XX县2022年农村危房改造动态保障工作实施方案
根XX省民政府关解决农村困难群众住房问题意见XX市民政府关印发XX市解决农村困难群众住房问题实施方案通知关做农村低收入群体等重点象住房安全保障工作通知关达2022年农村危房改造农房抗震改造务通知关印发通知文件精神特制定实施方案
指导思想
中央国务院关加快农村危房改造工作部署求解决农村特困群众基安全住房目标积极推进农村危房改造切实农村脱贫户易返贫致贫户等重点象危房改造放优先位置结合美丽宜居乡村建设特色田园乡村建设等加快推进县农村危房改造确保2022年完成农村危房改造动态保障工作
二工作目标
完成县农村危房改造务静态清零基础实施农村住房安全动态保障高标准实现农村住房安全保障目标省委省政府市委市政府县委县政府关安全生产工作决策部署切实加强农村建房安全理源头防范化解农村建房安全风险隐患坚决担负起促方发展保方安政治责推动XX省农村宅基审批理办法XX省农村集体建设房屋建筑设计施工监理理服务办法XX省农村村民建规划许理办法全省农村建房作营准入理办法XX省农村宅基建住房技术指南（标准）（简称四办法标准）规定落见效坚决杜绝农村房屋建筑类事发生全省社会稳定济发展营造良稳定安全环境
三基原
——统筹规划户策方案根困难群众济状况先房危房户困难住房求科学制定农村危房改造规划
——制宜分类分户解决结合镇实际情况解决农村危房改造群众住房问题充分考虑方承受力区象住房困难类型旧房维修危房改建房新建等类型逐户解决
——先易难满足安全居住根济安全实节节节材求采取先易难逐步解决办法满足安全适居住需求
——政府导社会方参根镇济发展水立足农户力更生鼓励群众互帮互助建立政府补助住户投入社会帮扶解困机制
——节约坚持户宅坚持户处宅基解决新住房收回原宅基新建设进行复垦绿化防止造成土资源浪费
四相关标准
（）补助象
次农村危房改造政府补助象：鉴定确属C级D级危房二级三级危窑该住房农户唯住房房农村低收入群体具体农村脱贫户易返贫致贫户低保户分散供养特困员病灾意外事等刚性支出较收入幅缩减导致基生活出现严重困难家庭农村低保边缘家庭等6类重点象
民政部门负责认定农村低保户农村分散供养特困员农村低保边缘家庭乡村振兴局会关部门认定病灾意外事等刚性支出较收入幅缩减导致基生活出现严重困难家庭乡村振兴局负责认定脱贫户易返贫致贫户
农户先镇配合乡村振兴局民政局贫困类型精准识住建局聘请第三方专业机构农户住房进行鉴定
子女济力履行赡养义务造成住户困难次解决范围
城市县城规划区农村住房困难户次解决范围已残疾危房改造中解决住房农村贫困残疾重复解决享受农村危房改造易扶贫搬迁质灾害搬迁采煤区沉陷治理等住房保障政策重复享受农村危房改造政策
（二）解困方式
解决农村危房问题中坚持筹政府补助相结合方面渠道筹集解困资金坚持旧房利新房建设相结合方式手段推进解困工作改造实施农户建农户建确困难统建意愿镇政府帮助农户选择资质施工队伍统建途径方法完成解困务
解决农村危房工作新农村建设灾治理移民搬迁工作结合起村庄整治土整理村庄绿化结合起优先考虑新农村建设试点村重点推进村困难群众住房问题新农村建设规划求结合移民搬迁残疾住房改造结合农村困难群众意愿采取新建改建修缮置换方式做解困工作
1新建住房没住房现住房已居住利村现住房法解决采取新建方式解决
2改建住房原住房已成危房定利价值采取原住房进行改建方式解决
3修缮住房原住房已严重破损修缮采取修缮原住房方式解决
4置换住房没住房采取新建住房外村置换安全住房解决
重建房屋原农户建农户建确困难统建意愿镇政府发挥组织协调作帮助农户选择资质施工队伍社部门培训取资质农村建筑工匠成立农房建设专业合作社修建修建坚持分散改造等条件优先安排危房集中村庄危房改造新建住房改建住房严格四办法标准规定执行
（三）建设标准
1建筑求农村危房改造达基建设求改造住房须建筑面积适部件合格房屋结构安全基功齐全原新建住房建筑面积达均13方米1户住房面积20方米户均建筑面积控制60方米根家庭数适调整3农户均建筑面积超18方米修缮住房现住房面积修缮置换住房参新建住房面积标准掌握农村危房改造必须资质施工队伍农房建设专业合作社承担承揽农村危房改造项目农村施工方农户签订工程承包合质量安全负责合约定建房承担保修返修责
2质量标准解决农村困难群众住房问题改变房屋院落面貌消房屋隐患前提确保农村困难群众住房安全实济具体求：
（1）新建改建住房应层砖混砖木结构房铺水泥面刷外墙壁原需现浇顶基础圈梁墙体构造柱圈梁等抗震措施性安全适新建住房注意选址安全建房场否存重隐患存疑时应组织技术员进行评估避免造成严重果第三方机构鉴定D级危房进行拆重建
（2）修缮住房根实际情况选做墙壁维护屋顶维修铺水泥面刷外墙壁性安全适采取修缮加固方式解决住房问题修缮房屋采取第三方机构提供建议外农户解房屋危险点时需屋顶门窗墙体等房屋结构作出修缮加固加入圈梁构造柱等抗震改造措施注意修缮房屋资金应政府补贴出现套取国家资金情况
（3）置换住房应购买置换层砖混砖木结构房铺水泥面刷外墙壁性安全适
（四）补助标准
补助标准根级达文件求执行
（五）资金筹措理
1危改资金筹措农村危房改造补助资金原中央省市县财政解决农村危房改造工作摸底调查建立档案工匠培训监督理等工作费县财政根工作需专项列支
2危改资金理中央省市三级财政专项补助资金达连县财政补助资金银行专户储存理年结余部分滚动年继续县住建局根镇村工作进度理程序规定拨付农村危房验收合格通卡通发放危改资金截留挪未通验收农户镇组织整改
（六）工作步骤
农村危房改造列步骤开展：
1申请符合农村危房改造条件家庭村民委员会提出书面申请填写XX县农村危房改造申请表提供户籍住房低保等证明材料申请受理
2评议公示村民委员会收危房改造申请村民代表会议进行评议初定象予公示广泛听取群众意见评议公示符合条件村民委员会签署意见报镇政府符合条件应申请说明情况
3审查公示镇政府村民委员会报申请材料时进行审查必时采取入户调查邻里访问信函索证等方式申请住房家庭济情况等进行调查核实审查结果应镇政府政务公开栏公示保存相关档案材料符合条件材料退回村委会说明原
4核准报镇政府审批符合条件报县危房改造领导组相关成员单位审查审查通报县危房改造动态保障工作领导组联审会议批准
5衡计划县农村危房改造领导组根年省达务求镇报年农村住房调查摸底排查情况进行衡调查制订年实施方案报县民政府审定年度农村危房改造实施方案发镇
6组织实施组织实施镇政府具体负责危房改造务明确镇政府严格县民政府求立制定实施方案报县农村危房改造领导组备案认真组织落实农村危房改造工作分解务落实村户开展象认定工作签订危房改造协议完成纸质档案表格填报拍摄存储片农村危房改造农户档案理信息系统容录入工作求全面开工建设确定危改象中原开工建设愿放弃未完成未通验收农户镇发整改通知书整改法通村镇两级意程序安排更换申报新危改象县农村危房改造动态保障工作领导组会定期现场进行督导检查形成危房改造建设理长效机制
五组织领导
推动做危房改造动态保障工作解决困难群众住房安全问题促进社会谐稳定县政府研究决定成立农村危房改造动态保障工作领导组现关事项通知：
（）组成员
组 长 XXX
副组长：XXX
成 员 XXX XXX XXX XXX XXX XXX
领导组办公室设住建局办公室XXX志兼
（二）工作职责
()镇政府负责组织辖区范围动态危房户危房改造工作方案实施农村危房改造工作落实危房改造措施配合认定低收入群体身份排查册危房改造象组织项目实施建设组织项目竣工初验收
(二)审计局负责做危房改造象补助资金监督检查踪审计6类重点象身份认定确保改造象符合求资金安全
(三)住建局负责制定动态保障危房改造实施方案施工技术指导组织项目竣工验收协助镇做危房鉴定房屋施工质量安全检查
(四)财政局负责资金时拨付确保资金畅通监资金安全
(五)乡村振兴局民政局负责农村危房低收入群体身份确认确保符合条件村民享受危房改造政策
（六）然资源局：负责行政区域农村建房屋建设村镇规划许证核发工作进行指导
（七）农业农村局：负责指导行政区域农村建房屋宅基审批理工作指导监督负责违法查处闲置宅基闲置农房利工作
（八）市场监局：负责行政区域农村建筑材料生产流通领域产品质量监材料检测服务工作
（九）社局：负责配合住建局做农村建筑工匠培训工作
六工作进度求
（）工作进度
农村危房改造动态保障务分解镇立开展工作严格程序进行镇农户申请村委评议公示镇审查公示三流程开展时注意危房改造纸质档案完善注意环节时间逻辑关系工作需留影材料档案中留存
镇政府审批符合条件报送乡村振兴局民政局镇配合单位报危房改造申请户进行入户核查相关单位申请表填写贫困类型盖章确认（户具重身份中种身份统计优先脱贫户统计）
镇意愿申请危房改造名单报送住建局住建局组织第三方开展房屋鉴定工作第三方鉴定符合CD级危房二三级危窑住建局申请表出具意见盖章确认符合条件开始建房符合条件需告知镇政府说明原新建房屋时注意严格四办法标准求次进行申请宅基审批申报开工登记签订建房合组织竣工验收等步骤规范建房程序
完成房屋建设镇民政府进行查验验合格农村危房改造动态保障工作领导组报完成情况完善农村危房改造工作农户纸质档案危房改造信息检索系统录入工作注意危房改造纸质档案式三份村委镇政府住建局留存份
10月中旬前全部完成建房工作达入住条件10月底前镇需完成查验
县农村危房改造动态保障工作领导组收镇验收报告县住建局牵头会财政局审计局民政局乡村振兴局镇民政府等动态保障领导组成员单位开始农村危房改造竣工验收工作领导组联审会议确定验收名单相关台公示异议通卡通农村危房改造资金发发现达求未完成进行整改整改完成验收程序重新验收验收合格拨付补助资金
（二）工作求
1农村危房改造中央国务院改善民生问题重举措镇进步提高认识统思想项工作纳入重议事日程制定规划实施方案明确责严密组织抓紧抓
2农村危房改造工程应坚持安全第预防综合治理方针镇建立安全生产责制度定期危房改造工程建设情况进行监督检查明确安全生产责确保危房改造工程安全施工
3农村危房改造工作国家省市予资金支持进行宏观指导镇民政府责体负责组织落实资料统计加强监建立长效动态农村危房改造工作机制定期督查农村危房改造工作规定时限求开展工作影响工程进度造成严重果相关部门追究关员责
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根XX省民政府关解决农村困难群众住房问题意见XX市民政府关印发XX市解决农村困难群众住房问题实施方案通知关做农村低收入群体等重点象住房安全保障工作通知关达2022年农村危房改造农房抗震改造务通知关印发
指导思想
中央国务院关加快农村危房改造工作部署求解决农村特困群众基安全住房目标积极推进农村危房改造切实农村脱贫户易返贫致贫户等重点象危房改造放优先位置结合美丽宜居乡村建设特色田园乡村建设等加快推进县农村危房改造确保2022年完成农村危房改造动态保障工作
二工作目标
完成县农村危房改造务静态清零基础实施农村住房安全动态保障高标准实现农村住房安全保障目标省委省政府市委市政府县委县政府关安全生产工作决策部署切实加强农村建房安全理源头防范化解农村建房安全风险隐患坚决担负起促方发展保方安政治责推动XX省农村宅基审批理办法XX省农村集体建设房屋建筑设计施工监理理服务办法XX省农村村民建规划许理办法全省农村建房作营准入理办法XX省农村宅基建住房技术指南（标准）（简称四办法标准）规定落见效坚决杜绝农村房屋建筑类事发生全省社会稳定济发展营造良稳定安全环境
三基原
——统筹规划户策方案根困难群众济状况先房危房户困难住房求科学制定农村危房改造规划
——制宜分类分户解决结合镇实际情况解决农村危房改造群众住房问题充分考虑方承受力区象住房困难类型旧房维修危房改建房新建等类型逐户解决
——先易难满足安全居住根济安全实节节节材求采取先易难逐步解决办法满足安全适居住需求
——政府导社会方参根镇济发展水立足农户力更生鼓励群众互帮互助建立政府补助住户投入社会帮扶解困机制
——节约坚持户宅坚持户处宅基解决新住房收回原宅基新建设进行复垦绿化防止造成土资源浪费
四相关标准
（）补助象
次农村危房改造政府补助象：鉴定确属C级D级危房二级三级危窑该住房农户唯住房房农村低收入群体具体农村脱贫户易返贫致贫户低保户分散供养特困员病灾意外事等刚性支出较收入幅缩减导致基生活出现严重困难家庭农村低保边缘家庭等6类重点象
民政部门负责认定农村低保户农村分散供养特困员农村低保边缘家庭乡村振兴局会关部门认定病灾意外事等刚性支出较收入幅缩减导致基生活出现严重困难家庭乡村振兴局负责认定脱贫户易返贫致贫户
农户先镇配合乡村振兴局民政局贫困类型精准识住建局聘请第三方专业机构农户住房进行鉴定
子女济力履行赡养义务造成住户困难次解决范围
城市县城规划区农村住房困难户次解决范围已残疾危房改造中解决住房农村贫困残疾重复解决享受农村危房改造易扶贫搬迁质灾害搬迁采煤区沉陷治理等住房保障政策重复享受农村危房改造政策
（二）解困方式
解决农村危房问题中坚持筹政府补助相结合方面渠道筹集解困资金坚持旧房利新房建设相结合方式手段推进解困工作改造实施农户建农户建确困难统建意愿镇政府帮助农户选择资质施工队伍统建途径方法完成解困务
解决农村危房工作新农村建设灾治理移民搬迁工作结合起村庄整治土整理村庄绿化结合起优先考虑新农村建设试点村重点推进村困难群众住房问题新农村建设规划求结合移民搬迁残疾住房改造结合农村困难群众意愿采取新建改建修缮置换方式做解困工作
1新建住房没住房现住房已居住利村现住房法解决采取新建方式解决
2改建住房原住房已成危房定利价值采取原住房进行改建方式解决
3修缮住房原住房已严重破损修缮采取修缮原住房方式解决
4置换住房没住房采取新建住房外村置换安全住房解决
重建房屋原农户建农户建确困难统建意愿镇政府发挥组织协调作帮助农户选择资质施工队伍社部门培训取资质农村建筑工匠成立农房建设专业合作社修建修建坚持分散改造等条件优先安排危房集中村庄危房改造新建住房改建住房严格四办法标准规定执行
（三）建设标准
1建筑求农村危房改造达基建设求改造住房须建筑面积适部件合格房屋结构安全基功齐全原新建住房建筑面积达均13方米1户住房面积20方米户均建筑面积控制60方米根家庭数适调整3农户均建筑面积超18方米修缮住房现住房面积修缮置换住房参新建住房面积标准掌握农村危房改造必须资质施工队伍农房建设专业合作社承担承揽农村危房改造项目农村施工方农户签订工程承包合质量安全负责合约定建房承担保修返修责
2质量标准解决农村困难群众住房问题改变房屋院落面貌消房屋隐患前提确保农村困难群众住房安全实济具体求：
（1）新建改建住房应层砖混砖木结构房铺水泥面刷外墙壁原需现浇顶基础圈梁墙体构造柱圈梁等抗震措施性安全适新建住房注意选址安全建房场否存重隐患存疑时应组织技术员进行评估避免造成严重果第三方机构鉴定D级危房进行拆重建
（2）修缮住房根实际情况选做墙壁维护屋顶维修铺水泥面刷外墙壁性安全适采取修缮加固方式解决住房问题修缮房屋采取第三方机构提供建议外农户解房屋危险点时需屋顶门窗墙体等房屋结构作出修缮加固加入圈梁构造柱等抗震改造措施注意修缮房屋资金应政府补贴出现套取国家资金情况
（3）置换住房应购买置换层砖混砖木结构房铺水泥面刷外墙壁性安全适
（四）补助标准
补助标准根级达文件求执行
（五）资金筹措理
1危改资金筹措农村危房改造补助资金原中央省市县财政解决农村危房改造工作摸底调查建立档案工匠培训监督理等工作费县财政根工作需专项列支
2危改资金理中央省市三级财政专项补助资金达连县财政补助资金银行专户储存理年结余部分滚动年继续县住建局根镇村工作进度理程序规定拨付农村危房验收合格通卡通发放危改资金截留挪未通验收农户镇组织整改
（六）工作步骤
农村危房改造列步骤开展：
1申请符合农村危房改造条件家庭村民委员会提出书面申请填写XX县农村危房改造申请表提供户籍住房低保等证明材料申请受理
2评议公示村民委员会收危房改造申请村民代表会议进行评议初定象予公示广泛听取群众意见评议公示符合条件村民委员会签署意见报镇政府符合条件应申请说明情况
3审查公示镇政府村民委员会报申请材料时进行审查必时采取入户调查邻里访问信函索证等方式申请住房家庭济情况等进行调查核实审查结果应镇政府政务公开栏公示保存相关档案材料符合条件材料退回村委会说明原
4核准报镇政府审批符合条件报县危房改造领导组相关成员单位审查审查通报县危房改造动态保障工作领导组联审会议批准
5衡计划县农村危房改造领导组根年省达务求镇报年农村住房调查摸底排查情况进行衡调查制订年实施方案报县民政府审定年度农村危房改造实施方案发镇
6组织实施组织实施镇政府具体负责危房改造务明确镇政府严格县民政府求立制定实施方案报县农村危房改造领导组备案认真组织落实农村危房改造工作分解务落实村户开展象认定工作签订危房改造协议完成纸质档案表格填报拍摄存储片农村危房改造农户档案理信息系统容录入工作求全面开工建设确定危改象中原开工建设愿放弃未完成未通验收农户镇发整改通知书整改法通村镇两级意程序安排更换申报新危改象县农村危房改造动态保障工作领导组会定期现场进行督导检查形成危房改造建设理长效机制
五组织领导
推动做危房改造动态保障工作解决困难群众住房安全问题促进社会谐稳定县政府研究决定成立农村危房改造动态保障工作领导组现关事项通知：
（）组成员
组 长 XXX
副组长：XXX
成 员 XXX XXX XXX XXX XXX XXX
领导组办公室设住建局办公室XXX志兼
（二）工作职责
()镇政府负责组织辖区范围动态危房户危房改造工作方案实施农村危房改造工作落实危房改造措施配合认定低收入群体身份排查册危房改造象组织项目实施建设组织项目竣工初验收
(二)审计局负责做危房改造象补助资金监督检查踪审计6类重点象身份认定确保改造象符合求资金安全
(三)住建局负责制定动态保障危房改造实施方案施工技术指导组织项目竣工验收协助镇做危房鉴定房屋施工质量安全检查
(四)财政局负责资金时拨付确保资金畅通监资金安全
(五)乡村振兴局民政局负责农村危房低收入群体身份确认确保符合条件村民享受危房改造政策
（六）然资源局：负责行政区域农村建房屋建设村镇规划许证核发工作进行指导
（七）农业农村局：负责指导行政区域农村建房屋宅基审批理工作指导监督负责违法查处闲置宅基闲置农房利工作
（八）市场监局：负责行政区域农村建筑材料生产流通领域产品质量监材料检测服务工作
（九）社局：负责配合住建局做农村建筑工匠培训工作
六工作进度求
（）工作进度
农村危房改造动态保障务分解镇立开展工作严格程序进行镇农户申请村委评议公示镇审查公示三流程开展时注意危房改造纸质档案完善注意环节时间逻辑关系工作需留影材料档案中留存
镇政府审批符合条件报送乡村振兴局民政局镇配合单位报危房改造申请户进行入户核查相关单位申请表填写贫困类型盖章确认（户具重身份中种身份统计优先脱贫户统计）
镇意愿申请危房改造名单报送住建局住建局组织第三方开展房屋鉴定工作第三方鉴定符合CD级危房二三级危窑住建局申请表出具意见盖章确认符合条件开始建房符合条件需告知镇政府说明原新建房屋时注意严格四办法标准求次进行申请宅基审批申报开工登记签订建房合组织竣工验收等步骤规范建房程序
完成房屋建设镇民政府进行查验验合格农村危房改造动态保障工作领导组报完成情况完善农村危房改造工作农户纸质档案危房改造信息检索系统录入工作注意危房改造纸质档案式三份村委镇政府住建局留存份
10月中旬前全部完成建房工作达入住条件10月底前镇需完成查验
县农村危房改造动态保障工作领导组收镇验收报告县住建局牵头会财政局审计局民政局乡村振兴局镇民政府等动态保障领导组成员单位开始农村危房改造竣工验收工作领导组联审会议确定验收名单相关台公示异议通卡通农村危房改造资金发发现达求未完成进行整改整改完成验收程序重新验收验收合格拨付补助资金
（二）工作求
1农村危房改造中央国务院改善民生问题重举措镇进步提高认识统思想项工作纳入重议事日程制定规划实施方案明确责严密组织抓紧抓
2农村危房改造工程应坚持安全第预防综合治理方针镇建立安全生产责制度定期危房改造工程建设情况进行监督检查明确安全生产责确保危房改造工程安全施工
3农村危房改造工作国家省市予资金支持进行宏观指导镇民政府责体负责组织落实资料统计加强监建立长效动态农村危房改造工作机制定期督查农村危房改造工作规定时限求开展工作影响工程进度造成严重果相关部门追究关员责
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