全区住房城乡建设领域安全生产隐患排查快整治严执法专项行动方案
省市区安全工作安排部署结合区住房城乡建设领域工作实际决定2021年作全区住房城乡建设领域安全生产专项整治三年行动安全隐患排查整治落实突破年全力开展排查快整治严执法专项行动现制定行动方案
总体求
牢固树立生命安全发展理念深刻吸取期省外事教训树牢隐患事安全效益理念增强企业消灭事事消灭企业危机意识动员全区住房城乡建设领域方力量突出重点区域重点环节工序集中开展安全生产隐患排查快整治严执法专项行动采取断然措施集中排查重点攻坚铁腕整治效防范生产安全事确保全区住房城乡建设领域安全生产形势稳定
二行动范围重点容
（）行动范围：全区房屋建筑施工市政工程施工燃气供热工程施工运营物业安全理
（二）重点容：
1企业体责落实：深入排查整治安全隐患突出建设单位首责压实施工单位体责强化重点环节风险防控严格施工安全监督理加强业员安全教育
2危工程重区域环节控：围绕深基坑高支模起重机械高处作业防触电三宝四口五边建设施等加强施工工督导检查强化安全日志交底安全教育等常规动作真实效性检查应急预案编制应急演练开展情况检查时严查压缩合理工期证符三违（违规指挥违章作业违反劳动纪律）等行
3建筑市场监：全面加强安全生产监执法深化建筑市场非治违持续开展建设程序履行情况排查检查严厉击肢解发包转包违法分包围标串标挂出资质资格等违法行严重罚违法违规行
三重点务
（）双发力压实企业体责
1企业查纠：（1）严格落实XX省安全生产风险控办法全面推行安全生产风险隐患双重预防体系公司项目部班组分级梳理控风险持续排查整治隐患问题建立安全风险隐患点理台账负责亲参公司班组层层负责保证查覆盖率100（2）企业查发现事隐患建立隐患整改清单限期整改确保排查出隐患全部期整改销号时隐患排查治理情况进行公示
2监部门重点检查：（1）建设单位否规定办理质量安全监督手续取施工许证否严格规定费率足额计取时拨付安全文明措施费否压缩合理工期（2）施工企业否规定投标承诺落实现场安全生产理体系企业项目负责否岗履职日巡查安全生产情况危工程等关键节点施工否现场指挥监督总承包单位分包单位否约定安全事防范目标强化相应理措施施工企业否严格安全文明施工费理否实行项目专职安全员外派制企业总部直接派出直接理组织考核发放薪酬充分赋予停工权处罚权越级直报权否规定提供危险性较分部分项工程清单制定应急预案应急理措施三类员特种作业员否取资格证书安全带班值班制度否落实位（3）施工安全监理责否通监理委托合明确监理单位否进场单位资质员资格进行认真审查监理单位编制监理规划实施细否包括安全监理容否施工单位编制危险性较分部分项工程施工方案进行审查监督实施
（二）突出抓重危险源盯紧高坠触电等风险点
1进步强化深基坑高支模脚手架等危险性较分部分项工程安全理严格落实专项方案编制审查专家证制度加强阶段评估节点验收工作
2重点检查施工单位否具相应资质规定编制审批专项施工方案超定规模否进行专家证未规定编制审查证证方案施工未进行阶段评估节点验收律责令停工严肃处理
3严格建筑起重机械监规范起重机械安装告知产权备案登记落实建筑起重机械安装程影资料存档备查制度
4督促企业做高处作业吊篮滑板卸料台网架工程检查验收理工作加强防高空坠落防高空抛物等安全理
5强化日常监督检查重点检查施工日志安全日志否真实规范时电工程否编制施工组织设计履行审核验收手续接电阻绝缘电阻测定否符合求配电系统否规定配置采取防护措施边安全防护否制定悬挑式物料钢台专项施工方案安全技术交底资料齐全效否规范求设置防护栏杆安全防护网安全通道口搭设防护棚否严密牢防护位建设施否符合质量安全求
6加强施工现场防火安全进场物料标准达消防施工求避免减少火源动火作业严格执行安全监求
7加强日常节假日应急值守应急处置工作提前预判防范风险隐患防范氧化碳中毒
（三）进步规范建筑市场秩序
1加强联动监形成监合力提高监效局机关责科室关中心现场检查接访投诉时发现建项目未规定办理施工许等开工手续擅施工涉嫌违法发包转包挂违法分包时固化证材料移交局安办处理镇（街道）规划建设理办公室月报建工程动态台账（包含限额拆备案工程）时报辖区未办理施工许手续擅施工项目发现未法取施工许证擅施工律责令立停工告知关单位停止供水供电建设单位关参建单位法实施顶格处罚
2加强建筑工程招标投标监完善工程合备案制度严厉击承发包违法违规行建设单位根工期定额科学约定合理工期求盲目抢进度赶工期发现严肃处理2021年1月1日起招投标文件施工总承包合应约定安全事防范目标措施违约责保障合理造价严格规定费率足额计取时拨付安全文明施工费压减
3逐步实施两场联动开展施工企业监理企业项目理信行评价构建评价结果资质资格招标投标工程评优挂钩机制推行诚信绿色通道失信黑名单制度营造良市场环境
（四）抓市政公设施线安全巡查监加强物业安全理
1加强市政基础设施施工安全理严格污水处理厂建设运营中安全监严格综合廊工程建设手续落实安全保障措施抓施工现场安全理
2加强燃气热力线建设工程运营程中巡查规范建设程序严查违法违规行保障施工程正常运营中安全
3关进步加强消防车通道疏散通道理通知（X安办发〔2020〕X号）求严格执行公建筑新建住宅区消防通道逐划线标名立牌实施标识化理汲取类火亡事教训组织力量配合相关部门镇街公安派出社区等单位深入开展住建领域老旧住宅群租房三合消防安全排查整治开展消防安全治理时督导物业服务企业加强居民住房改扩建装饰装修监督时制止处理规范装修破坏承重结构等野蛮施工行
（五）抓极端天气安全生产工作落实
1企业严格落实汛期安全工作措施扎实抓城市防汛防台风施工现场防高坠防坍塌安全应急值守应急演练等安全生产工作组织开展汛期暑期安全隐患排查治理确保汛期暑期安全形势持续稳定
2保障应急物资装备储备健全应急协调机制严格执行领导干部带班关键岗位24时值班制度遇紧急重事项突发事件时妥善处置迟报漏报瞒报严肃追究责
（六）加强日常安全理制度健全完善
1监部门月少直项目开展次全覆盖拉网式巡查建立检查项目台账问题清单台账重隐患督查台账隐患销号台账梳理掌握安全重点发易发问题进行预警
2严格落实工程开复工报审停工报备制度努力保障工程检查排查位确保留隐患停工复工
3严格落实应急预案编制应急演练企业年少组织次综合专项演练半年少组织次现场处置方案演练高危企业求半年少组织次生产安全事应急预案演练针性常组织开展应急救援演练
四工作求
()高度重视严密组织充分认识安全生产隐患排查快整治严执法专项行动重意义成立局负责组长分负责副组长相关科室员组成专项整治领导组具体负责专项行动组织实施
(二)强化监督严肃追责局机关关科室关中心制定详细监督检查计划横边底全覆盖遗漏原切实落实监责进步强化安全责追究坚决扭转安全问责追责失宽失软失晚问题问题突出整改力生产营单位负责规定实施约谈票否决列入黑名单等措施发现重安全隐患律实施顶格处罚拒执行监指令存重隐患企业员坚决纳入黑名单监公开曝光重活动等特殊时期安全措施落实安全监位单位进行严肃处理
(三)加宣传广造声势加强宣传引导采座谈交流媒体宣传发放手册等方式广泛宣传安全生产工作引导企业尊崇科学守法建设鼓励广群众积极参检举揭发教育线职工珍爱生命拒绝三违局机关关科室关中心指派专时专项行动工作情况工作中验做法时报送局安办（电子邮箱：XX@XX）适时进行总结宣传
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省市区安全工作安排部署结合区住房城乡建设领域工作实际决定2021年作全区住房城乡建设领域安全生产专项整治三年行动安全隐患排查整治落实突破年全力开展排查快整治严执法专项行动现制定行动方案
总体求
牢固树立生命安全发展理念深刻吸取期省外事教训树牢隐患事安全效益理念增强企业消灭事事消灭企业危机意识动员全区住房城乡建设领域方力量突出重点区域重点环节工序集中开展安全生产隐患排查快整治严执法专项行动采取断然措施集中排查重点攻坚铁腕整治效防范生产安全事确保全区住房城乡建设领域安全生产形势稳定
二行动范围重点容
（）行动范围：全区房屋建筑施工市政工程施工燃气供热工程施工运营物业安全理
（二）重点容：
1企业体责落实：深入排查整治安全隐患突出建设单位首责压实施工单位体责强化重点环节风险防控严格施工安全监督理加强业员安全教育
2危工程重区域环节控：围绕深基坑高支模起重机械高处作业防触电三宝四口五边建设施等加强施工工督导检查强化安全日志交底安全教育等常规动作真实效性检查应急预案编制应急演练开展情况检查时严查压缩合理工期证符三违（违规指挥违章作业违反劳动纪律）等行
3建筑市场监：全面加强安全生产监执法深化建筑市场非治违持续开展建设程序履行情况排查检查严厉击肢解发包转包违法分包围标串标挂出资质资格等违法行严重罚违法违规行
三重点务
（）双发力压实企业体责
1企业查纠：（1）严格落实XX省安全生产风险控办法全面推行安全生产风险隐患双重预防体系公司项目部班组分级梳理控风险持续排查整治隐患问题建立安全风险隐患点理台账负责亲参公司班组层层负责保证查覆盖率100（2）企业查发现事隐患建立隐患整改清单限期整改确保排查出隐患全部期整改销号时隐患排查治理情况进行公示
2监部门重点检查：（1）建设单位否规定办理质量安全监督手续取施工许证否严格规定费率足额计取时拨付安全文明措施费否压缩合理工期（2）施工企业否规定投标承诺落实现场安全生产理体系企业项目负责否岗履职日巡查安全生产情况危工程等关键节点施工否现场指挥监督总承包单位分包单位否约定安全事防范目标强化相应理措施施工企业否严格安全文明施工费理否实行项目专职安全员外派制企业总部直接派出直接理组织考核发放薪酬充分赋予停工权处罚权越级直报权否规定提供危险性较分部分项工程清单制定应急预案应急理措施三类员特种作业员否取资格证书安全带班值班制度否落实位（3）施工安全监理责否通监理委托合明确监理单位否进场单位资质员资格进行认真审查监理单位编制监理规划实施细否包括安全监理容否施工单位编制危险性较分部分项工程施工方案进行审查监督实施
（二）突出抓重危险源盯紧高坠触电等风险点
1进步强化深基坑高支模脚手架等危险性较分部分项工程安全理严格落实专项方案编制审查专家证制度加强阶段评估节点验收工作
2重点检查施工单位否具相应资质规定编制审批专项施工方案超定规模否进行专家证未规定编制审查证证方案施工未进行阶段评估节点验收律责令停工严肃处理
3严格建筑起重机械监规范起重机械安装告知产权备案登记落实建筑起重机械安装程影资料存档备查制度
4督促企业做高处作业吊篮滑板卸料台网架工程检查验收理工作加强防高空坠落防高空抛物等安全理
5强化日常监督检查重点检查施工日志安全日志否真实规范时电工程否编制施工组织设计履行审核验收手续接电阻绝缘电阻测定否符合求配电系统否规定配置采取防护措施边安全防护否制定悬挑式物料钢台专项施工方案安全技术交底资料齐全效否规范求设置防护栏杆安全防护网安全通道口搭设防护棚否严密牢防护位建设施否符合质量安全求
6加强施工现场防火安全进场物料标准达消防施工求避免减少火源动火作业严格执行安全监求
7加强日常节假日应急值守应急处置工作提前预判防范风险隐患防范氧化碳中毒
（三）进步规范建筑市场秩序
1加强联动监形成监合力提高监效局机关责科室关中心现场检查接访投诉时发现建项目未规定办理施工许等开工手续擅施工涉嫌违法发包转包挂违法分包时固化证材料移交局安办处理镇（街道）规划建设理办公室月报建工程动态台账（包含限额拆备案工程）时报辖区未办理施工许手续擅施工项目发现未法取施工许证擅施工律责令立停工告知关单位停止供水供电建设单位关参建单位法实施顶格处罚
2加强建筑工程招标投标监完善工程合备案制度严厉击承发包违法违规行建设单位根工期定额科学约定合理工期求盲目抢进度赶工期发现严肃处理2021年1月1日起招投标文件施工总承包合应约定安全事防范目标措施违约责保障合理造价严格规定费率足额计取时拨付安全文明施工费压减
3逐步实施两场联动开展施工企业监理企业项目理信行评价构建评价结果资质资格招标投标工程评优挂钩机制推行诚信绿色通道失信黑名单制度营造良市场环境
（四）抓市政公设施线安全巡查监加强物业安全理
1加强市政基础设施施工安全理严格污水处理厂建设运营中安全监严格综合廊工程建设手续落实安全保障措施抓施工现场安全理
2加强燃气热力线建设工程运营程中巡查规范建设程序严查违法违规行保障施工程正常运营中安全
3关进步加强消防车通道疏散通道理通知（X安办发〔2020〕X号）求严格执行公建筑新建住宅区消防通道逐划线标名立牌实施标识化理汲取类火亡事教训组织力量配合相关部门镇街公安派出社区等单位深入开展住建领域老旧住宅群租房三合消防安全排查整治开展消防安全治理时督导物业服务企业加强居民住房改扩建装饰装修监督时制止处理规范装修破坏承重结构等野蛮施工行
（五）抓极端天气安全生产工作落实
1企业严格落实汛期安全工作措施扎实抓城市防汛防台风施工现场防高坠防坍塌安全应急值守应急演练等安全生产工作组织开展汛期暑期安全隐患排查治理确保汛期暑期安全形势持续稳定
2保障应急物资装备储备健全应急协调机制严格执行领导干部带班关键岗位24时值班制度遇紧急重事项突发事件时妥善处置迟报漏报瞒报严肃追究责
（六）加强日常安全理制度健全完善
1监部门月少直项目开展次全覆盖拉网式巡查建立检查项目台账问题清单台账重隐患督查台账隐患销号台账梳理掌握安全重点发易发问题进行预警
2严格落实工程开复工报审停工报备制度努力保障工程检查排查位确保留隐患停工复工
3严格落实应急预案编制应急演练企业年少组织次综合专项演练半年少组织次现场处置方案演练高危企业求半年少组织次生产安全事应急预案演练针性常组织开展应急救援演练
四工作求
()高度重视严密组织充分认识安全生产隐患排查快整治严执法专项行动重意义成立局负责组长分负责副组长相关科室员组成专项整治领导组具体负责专项行动组织实施
(二)强化监督严肃追责局机关关科室关中心制定详细监督检查计划横边底全覆盖遗漏原切实落实监责进步强化安全责追究坚决扭转安全问责追责失宽失软失晚问题问题突出整改力生产营单位负责规定实施约谈票否决列入黑名单等措施发现重安全隐患律实施顶格处罚拒执行监指令存重隐患企业员坚决纳入黑名单监公开曝光重活动等特殊时期安全措施落实安全监位单位进行严肃处理
(三)加宣传广造声势加强宣传引导采座谈交流媒体宣传发放手册等方式广泛宣传安全生产工作引导企业尊崇科学守法建设鼓励广群众积极参检举揭发教育线职工珍爱生命拒绝三违局机关关科室关中心指派专时专项行动工作情况工作中验做法时报送局安办（电子邮箱：XX@XX）适时进行总结宣传
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