市电子商务营商高建设实施方案
持续推进全市电商创新创业便利化制度化改革持续优化电商营商环境加快建设电商营商高现结合市实际制定实施方案
总体求
（）指导思想抢抓新轮西部开发战略实施成渝区双城济圈建设机遇坚持新发展理念坚持需求导问题导提升效率优化服务坚持优化电商营商环境激发电商创新创业活力作新时代推进电商高质量发展重抓手针疫情催生电商发展新机遇加快培育新产业新业态新模式加快建成服务高效创新力理规范产业突出电商示范基电商营商高
（二）基原坚持改革创新破体制机制障碍入手提出优化电商营商环境改革举措坚持标先进积极鉴国电商营商改革先进验前实践努力优化电商营商环境坚持统筹联动强化顶层设计调动政府企业社会方协发力全面推进重点领域改革推进项政策深度叠加创新举措机融合坚持试点先行突出企业市场体作试点创新破解难题总结做法形成批复制推广先进典型创新验坚持产业带动建立市场导创新创业生态助力构建现代产业体系支持传统行业实现电商新业态转型充分发挥电商产业转型升级服务提升功带动产业发展
（三）目标2025年全市电商营商环境水明显改善政务服务流程明显简化政策透明度效提升企业服务更加精准电商企业幅增加电商产业规模显著提升综合水提档升位全市电商交易规模达20亿元网络零售额达10亿元跨境电商交易额突破1亿元
二重点务
（）创新企业登记注册方式全面提升电商营者登记注册便利化水简化登记流程创新登记服务放宽营场实施全程网办办点办次办企业名称申报等便利化改革措施压缩企业开办时间1工作日政府出资减免相关费持续深化证分离证合改革推进址址电商领军企业连锁企业实现总部济发展创造便利条件允许企业名称登记营范围反映新业态特征语推进企业注销便利化实现企业注销网服务相关部门信息享步指引企业网获知环节流程进度结果扩电子营业执应范围（牵头单位：市市场监局责单位：市社局市商务局市税务局乡镇民政府XX街道办事处）
（二）创新表通办制度优化整合申请件办理流程等推进件事办理标准优化审批流程统梳理电商企业工商注册开始营全流程审批事项清理涉企办事证明文件没法律法规律取消简化网络文化营软件企业认定等许证申办年检推进政务体化台建设网络公开公示办事流程实行表申请统受理联审批统出证全链条索引式办事服务模式确保件事跑次（牵头单位：市行政审批局责单位：市市场监局市商务局市信局市文体旅局市司法局）
（三）创新精简纳税流程力实施互联网＋税务改革落实办税事项全程网办跑次清单积极推行电子（网络）发票应进步简化办税程序精减办税材料提升电商企业非接触式便捷办税例推进财税库银横联网建设持续优化电子退库更正免抵调业务流程推广应云闪付微信支付支付宝等渠道智缴税台推行新办纳税套餐式服务次办结项涉税业务出口退（免）税均办理时限压缩8工作日（牵头单位：市税务局责单位：市财政局市商务局行市支行）
（四）支持跨境电商试点积极引进跨境电商龙头企业孵化培育跨境电子商务新业态新模式积极引导市加工制造企业开拓线国际市场拓展跨境电商业务支持企业阿里巴巴国际站亚马逊全球速卖通等跨境电商台宣传推介优化企业金融扶持纳税申报出口退税等事项服务指导（牵头单位：市商务局责单位：市投促中心市信局市税务局市金融工作局）
（五）构建基础配套支撑体系加快推进5G商扩容升级城乡通信骨干网络提升三网融合承载力扩高速线局域网络市覆盖范围结合电商进农村工程项目省XX市相关求积极申报电商产业示范基产业功区孵化器等项目建设（牵头单位：市信局责单位：市发改局市住建局农业农村局市商务局）
（六）推动5G+应发展鼓励电信等通讯体中国富硒美食城华森时代广场富硒茶产业示范园区八台山龙潭河等景区开展5G试点应搭建VR云商城推广5G直播开设5GARVR娱乐休闲专区造线线融合消费5G智慧商圈示范点逐步推广5G应传统商业旅游等领域拓展数字消费新业态新模式（牵头单位：市信局责单位：市商务局市文体旅局市融媒体中心）
（七）促进电商物流客流协发展简化快递业务营许办理程序优化审批备案手续压缩办理时间快递仓储分拣配送等环节设施纳入国土空间规划快递末端综合服务场纳入城市公服务设施建设规划智快件（信包）箱等纳入城市商业住宅项目设计方案场网络水电等方面予保障支持旧院黑鸡商品化处理秦巴区蜂产品全产业链统销中心等冷链物流基础设施建设支持鼓励道路客运企业建设互联网电商客运服务台力发展网约车等新业态通农村物流站点整合三站合（电商站点物流站点邮政站点）完善市乡村三级物流配送体系效降低物流成加快市农特产品绿色包装推广应支持智包装技术创新实现简化减量包装（牵头单位：市商务局责单位：市信局市然资源局市住建局市交运局XX省市邮政分公司乡镇民政府XX街道办事处）
（八）升级农村电商公服务体系支持市电子商务服务中心提档升级融合发展创业孵化服务电商产业集聚两体功深入实施电商创业业培训品牌孵化企业培育进步升级农村电商服务站点脱离市场需求实际基础提高站点农服务效益加强市特色农产品接重台重点企业重活动积极拓展线线销售渠道（牵头单位：市商务局责单位：市财政局市社局市农业农村局市信局乡镇民政府XX街道办事处）
（九）构建低成运营体系着力培育XX市级电商示范基电商产业园区电商孵化器等电商示范带动企业聚力建设专业功独特集聚辐射力创新竞争力强工业消费品农产品精深加工网销品牌产品线品牌电商化定制生产基建设推动造政策集成素集聚功集合企业集中电商产业园区建设（牵头单位：市商务局责单位：市财政局市信局市农业农村局市税务局）
（十）提升金融服务力引导市银行金融机构创新抵（质）押方式扩电商企业贷款抵（质）押范围帮助电商企业积极申报中央省XX市级金融扶持政策电商企业提供融资便利服务积极接全省电商投融资台推动资项目高效精准接市级财政统筹专项资金市政府确定相关重点产业试点示范公服务台建设等方面予分档激励（牵头单位：市金融工作局责单位：市财政局市商务局行市支行乡镇民政府XX街道办事处）
（十）优化电商创新创业环境搭建电商服务台实施政务服务进园区聚力造集法务咨询品牌推广产销接企业入驻电商创新孵化基鼓励电商台北斗商贸深山铺子等线销售市农特产品旅游产品线宣传推广餐饮娱乐服务等加强全市优质产品服务推介时支持电子政务化电商企业提供缴税开票开户等网络代办服务简化办事流程支持造网红直播基培训中心引领电商新业态快速发展（牵头单位：市商务局责单位：市税务局市社局市文体旅局市农业农村局）
（十二）构建柔性引培体系电商（团队）纳入市重点领域急需紧缺引进工作符合求高层次电商相关文件规定享受安居子女入园入学创业扶持等优惠政策电商技提升纳入职业培训补贴范围支持创业者参加电商技培训相关规定享受额担保贷款社保补贴次性创业补助等政策加现存电商站点负责技培训业务指导工作（牵头单位：市委组织部责单位：市财政局市教科局市社局市商务局市金融工作局）
（十三）实施市场开放工程鼓励发展台济新业态力推广应云计算工智物联网重点推进农产品加工服装服饰文化旅游商贸服务等产业实现台化运营着力造批电商应示范企业提升电商发展水（牵头单位：市商务局责单位：市信局市农业农村局市文体旅局）
（十四）实施区域协创新工程托成渝双城济圈万达开川渝统筹发展示范区探索电商合作事项电商企业孵化创新举措品牌营销等方面优势互补资源享建立协发展机制托XX舟山口帮扶计划利城市差异互补动接海城市试点区域协作帮助市优质特产拓展全国市场国际贸易单窗口接电子数传输认证隐私保护等方面探索开展跨境电商快递物流通关等全产业链服务合作推动全市产品服务走出（牵头单位：市商务局责单位：市发改局市投促中心）
（十五）建立包容审慎监机制积极配合XX市相关部门推进工智线电子数取证等先进互联网技术应构建信集基础信息公示手段失信惩戒重点新型监服务机制推动精准监协监推进社会治指导行业协会开展行业律引导电商市场体公参市场竞争事电商业务营体国家电商营者登记关规定办理市场体登记（牵头单位：商务局责单位：发改局市场监理局司法局）
（十六）建立公竞争保护机制鼓励开展第三方信评价等信服务建立健全守信激励失信惩戒制度督促电商营者动亮亮标畅通电商交易投诉渠道确保消费者正维权加强反垄断反正竞争执法工作严厉击虚假宣传价格欺诈网络传销违规促销公合理格式条款刷单炒信等违法行切实维护公竞争市场秩序综合运行政指导约谈通报预警等手段督促电商台履行社会责中华民国行政处罚法等相关法律法规违法行轻微时纠正没造成危害果予行政处罚（牵头单位：市场监局责单位：市商务局市发改局行市支行）
三组织实施
（）健全推进机制部门（单位）深刻认识电子商务营商高建设纳入全市深化改革总体部署重意义定期研究推动电商营商环境提升相关工作涉国家省级层面事权措施实施单位报请级支持解决需出台细化措施时制定实施方案细直接实施快落见效着力解决企业生产运营农村电商数字产业发展等遇问题
（二）狠抓工作落实部门（单位）压实工作责全力配合协推进改革创新责分工明确分领导落实责科室做专负责时间节点细化务清单建立工作台账排出攻坚计划落实效措施时总结提炼形成复制推广验做法确保电子商务营商高建设项工作落实处
（三）强化评价问效发挥专业行业商（协）会智库等积极作营造商建享良氛围造协创新改革生态链建立正面激励机制持续深化商事制度改革落实事中事监推动降低企业制度性交易成工作措施力成效显著社会反响予通报表扬
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持续推进全市电商创新创业便利化制度化改革持续优化电商营商环境加快建设电商营商高现结合市实际制定实施方案
总体求
（）指导思想抢抓新轮西部开发战略实施成渝区双城济圈建设机遇坚持新发展理念坚持需求导问题导提升效率优化服务坚持优化电商营商环境激发电商创新创业活力作新时代推进电商高质量发展重抓手针疫情催生电商发展新机遇加快培育新产业新业态新模式加快建成服务高效创新力理规范产业突出电商示范基电商营商高
（二）基原坚持改革创新破体制机制障碍入手提出优化电商营商环境改革举措坚持标先进积极鉴国电商营商改革先进验前实践努力优化电商营商环境坚持统筹联动强化顶层设计调动政府企业社会方协发力全面推进重点领域改革推进项政策深度叠加创新举措机融合坚持试点先行突出企业市场体作试点创新破解难题总结做法形成批复制推广先进典型创新验坚持产业带动建立市场导创新创业生态助力构建现代产业体系支持传统行业实现电商新业态转型充分发挥电商产业转型升级服务提升功带动产业发展
（三）目标2025年全市电商营商环境水明显改善政务服务流程明显简化政策透明度效提升企业服务更加精准电商企业幅增加电商产业规模显著提升综合水提档升位全市电商交易规模达20亿元网络零售额达10亿元跨境电商交易额突破1亿元
二重点务
（）创新企业登记注册方式全面提升电商营者登记注册便利化水简化登记流程创新登记服务放宽营场实施全程网办办点办次办企业名称申报等便利化改革措施压缩企业开办时间1工作日政府出资减免相关费持续深化证分离证合改革推进址址电商领军企业连锁企业实现总部济发展创造便利条件允许企业名称登记营范围反映新业态特征语推进企业注销便利化实现企业注销网服务相关部门信息享步指引企业网获知环节流程进度结果扩电子营业执应范围（牵头单位：市市场监局责单位：市社局市商务局市税务局乡镇民政府XX街道办事处）
（二）创新表通办制度优化整合申请件办理流程等推进件事办理标准优化审批流程统梳理电商企业工商注册开始营全流程审批事项清理涉企办事证明文件没法律法规律取消简化网络文化营软件企业认定等许证申办年检推进政务体化台建设网络公开公示办事流程实行表申请统受理联审批统出证全链条索引式办事服务模式确保件事跑次（牵头单位：市行政审批局责单位：市市场监局市商务局市信局市文体旅局市司法局）
（三）创新精简纳税流程力实施互联网＋税务改革落实办税事项全程网办跑次清单积极推行电子（网络）发票应进步简化办税程序精减办税材料提升电商企业非接触式便捷办税例推进财税库银横联网建设持续优化电子退库更正免抵调业务流程推广应云闪付微信支付支付宝等渠道智缴税台推行新办纳税套餐式服务次办结项涉税业务出口退（免）税均办理时限压缩8工作日（牵头单位：市税务局责单位：市财政局市商务局行市支行）
（四）支持跨境电商试点积极引进跨境电商龙头企业孵化培育跨境电子商务新业态新模式积极引导市加工制造企业开拓线国际市场拓展跨境电商业务支持企业阿里巴巴国际站亚马逊全球速卖通等跨境电商台宣传推介优化企业金融扶持纳税申报出口退税等事项服务指导（牵头单位：市商务局责单位：市投促中心市信局市税务局市金融工作局）
（五）构建基础配套支撑体系加快推进5G商扩容升级城乡通信骨干网络提升三网融合承载力扩高速线局域网络市覆盖范围结合电商进农村工程项目省XX市相关求积极申报电商产业示范基产业功区孵化器等项目建设（牵头单位：市信局责单位：市发改局市住建局农业农村局市商务局）
（六）推动5G+应发展鼓励电信等通讯体中国富硒美食城华森时代广场富硒茶产业示范园区八台山龙潭河等景区开展5G试点应搭建VR云商城推广5G直播开设5GARVR娱乐休闲专区造线线融合消费5G智慧商圈示范点逐步推广5G应传统商业旅游等领域拓展数字消费新业态新模式（牵头单位：市信局责单位：市商务局市文体旅局市融媒体中心）
（七）促进电商物流客流协发展简化快递业务营许办理程序优化审批备案手续压缩办理时间快递仓储分拣配送等环节设施纳入国土空间规划快递末端综合服务场纳入城市公服务设施建设规划智快件（信包）箱等纳入城市商业住宅项目设计方案场网络水电等方面予保障支持旧院黑鸡商品化处理秦巴区蜂产品全产业链统销中心等冷链物流基础设施建设支持鼓励道路客运企业建设互联网电商客运服务台力发展网约车等新业态通农村物流站点整合三站合（电商站点物流站点邮政站点）完善市乡村三级物流配送体系效降低物流成加快市农特产品绿色包装推广应支持智包装技术创新实现简化减量包装（牵头单位：市商务局责单位：市信局市然资源局市住建局市交运局XX省市邮政分公司乡镇民政府XX街道办事处）
（八）升级农村电商公服务体系支持市电子商务服务中心提档升级融合发展创业孵化服务电商产业集聚两体功深入实施电商创业业培训品牌孵化企业培育进步升级农村电商服务站点脱离市场需求实际基础提高站点农服务效益加强市特色农产品接重台重点企业重活动积极拓展线线销售渠道（牵头单位：市商务局责单位：市财政局市社局市农业农村局市信局乡镇民政府XX街道办事处）
（九）构建低成运营体系着力培育XX市级电商示范基电商产业园区电商孵化器等电商示范带动企业聚力建设专业功独特集聚辐射力创新竞争力强工业消费品农产品精深加工网销品牌产品线品牌电商化定制生产基建设推动造政策集成素集聚功集合企业集中电商产业园区建设（牵头单位：市商务局责单位：市财政局市信局市农业农村局市税务局）
（十）提升金融服务力引导市银行金融机构创新抵（质）押方式扩电商企业贷款抵（质）押范围帮助电商企业积极申报中央省XX市级金融扶持政策电商企业提供融资便利服务积极接全省电商投融资台推动资项目高效精准接市级财政统筹专项资金市政府确定相关重点产业试点示范公服务台建设等方面予分档激励（牵头单位：市金融工作局责单位：市财政局市商务局行市支行乡镇民政府XX街道办事处）
（十）优化电商创新创业环境搭建电商服务台实施政务服务进园区聚力造集法务咨询品牌推广产销接企业入驻电商创新孵化基鼓励电商台北斗商贸深山铺子等线销售市农特产品旅游产品线宣传推广餐饮娱乐服务等加强全市优质产品服务推介时支持电子政务化电商企业提供缴税开票开户等网络代办服务简化办事流程支持造网红直播基培训中心引领电商新业态快速发展（牵头单位：市商务局责单位：市税务局市社局市文体旅局市农业农村局）
（十二）构建柔性引培体系电商（团队）纳入市重点领域急需紧缺引进工作符合求高层次电商相关文件规定享受安居子女入园入学创业扶持等优惠政策电商技提升纳入职业培训补贴范围支持创业者参加电商技培训相关规定享受额担保贷款社保补贴次性创业补助等政策加现存电商站点负责技培训业务指导工作（牵头单位：市委组织部责单位：市财政局市教科局市社局市商务局市金融工作局）
（十三）实施市场开放工程鼓励发展台济新业态力推广应云计算工智物联网重点推进农产品加工服装服饰文化旅游商贸服务等产业实现台化运营着力造批电商应示范企业提升电商发展水（牵头单位：市商务局责单位：市信局市农业农村局市文体旅局）
（十四）实施区域协创新工程托成渝双城济圈万达开川渝统筹发展示范区探索电商合作事项电商企业孵化创新举措品牌营销等方面优势互补资源享建立协发展机制托XX舟山口帮扶计划利城市差异互补动接海城市试点区域协作帮助市优质特产拓展全国市场国际贸易单窗口接电子数传输认证隐私保护等方面探索开展跨境电商快递物流通关等全产业链服务合作推动全市产品服务走出（牵头单位：市商务局责单位：市发改局市投促中心）
（十五）建立包容审慎监机制积极配合XX市相关部门推进工智线电子数取证等先进互联网技术应构建信集基础信息公示手段失信惩戒重点新型监服务机制推动精准监协监推进社会治指导行业协会开展行业律引导电商市场体公参市场竞争事电商业务营体国家电商营者登记关规定办理市场体登记（牵头单位：商务局责单位：发改局市场监理局司法局）
（十六）建立公竞争保护机制鼓励开展第三方信评价等信服务建立健全守信激励失信惩戒制度督促电商营者动亮亮标畅通电商交易投诉渠道确保消费者正维权加强反垄断反正竞争执法工作严厉击虚假宣传价格欺诈网络传销违规促销公合理格式条款刷单炒信等违法行切实维护公竞争市场秩序综合运行政指导约谈通报预警等手段督促电商台履行社会责中华民国行政处罚法等相关法律法规违法行轻微时纠正没造成危害果予行政处罚（牵头单位：市场监局责单位：市商务局市发改局行市支行）
三组织实施
（）健全推进机制部门（单位）深刻认识电子商务营商高建设纳入全市深化改革总体部署重意义定期研究推动电商营商环境提升相关工作涉国家省级层面事权措施实施单位报请级支持解决需出台细化措施时制定实施方案细直接实施快落见效着力解决企业生产运营农村电商数字产业发展等遇问题
（二）狠抓工作落实部门（单位）压实工作责全力配合协推进改革创新责分工明确分领导落实责科室做专负责时间节点细化务清单建立工作台账排出攻坚计划落实效措施时总结提炼形成复制推广验做法确保电子商务营商高建设项工作落实处
（三）强化评价问效发挥专业行业商（协）会智库等积极作营造商建享良氛围造协创新改革生态链建立正面激励机制持续深化商事制度改革落实事中事监推动降低企业制度性交易成工作措施力成效显著社会反响予通报表扬
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