关农村集体产权制度改革工作情况视察报告
位副位委员：
根县常委会2020年工作点安排6月16日县常委会范东升副李阳带领代表视察组深入河凤桥观庙汪桥等乡镇实察解县农村集体产权制度改革工作开展情况召开相关部门负责志部分乡镇领导村两委班子成员参加专题座谈会听取县农业农村局工作情况汇报征求会员意见查阅相关资料现视察情况报告：
基情况
农村集体产权制度改革发展壮集体济构建农民增收长效机制效途径前坚决赢脱贫攻坚战实施乡村振兴战略重制度支撑县政府相关部门认真贯彻落实中央省市县委决策部署思想高度重视方法积极稳妥工作加压通开展农村集体资产清产核资集体济组织成员身份界定折股量化成立股份济合作社等系列工作全县362具集体资产村进行股份合作制改革初步实现资源变资产资金变股金农民变股民
（）强化组织领导健全工作机制
方面成立县领导牵头农村集体产权制度改革工作领导组制定发商城县农村集体资产清产核资实施方案商城县农村集体产权制度改革工作操作指南商城县农村集体济组织财务理实施细等改革工作步骤清产核资成员界定股份合作制改革集体济组织财务理等重点工作进行规范细化方面县委县政府启动日通报周通报相结合工作制度督促乡村加改革推进力度次召开工作现场观摩推进会调研会等切实解决改革工作中存突出问题时发挥支部引领作群众体作涉改革事项采取村民治做民决策村民代表参监督等保证改革公开公正群众满意
（二）握关键环节工作序推进
摸清资产底子全面清产核资确定三查二议定清产核资工作方针尊重历史兼顾现实基础区分现资金资源性资产固定资产通村清产核资组初议群众决议确定集体资产进行分类登记录入全国农村集体资产理系统二明确基标准确定成员身份九进九进基础坚持户籍基准法律法规村规民约参考统筹考虑土承包关系集体积累贡献等素村民代表会表决通进行三榜公示终确定股民身份三合理量化股权明确权益份额制定商城县财政资金折股量化操作办法规范资金变股金操作流程明确成员股集体股设置规定例限制加强股权理股金退出风险防范等进行规范求
（三）精心组织实施改革初见成效
营造浓厚氛围重视宣传发动强化农民农村集体产权制度改革容意义解认识印发致全县农民朋友封信10万张制作宣传条幅4000幅通电视网络宣传车等媒介进行广泛宣传改革工作告知位农民群众二加强政策解读干部培训全县召开千工作动员会县乡村召开业务培训会百余次编写通谷易懂宣传培训资料三示范引领带动乡镇处选取1试点村苏仙石乡作整乡推进试点先行先试目前全县清查核实集体资产817亿元集体土总面积2953万亩折股量化营性资产2047亿元资源性资产3536万亩362村集体济组织进行登记赋码颁发集体济组织登记证书发放股权证书180325张成员股权证书获股东红利
二存问题
（）改革工作认识需提高部分群众改革目意义存误区片面认改革分红部分乡镇村两委干部深化改革缺乏攻坚克难决心特面改革历史遗留问题较村级资产状况较复杂时程度存着怕乱怕烦等畏难情绪担心改革会激发矛盾
（二）改革基础工作需强化前县然集体土林农村承包等资源村集体资产进行清查核实够深入彻底部分产权明晰历史原政策制约等部分资产涉利益体产权明晰造成集体资产流失：村卫生室学校村办企业等二成员身份界定困难着济发展员变迁加工作细致程序位导致集体济组织成员身份认定出现偏差三增减变动时年着脱贫攻坚扶持村集体济消空壳村等专项资金持续加力村均增加少公设施集体资产外投资等少数游离帐外埋资产流失隐患
（三）农村发展生动力足县典型山区县农业集约化规模化程度高二三产融合发展够紧密济结构单方面农村营性资产农村资源转化资产缺乏扎实根基效途径方面村级集体济实体较少部分村集体济发展资金外投资入股贷存着巨风险隐患
（四）改革成效明显然全县农村集体济组织全部改制股份济合作社存着村支部村委会村集体济组织三组织架构没厘清现象改革成功发展集体济真正实现改革目没清晰思路方时部分村集体济组织空壳运行分配机制健全导致集体济成员均没分红极影响改革工作成效群众参改革积极性
三工作建议
()进步强化思想认识农村集体产权制度改革场触农村根利益系统性改革关系重务艰巨积极开展形式样宣传工作全面准确宣传农村集体产权制度改革重意义政策原目标务方法步骤进步化解基层干部思想畏难情绪动消农民群众认识种误区充分发挥农民体作调动广农民群众参改革积极性动性创造性改革利推进营造良氛围奠定良基础
（二）进步夯实基础工作全面彻底完成清产核资成员界定折股量化颁发证书等系列工作改革续工作制度化规范化信息化奠定基础加财政投入加快推进农村产权交易市场建设提升产权交易市场覆盖面进步完善交易机制拓展抵押贷款评估收储农业保险等金融服务功产权流转搭建宽广坚实台加强农队伍建设抓现农工作员政策培训工作提升参改革力水确保改革序推进
（三）进步加快改革进程稳妥推进股份合作制改革农村三变改革坚持遵守法律法规准遵群众意愿前提合理确定集体组织成员身份设置股权方案发挥改革试点示范作建立符合市场济求农村集体济运营新机制进步明晰产权属完善项权激活农村类生产素潜引导农民通资源入股创办领办农家乐乡村酒店农事体验中心等盘活闲置农房造乡村旅游精品目增强农村济发展动力
（四）进步壮村集体济结合集体资产清产核资彻底摸清村集体济收入特空白村集体家底盘活营性资产资源性资产通承包租赁等种形式增加集体收入学先进村验理清发展思路制定详实发展壮村集体济方案级争取资金扶持采取种济发展方式断增加集体收入积极探索激发农村生动力效途径力发展特色产业加快二三产融合发展步伐然资源优势转化济发展优势
(五)进步抓统筹协调坚持正确改革方积极探索集体制效实现形式坚持农村集体资产流失农民权益受损政策底线高度重视改革农村济持续发展问题研究制定扶持农村集体济发展针性措施加扶持力度推进农村集体产权制度改革脱贫攻坚乡村振兴全域旅游发展基层组织建设等重点工作机结合起统筹推进提升改革综合效应
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位副位委员：
根县常委会2020年工作点安排6月16日县常委会范东升副李阳带领代表视察组深入河凤桥观庙汪桥等乡镇实察解县农村集体产权制度改革工作开展情况召开相关部门负责志部分乡镇领导村两委班子成员参加专题座谈会听取县农业农村局工作情况汇报征求会员意见查阅相关资料现视察情况报告：
基情况
农村集体产权制度改革发展壮集体济构建农民增收长效机制效途径前坚决赢脱贫攻坚战实施乡村振兴战略重制度支撑县政府相关部门认真贯彻落实中央省市县委决策部署思想高度重视方法积极稳妥工作加压通开展农村集体资产清产核资集体济组织成员身份界定折股量化成立股份济合作社等系列工作全县362具集体资产村进行股份合作制改革初步实现资源变资产资金变股金农民变股民
（）强化组织领导健全工作机制
方面成立县领导牵头农村集体产权制度改革工作领导组制定发商城县农村集体资产清产核资实施方案商城县农村集体产权制度改革工作操作指南商城县农村集体济组织财务理实施细等改革工作步骤清产核资成员界定股份合作制改革集体济组织财务理等重点工作进行规范细化方面县委县政府启动日通报周通报相结合工作制度督促乡村加改革推进力度次召开工作现场观摩推进会调研会等切实解决改革工作中存突出问题时发挥支部引领作群众体作涉改革事项采取村民治做民决策村民代表参监督等保证改革公开公正群众满意
（二）握关键环节工作序推进
摸清资产底子全面清产核资确定三查二议定清产核资工作方针尊重历史兼顾现实基础区分现资金资源性资产固定资产通村清产核资组初议群众决议确定集体资产进行分类登记录入全国农村集体资产理系统二明确基标准确定成员身份九进九进基础坚持户籍基准法律法规村规民约参考统筹考虑土承包关系集体积累贡献等素村民代表会表决通进行三榜公示终确定股民身份三合理量化股权明确权益份额制定商城县财政资金折股量化操作办法规范资金变股金操作流程明确成员股集体股设置规定例限制加强股权理股金退出风险防范等进行规范求
（三）精心组织实施改革初见成效
营造浓厚氛围重视宣传发动强化农民农村集体产权制度改革容意义解认识印发致全县农民朋友封信10万张制作宣传条幅4000幅通电视网络宣传车等媒介进行广泛宣传改革工作告知位农民群众二加强政策解读干部培训全县召开千工作动员会县乡村召开业务培训会百余次编写通谷易懂宣传培训资料三示范引领带动乡镇处选取1试点村苏仙石乡作整乡推进试点先行先试目前全县清查核实集体资产817亿元集体土总面积2953万亩折股量化营性资产2047亿元资源性资产3536万亩362村集体济组织进行登记赋码颁发集体济组织登记证书发放股权证书180325张成员股权证书获股东红利
二存问题
（）改革工作认识需提高部分群众改革目意义存误区片面认改革分红部分乡镇村两委干部深化改革缺乏攻坚克难决心特面改革历史遗留问题较村级资产状况较复杂时程度存着怕乱怕烦等畏难情绪担心改革会激发矛盾
（二）改革基础工作需强化前县然集体土林农村承包等资源村集体资产进行清查核实够深入彻底部分产权明晰历史原政策制约等部分资产涉利益体产权明晰造成集体资产流失：村卫生室学校村办企业等二成员身份界定困难着济发展员变迁加工作细致程序位导致集体济组织成员身份认定出现偏差三增减变动时年着脱贫攻坚扶持村集体济消空壳村等专项资金持续加力村均增加少公设施集体资产外投资等少数游离帐外埋资产流失隐患
（三）农村发展生动力足县典型山区县农业集约化规模化程度高二三产融合发展够紧密济结构单方面农村营性资产农村资源转化资产缺乏扎实根基效途径方面村级集体济实体较少部分村集体济发展资金外投资入股贷存着巨风险隐患
（四）改革成效明显然全县农村集体济组织全部改制股份济合作社存着村支部村委会村集体济组织三组织架构没厘清现象改革成功发展集体济真正实现改革目没清晰思路方时部分村集体济组织空壳运行分配机制健全导致集体济成员均没分红极影响改革工作成效群众参改革积极性
三工作建议
()进步强化思想认识农村集体产权制度改革场触农村根利益系统性改革关系重务艰巨积极开展形式样宣传工作全面准确宣传农村集体产权制度改革重意义政策原目标务方法步骤进步化解基层干部思想畏难情绪动消农民群众认识种误区充分发挥农民体作调动广农民群众参改革积极性动性创造性改革利推进营造良氛围奠定良基础
（二）进步夯实基础工作全面彻底完成清产核资成员界定折股量化颁发证书等系列工作改革续工作制度化规范化信息化奠定基础加财政投入加快推进农村产权交易市场建设提升产权交易市场覆盖面进步完善交易机制拓展抵押贷款评估收储农业保险等金融服务功产权流转搭建宽广坚实台加强农队伍建设抓现农工作员政策培训工作提升参改革力水确保改革序推进
（三）进步加快改革进程稳妥推进股份合作制改革农村三变改革坚持遵守法律法规准遵群众意愿前提合理确定集体组织成员身份设置股权方案发挥改革试点示范作建立符合市场济求农村集体济运营新机制进步明晰产权属完善项权激活农村类生产素潜引导农民通资源入股创办领办农家乐乡村酒店农事体验中心等盘活闲置农房造乡村旅游精品目增强农村济发展动力
（四）进步壮村集体济结合集体资产清产核资彻底摸清村集体济收入特空白村集体家底盘活营性资产资源性资产通承包租赁等种形式增加集体收入学先进村验理清发展思路制定详实发展壮村集体济方案级争取资金扶持采取种济发展方式断增加集体收入积极探索激发农村生动力效途径力发展特色产业加快二三产融合发展步伐然资源优势转化济发展优势
(五)进步抓统筹协调坚持正确改革方积极探索集体制效实现形式坚持农村集体资产流失农民权益受损政策底线高度重视改革农村济持续发展问题研究制定扶持农村集体济发展针性措施加扶持力度推进农村集体产权制度改革脱贫攻坚乡村振兴全域旅游发展基层组织建设等重点工作机结合起统筹推进提升改革综合效应
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