XX区优化营商环境工作方案
持续推进放服效改革进步激发区市场活力增强生动力优化提升全区营商环境支持保障全区济社会高质量发展特制定工作方案
指导思想
新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻十九十九届二中三中四中五中六中全会精神区委区政府总体求三三营商环境工作目标落实国务院省市优化营商环境条例抓手数字政府建设牵引改革思路创新举措着力造市场化法治化国际化流营商环境建设创新转型先行区文旅融合示范区生态宜居标杆区牢坚实基础
二务
（）举措提升投资建设便利化水
1加快推进空间规划编制工作抓紧制定全区空间规划形成坐标致边界吻合贯通张底图张底图基础整合叠加类空间规划成果完善国土空间规划张图数库落实矛盾图斑消工作（区然资源局牵头）
2落实政府统服务求严格XX市企业投资建设项目政府统服务实施方案（试行）推行标准＋承诺制＋全代办等改革原企业办理移改造评估评审等14事项调整政府提前统办理建设单位取土承诺制办理审批事项进步减少审批简化流程加快项目建设进度降低企业投资成（区行政审批服务理局牵头区然资源局区住房城乡建设局区城乡理局等相关单位根职责分工配合落实）
3切实推进企业投资项目承诺制改革严格落实XX省企业投资项目承诺制规定托全省体化线政务服务台投资项目线审批监台推进投资项目线申报次告知落实政府前服务具体措施联办理工作流程扩企业投资项目适承诺制事项范围探索创新投资项目风险等级差异化措施（区发展改革局区行政审批服务理局牵头）
4全面优化提升公事业服务水工程建设项目水电气热通信等方面协调方帮助办理通体化线政务服务台联动推送开办企业规划许施工许信息协助市政部门动户联系关口前移动服务（区城乡理局牵头区发展改革局区行政审批服务理局区工业信息化局区供电公司等相关单位根职责分工配合落实）
（二）着力提升市场准入退出便利化水
5创新企业登记注册服务机制组建帮办代办服务专班企业群众提供企业登记档案查询等商事登记业务咨询指导帮办服务重项目量身定制企策帮办方案实施全程帮办代办（区行政审批服务理局牵头）
6造开办企业XX模式持续推进企业登记全程电子化改革通系统接收类型企业开办申请电子数实现纸全程电子化登记更新涉税事项全程网办清单扩全程网办事项范围实现次跑开展线涉企证口受理联办理改革企业设立联合审批涉登记注册刻章开户等单位受理事项变头受理口受理企业份清单求交齐材料申请营业执相关许实现跑次进步优化新开业纳税办税流程纳税提供免费税务（区行政审批服务理局牵头区公安XX分局区税务局区力资源社会保障局区医疗保障局等相关单位根职责分工配合落实）
7深化涉企营事项快速办落实全省统部署年底前实现证分离改革全覆盖取消审批改备案实行告知承诺事项力争达50项开展址改革简化企业设立分支机构登记手续放宽微企业体工商户登记营场限制（区行政审批服务理局牵头）
8推行企业注销套餐式服务实行中微企业简易注销制度根权限范围确定企业联合注销营业执许证清单企业注销网通服务台口受理部流转联审批企业营范围涉前置审批事项终止关业务需批准探索实行项步注销（区行政审批服务理局牵头）
（三）进步提升获信贷便利化水
9完善XX区金融服务协调机构根区委区政府安排成立XX区金融服务领导组承接金融机构协调服务工作搭建服务台（区金融工作办公室牵头）
10着力缓解民营中企业融资难融资贵问题继续清理中介机构微企业融资环节合理违规收费加快资市场发展支持引导符合条件企业进入层次资市场扩直接融资规模针招商引资项目三带六园项目需求出台金融服务相关政策召开政银企洽谈工作会（区金融工作办公室牵头）
11提升信贷服务质量辖区范围金融机构中微企业进行全面摸排调研澄清家底解企业现状优化信贷审批流程模式推行线服务审批等便捷信贷服务（区金融工作办公室牵头）
（四）进步落实落细减税降费政策
12持续推进办理税费缴纳便利化深化税费缴纳综合申报改革扩税费缴纳综合申报范围减轻税费缴纳负担拓展非接触式办税缴费服务基实现企业日常办税缴费事项全部网办推行税务证明事项告知承诺制推进增值税专发票电子化符合条件企业实现增值税增量留抵退税政策应享享优化电子税务局功探索性化专属服务定制实现申报表智化填写提高掌办税便利化程度实现非接触式网办税缴费常态化（区税务局牵头）
13推进减税降费政策落实法规模纳税增值税起征点月销售额10万元提高15万元微企业体工商户年应纳税额100万元部分现行优惠政策基础减半征收税延续执行企业研发费加计扣75％政策制造业企业加计扣例提高100％税收优惠机制激励企业加研发投入着力推动企业创新引领发展（区税务局牵头）
（五）进步优化创新政务服务
14深化行政审批制度改革巩固提升枚印章审批改革成果进步厘清审分离职责边界基础切实加强审衔接强化政府权责清单理提高行政职权运行规范化水整合相件事项窗受理部流转推出件事次办集成服务高频事项全面推行证明事项涉企营许事项告知承诺制（区行政审批服务理局牵头）
15扎实推进数字政府建设加强政务数资源整合应千项数资源享工程电子印章电子证电子档案系统快应运实现全区政务服务统台统预约统办件统差评95％政务服务事项网通办见面高频事项实行干预动审批（区行政审批服务理局牵头）
16造全天候政务服务政务服务中心全面布设政务服务体机企业智审批助机体秒批助机完善7×24时助办＋周末烊政务服务区承接市级放动产登记医保社保等办理量高频服务事项实行城通办市级部署推进企业设立城通办模式推动企业群众常办理事项实现跨省通办街道（镇）社区（村）延伸高频服务事项办理推动区域更事项办全城办（区行政审批服务理局牵头）
17推动线中介服务台建设托体化线政务服务台造全市统线中介服务超市行政审批涉类技术审查证评估评价检验检测鉴证鉴定证明咨询试验等中介服务统纳入台实行网展示竞价委托中标评价投诉事选择中介服务提供便利（区行政审批服务理局牵头）
18加快构建台交易体制规范区级政府采购台遵循应进必进原细化入场员事宜作出规范监出台配套制度细化采购流程针政府采购台现状逐步完善配套设施促进整合政府采购活动更更利进行开评标全面实施电子化操作实现政府采购招标投标见面交易（区行政审批服务理局区发展改革局区财政局牵头）
19设立营商环境热线12345咨询投诉举报处置体系台造便民高效号外营商环境总客服健全统受理责转办限时办结统督办评价反馈绩效理分析研判业务闭环实现号外线联动做企业群众呼政府部门应改进提升实效（区智慧城市发展服务中心牵头）
（六）进步加强规范事中事监
20建立重点监清单根市场体风险等级加重点监象检查力度频次疫苗药品特种设备等领域实行全体全品种全链条严格监加危险化学品产品质量监力度守安全质量底线（区市场监督理局牵头）
21审批监信息双推送加强审部门联动建立行效审互动机制时推送审批信息涉审批政策法规处罚决定信息避免审分离出现监工作空档时差确保审批监全程联动缝衔接（区行政审批服务理局牵头相关单位根职责分工配合落实）
22切实提高双机公开监效市场监领域全面实行机抽取检查象机选派执法检查员抽查情况查处结果时社会公开特殊行业重点领域外原日常涉企行政检查应通双机公开方式进行断完善双机公开监相关配套制度工作机制健全跨部门机抽查事项清单更事项纳入跨部门联合抽查范围机抽查例频次抽查概率抽查象信等级风险程度挂钩抽查结果通国家企业信信息公示系统等全面进行公示（区市场监督理局牵头）
23创新推行包容审慎监改革区域行业监惯做法探索创新监标准模式发挥台监行业律作部分领域实施柔性监智慧监等准存风险划定控范围探索试点验推广探索开展沙盒监触发式监等包容审慎监试点（区市场监督理局牵头相关单位根职责落实）
24推进互联网＋监应国家省互联网＋监台加强监数汇集健全风险预警线索推送处置反馈机制实施动态效评估强化监监（区行政审批服务理局牵头承担监责单位根职责落实）
25领域实施包容免罚清单模式协调推动落实领域制定发布包容免罚清单市场体符合首次违法非观意时纠正违法行轻微没造成危害果等条件行政违法行明确免罚款行政处罚事项清单协调推动落实领域规定期限动态调整包容免罚清单协调推动落实领域未规定期限整改整改位市场体法予行政处罚（区司法局牵头）
26加强行政执法监督检查组织执法单位落实行政执法公示制度执法全程记录制度重执法决定法制审核制度关情况开展抽查落实行政执法裁量权基准减少干预压缩裁量空间监事扰处增强监威慑力降低企业合规成提高违规成防止劣币驱逐良币（区司法局牵头）
（七）全面提升企业全生命周期服务水
27建立惠企政策矩阵积极落实国家省市区项民营济中企业政策措施完善政策兑现办事指南确保惠企政策应知知应享享全覆盖充分利线线融合办理机制助力兑现专精特新规范化股份制改造奖励创业创新工业企业项优惠政策提升中微企业发展质量（区工业信息化局牵头相关单位根职责落实）
28完善常态化政企沟通机制充分听取方面意见企业诉求接诉办企业群众获感满意度作评判标准完善差评制度倒逼政府部门深化改革改进服务生产营素保障政策支持等方面加强服务企业发展服务精准发力指导帮助企业做类项目审批企业营造良发展环境（区工业信息化局区行政审批服务理局牵头相关单位根职责落实）
29鼓励推行惠企政策免申享通政府部门信息享等方式实现符合条件企业免予申报直接享受政策确需企业提出申请惠企政策合理设置公开申请条件简化申报手续快速兑现（区工业信息化局牵头相关单位根职责落实）
30全面提升劳动力市场监水适应市场需求开展专项服务存失业风险劳动者群体开展帮扶加强劳动关系协调矛盾调处建立劳动关系预警机制引导企业法工劳动者法维权加强劳动工理规范企业裁员行（区力资源社会保障局牵头）
31强化知识产权创造保护运服务加强知识产权创造保护运服务加快推进知识产权运营服务体系重点城市建设强化知识产权联合执法建立知识产权快速协保护机制进步完善知识产权维权援助工作体系（区市场监督理局牵头）
32积极培育信市场时报行政许行政处罚信息开展诚信宣传教育落实信承诺制度推动公资源交易行政审批市场准入资质审核政府性资金理等领域出台信报告应制度落实信信息查询信报告应开展信服务机构失信问题专项治理存失信行信服务机构进行重点约谈重点监（区发展改革局牵头相关单位根职责落实）
33加强中投资者保护坚持类市场体法律位等权利保护等原涉中投资者纠纷进行全方位评估法处理公司决议效力股东知情权利润分配权优先购买权股东代表诉讼等纠纷案件充分运智慧法院建设成果畅通中投资者维权渠道切实加强中投资者权利保护（区民法院牵头）
34提升执行合质效畅通审判执行案件立案渠道提升立案效率深入推进民商事案件繁简分流提升建议程序额诉讼程序适率加强民商事案件诉讼全流程理提高审二审间案卷移送效率缩短案件移转周期加强民商事案件审限理严格审限变更审批程序构建集中送达新模式切实解决送达难问题加合案件执行力度进步压缩执行周期压缩插空拍卖等执行工作环节时长加协调结案力度减轻事诉讼费负担法缓减免诉讼费执行费时办理诉讼费退费加强专业机构理建立合理引导机制完善民法院审判执行工作制度建立信联合惩戒机制建立司法数分析应提高应价值（区民法院牵头）
35重视解决企业破产难问题解决破产案件受理难问题切实做破产案件审理常态化规范化建立破产案件简易审理机制快速审理机制提升破产案件审理效率加强府院联动法破产重整企业提供税收优惠效解决破产企业遗留问题探索僵尸企业处置办法：探索执转破案件衔接审理机制制定工作细破解执行僵局债权公受偿引导理吸收擅长企业理专门监督指导理法履职（区民法院牵头）
（八）立体构建包容普惠创新区域优势
36进步激发创新创业活跃度积极开展科技创新政策宣传培育科技创新动加强政策供加科技创新财政投入力度聚焦培育创新体高新技术企业培育企业科研机构建设科技计划项目申报实施众创空间建设科技孵化器建设等方面进服务企业进步激发企业创新创业活力助力企业创新发展（区发展改革局统筹协调包容普惠创新级指标创新创业活跃度二级指标改革工作区科技局区工业信息化局根职责分工配合落实）
37进步通流动便利度堵点引进急需紧缺培养选拔土进步完善扶持政策切实解决类保障问题克服四难倾坚持重力重实绩重贡献断分类推进评价机制改革（区发展改革局统筹协调包容普惠创新级指标改革工作区力资源社会保障局牵头流动便利度二级指标落实）
38进步扩市场开放度全面落实全国张清单理模式动态调整市场准入负面清单建立市场准入隐性壁垒台账畅通市场体隐性壁垒意见反馈渠道健全处理回应机制开展市场准入效评估（区发展改革局统筹协调包容普惠创新级指标改革工作区商务局牵头市场开放度二级指标改进区行政审批服务理局根职责分工配合落实）
39进步提升基公服务群众满意度围绕庆祝建100周年开展项文化活动推出批文艺精品组织开展节日活动优化中学校布局造批特色示范学校提高职业教育培养质量坚持防控治研四位体提升传染病防控力全方位全周期保障群众健康完善养老服务体系推进民政工程建设（区发展改革局统筹协调包容普惠创新级指标改革区教育局区民政局区文旅局区卫体局等根职责分工配合落实）
40进步提升蓝天碧水净土森林覆盖指数推进新源项目建设效降低PM25臭氧浓度拆违建绿垂直挂绿见缝插绿原全力开展绿建设工作（区发展改革局统筹协调包容普惠创新级指标改革工作区生态环境XX分局牵头蓝天碧水净土森林覆盖指数二级指标改进区然资源局区城乡理局等相关单位根职责分工配合落实）
41进步提升综合立体交通指数进步提升综合立体交通指数全面深化农村公路养护体制改革抓XX区入选全国深化农村公路理养护体制改革试点区创建工作四农村路建设求完善机构加投入落实资金区农村公路路段安全设施现状养护工作进展路长制运行情况进行全面摸排调查切实落实农村公路建设养护体责（区发展改革局统筹协调包容普惠创新级指标改革工作区交通运输局牵头综合立体交通指数二级指标改进）
42进步推动强区战略实施畅通完善服务窗口加强服务全窗口建设造服务铁军提升服务力质量流政策硬举措高端引进外留住土发展造优质服务环境造高品质智慧公寓优化生根环境通强化联络联系加强教育培训进步激发类创新创造原动力全力落实服务保障发挥组织部门牵头抓总沟通桥梁作时解决配偶业子女入学社会保险等方面问题困难满足学教育培训求增强类属感认感（区委组织部牵头）
43进步推动三带六园企业项目落做细帮办代办服务办理涉企事项时提前告知企业步办理流程办等信息优化流程衔接全面提升企业注册立项等相关事项帮办代办服务效率做优项目保障工作密切踪环评安评消防等事项办理进程出现问题时协调生态规划消防等相关职部门积极解决形成招商—留商—引商良性循环做惠企政策落实积极推进XX区促进三带六园发展财政奖补办法公寓入驻等相关政策落实兑现营造暖商安商良氛围（区发展改革局区商务局牵头相关单位根职责分工配合落实）
三实施保障
（）持续优化营商环境营造良发展氛围
建引领群众办实事题优化营商环境线区级相关部门开展营商环境题活动动员全体工作员增强实干担紧迫感增强优化营商环境责感强化部门务实服务工作作风秉持跑次工作理念凝心聚力促发展实干担抓落实时力提升营商环境改革政策宣传广度丰富宣传形式营造氛围动回应社会关切进步优化安商亲商营商环境着力造宽进快办严便民公开服务模式努力开创XX区崛起新篇章
（二）完善六营商环境建设组织领导机构
调整设立XX区深化放服效改革持续创优营商环境工作领导组设专项组区领导挂帅出征切实加强营商环境建设组织领导XX营商环境评价指标牵头部门统筹负责标流科学谋划研究出台单项指标便利化改革行动计划（XX）XX项务牵头单位责单位负责统筹制定项务具体实施方案确定项工作完成路线图务书时间表推动年度务圆满完成取实效
（三）建立健全督促考核机制促进营商环境优化提升
区直部门优化营商环境工作纳入年度目标责制考核务13710督办台账纳入重政策措施落实情况踪审计范围考核督办审计结果领导班子干部考核挂钩建立营商环境工作约谈表彰制度营商环境评价中相关部门指标牵头部门领导进行约谈鞭策进营商环境评价中排名前相关部门指标牵头部门进行通报表扬激励先进专项组建立会议调度制度季度区审批服务理局报送落实情况区政府办公室会区审批服务理局定期进行督查协调督促项改革取实效
（四）探索建立职免责制度开创营商环境新局面
鼓励区直部门法治框架积极探索原创性差异化优化营商环境具体措施探索中出现失误者偏差符合规定条件予免责者减轻责
（五）加强费支持保障助力优化营商环境
优化营商环境基础惠民生利长远项着眼全区谋定未重改革财政部门配合相关部门提供政务信息化建设政府统服务减轻市场体负担等相关举措费保障促进优化营商环境项改革高标准推进高质量落实
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持续推进放服效改革进步激发区市场活力增强生动力优化提升全区营商环境支持保障全区济社会高质量发展特制定工作方案
指导思想
新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻十九十九届二中三中四中五中六中全会精神区委区政府总体求三三营商环境工作目标落实国务院省市优化营商环境条例抓手数字政府建设牵引改革思路创新举措着力造市场化法治化国际化流营商环境建设创新转型先行区文旅融合示范区生态宜居标杆区牢坚实基础
二务
（）举措提升投资建设便利化水
1加快推进空间规划编制工作抓紧制定全区空间规划形成坐标致边界吻合贯通张底图张底图基础整合叠加类空间规划成果完善国土空间规划张图数库落实矛盾图斑消工作（区然资源局牵头）
2落实政府统服务求严格XX市企业投资建设项目政府统服务实施方案（试行）推行标准＋承诺制＋全代办等改革原企业办理移改造评估评审等14事项调整政府提前统办理建设单位取土承诺制办理审批事项进步减少审批简化流程加快项目建设进度降低企业投资成（区行政审批服务理局牵头区然资源局区住房城乡建设局区城乡理局等相关单位根职责分工配合落实）
3切实推进企业投资项目承诺制改革严格落实XX省企业投资项目承诺制规定托全省体化线政务服务台投资项目线审批监台推进投资项目线申报次告知落实政府前服务具体措施联办理工作流程扩企业投资项目适承诺制事项范围探索创新投资项目风险等级差异化措施（区发展改革局区行政审批服务理局牵头）
4全面优化提升公事业服务水工程建设项目水电气热通信等方面协调方帮助办理通体化线政务服务台联动推送开办企业规划许施工许信息协助市政部门动户联系关口前移动服务（区城乡理局牵头区发展改革局区行政审批服务理局区工业信息化局区供电公司等相关单位根职责分工配合落实）
（二）着力提升市场准入退出便利化水
5创新企业登记注册服务机制组建帮办代办服务专班企业群众提供企业登记档案查询等商事登记业务咨询指导帮办服务重项目量身定制企策帮办方案实施全程帮办代办（区行政审批服务理局牵头）
6造开办企业XX模式持续推进企业登记全程电子化改革通系统接收类型企业开办申请电子数实现纸全程电子化登记更新涉税事项全程网办清单扩全程网办事项范围实现次跑开展线涉企证口受理联办理改革企业设立联合审批涉登记注册刻章开户等单位受理事项变头受理口受理企业份清单求交齐材料申请营业执相关许实现跑次进步优化新开业纳税办税流程纳税提供免费税务（区行政审批服务理局牵头区公安XX分局区税务局区力资源社会保障局区医疗保障局等相关单位根职责分工配合落实）
7深化涉企营事项快速办落实全省统部署年底前实现证分离改革全覆盖取消审批改备案实行告知承诺事项力争达50项开展址改革简化企业设立分支机构登记手续放宽微企业体工商户登记营场限制（区行政审批服务理局牵头）
8推行企业注销套餐式服务实行中微企业简易注销制度根权限范围确定企业联合注销营业执许证清单企业注销网通服务台口受理部流转联审批企业营范围涉前置审批事项终止关业务需批准探索实行项步注销（区行政审批服务理局牵头）
（三）进步提升获信贷便利化水
9完善XX区金融服务协调机构根区委区政府安排成立XX区金融服务领导组承接金融机构协调服务工作搭建服务台（区金融工作办公室牵头）
10着力缓解民营中企业融资难融资贵问题继续清理中介机构微企业融资环节合理违规收费加快资市场发展支持引导符合条件企业进入层次资市场扩直接融资规模针招商引资项目三带六园项目需求出台金融服务相关政策召开政银企洽谈工作会（区金融工作办公室牵头）
11提升信贷服务质量辖区范围金融机构中微企业进行全面摸排调研澄清家底解企业现状优化信贷审批流程模式推行线服务审批等便捷信贷服务（区金融工作办公室牵头）
（四）进步落实落细减税降费政策
12持续推进办理税费缴纳便利化深化税费缴纳综合申报改革扩税费缴纳综合申报范围减轻税费缴纳负担拓展非接触式办税缴费服务基实现企业日常办税缴费事项全部网办推行税务证明事项告知承诺制推进增值税专发票电子化符合条件企业实现增值税增量留抵退税政策应享享优化电子税务局功探索性化专属服务定制实现申报表智化填写提高掌办税便利化程度实现非接触式网办税缴费常态化（区税务局牵头）
13推进减税降费政策落实法规模纳税增值税起征点月销售额10万元提高15万元微企业体工商户年应纳税额100万元部分现行优惠政策基础减半征收税延续执行企业研发费加计扣75％政策制造业企业加计扣例提高100％税收优惠机制激励企业加研发投入着力推动企业创新引领发展（区税务局牵头）
（五）进步优化创新政务服务
14深化行政审批制度改革巩固提升枚印章审批改革成果进步厘清审分离职责边界基础切实加强审衔接强化政府权责清单理提高行政职权运行规范化水整合相件事项窗受理部流转推出件事次办集成服务高频事项全面推行证明事项涉企营许事项告知承诺制（区行政审批服务理局牵头）
15扎实推进数字政府建设加强政务数资源整合应千项数资源享工程电子印章电子证电子档案系统快应运实现全区政务服务统台统预约统办件统差评95％政务服务事项网通办见面高频事项实行干预动审批（区行政审批服务理局牵头）
16造全天候政务服务政务服务中心全面布设政务服务体机企业智审批助机体秒批助机完善7×24时助办＋周末烊政务服务区承接市级放动产登记医保社保等办理量高频服务事项实行城通办市级部署推进企业设立城通办模式推动企业群众常办理事项实现跨省通办街道（镇）社区（村）延伸高频服务事项办理推动区域更事项办全城办（区行政审批服务理局牵头）
17推动线中介服务台建设托体化线政务服务台造全市统线中介服务超市行政审批涉类技术审查证评估评价检验检测鉴证鉴定证明咨询试验等中介服务统纳入台实行网展示竞价委托中标评价投诉事选择中介服务提供便利（区行政审批服务理局牵头）
18加快构建台交易体制规范区级政府采购台遵循应进必进原细化入场员事宜作出规范监出台配套制度细化采购流程针政府采购台现状逐步完善配套设施促进整合政府采购活动更更利进行开评标全面实施电子化操作实现政府采购招标投标见面交易（区行政审批服务理局区发展改革局区财政局牵头）
19设立营商环境热线12345咨询投诉举报处置体系台造便民高效号外营商环境总客服健全统受理责转办限时办结统督办评价反馈绩效理分析研判业务闭环实现号外线联动做企业群众呼政府部门应改进提升实效（区智慧城市发展服务中心牵头）
（六）进步加强规范事中事监
20建立重点监清单根市场体风险等级加重点监象检查力度频次疫苗药品特种设备等领域实行全体全品种全链条严格监加危险化学品产品质量监力度守安全质量底线（区市场监督理局牵头）
21审批监信息双推送加强审部门联动建立行效审互动机制时推送审批信息涉审批政策法规处罚决定信息避免审分离出现监工作空档时差确保审批监全程联动缝衔接（区行政审批服务理局牵头相关单位根职责分工配合落实）
22切实提高双机公开监效市场监领域全面实行机抽取检查象机选派执法检查员抽查情况查处结果时社会公开特殊行业重点领域外原日常涉企行政检查应通双机公开方式进行断完善双机公开监相关配套制度工作机制健全跨部门机抽查事项清单更事项纳入跨部门联合抽查范围机抽查例频次抽查概率抽查象信等级风险程度挂钩抽查结果通国家企业信信息公示系统等全面进行公示（区市场监督理局牵头）
23创新推行包容审慎监改革区域行业监惯做法探索创新监标准模式发挥台监行业律作部分领域实施柔性监智慧监等准存风险划定控范围探索试点验推广探索开展沙盒监触发式监等包容审慎监试点（区市场监督理局牵头相关单位根职责落实）
24推进互联网＋监应国家省互联网＋监台加强监数汇集健全风险预警线索推送处置反馈机制实施动态效评估强化监监（区行政审批服务理局牵头承担监责单位根职责落实）
25领域实施包容免罚清单模式协调推动落实领域制定发布包容免罚清单市场体符合首次违法非观意时纠正违法行轻微没造成危害果等条件行政违法行明确免罚款行政处罚事项清单协调推动落实领域规定期限动态调整包容免罚清单协调推动落实领域未规定期限整改整改位市场体法予行政处罚（区司法局牵头）
26加强行政执法监督检查组织执法单位落实行政执法公示制度执法全程记录制度重执法决定法制审核制度关情况开展抽查落实行政执法裁量权基准减少干预压缩裁量空间监事扰处增强监威慑力降低企业合规成提高违规成防止劣币驱逐良币（区司法局牵头）
（七）全面提升企业全生命周期服务水
27建立惠企政策矩阵积极落实国家省市区项民营济中企业政策措施完善政策兑现办事指南确保惠企政策应知知应享享全覆盖充分利线线融合办理机制助力兑现专精特新规范化股份制改造奖励创业创新工业企业项优惠政策提升中微企业发展质量（区工业信息化局牵头相关单位根职责落实）
28完善常态化政企沟通机制充分听取方面意见企业诉求接诉办企业群众获感满意度作评判标准完善差评制度倒逼政府部门深化改革改进服务生产营素保障政策支持等方面加强服务企业发展服务精准发力指导帮助企业做类项目审批企业营造良发展环境（区工业信息化局区行政审批服务理局牵头相关单位根职责落实）
29鼓励推行惠企政策免申享通政府部门信息享等方式实现符合条件企业免予申报直接享受政策确需企业提出申请惠企政策合理设置公开申请条件简化申报手续快速兑现（区工业信息化局牵头相关单位根职责落实）
30全面提升劳动力市场监水适应市场需求开展专项服务存失业风险劳动者群体开展帮扶加强劳动关系协调矛盾调处建立劳动关系预警机制引导企业法工劳动者法维权加强劳动工理规范企业裁员行（区力资源社会保障局牵头）
31强化知识产权创造保护运服务加强知识产权创造保护运服务加快推进知识产权运营服务体系重点城市建设强化知识产权联合执法建立知识产权快速协保护机制进步完善知识产权维权援助工作体系（区市场监督理局牵头）
32积极培育信市场时报行政许行政处罚信息开展诚信宣传教育落实信承诺制度推动公资源交易行政审批市场准入资质审核政府性资金理等领域出台信报告应制度落实信信息查询信报告应开展信服务机构失信问题专项治理存失信行信服务机构进行重点约谈重点监（区发展改革局牵头相关单位根职责落实）
33加强中投资者保护坚持类市场体法律位等权利保护等原涉中投资者纠纷进行全方位评估法处理公司决议效力股东知情权利润分配权优先购买权股东代表诉讼等纠纷案件充分运智慧法院建设成果畅通中投资者维权渠道切实加强中投资者权利保护（区民法院牵头）
34提升执行合质效畅通审判执行案件立案渠道提升立案效率深入推进民商事案件繁简分流提升建议程序额诉讼程序适率加强民商事案件诉讼全流程理提高审二审间案卷移送效率缩短案件移转周期加强民商事案件审限理严格审限变更审批程序构建集中送达新模式切实解决送达难问题加合案件执行力度进步压缩执行周期压缩插空拍卖等执行工作环节时长加协调结案力度减轻事诉讼费负担法缓减免诉讼费执行费时办理诉讼费退费加强专业机构理建立合理引导机制完善民法院审判执行工作制度建立信联合惩戒机制建立司法数分析应提高应价值（区民法院牵头）
35重视解决企业破产难问题解决破产案件受理难问题切实做破产案件审理常态化规范化建立破产案件简易审理机制快速审理机制提升破产案件审理效率加强府院联动法破产重整企业提供税收优惠效解决破产企业遗留问题探索僵尸企业处置办法：探索执转破案件衔接审理机制制定工作细破解执行僵局债权公受偿引导理吸收擅长企业理专门监督指导理法履职（区民法院牵头）
（八）立体构建包容普惠创新区域优势
36进步激发创新创业活跃度积极开展科技创新政策宣传培育科技创新动加强政策供加科技创新财政投入力度聚焦培育创新体高新技术企业培育企业科研机构建设科技计划项目申报实施众创空间建设科技孵化器建设等方面进服务企业进步激发企业创新创业活力助力企业创新发展（区发展改革局统筹协调包容普惠创新级指标创新创业活跃度二级指标改革工作区科技局区工业信息化局根职责分工配合落实）
37进步通流动便利度堵点引进急需紧缺培养选拔土进步完善扶持政策切实解决类保障问题克服四难倾坚持重力重实绩重贡献断分类推进评价机制改革（区发展改革局统筹协调包容普惠创新级指标改革工作区力资源社会保障局牵头流动便利度二级指标落实）
38进步扩市场开放度全面落实全国张清单理模式动态调整市场准入负面清单建立市场准入隐性壁垒台账畅通市场体隐性壁垒意见反馈渠道健全处理回应机制开展市场准入效评估（区发展改革局统筹协调包容普惠创新级指标改革工作区商务局牵头市场开放度二级指标改进区行政审批服务理局根职责分工配合落实）
39进步提升基公服务群众满意度围绕庆祝建100周年开展项文化活动推出批文艺精品组织开展节日活动优化中学校布局造批特色示范学校提高职业教育培养质量坚持防控治研四位体提升传染病防控力全方位全周期保障群众健康完善养老服务体系推进民政工程建设（区发展改革局统筹协调包容普惠创新级指标改革区教育局区民政局区文旅局区卫体局等根职责分工配合落实）
40进步提升蓝天碧水净土森林覆盖指数推进新源项目建设效降低PM25臭氧浓度拆违建绿垂直挂绿见缝插绿原全力开展绿建设工作（区发展改革局统筹协调包容普惠创新级指标改革工作区生态环境XX分局牵头蓝天碧水净土森林覆盖指数二级指标改进区然资源局区城乡理局等相关单位根职责分工配合落实）
41进步提升综合立体交通指数进步提升综合立体交通指数全面深化农村公路养护体制改革抓XX区入选全国深化农村公路理养护体制改革试点区创建工作四农村路建设求完善机构加投入落实资金区农村公路路段安全设施现状养护工作进展路长制运行情况进行全面摸排调查切实落实农村公路建设养护体责（区发展改革局统筹协调包容普惠创新级指标改革工作区交通运输局牵头综合立体交通指数二级指标改进）
42进步推动强区战略实施畅通完善服务窗口加强服务全窗口建设造服务铁军提升服务力质量流政策硬举措高端引进外留住土发展造优质服务环境造高品质智慧公寓优化生根环境通强化联络联系加强教育培训进步激发类创新创造原动力全力落实服务保障发挥组织部门牵头抓总沟通桥梁作时解决配偶业子女入学社会保险等方面问题困难满足学教育培训求增强类属感认感（区委组织部牵头）
43进步推动三带六园企业项目落做细帮办代办服务办理涉企事项时提前告知企业步办理流程办等信息优化流程衔接全面提升企业注册立项等相关事项帮办代办服务效率做优项目保障工作密切踪环评安评消防等事项办理进程出现问题时协调生态规划消防等相关职部门积极解决形成招商—留商—引商良性循环做惠企政策落实积极推进XX区促进三带六园发展财政奖补办法公寓入驻等相关政策落实兑现营造暖商安商良氛围（区发展改革局区商务局牵头相关单位根职责分工配合落实）
三实施保障
（）持续优化营商环境营造良发展氛围
建引领群众办实事题优化营商环境线区级相关部门开展营商环境题活动动员全体工作员增强实干担紧迫感增强优化营商环境责感强化部门务实服务工作作风秉持跑次工作理念凝心聚力促发展实干担抓落实时力提升营商环境改革政策宣传广度丰富宣传形式营造氛围动回应社会关切进步优化安商亲商营商环境着力造宽进快办严便民公开服务模式努力开创XX区崛起新篇章
（二）完善六营商环境建设组织领导机构
调整设立XX区深化放服效改革持续创优营商环境工作领导组设专项组区领导挂帅出征切实加强营商环境建设组织领导XX营商环境评价指标牵头部门统筹负责标流科学谋划研究出台单项指标便利化改革行动计划（XX）XX项务牵头单位责单位负责统筹制定项务具体实施方案确定项工作完成路线图务书时间表推动年度务圆满完成取实效
（三）建立健全督促考核机制促进营商环境优化提升
区直部门优化营商环境工作纳入年度目标责制考核务13710督办台账纳入重政策措施落实情况踪审计范围考核督办审计结果领导班子干部考核挂钩建立营商环境工作约谈表彰制度营商环境评价中相关部门指标牵头部门领导进行约谈鞭策进营商环境评价中排名前相关部门指标牵头部门进行通报表扬激励先进专项组建立会议调度制度季度区审批服务理局报送落实情况区政府办公室会区审批服务理局定期进行督查协调督促项改革取实效
（四）探索建立职免责制度开创营商环境新局面
鼓励区直部门法治框架积极探索原创性差异化优化营商环境具体措施探索中出现失误者偏差符合规定条件予免责者减轻责
（五）加强费支持保障助力优化营商环境
优化营商环境基础惠民生利长远项着眼全区谋定未重改革财政部门配合相关部门提供政务信息化建设政府统服务减轻市场体负担等相关举措费保障促进优化营商环境项改革高标准推进高质量落实
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