2020年XX区优化营商环境办理建筑许专项实施方案
贯彻落实XX市民政府办公室关印发2020年XX市优化营商环境实施方案通知（X府办函〔2020〕X号）精神结合国务院办公厅关全面开展工程建设项目审批制度改革实施意见（国办发〔2019〕11号）XX市民政府关印发XX市工程建设项目审批制度改革实施方案通知（X府发〔2019〕X号）XX区工程建设项目审批制度改革实施方案求特制定方案
工作目标
2020年底社会投资项目办理建筑许时间压缩58工作日（涵盖工程规划施工许监督检查竣工验收动产登记供排水接入等全程）中1万方米社会投资低风险产业类项目审批时间压缩14然日办理环节压缩5环节完善工程建设项目部门审批理系统衔接落实评合表合图合联合验收等政策实现站式办理优化涉审中介市政公服务办理成占项目总价值降35优化专业员监机制建筑控制质量指数提高15
二措施
（）压缩工程建筑许时间
1社会投资项目办理建筑许时间压缩58工作日（涵盖工程规划施工许监督检查竣工验收动产登记供排水接入等全程）（牵头单位：城区发改局城区然资源局城区住建局完成时限：2020年12月31日）
2总建筑面积1万方米涉易燃易爆毒害劳动密集型生产加工车间等社会投资低风险产业类项目工程建设报建审批时间压缩14然日（牵头单位：城区发改局城区然资源局城区住建局完成时限：2020年4月30日）
3完善网中介超市理网中介超市收集适时公布第三方中介机构编制研初设环评节等审批需报告时间成等排行榜（牵头单位： 城区发改局城区然资源局城区住建局XX生态环境局配合单位：城区政务办完成时限：长期）
（二）减少办理建筑许手续
1进步优化立项规划许工程建设许施工许竣工验收动产登记公设施开通办理等办理阶段审批环节实现社会投资项目线办理环节压缩5（牵头单位：城区发改局城区然资源局城区住建局完成时限：2020年12月31日）
2结合国土空间规划编制加快推进张蓝图规合业务协调台建设全市实现审合测合图合（牵头单位：城区然资源局完成时限：2020年12月31日）
3完善基风险分类审批理机制简化部门登记提交文件材料数量（牵头单位：城区发改局城区住建局完成时限：2020年4月30日）
4推行社会投资简易低风险项目审批监验收登记全封闭式理出台相应措施优化施工图审查环节减少施工图审查时间免办理排污许环评登记提高社会投资项目审查效率（牵头单位：城区发改局城区然资源局城区住建局XX生态环境局完成时限：2020年12月31日）
（三）降低办理成
1落实区域评估费完成工业园区等区域评估总结试点园区改革验（牵头单位：城区发改局城区信局城区财政局配合单位：城区然资源局XX生态环境局城区住建局城区农业农村局城区文广旅局镇民政府完成时限：长期）
2出台相应配套措施通政府购买服务等进步降低施工图审查费降低质勘察土壤检测中介机构费规范监理聘请费取消涉施工直接发包交易费办理成费占项目总价值百分降35（牵头单位：城区然资源局城区住建局城区农业农村局城区财政局城区机关事务理局完成时限：长期）
3创新土供应方式优质项目落做保障清理类土收益中计提资金取消治区级政府定附加工业项计提资金（牵头单位：城区然资源局完成时限：长期）
（四）提高质量控制指数
1建筑法规获便利性结合世界银行营商环境报告关标准级部门部门门户网站应时更新工程建设项目理法律法规政策文件公布办理事项清单流程办事指南收费标准级政务服务中心应免费企业群众提供工程建设项目理法律法规政策文件查询服务（牵头单位：城区住建局配合单位：城区政务办完成时限：长期）
2施工期间质量安全推行建筑施工总承包企业现场质量安全理评价二持续开展建筑工程质量安全监督专项检查调研督促指导提高建筑工程质量安全理水（牵头单位：城区住建局完成时限：长期）
3施工质量控制严格竣工验收程序组织验收住宅工程必须逐套验收合格方进行竣工预验收工程竣工预验收合格发现质量问题整改完成方正式组织竣工验收项目建设勘察设计施工（含分包单位）监理单位项目负责施工单位技术质量负责必须参竣工验收工程竣工验收合格率应达100（牵头单位：城区住建局完成时限：长期）
4责保险制度指数推进建设工程质量潜缺陷保险试点进步完善建设工程质量保障机制提升建设工程质量水建立建筑质量投保机制（牵头单位：城区住建局完成时限：长期）
5加强专业员监优化专业员监机制办法增加专业员开展工作年限求严格执行国家法律法规专业员业年限求（牵头单位：城区住建局完成时限：长期）
（五）强化事中事监
1推动落实工程建设项目审批制度改革监体系明确监容方式全面推进双机公开监模式事前审批事监转变（牵头单位：城区住建局城区城综合执法局完成时限：2020年12月31日）
2作出施工许决定3月住房城乡建设部门相关部门联合取施工许项目核查企业承诺事项提交资料否真实效（牵头单位：城区住建局完成时限：长期）
（六）推行区域评估承诺制审批
城区范围开发区工业园区城市新区条件区域推行政府统组织评估评价事项实行区域评估区域评估事项实行评合联合评估类区域评估成果试点区域项目免费享求项目单位分担成已实施区域评估范围工程建设项目相应评估审批事项实行告知承诺制求项目单独开展项评估工作落实区域评估费完成工业园区等区域评估总结试点园区改革验明确实行告知承诺制审批范围具体求事中事监措施（牵头单位：城区发改局配合单位：城区住建局：时限：2020年12月31日）
三组织保障
（）加强组织领导关部门方案统部署完善关工作制度结合工作实际做方案确定工作目标措施务分解落实工作明确完成项务时间表具体安排关部门落实工作体责强化政策支持资金扶持力保障确保项目标务落实处涉牵头单位完成务牵头部门强化组织协调动责部门接时分解达务相关责部门加强分工协作认真履行职责合力推进工作目标务完成
（二）严格督促落实关部门建立工作台账建立科学完善考评指标体系时注意收集办理建筑许先进典型案例做法时报送级部门部门加强工作落实情况督促检查通实督查第三方评价社会监督工作积极动成效明显予通报表场落实力进展缓慢严肃问责
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贯彻落实XX市民政府办公室关印发2020年XX市优化营商环境实施方案通知（X府办函〔2020〕X号）精神结合国务院办公厅关全面开展工程建设项目审批制度改革实施意见（国办发〔2019〕11号）XX市民政府关印发XX市工程建设项目审批制度改革实施方案通知（X府发〔2019〕X号）XX区工程建设项目审批制度改革实施方案求特制定方案
工作目标
2020年底社会投资项目办理建筑许时间压缩58工作日（涵盖工程规划施工许监督检查竣工验收动产登记供排水接入等全程）中1万方米社会投资低风险产业类项目审批时间压缩14然日办理环节压缩5环节完善工程建设项目部门审批理系统衔接落实评合表合图合联合验收等政策实现站式办理优化涉审中介市政公服务办理成占项目总价值降35优化专业员监机制建筑控制质量指数提高15
二措施
（）压缩工程建筑许时间
1社会投资项目办理建筑许时间压缩58工作日（涵盖工程规划施工许监督检查竣工验收动产登记供排水接入等全程）（牵头单位：城区发改局城区然资源局城区住建局完成时限：2020年12月31日）
2总建筑面积1万方米涉易燃易爆毒害劳动密集型生产加工车间等社会投资低风险产业类项目工程建设报建审批时间压缩14然日（牵头单位：城区发改局城区然资源局城区住建局完成时限：2020年4月30日）
3完善网中介超市理网中介超市收集适时公布第三方中介机构编制研初设环评节等审批需报告时间成等排行榜（牵头单位： 城区发改局城区然资源局城区住建局XX生态环境局配合单位：城区政务办完成时限：长期）
（二）减少办理建筑许手续
1进步优化立项规划许工程建设许施工许竣工验收动产登记公设施开通办理等办理阶段审批环节实现社会投资项目线办理环节压缩5（牵头单位：城区发改局城区然资源局城区住建局完成时限：2020年12月31日）
2结合国土空间规划编制加快推进张蓝图规合业务协调台建设全市实现审合测合图合（牵头单位：城区然资源局完成时限：2020年12月31日）
3完善基风险分类审批理机制简化部门登记提交文件材料数量（牵头单位：城区发改局城区住建局完成时限：2020年4月30日）
4推行社会投资简易低风险项目审批监验收登记全封闭式理出台相应措施优化施工图审查环节减少施工图审查时间免办理排污许环评登记提高社会投资项目审查效率（牵头单位：城区发改局城区然资源局城区住建局XX生态环境局完成时限：2020年12月31日）
（三）降低办理成
1落实区域评估费完成工业园区等区域评估总结试点园区改革验（牵头单位：城区发改局城区信局城区财政局配合单位：城区然资源局XX生态环境局城区住建局城区农业农村局城区文广旅局镇民政府完成时限：长期）
2出台相应配套措施通政府购买服务等进步降低施工图审查费降低质勘察土壤检测中介机构费规范监理聘请费取消涉施工直接发包交易费办理成费占项目总价值百分降35（牵头单位：城区然资源局城区住建局城区农业农村局城区财政局城区机关事务理局完成时限：长期）
3创新土供应方式优质项目落做保障清理类土收益中计提资金取消治区级政府定附加工业项计提资金（牵头单位：城区然资源局完成时限：长期）
（四）提高质量控制指数
1建筑法规获便利性结合世界银行营商环境报告关标准级部门部门门户网站应时更新工程建设项目理法律法规政策文件公布办理事项清单流程办事指南收费标准级政务服务中心应免费企业群众提供工程建设项目理法律法规政策文件查询服务（牵头单位：城区住建局配合单位：城区政务办完成时限：长期）
2施工期间质量安全推行建筑施工总承包企业现场质量安全理评价二持续开展建筑工程质量安全监督专项检查调研督促指导提高建筑工程质量安全理水（牵头单位：城区住建局完成时限：长期）
3施工质量控制严格竣工验收程序组织验收住宅工程必须逐套验收合格方进行竣工预验收工程竣工预验收合格发现质量问题整改完成方正式组织竣工验收项目建设勘察设计施工（含分包单位）监理单位项目负责施工单位技术质量负责必须参竣工验收工程竣工验收合格率应达100（牵头单位：城区住建局完成时限：长期）
4责保险制度指数推进建设工程质量潜缺陷保险试点进步完善建设工程质量保障机制提升建设工程质量水建立建筑质量投保机制（牵头单位：城区住建局完成时限：长期）
5加强专业员监优化专业员监机制办法增加专业员开展工作年限求严格执行国家法律法规专业员业年限求（牵头单位：城区住建局完成时限：长期）
（五）强化事中事监
1推动落实工程建设项目审批制度改革监体系明确监容方式全面推进双机公开监模式事前审批事监转变（牵头单位：城区住建局城区城综合执法局完成时限：2020年12月31日）
2作出施工许决定3月住房城乡建设部门相关部门联合取施工许项目核查企业承诺事项提交资料否真实效（牵头单位：城区住建局完成时限：长期）
（六）推行区域评估承诺制审批
城区范围开发区工业园区城市新区条件区域推行政府统组织评估评价事项实行区域评估区域评估事项实行评合联合评估类区域评估成果试点区域项目免费享求项目单位分担成已实施区域评估范围工程建设项目相应评估审批事项实行告知承诺制求项目单独开展项评估工作落实区域评估费完成工业园区等区域评估总结试点园区改革验明确实行告知承诺制审批范围具体求事中事监措施（牵头单位：城区发改局配合单位：城区住建局：时限：2020年12月31日）
三组织保障
（）加强组织领导关部门方案统部署完善关工作制度结合工作实际做方案确定工作目标措施务分解落实工作明确完成项务时间表具体安排关部门落实工作体责强化政策支持资金扶持力保障确保项目标务落实处涉牵头单位完成务牵头部门强化组织协调动责部门接时分解达务相关责部门加强分工协作认真履行职责合力推进工作目标务完成
（二）严格督促落实关部门建立工作台账建立科学完善考评指标体系时注意收集办理建筑许先进典型案例做法时报送级部门部门加强工作落实情况督促检查通实督查第三方评价社会监督工作积极动成效明显予通报表场落实力进展缓慢严肃问责
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