历史高度明确提出支持加快健康发展十八届三中全会认识进步深化行动进步加快力发展非公济热潮正全国掀起**市作新兴县级市融入股热潮**市非公济发展情况步促进发展？带着问题**市统计局年3月组成课题组通实际调查利第三次全国济普查掌握关数进行分析研究提出法
**市非公济发展现状
**市非公济历萌芽（改革开放初期）快速发展（1992年——2002年）发展提高(2002年)三阶段非公济改革开放初期全市济拾遗补缺配角发展成全市济重支撑目前全市非公济发展基现状：
（）数量明显增根第三次全国济普查数显示截止2013年12月31日全市类市场体28490户中非公济27458户占9638具体：私营企业2425户体工商户
24657户外资企业42户农民专业合作社334户私营体外资农民专业合作社分占全市市场体总数8518655015117非公济数量**市场体绝数
2014年着国务院注册资制度改革实施**市作**省先证试点市（县）工作推进市非公济发展数量进步增全年新增私营企业781户增幅3220新发展体工商户3920户增幅1590新发展外资企业2户增幅476新发展农民专业合作社118户增幅3533
（二）门类逐步齐全年发展**市非公济已初较单建材粮油加工餐饮零售发展机械建筑轻工纺织电子信息生物医药食品加工服务等产业行业非公济逐步走出条门类齐全领域宽泛路子目前全市已形成建材食品农副产品加工锚链机械配套加工渔网化工等五产业集群年**市出台**市重点产业推进方案发展渔网渔具新源新材料装备制造机械加工电子信息健康养老服务农副产品加工作发展重点着重点产业推进全市非公济发展门类会更加齐全合理
（三）规模逐渐壮第三次全国济普查数显示截止2013年底全市规民营工业企业158家营收入23090亿元利润总额1388亿元全市规民营工业企业中产值亿元企业47家中1——5亿元42家5——10亿元3家（国板金猴渔业裕丰粮贸）10亿元2家（富煌集团光明槐祥）批企业国省较知名天意环保鸿翔鞋业等
（四）素质开始提高十二五**市非公济注重企业技术创新核心竞争力提高加品牌建设力度非公济总体素质升明显仅2014年年全市非公济市场体申报**市级科技项目20项申报发明专利273件新认定国家级高新技术企业8家省级企业技术中心2家截止2014年底全市非公企业累计申报获批国家级企业技术中心1省级企业技术中心6获中国名牌产品1件（槐祥米）中国驰名商标4件（富煌钢构富煌三珍国板槐祥米）**省著名商标
30件（**鼎力赛威国力航标等）**省名牌产品26件
（五）贡献日渐明显税收角度2014年全市非公济纳税国税入库税款58亿元中增值税29亿元企业税16亿元分占期国税总收入重433358400分增长137363332014年非公济缴纳项方税收453亿元占全部税收入4147业方面全市非公济公制济吸纳劳动业力降情况身灵活样营方式断扩生产规模社会提供量业岗位成解决城乡劳动力业分流安置岗职工渠道根第三次全国济普查数显示全市私营企业业数38719外资企业业数6749体工商户业116758**市非公济全市业率贡献超80
二**市非公济发展存问题
全市非公济年积累发展市场规模发展领域产品创新贡献业绩等方面积极进展存少困难问题：
（）思想观念显滞政府部门讲受传统观念制度影响思想认识偏见部门非公济重视够重轻搞国企业企业项目作职责非公济特微企业缺乏动服务意识思想重视程度政策扶持力度公制济非公济市场体身许营者怕风险求求成满富安想进取愿风险做做强
（二）发展环境宽松招商引资落户门槛高招商引资落户项目**市接**市实行投资强度亩均200万元税收亩均20万元标准**市省会城市高新技术产业招商引资落户项目达样标准难县级**市发展水**市差距发展年规模效益较现企业难达样标准标准高脱离**市实际致发展前景项目招落户终方挖走结果
肥田二玻璃门弹簧门阻挡市场准入传统国济控制行业领域非公济然面着种直接间接政策性限制阻碍非公济难涉源通信基础设施建设等领域政策公挫伤非公市场体投资积极性三检查代理罚款代服务现象严重少单位动非公济服务少检查代理罚款代服务检查指导教育整改问题目带着罚款收费务检查干扰非公济市场体正常生产营活动企业体户意见
（三）融资困难然突出全市非公济中微企业体工商户资金缺口较融资难问题直突出调查中垾镇22户锚链企业中16户提出资金困难两年参加银企接会申请贷款企业申请贷款130家需求资金10亿元两年家银行贷款投放额度增加相集中中型企业微企业然资金需求量实际投放相企业发展受严重制约
融资难原：企业效抵押资产足质押物缺失土证房产证手续全质押困难二企业身缺乏诚信少企业财务制度健全逃避税收做假账愿银行道出真实营情况金融机构敢放贷恶意拖欠银行贷款挪作期等现象发生致银行放贷十分慎重三金融单位重质押物忽略企业实际存量资产价值企业融资高资产低评估少放贷现象十分突出四担保公司财政注入资金足全市现兴泰金源两家担保公司兴泰担保公司财政注入资金11亿元金源担保公司财政注入资金19 亿元两家财政资金注入数量较前年增加满足企业融资担保需求五企业直接市融资少全市数众非公济中富煌集团家市公司企业缘国庞资市场直接融资
基缘直接融资银行贷款十分困难许中企业求助民间贷完全统计全市现投资公司咨询公司名义者干脆名义较长时间（年）事民间贷户达
20家民间贷资高达5亿元（含短期贷企业民间集资）民间贷月利率低3——5分高7分——1毛企业融资成太高堪重负奈举
（四）企业功显足企业创新意识强科技投入足缺乏研发机制致企业生产事般性初级加工产品科技含量附加值低中垾锚链20世纪90年代初定市场规模全国全省定知名度时日老产品老设备老工艺企业没形成核心竞争力始终徘徊产业链低端市场份额增反降行业发展显萎缩态势企业部理混乱财务制度健全现场理安全生产位家族式理制约决策意性盲目性缺乏职业纪现代企业制度难建立企业缺乏社会责感劳动者合法权益保障导致企业招工难吸引高端更难部分企业正常生产营
（五）政府服务位政策落实位招商引资奖励政策落实问题前年市政府吸引工业项目落户工业园区企业双承诺：企业承诺落户项目达投资强度税收标准政府承诺予定资金返奖励现企业做政府承诺迟迟兑现企业士反应强烈企业遗留土问题解决未兑现统计全市现64家企业持集体土证土面积878亩已占未办理国土证建设393户土面积13302亩企业早已成事实果部分企业遗留土问题解决办理国土证亩融资10万元计算企业会增加20亿元融资量然市里早2012年发巢办发［2012］114号文件争取二三年分批加解决进展缓慢落实力二服务手段滞国家省市许支持非公济发展政策市里职部门许意见措施政出门信息分散企业难全面时握知晓缺少统服务综合台头理问题然存三办事效率低企业项目跑十家单位盖十公章花月时间白白错失商机
三加快**市非公济发展策建议
（）统思想认识增强发展非公济意识非公济已成全市市场体绝数全市发展中具潜增长素具活力济成分发赶超富民强市希关键时十八届三中全会提出系列发展非公济新思想新观点新举措功定位重申两毫动摇产权保护提出两侵犯政策举措提出三等发展方提出三鼓励国家支持非公济发展政策红利进步释放样背景全市进步认清形势充分认识国家发展非公济政策充分认识非公济全市富民强市中位作彻底改变思想认识偏差非公济公制济样样重视真正发展非公济摆更加突出位置发展非公济作全市济社会发展重战略抓作非公济市场体身更应体会国家重视关心国家鼓励支持非公济发展环境机遇消担心政策变化思想顾虑改变思进取思想状态放开手脚放开胆量加快身发展
（二）出台扶持政策营造宽松发展环境差适降低招商引资项目落户门槛应招商引资项目落户条件采取区政策符合国家产业政策求符合环境保护标准具远发展前景项目适降低投资强度亩均税收门槛项目招落户更项目入驻园区全市招商引资原基础新突破二优先解决企业遗留土问题国土局牵头快出解决企业遗留土问题方案明确征收补偿标准具体落实土指标特事特办争取短时间解决企业遗留土问题企业融资正常生产营创造条件三非禁入原开放民间投资领域认真贯彻落实十八届三中全会精神放宽非公济市场准入条件非公济实行法禁止皆许政策鼓励支持民间资进入基础产业基础设施公事业社会事业金融服务保险现代物流文化产业等新兴服务业领域参政府投资项目政府采购项目国项目建设拓宽全市非公济发展领域空间四兑现政府相关承诺落户园区项目
双承诺问题企业做政府应条件兑现承诺取信民五实行垒户政策壮企业规模应该针全市非公济量规模总体偏实际鉴****等城市垒户做法出台相关政策相集中定力物力财力突出重点扶持批定市场规模发展前景企业通扩生产购重组等方式扩规模加速发展迅速做做强达行业龙头位甚市政府部门制定垒户办法标准社会公开企业等竞争择优选择扶持象年够真正垒起全国定影响户发挥带头示范作年全市非公济规模质量会台阶六支撑非公济引进培训政府搭建引进台支持非公济引进技术理财会外贸等高端帮助解决住房户口医疗社保子女入托入学等困难鼓励动员科研院事业单位科技员非公企业挂职服务科研员派出期间职务工资福利岗位保持变成绩突出优先晋升职务职称鼓励支持中专毕业生非公济单位业年安排定数量中专毕业生长期业非公济单位予减免税收等优惠政策培训方面非公济体培训纳入全市培训规划政府年出专项培训费非公济科研员营理员技术员职工培训七鼓励众创业万众创新重奖突出贡献员建议出台**市鼓励众创业万众创新新政策政策服务资金支持税收减免等方面全力支持民众创业创新掀起众创业万众创新热潮特支持农民工返乡创业**市农民工数量庞中许走南闯北外拼年具定市场验资金积累回乡创业意愿强烈政府欢迎支持返乡创业增添**市众创业万众创新新动支持农民工返乡创业方面推进址集群注册政策简化登记手续实行农民工创业普遍性降税定减税措施予税收优惠托现开发区农业产业园孵化基搭建创业台总农民工返乡创业政策更优惠服务更周全市非公济发展中突出贡献员市政府应进行张旗鼓表扬奖励真正优秀创业者营者济实惠政治荣耀社会体面带动更志士特优秀年轻投身创业创新洪流中
（三）拓宽融资渠道建立元化融资体系积极效开展银企接活动政府部门时牵头组织召开金融部门担保公司企业参加银企接会金融部门提供准确企业资金需求信息企业提供银行贷款程序求搭建桥梁台二引导金融机构创新金融产品改善金融服务采取种融资方式拓宽中企业融资渠道努力满足中企业方位层次金融产品服务需求建立科技创新资金通贷款贴息偿资助资投入等方式扶持企业发展产品定市场需求科技含量高效益中企业适放宽贷款条件扩授信额度信等级优良中企业允许发放部分信贷款三建立健全信担保体系中企业发展资金充分发挥中企业贷款担保中心作吸收民间资企业资金参增强信担保力降低金融部门贷门槛信誉效益企业享受优先贷款等相关优惠政策市财政适度增加金源担保公司财政注入资金全市担保贷款金源担保公司兴泰担保公司两家承担兴泰担保公司担保质押物直200——300间许企业难承受金源担保公司众需求造成金源担保公司担保金足增加财政注入资金保证正常运转更效企业提供贷款担保需四力培养扶持优秀企业发行市积极创造条件培养扶持龙头企业市断扩非公企业社会直接融资份额拓宽融资渠道元化解决企业融资难问题
（四）加快企业创新提升企业发展生动力加强技术创新引导支持企业加科技投入加快设备更新加强技术引进加强研发中心建立加强高等院校科研院合作充分利信息化先进技术改造提升传统产业促进产业结构优化升级二加强产品创新鼓励企业加新产品研制开发力度加快产品升级换代步伐根身发展实际制定品牌发展规划努力培植品牌产品提高市场竞争力三加强企业理制度创新
引导全市非公企业破传统家族式理模式逐步体业制合伙制转股份合作制公司制已具备条件企业引导现代企业理标准深化企业部改革完善法治理结构引入职业理构建现代企业理新机制通规范效理体制创新规范企业身行带动解决企业部存财务制度健全现场理安全理位缺乏诚信理混乱侵犯职工权益等问题企业长远发展注入制度方面动力
（五）健全服务体系提升服务非公济水提高政府服务水效率强化政府非公济领导非公济发展提重议事日程常研究解决非公济发展重问题进步转变政府职强化服务理念履行服务非公济体责加快已政策落实执行力度突出解决政策落实位问题全面推行认真落实政务服务公政务服务承诺制提高办事时效办事期限法律规定承诺服务律承诺规定限时办结加快电子政务建设积极推行网咨询预审联审批市相关职部门做互联互通行运作实行站式服务严格规范政府执法行推行行政执法责制法授权原编制公布部门执法权力清单严格法定权限程序行权力履行职责切实解决行政作执法现象效保护非公济市场体权益受侵害行政作执法造成非公济利益受损相关员法予赔偿追究责**市应该创建**市非公济发展网涉非公济发展部门分散信息整合起台加强信息发布政策宣传投诉受理工作更加便捷高效非公济发展提供服务二完善社会化服务体系全市整合类服务资源建立政府公服务引导公益性服务基础商业性服务支撑企业社会化服务体系通引导社会投资财政资金支持等形式培育批支持带动力强具性服务功企业公服务台非公济提供政策咨询资金融通财务代理资产评估信担保技术支持理咨询法律咨询市场开拓培训等服务规范推进政府社会力量购买服务工作坚持公开公公正原通竞争择优方式选择承接体激发社会组织企业等社会力量活力强化政府承接体职完成情况监督规范中介机构涉企服务收费切实减轻企业负担现收费偏高服务质量差中介机构加检查整改
三加强行业商会培育建设商会组织非公济发展中具代独特作槐林渔网商会促进槐林渔网业发展起重作现已成**省中企业省级示范台重点全市优势产业特机械制造纺织服装加工建材等行业建立完善商会组织指导帮助全市商会组织身完善法治理结构规范部理法律章程开展活动充分发挥商会宣传政策提供服务反映诉求维护权益加强律作针全市商会组织普遍存资源匮乏基础薄弱等发展难题市政府设立商会组织发展专项资金支持商会组织建立健康成长计划商会组织转移政府部分社会服务理职扩商会组织参济社会理范围力举促进全市非公济更更快发展
课题组成员：业明 凌幸生 苏红梅
执笔：业明
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