县2019年农村低保专项治理暨动态调整工作实施方案
根民政部4月10日召开全国农村低保专项治理工作电视电话会议XX省民政厅关印发2019年全省农村低保专项治理实施方案通知（赣民字〔2019〕30号）等会议文件精神结合中央省市县级巡视问题整改扫黑恶等相关求继续开展全县农村低保进行专项治理动态调整工作制定实施方案
工作目标
新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻落实中央国务院省市县关坚决赢脱贫攻坚战决策部署围绕突出治理重点完善工作机制加强实核查提升整改实效坚持问题导集中治理情保关系保漏保错保低保金二次分配等问题坚决查处农村低保工作中腐败隐患作风问题坚决做中央脱贫攻坚专项巡视省委第三巡视组巡视XX发现反馈社会保障扶贫领域中问题整改扎实推进农村低保工作领域涉黑涉恶线索排查乱象整治进步提升农村低保理水切实发挥农村低保赢脱贫攻坚战中兜底保障作
二整治重点
（）整治形式义官僚义乡镇力戒形式义官僚义作次专项治理重务严查农村低保专项治理否存搞形式走场问题特低保分听村甚组程序评定严查农村低保办服务中否存作风漂浮敷衍塞责敢担群众申请推诿刁难作慢作乱作等问题严查全面严治责落实情况严查农村低保工作中四意识强责落实措施精准等问题进步净化农村低保办服务环境提升服务水质量
（二）整治漏保问题进步建档立卡贫困户中符合条件重病重残象时程序纳入低保积极排查年家庭出现重急难问题提交低保申请相关规定未审批通家庭中新增符合条件员三季度动态调整时集中办理审核审批
（三）整治错保问题全县保农村低保象进行全面清查家庭济状况发生变化符合条件低保象低保家庭时退出低保严禁提高农村低保象建档立卡贫困口重合率农村低保整户保例片面符合条件员纳入低保家庭济状况刀切扶贫低保象标准保障行
（四）整治情保关系保问题建立落实亲属备案制度情况作治理重点检查乡镇否基层干部低保办员村（居）委会成员亲属纳入低保情况进行备案否做档案单独存放重点抽查复核否存评定公优亲厚友严肃查处亲属备案制度申报备案落实问题
（五）整治低保金二次分配问题查找农村低保资金理薄弱环节风险点重点核查低保金二次分配低保金充保洁员老村干部等工资低保户名义虚报套取资金进行均分配低保金做村组公益事业等 现象严肃查处贪污侵占虚报领截留私分低保金等违法违纪问题
(六）整治核规范问题乡镇统规范家庭财产委托授权书法律文书法做家庭成员间委托声明重点检查授权签名否存代签笔迹致指模全亲笔授权否关法律规定做合法授权规范核委托查询严格审查发起核委托书否具体办签名加盖公章开展核信息安全理检查核报告意堆放意交代送转送现象重点检查加强刀切机械核结果进行救助审批问题检查科学运核结果
三措施
（）强化动态理进步规范农村低保申请入户核评议审核审批程序全面完成全县农村低保象年度动态调整充分运家庭济状况核机制全县保象新增申请象进行集中排查低保工作做减法确保低保象精准时清退符合条件员新增纳入符合条件员做应保保防止出现度保障现象
（二）健全数加强农村低保象建档立卡
贫困口数全县范围次开展建档立卡贫困口低保象台账全面摸清农村低保象建档立卡贫困口重合情况切实加强农村低保制度扶贫开发政策效衔接二利县现民生资金监台农村低保家庭员开展符合条件象排入口前三加强城乡低保特困供养孤困境童等救助象间数防止重复享受四加强数字民政低保信息系统利逐步实现低保数真实准确时更新新增农村低保象通数字民政低保信息系统网审批农村低保资金通社保卡通发放
(三)夯实问题排查整改结合2018 年农村低保专项治理工作发现问题中央脱贫攻坚专项巡视省委巡视市委巡视县委巡视纪委审计社会监督群众信访举报等渠道反馈问题乡镇完善整改措施建立整改清单明确整改时限责单位责整改工作时间节点报送整改进展情况重点检查项整改措施否位列入整改问题否期解决
（四）规范台帐档案理建立2019 年全县农村低保专项治理工作台账乡镇细化年度专项治理工作目标务安排具体措施完成时限明确责单位责层层压实责做乡镇村（居）两级低保档案更新理时季度更新报工作台账便县民政局时掌握工作进度踪督促务落实
（五）完善三级长年公示制度建立完善乡镇村（居）村民组（然村）三级公示制度设立三级公示栏专项治理低保象进行长年公示时公示县民政局（7260155）乡镇书记纪委书记举报电话便接受社会监督
(六) 加强督导检查县民政局成立9工作组定期定期乡镇开展明察暗访信访举报反映突出问题进行重点督办通购买服务助第三方力量等方式掌握乡镇农村低保专项治理动态调整情况听取乡镇意见建议进展缓慢成效明显乡镇加强实指导督促落实整改
四时间安排
2019年5月20日开始2019年册全县农村低保象进行专项治理动态调整工作6月30日前结束具体时间分四阶段：
1 宣传发动（5月26日前）乡镇民政府县民政局召开农村低保专项治理动员会立召开乡镇班子会议全体乡镇村（居）干部第书记会议进行传达贯彻求位驻村（居）班子成员民政干部驻村（居）干部第书记村书记村掌握农村低保政策组织召开种形式村组户会议农村低保政策传达千家万户乡镇民政府村（居）发放宣传单制作宣传栏张贴公告等关政策求广告重点低保象认定条件低保标准申请审核审批程序享受低保情形进行宣传
2 重新评定（6月10日前）乡镇严格申请审核审批程序开展评定工作做做实环节做环节记录查
3 总结报（6月20日前）低保专项治理动态调整工作结束乡镇备案表（签字盖章原件电子版）干部亲属享受低保备案表村评议记录评议组签字确认评议结果乡镇村（居）村民组（然村）张榜公示图片乡镇审核审批会议记录乡镇农村低保专项治理领导组文件政班子包片驻村干部民政干部包村文件乡镇关村（居）成立农村低保民评议组文件报县民政局社会救助办
4 督促检查（整治全程）县民政局组织工作组报材料予调查核实新增象规定进行抽查建立工作组居民家庭收入核办公室购买服务引进第三方评估督查常态化长效机制
五工作求
（）加强组织领导乡镇民政府提高加强农村低保专项治理工作重性认识农村低保专项治理放坚决落实中央省委省政府脱贫攻坚决策部署落实中央脱贫攻坚专项巡视省委巡视问题整改高度作民生工程事事抓紧抓实始终做手亲抓分领导具体抓乡镇民政府低保理实施责体乡镇长乡镇低保工作负总责分民政领导低保工作第责时处理低保工作中矛盾问题乡镇民政府民政长低保工作直接责认真做乡镇低保工作
（二）压实整治责乡镇成立农村低保专项治理领导组出台政班子包片乡镇干部包村文件明确工作责集中时间乡镇村居干部进行低保专项治理工作业务培训纪律求参专项治理工作员全面准确掌握低保政策熟悉工作环节程序严守工作纪律县民政局次整治动态调整落实情况作年终考评重出现责事舆情影响取消优秀评先资格
（三）严格时间节点乡镇5月旬6 月中旬前农村低保专项治理动态调整进展情况进行汇总报农村低保专项治理工作报告工作台账（含低保动态理情况）时月报乡镇查处违法违纪典型案例6月20日前必须报动态调整项资料延误报影响低保资金时发放责负
（四）确保社会稳定乡镇严关口做细工作讲究方法切实做农村低保专项治理取消象符合条件象思想工作确保社会稳定
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根民政部4月10日召开全国农村低保专项治理工作电视电话会议XX省民政厅关印发2019年全省农村低保专项治理实施方案通知（赣民字〔2019〕30号）等会议文件精神结合中央省市县级巡视问题整改扫黑恶等相关求继续开展全县农村低保进行专项治理动态调整工作制定实施方案
工作目标
新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻落实中央国务院省市县关坚决赢脱贫攻坚战决策部署围绕突出治理重点完善工作机制加强实核查提升整改实效坚持问题导集中治理情保关系保漏保错保低保金二次分配等问题坚决查处农村低保工作中腐败隐患作风问题坚决做中央脱贫攻坚专项巡视省委第三巡视组巡视XX发现反馈社会保障扶贫领域中问题整改扎实推进农村低保工作领域涉黑涉恶线索排查乱象整治进步提升农村低保理水切实发挥农村低保赢脱贫攻坚战中兜底保障作
二整治重点
（）整治形式义官僚义乡镇力戒形式义官僚义作次专项治理重务严查农村低保专项治理否存搞形式走场问题特低保分听村甚组程序评定严查农村低保办服务中否存作风漂浮敷衍塞责敢担群众申请推诿刁难作慢作乱作等问题严查全面严治责落实情况严查农村低保工作中四意识强责落实措施精准等问题进步净化农村低保办服务环境提升服务水质量
（二）整治漏保问题进步建档立卡贫困户中符合条件重病重残象时程序纳入低保积极排查年家庭出现重急难问题提交低保申请相关规定未审批通家庭中新增符合条件员三季度动态调整时集中办理审核审批
（三）整治错保问题全县保农村低保象进行全面清查家庭济状况发生变化符合条件低保象低保家庭时退出低保严禁提高农村低保象建档立卡贫困口重合率农村低保整户保例片面符合条件员纳入低保家庭济状况刀切扶贫低保象标准保障行
（四）整治情保关系保问题建立落实亲属备案制度情况作治理重点检查乡镇否基层干部低保办员村（居）委会成员亲属纳入低保情况进行备案否做档案单独存放重点抽查复核否存评定公优亲厚友严肃查处亲属备案制度申报备案落实问题
（五）整治低保金二次分配问题查找农村低保资金理薄弱环节风险点重点核查低保金二次分配低保金充保洁员老村干部等工资低保户名义虚报套取资金进行均分配低保金做村组公益事业等 现象严肃查处贪污侵占虚报领截留私分低保金等违法违纪问题
(六）整治核规范问题乡镇统规范家庭财产委托授权书法律文书法做家庭成员间委托声明重点检查授权签名否存代签笔迹致指模全亲笔授权否关法律规定做合法授权规范核委托查询严格审查发起核委托书否具体办签名加盖公章开展核信息安全理检查核报告意堆放意交代送转送现象重点检查加强刀切机械核结果进行救助审批问题检查科学运核结果
三措施
（）强化动态理进步规范农村低保申请入户核评议审核审批程序全面完成全县农村低保象年度动态调整充分运家庭济状况核机制全县保象新增申请象进行集中排查低保工作做减法确保低保象精准时清退符合条件员新增纳入符合条件员做应保保防止出现度保障现象
（二）健全数加强农村低保象建档立卡
贫困口数全县范围次开展建档立卡贫困口低保象台账全面摸清农村低保象建档立卡贫困口重合情况切实加强农村低保制度扶贫开发政策效衔接二利县现民生资金监台农村低保家庭员开展符合条件象排入口前三加强城乡低保特困供养孤困境童等救助象间数防止重复享受四加强数字民政低保信息系统利逐步实现低保数真实准确时更新新增农村低保象通数字民政低保信息系统网审批农村低保资金通社保卡通发放
(三)夯实问题排查整改结合2018 年农村低保专项治理工作发现问题中央脱贫攻坚专项巡视省委巡视市委巡视县委巡视纪委审计社会监督群众信访举报等渠道反馈问题乡镇完善整改措施建立整改清单明确整改时限责单位责整改工作时间节点报送整改进展情况重点检查项整改措施否位列入整改问题否期解决
（四）规范台帐档案理建立2019 年全县农村低保专项治理工作台账乡镇细化年度专项治理工作目标务安排具体措施完成时限明确责单位责层层压实责做乡镇村（居）两级低保档案更新理时季度更新报工作台账便县民政局时掌握工作进度踪督促务落实
（五）完善三级长年公示制度建立完善乡镇村（居）村民组（然村）三级公示制度设立三级公示栏专项治理低保象进行长年公示时公示县民政局（7260155）乡镇书记纪委书记举报电话便接受社会监督
(六) 加强督导检查县民政局成立9工作组定期定期乡镇开展明察暗访信访举报反映突出问题进行重点督办通购买服务助第三方力量等方式掌握乡镇农村低保专项治理动态调整情况听取乡镇意见建议进展缓慢成效明显乡镇加强实指导督促落实整改
四时间安排
2019年5月20日开始2019年册全县农村低保象进行专项治理动态调整工作6月30日前结束具体时间分四阶段：
1 宣传发动（5月26日前）乡镇民政府县民政局召开农村低保专项治理动员会立召开乡镇班子会议全体乡镇村（居）干部第书记会议进行传达贯彻求位驻村（居）班子成员民政干部驻村（居）干部第书记村书记村掌握农村低保政策组织召开种形式村组户会议农村低保政策传达千家万户乡镇民政府村（居）发放宣传单制作宣传栏张贴公告等关政策求广告重点低保象认定条件低保标准申请审核审批程序享受低保情形进行宣传
2 重新评定（6月10日前）乡镇严格申请审核审批程序开展评定工作做做实环节做环节记录查
3 总结报（6月20日前）低保专项治理动态调整工作结束乡镇备案表（签字盖章原件电子版）干部亲属享受低保备案表村评议记录评议组签字确认评议结果乡镇村（居）村民组（然村）张榜公示图片乡镇审核审批会议记录乡镇农村低保专项治理领导组文件政班子包片驻村干部民政干部包村文件乡镇关村（居）成立农村低保民评议组文件报县民政局社会救助办
4 督促检查（整治全程）县民政局组织工作组报材料予调查核实新增象规定进行抽查建立工作组居民家庭收入核办公室购买服务引进第三方评估督查常态化长效机制
五工作求
（）加强组织领导乡镇民政府提高加强农村低保专项治理工作重性认识农村低保专项治理放坚决落实中央省委省政府脱贫攻坚决策部署落实中央脱贫攻坚专项巡视省委巡视问题整改高度作民生工程事事抓紧抓实始终做手亲抓分领导具体抓乡镇民政府低保理实施责体乡镇长乡镇低保工作负总责分民政领导低保工作第责时处理低保工作中矛盾问题乡镇民政府民政长低保工作直接责认真做乡镇低保工作
（二）压实整治责乡镇成立农村低保专项治理领导组出台政班子包片乡镇干部包村文件明确工作责集中时间乡镇村居干部进行低保专项治理工作业务培训纪律求参专项治理工作员全面准确掌握低保政策熟悉工作环节程序严守工作纪律县民政局次整治动态调整落实情况作年终考评重出现责事舆情影响取消优秀评先资格
（三）严格时间节点乡镇5月旬6 月中旬前农村低保专项治理动态调整进展情况进行汇总报农村低保专项治理工作报告工作台账（含低保动态理情况）时月报乡镇查处违法违纪典型案例6月20日前必须报动态调整项资料延误报影响低保资金时发放责负
（四）确保社会稳定乡镇严关口做细工作讲究方法切实做农村低保专项治理取消象符合条件象思想工作确保社会稳定
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