关改善城镇困难群体调研报告—调研报告
着济社会事业稳定健康发展前全社会民生工作重视程度进步提高业学求医等重点难点热点社会民生问题明显缓解改善民生项措施开始显现实效民生问题子解决受定济水社会制度制约具体工作中受种样素影响现陶庄镇困难群体民生情况作调研报告
困难群体基情况
陶庄镇困难群体包括五保户低保象孤特困残疾家庭特困优抚象低保边缘户病医疗救助象等中：前四类群已纳入定期社会救助范围截止年9月底镇定期社会救助数达429约占户籍口总数15℅
（）困难群体成
掌握情况综合困难群体成六种素：（举例）失业致贫二家庭缺乏收入源致贫三病致贫四年老体衰等生理原致贫五重残致贫六非正常原致贫婚变超生赌博服刑等：改革发展产生遗留问题土征建设幅增加农民越越土理土征引发系列矛盾安置途径单采取次性发放安置补助费方式征农民处失失业失保境征补偿较低数没建立征农民社会保障制度征补偿时足额发放位二企业改制问题中包括济体制改革引发企业重组兼破产资产处理职工安置问题企业改制中引发职工利益保护拖欠工资工龄买断引发矛盾岗职工业问题
（二）困难群体生活状况
困难群体基生活已保障社会生存生活中然存着诸困难心理然承受着巨压力
生活难基生活低低生活保障低保金日子部分绝数年龄40－50岁老家庭生活压力农民城市缺乏保障缺乏生存领生活非常艰难二业难相群体部分文化水较低力
较弱业机会相较少存业门问题三医难部分病钱医特重症病根起病现然农村合作医疗报销例偏低合作医疗必须先钱病然进行报销救助四教育难子女学问题限生活费难支付起高额教育费五住房难
二困难群体救助情况
（）城乡低保基实行应保保1997年建立城镇居民低生活保障制度低保制度日趋完善低保标准次调整截止2009年10月底全镇低保象298户394月发低保金49110元2007年起增发物价补贴年19月发放城镇410元农村255元困难员开展医疗救助2007年开始低保象年发放100元门诊医疗券五保象年200元定程度缓解低保员病难问题19月救助2122次77274元帮助病致贫家庭度难关低保象纳入合作医疗保险年帮助贫困家庭学生学校获国家助学金品学兼优困难家庭子女考取学高中通慈善救助资助特困家庭学生30通开展谐爱心手牵手回报社会献真情结帮扶活动资助56名学生年元旦春节期间组织开展种形式慰问结队帮扶捐助等活动困难群众制定相应救助政策
（二）建立社会救助机制
健全完善新型社会救助体系放构建社会义谐社会高度切实关心困难群众努力完善低生活保障制度基础新型社会救助体系做应保保应补补应退退坚持公开公公正原严审核关定期走访动态理级均采取民评议公开公示集中审批申报办法建立社区（村级）民评议组逐步形成民评议审批审查机制
三困难群体救助研究改进问题
（）救助范围进步界定
现行政策标准没实行阶梯式救助办法造成边缘群体生活困难程度反低保户需引起重视国家应财力允许情况扩低保范围
（二）救助资金进步增加
项社会专项救助标准增长伴群众生活水提高加物价涨等原迫切需加投入提高标准
（三）救助层次进步提升
目前实行社会救助解决困难群体基生存问题困难群众身造血功足难力量脱困社会救助层次较低
（四）互助台进步夯实
群众互助台建设较薄弱慈善团体社会影响够形式较单工作难拓展削弱社会互助效果
（五）救助象进步规范
维护稳定需放宽低保准入政策：老访户缠访户突发事件受害者中部分员严格讲符合政策规定范围纳入低保困难象已脱贫村干部罪群众领取低保金导致社会议该吃低保吃该吃低保吃造成负面影响
四改善困难群体生活状况措施
（）加时救助力度
围绕社会救助根宗旨目现行救助政策边缘群体中特困家庭加时救助力度年19月时救助18500元
（二）拓宽救助资金筹措渠道
争取级资金扶持争取方财政投入建立济社会发展步社会救助资金然增长机制力发展社会慈善事业拓宽社会救助资金渠道倡导企业体工商户身取收益时积极回报社会建设社会义谐社会贡献力量
（三）提升社会救助水
转变工作思路观念变输血型救助造血型救助方式积极探索救助理方法断创新救助服务断改进救助实效加强踪
（四）搭建社会互助台
发展村社区志愿者服务队伍完善部门结领导结队帮扶机制政府预算基费确保正常运转
（五）规范救助行
加社会救助政策宣传力度扩社会识完善社会救助机制加强制度建设加核查动态理力度加公开公示力度造社会救助阳光工程
强民生重民生实施积极业政策基建立覆盖城乡居民社会保障体系扎实推进新农村建设坚持教育优先发展加强医疗卫生服务——切民生重举措旨实现全面建设更高水康社会目标民更加谐富足生活陶庄镇条道路段摸索寻找着条适合道路群众寻找解决方式程中停探索着勇敢面困难解决困难
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着济社会事业稳定健康发展前全社会民生工作重视程度进步提高业学求医等重点难点热点社会民生问题明显缓解改善民生项措施开始显现实效民生问题子解决受定济水社会制度制约具体工作中受种样素影响现陶庄镇困难群体民生情况作调研报告
困难群体基情况
陶庄镇困难群体包括五保户低保象孤特困残疾家庭特困优抚象低保边缘户病医疗救助象等中：前四类群已纳入定期社会救助范围截止年9月底镇定期社会救助数达429约占户籍口总数15℅
（）困难群体成
掌握情况综合困难群体成六种素：（举例）失业致贫二家庭缺乏收入源致贫三病致贫四年老体衰等生理原致贫五重残致贫六非正常原致贫婚变超生赌博服刑等：改革发展产生遗留问题土征建设幅增加农民越越土理土征引发系列矛盾安置途径单采取次性发放安置补助费方式征农民处失失业失保境征补偿较低数没建立征农民社会保障制度征补偿时足额发放位二企业改制问题中包括济体制改革引发企业重组兼破产资产处理职工安置问题企业改制中引发职工利益保护拖欠工资工龄买断引发矛盾岗职工业问题
（二）困难群体生活状况
困难群体基生活已保障社会生存生活中然存着诸困难心理然承受着巨压力
生活难基生活低低生活保障低保金日子部分绝数年龄40－50岁老家庭生活压力农民城市缺乏保障缺乏生存领生活非常艰难二业难相群体部分文化水较低力
较弱业机会相较少存业门问题三医难部分病钱医特重症病根起病现然农村合作医疗报销例偏低合作医疗必须先钱病然进行报销救助四教育难子女学问题限生活费难支付起高额教育费五住房难
二困难群体救助情况
（）城乡低保基实行应保保1997年建立城镇居民低生活保障制度低保制度日趋完善低保标准次调整截止2009年10月底全镇低保象298户394月发低保金49110元2007年起增发物价补贴年19月发放城镇410元农村255元困难员开展医疗救助2007年开始低保象年发放100元门诊医疗券五保象年200元定程度缓解低保员病难问题19月救助2122次77274元帮助病致贫家庭度难关低保象纳入合作医疗保险年帮助贫困家庭学生学校获国家助学金品学兼优困难家庭子女考取学高中通慈善救助资助特困家庭学生30通开展谐爱心手牵手回报社会献真情结帮扶活动资助56名学生年元旦春节期间组织开展种形式慰问结队帮扶捐助等活动困难群众制定相应救助政策
（二）建立社会救助机制
健全完善新型社会救助体系放构建社会义谐社会高度切实关心困难群众努力完善低生活保障制度基础新型社会救助体系做应保保应补补应退退坚持公开公公正原严审核关定期走访动态理级均采取民评议公开公示集中审批申报办法建立社区（村级）民评议组逐步形成民评议审批审查机制
三困难群体救助研究改进问题
（）救助范围进步界定
现行政策标准没实行阶梯式救助办法造成边缘群体生活困难程度反低保户需引起重视国家应财力允许情况扩低保范围
（二）救助资金进步增加
项社会专项救助标准增长伴群众生活水提高加物价涨等原迫切需加投入提高标准
（三）救助层次进步提升
目前实行社会救助解决困难群体基生存问题困难群众身造血功足难力量脱困社会救助层次较低
（四）互助台进步夯实
群众互助台建设较薄弱慈善团体社会影响够形式较单工作难拓展削弱社会互助效果
（五）救助象进步规范
维护稳定需放宽低保准入政策：老访户缠访户突发事件受害者中部分员严格讲符合政策规定范围纳入低保困难象已脱贫村干部罪群众领取低保金导致社会议该吃低保吃该吃低保吃造成负面影响
四改善困难群体生活状况措施
（）加时救助力度
围绕社会救助根宗旨目现行救助政策边缘群体中特困家庭加时救助力度年19月时救助18500元
（二）拓宽救助资金筹措渠道
争取级资金扶持争取方财政投入建立济社会发展步社会救助资金然增长机制力发展社会慈善事业拓宽社会救助资金渠道倡导企业体工商户身取收益时积极回报社会建设社会义谐社会贡献力量
（三）提升社会救助水
转变工作思路观念变输血型救助造血型救助方式积极探索救助理方法断创新救助服务断改进救助实效加强踪
（四）搭建社会互助台
发展村社区志愿者服务队伍完善部门结领导结队帮扶机制政府预算基费确保正常运转
（五）规范救助行
加社会救助政策宣传力度扩社会识完善社会救助机制加强制度建设加核查动态理力度加公开公示力度造社会救助阳光工程
强民生重民生实施积极业政策基建立覆盖城乡居民社会保障体系扎实推进新农村建设坚持教育优先发展加强医疗卫生服务——切民生重举措旨实现全面建设更高水康社会目标民更加谐富足生活陶庄镇条道路段摸索寻找着条适合道路群众寻找解决方式程中停探索着勇敢面困难解决困难
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