加快推进农村寄递物流体系建设实施方案
补齐农村寄递物流服务短板推动农村区流通体系建设服务乡村振兴国务院办公厅关加快农村寄递物流体系建设意见（国办发〔2021〕29号）xx省民政府办公厅关加快推进农村寄递物流体系建设实施方案通知（x政办发〔2021〕36号）求市委第xx次代会精神制定实施方案
总体求
坚持新发展理念构筑新发展格局深化供侧结构性改革围绕全市四五十战略实施实施乡村振兴战略总抓手推进城乡融合发展目标坚持属理行业监相结合政府推动社会参相结合建立市场导政府强推动运行保稳定惠全区域农村寄递物流体系促进拓展脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接断增强广农村群众获感幸福感推进城乡体化发展服务副中心建设
2022年初步建成布局合理县镇村三级寄递物流体系全市行政村快递服务覆盖率达95％效助力乡村振兴战略
2025年县区建成综合性寄递公配送中心条件镇全部建成寄递物流综合服务站条件建制村全部建成寄递物流综合服务点基形成便捷稳定高效农村寄递物流体系实现镇镇网点村村服务农村寄递物流供力服务质量显著提高
二体系建设务
（）政府积极推动建立农村寄递物流体系
积极推进农村客货邮融合发展城乡客运线网骨架客运班线货运班线线全力发展客运班线＋邮政快递客货邮网模式推广农村客车代运邮件快件交快合作机制（市交通运输局市邮政理局县区民政府高新区委会职责分工负责）
1建设县级寄递物流公配送中心统分拨处理统运输配送统末端站点统服务标准统信息系统建设模式托域现邮件快件处理场客运站货运站电商仓储场供销合作社仓储物流设施等建设县级寄递公配送中心引进动化分拣线提升日均处理力采取县级统配送村级县级统转运乡镇配送村级农村网点运输模式缩短快递送达村户均时间
2建设乡镇寄递物流综合服务站县区乡镇五级客运站运输服务站站房设施招呼站电商服务中心农资站等改造提升增加乡镇快递分拣配送快件收取电商通信业务等功提高综合利率县级分拨集散中心形成合力
3建设村级寄递物流综合服务点落实xx市民政府办公室关印发加快推进县镇村三级物流网络建设落实快递进村工作指导意见通知（x政办发〔2020〕xx号）中xx市委组织部xx市民政局xx市邮政理局关托村级组织活动阵推进快递进村工作通知（x邮〔2020〕x号）文件求快递进村职村民委员会承担公益服务纳入村委会日常村务予公开服务点原托村组织活动阵建设村组织活动阵运输线路村两委研究指定点工作员原村两委班子成员中明确专负责鼓励村委会群服务中心文化广场等区域布设智快件箱通开发设置农村物流快递收发便民服务公益性岗位落实员补贴政策保障农村寄递物流末端持续运行落实村级综合服务点双休日法定节假日期间值班制度推动快递服务群众全天候
（二）市场导推动农村寄递物流稳定运营
整合电商邮政快递物流项目等类项目资金采政府购买服务方式鼓励企业成立第三方项目运营公司通招投标形式实施农村寄递物流体系运营（市交通运输局市邮政理局县区民政府高新区委会职责分工负责）
1建立市场化运营体系鼓励邮政快递物流电商等企业成立专业农村寄递物流体系运营理公司取快递业务许证政府指导负责农村寄递物流体系正常运营
2优化资金保障方式农村寄递物流体系建设成效统纳入县区民政府年达农村客运班线运营补贴资金中挂钩考核例拨付运营理公司统筹理二坚持渠道引水龙头放水原围绕农村寄递物流体系建设坚决避免相关涉农资金分散设置头理结构固化等现象类涉农项目资金进行整合运营公司统筹理保证农村寄递物流体系整合项目正常运营三坚持愿合作市场行原鼓励邮政快递物流电商美团优选等企业偿运营公司运营网络服务定派费例定期运营公司进行结算运营公司负盈亏
3加强运营体系考核合期政府负责年运营公司运营情况进行考核考核结果作拨付资金合期满运营公司必须确保农村寄递物流体系正常运营情况农村寄递物流体系运营转交政府
（三）协融合发展构建高质量农村寄递物流运输体系
1推动邮政快递电子商务融合发展继续发挥邮政快递服务农村电商渠道作加快整合电商邮政快递物流企业服务网络鼓励陈仓眉县岐山扶风千阳麟游等快递服务农村电商基础较区2022年6月底前争创2农村电商快递协发展示范区带动提升寄递物流农村电商定制化服务力（市商务局市邮政理局县区民政府高新区委会职责分工负责）
2鼓励开发农产品冷链配送市场支持邮政快递企业电商企业供销合作社社会资合作投资建设农产品产端市场端冷藏保鲜设施增加冷链运输车辆逐步建立覆盖生产流通环节冷链寄递物流体系京东丰等物流台接分xxxxxxxxxx等县区布局建设生鲜物流产仓配套电子商务交易信息台物流快递信息台带动农村电商农产品物流持续壮邮政快递企业参冷链物流基建设规定享受相关支持政策（市发展改革委市财政局市交通运输局市农业农村局市商务局市乡村振兴局市供销社市邮政理局职责分工负责）
3突出项目带动作建设快递服务现代农业示范项目引领拉动农村产业规模发展力推广快递十电商十农特产品十农户发展模式鼓励邮政快递企业家庭农场农村电商企业专业合作社农特产品加工企业定制性化专业化供应链寄递服务助力农产品行促进农民增收农业增效培育快递服务现代化金银铜牌项目造3快递服务现代农业示范项目重点支持脱贫区乡村特色产业发展壮助力农产品外销巩固拓展脱贫攻坚成果（县区民政府高新区委会牵头市农业农村局市商务局市乡村振兴局市邮政理局职责分工负责）
4强化农村邮政体系作加强农村邮政基础设施服务网络开放享创新乡镇邮政网点运营模式承接代收代办代缴等类农村公服务实现点提升农村邮政基公服务力推进乡镇邮政局（）改造加快农村邮路汽车化提升农村邮政服务力（市邮政理局市邮政分公司负责）
三组织保障
（）提高政治站位建立协机制市交通运输局市邮政理局牵头会市发改委市财政局市社局市农业农村局市商务局市乡村振兴局市供销社等相关部门成立加快推进农村寄递物流体系建设工作专班推进市农村寄递物流体系建设工作专班定期召开会议通报工作推进情况研究解决方案推进程中具体问题积极争取落实必政策支持措施县区高新区委会参市级推进机制模式建立相应工作专班确保工作序高效推进
（二）强化督查考核农村寄递物流体系建设纳入巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴战略实绩考核效衔接督查考核容xx省农村寄递物流体系建设指标体系考核细建立市推进考核制度建立日常检查半年督导年终考核考评机制法严厉击未约定址投递末端网点违规收费正竞争等违法行维护群众合法权益重情况时报告市政府省邮政理局
（三）强化资金保障完善财政补贴资金行业补助资金村级集体济收益运营理公司付费等合理分担投入机制拓宽农村寄递物流基础设施理资金源渠道县区部门农村寄递物流体系建设纳入相关规划公基础设施建设支持村级寄递物流综合服务站建设统筹现资金渠道专项政策建立方财政力相适应长效投入机制切实保障农村寄递物流持续稳定发展
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补齐农村寄递物流服务短板推动农村区流通体系建设服务乡村振兴国务院办公厅关加快农村寄递物流体系建设意见（国办发〔2021〕29号）xx省民政府办公厅关加快推进农村寄递物流体系建设实施方案通知（x政办发〔2021〕36号）求市委第xx次代会精神制定实施方案
总体求
坚持新发展理念构筑新发展格局深化供侧结构性改革围绕全市四五十战略实施实施乡村振兴战略总抓手推进城乡融合发展目标坚持属理行业监相结合政府推动社会参相结合建立市场导政府强推动运行保稳定惠全区域农村寄递物流体系促进拓展脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接断增强广农村群众获感幸福感推进城乡体化发展服务副中心建设
2022年初步建成布局合理县镇村三级寄递物流体系全市行政村快递服务覆盖率达95％效助力乡村振兴战略
2025年县区建成综合性寄递公配送中心条件镇全部建成寄递物流综合服务站条件建制村全部建成寄递物流综合服务点基形成便捷稳定高效农村寄递物流体系实现镇镇网点村村服务农村寄递物流供力服务质量显著提高
二体系建设务
（）政府积极推动建立农村寄递物流体系
积极推进农村客货邮融合发展城乡客运线网骨架客运班线货运班线线全力发展客运班线＋邮政快递客货邮网模式推广农村客车代运邮件快件交快合作机制（市交通运输局市邮政理局县区民政府高新区委会职责分工负责）
1建设县级寄递物流公配送中心统分拨处理统运输配送统末端站点统服务标准统信息系统建设模式托域现邮件快件处理场客运站货运站电商仓储场供销合作社仓储物流设施等建设县级寄递公配送中心引进动化分拣线提升日均处理力采取县级统配送村级县级统转运乡镇配送村级农村网点运输模式缩短快递送达村户均时间
2建设乡镇寄递物流综合服务站县区乡镇五级客运站运输服务站站房设施招呼站电商服务中心农资站等改造提升增加乡镇快递分拣配送快件收取电商通信业务等功提高综合利率县级分拨集散中心形成合力
3建设村级寄递物流综合服务点落实xx市民政府办公室关印发加快推进县镇村三级物流网络建设落实快递进村工作指导意见通知（x政办发〔2020〕xx号）中xx市委组织部xx市民政局xx市邮政理局关托村级组织活动阵推进快递进村工作通知（x邮〔2020〕x号）文件求快递进村职村民委员会承担公益服务纳入村委会日常村务予公开服务点原托村组织活动阵建设村组织活动阵运输线路村两委研究指定点工作员原村两委班子成员中明确专负责鼓励村委会群服务中心文化广场等区域布设智快件箱通开发设置农村物流快递收发便民服务公益性岗位落实员补贴政策保障农村寄递物流末端持续运行落实村级综合服务点双休日法定节假日期间值班制度推动快递服务群众全天候
（二）市场导推动农村寄递物流稳定运营
整合电商邮政快递物流项目等类项目资金采政府购买服务方式鼓励企业成立第三方项目运营公司通招投标形式实施农村寄递物流体系运营（市交通运输局市邮政理局县区民政府高新区委会职责分工负责）
1建立市场化运营体系鼓励邮政快递物流电商等企业成立专业农村寄递物流体系运营理公司取快递业务许证政府指导负责农村寄递物流体系正常运营
2优化资金保障方式农村寄递物流体系建设成效统纳入县区民政府年达农村客运班线运营补贴资金中挂钩考核例拨付运营理公司统筹理二坚持渠道引水龙头放水原围绕农村寄递物流体系建设坚决避免相关涉农资金分散设置头理结构固化等现象类涉农项目资金进行整合运营公司统筹理保证农村寄递物流体系整合项目正常运营三坚持愿合作市场行原鼓励邮政快递物流电商美团优选等企业偿运营公司运营网络服务定派费例定期运营公司进行结算运营公司负盈亏
3加强运营体系考核合期政府负责年运营公司运营情况进行考核考核结果作拨付资金合期满运营公司必须确保农村寄递物流体系正常运营情况农村寄递物流体系运营转交政府
（三）协融合发展构建高质量农村寄递物流运输体系
1推动邮政快递电子商务融合发展继续发挥邮政快递服务农村电商渠道作加快整合电商邮政快递物流企业服务网络鼓励陈仓眉县岐山扶风千阳麟游等快递服务农村电商基础较区2022年6月底前争创2农村电商快递协发展示范区带动提升寄递物流农村电商定制化服务力（市商务局市邮政理局县区民政府高新区委会职责分工负责）
2鼓励开发农产品冷链配送市场支持邮政快递企业电商企业供销合作社社会资合作投资建设农产品产端市场端冷藏保鲜设施增加冷链运输车辆逐步建立覆盖生产流通环节冷链寄递物流体系京东丰等物流台接分xxxxxxxxxx等县区布局建设生鲜物流产仓配套电子商务交易信息台物流快递信息台带动农村电商农产品物流持续壮邮政快递企业参冷链物流基建设规定享受相关支持政策（市发展改革委市财政局市交通运输局市农业农村局市商务局市乡村振兴局市供销社市邮政理局职责分工负责）
3突出项目带动作建设快递服务现代农业示范项目引领拉动农村产业规模发展力推广快递十电商十农特产品十农户发展模式鼓励邮政快递企业家庭农场农村电商企业专业合作社农特产品加工企业定制性化专业化供应链寄递服务助力农产品行促进农民增收农业增效培育快递服务现代化金银铜牌项目造3快递服务现代农业示范项目重点支持脱贫区乡村特色产业发展壮助力农产品外销巩固拓展脱贫攻坚成果（县区民政府高新区委会牵头市农业农村局市商务局市乡村振兴局市邮政理局职责分工负责）
4强化农村邮政体系作加强农村邮政基础设施服务网络开放享创新乡镇邮政网点运营模式承接代收代办代缴等类农村公服务实现点提升农村邮政基公服务力推进乡镇邮政局（）改造加快农村邮路汽车化提升农村邮政服务力（市邮政理局市邮政分公司负责）
三组织保障
（）提高政治站位建立协机制市交通运输局市邮政理局牵头会市发改委市财政局市社局市农业农村局市商务局市乡村振兴局市供销社等相关部门成立加快推进农村寄递物流体系建设工作专班推进市农村寄递物流体系建设工作专班定期召开会议通报工作推进情况研究解决方案推进程中具体问题积极争取落实必政策支持措施县区高新区委会参市级推进机制模式建立相应工作专班确保工作序高效推进
（二）强化督查考核农村寄递物流体系建设纳入巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴战略实绩考核效衔接督查考核容xx省农村寄递物流体系建设指标体系考核细建立市推进考核制度建立日常检查半年督导年终考核考评机制法严厉击未约定址投递末端网点违规收费正竞争等违法行维护群众合法权益重情况时报告市政府省邮政理局
（三）强化资金保障完善财政补贴资金行业补助资金村级集体济收益运营理公司付费等合理分担投入机制拓宽农村寄递物流基础设施理资金源渠道县区部门农村寄递物流体系建设纳入相关规划公基础设施建设支持村级寄递物流综合服务站建设统筹现资金渠道专项政策建立方财政力相适应长效投入机制切实保障农村寄递物流持续稳定发展
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