XX省工矿商贸行业领域安全生产综合治理三年行动计划
明显减少工矿商贸行业领域般生产安全事严密防范较事坚决遏制重特事积极推进十四五期间全省安全生产形势实现根性转根XX省安全生产综合治理三年行动计划求现制定行动计划：
指导思想
深入贯彻落实中中央国务院关推进安全生产领域改革发展意见总书记李克强总理关安全生产系列重指示批示精神坚持标兼治综合治理源头控强化系统治理推进社会治积极构建安全风险分级控隐患排查治理双重预防机制全面提升工矿商贸行业领域事防控水高水全面建成康社会创造良稳定安全生产环境
二工作目标
20XX年全面深化工矿商贸行业领域安全生产改革取突破性成果全面提升安全生产保障力效防范较生产安全事坚决遏制重特事全省工矿商贸行业领域安全生产形势明显改善20XX年相全省工矿商贸行业领域事起数死亡数降40％
三治理范围重点务
（）治理范围：全省工矿商贸行业领域类生产营单位
（二）重点务：
1全面压降工矿商贸行业领域事总量工矿商贸行业类生产营单位建立健全安全生产理制度强化事隐患排查治理改善生产现场安全条件提升安全理水夯实安全基础工作严防般事发生全面压降工矿商贸事总量
2坚决遏制重特事高危行业存危险源危险作业场企业突出控单位重风险重危险源构建安全风险分级控隐患排查治理双重预防机制坚决遏制重特事危险化学品领域省政府办公厅关印发XX省危险化学品安全综合治理实施方案通知（X政办发〔20XX〕11号）组织实施矿山领域省安监局关印发矿山安全生产专项整治工作方案通知（X安监矿〔20XX〕41号）求组织实施工贸行业省安监局关印发工贸行业涉燃爆粉尘企业遏制重特事实施方案通知（X安监综〔20XX〕86号）求组织实施
四实施步骤
（）组织动员阶段（20XX年8月）根三年行动目标求结合实际制定工矿商贸行业领域安全生产综合治理三年行动（含遏制重特事）工作方案进步明确目标务细化工作措施层层分解落实
（二）部署实施阶段（20XX年9月－20XX年12月）行动计划认真组织实施督促指导类生产营单位建立健全落实项规章制度健全完善安全生产治理项长效机制查漏补缺夯实基础目开展实督导门服务积极破解安全监难点问题
（三）巩固推进阶段（20XX年1月－20XX年6月）根行动开展实际情况严格落实控措施巩固工作成效持续深化全方位全覆盖安全生产综合治理行动确保实现三年行动计划目标
（四）总结评估阶段（20XX年7月－12月）行动计划实施程效果进行评估总结提炼综合治理三年行动验做法巩固完善安全生产长效治理机制
五工作措施
（）突出重点结合区工矿商贸行业特点组织排查摸底辖区危化矿山涉氨制冷船舶修造金属冶炼涉粉尘作业喷涂作业限空间作业员密集型劳动等重点企业安全生产基情况前年整治基础结合辖区重点企业实际情况持续推进针性专项整治督促企业排查治理易导致事发生危险场工艺作业设备设施等安全风险隐患切实加强重点部位关键环节监积极构建安全风险分级控隐患排查治理双重预防机制结合企业属行业类型指导督促企业排查辨识单位风险事隐患工贸行业较危险素辨识防范指导手册（20XX版）开展岗位危险素辨识防范工作确定控制生产营程中较危险素单位重安全风险填写清单汇总造册安全风险类等级建立企业安全风险数库建立较危险素辨识控责制责逐分解层层落实企业车间班组岗位员工较危险素生产营场关设施设备设置明显安全警示标志辨识出较危险素防范措施应急处置方法纳入岗位操作规程做
岗位清单培训员工熟练掌握提升线员工防范事力
（二）健全制度督促企业尤微企业法建立健全隐患排查治理制度严格落实隐患排查整改消体责逐步形成隐患排查治理重安全风险评估监控隐患整改资金隐患报告等工作机制实施重安全风险重事隐患防物防技防实现隐患查改风险控持续改进长效机制进步明确细化隐患排查事项容频次责逐分解落实车间班组推动全员参排查隐患积极推广XX中企业持续发展项目试点改变企业安全生产理理念引导广员工积极参企业安全生产治理工作指导企业建立健全安全生产责制核心项规章制度操作规程落实安全生产理团队配备安全生产专（兼）职理员强化安全防范措施时消事隐患严格落实建设项目安全设施三时制度全面分析涉危险化学品燃爆粉尘毒害气体收集改造等建设项目危险害素严格落实国家法律法规规章标准等关危险化学品粉尘防爆安全策措施紧密结合供侧结构性改革拆治转型升级系列措施安全生产条件作补短板产项重容矿山危化冶金涉氨制冷金属抛光等方面扎实推进
五批（动退出批倒逼出清批优化整合批转移消化批改造提升批）源头减少重风险点降低区域性系统性安全风险根降低事发生
（三）完善机制督促企业法开展安全标准化创建建立健全约束持续改进生机制质量优先兼顾数量求进步加政策宣传引导力度综合运诚信执法等手段全面提高辖区规企业安全生产标准化达标率规企业特微企业安全生产规范化参率扎实推进企业班组安全达标建设突出落实班组安全责严格岗位操作标准强化班前班理规范班组现场理等重点通抓企业班组抓标准建设抓细节监督抓长效规范安全生产责落实班组岗位安全生产监督网络延伸道工序环节安全生产务措施细化分解层次员提升企业安全理安全水进步加强安全生产标准化工作理加标准化评审单位工作质量达标企业标准化运行质量抽检力度组织开展达标企业回头严格实行达标企业退出机制倒逼企业持续改进巩固达标创建成果严格标准化咨询机构评审机构监督理建立宽进严出理机制探索推进标准化评审标准隐患排查标准执法检查标准三标合推动标准化评审隐患排查执法检查等工作实现机融合夯实安全监工作基础
（四）强化执法积极转变安全生产执法理念工作重心事查处事前执法转变执法环节事动补救事前动预防转变认真贯彻落实省政府办公厅关加强安全生产执法通知（X政办发〔201X〕137号）求采取定期检查突击检查暗访暗查相结合方式组织执法力量邀请专家参加加强监执法查出问题通暗访暗查约谈曝光专家会诊警示教育等方式督促整改高危企业重隐患挂牌企业发生事企业事易发发区域加执法检查力度频次非法违法生产营建设单位严格落实
四律整治措施健全完善黑名单制度列入安全生产黑名单企业营投融资政府采购工程招投标国土出授予荣誉资质审核等方面法予限制禁止法失信企业进行惩戒约束
六关工作求
（）加强组织领导加强组织领导结合区实际制订切实行工矿商贸行业领域安全生产综合治理三年行动计划明确治理范围重点具体求举措确保辖区工矿商贸行业领域事总量明显降坚决遏制重特事发生加强治理行动工作总体部署指导协调定期开展分析评估情况通报时研究解决工作推进中遇问题
（二）坚持统筹结合压低工矿商贸事总量遏制重特事目标安全生产综合治理三年行动构建双重预防机制隐患排查治理体系建设企业安全生产标准化诚信体系建设安全生产社会化服务网格化理信息技术行政许执法检查教育培训应急救援等日常工作相结合做协调推进标兼治源头控注重实效构建安全生产治理长效机制
（三）注重典型引路工矿商贸行业领域选择批代表性市县行业企业作安全生产综合治理试点积极培育标杆时总结验适时召开现场会等进行推广发挥示范带动作点带面指导推动相关工作深入开展
（四）强化监督考核定期通报安全生产综合治理三年行动计划进展情况适时组织开展暗查暗访列入安全生产目标责制考核重容进步完善挂牌督办绩效考评行政问责等工作机制加考核权重强化责落实确保安全生产综合治理三年行动计划取实效
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明显减少工矿商贸行业领域般生产安全事严密防范较事坚决遏制重特事积极推进十四五期间全省安全生产形势实现根性转根XX省安全生产综合治理三年行动计划求现制定行动计划：
指导思想
深入贯彻落实中中央国务院关推进安全生产领域改革发展意见总书记李克强总理关安全生产系列重指示批示精神坚持标兼治综合治理源头控强化系统治理推进社会治积极构建安全风险分级控隐患排查治理双重预防机制全面提升工矿商贸行业领域事防控水高水全面建成康社会创造良稳定安全生产环境
二工作目标
20XX年全面深化工矿商贸行业领域安全生产改革取突破性成果全面提升安全生产保障力效防范较生产安全事坚决遏制重特事全省工矿商贸行业领域安全生产形势明显改善20XX年相全省工矿商贸行业领域事起数死亡数降40％
三治理范围重点务
（）治理范围：全省工矿商贸行业领域类生产营单位
（二）重点务：
1全面压降工矿商贸行业领域事总量工矿商贸行业类生产营单位建立健全安全生产理制度强化事隐患排查治理改善生产现场安全条件提升安全理水夯实安全基础工作严防般事发生全面压降工矿商贸事总量
2坚决遏制重特事高危行业存危险源危险作业场企业突出控单位重风险重危险源构建安全风险分级控隐患排查治理双重预防机制坚决遏制重特事危险化学品领域省政府办公厅关印发XX省危险化学品安全综合治理实施方案通知（X政办发〔20XX〕11号）组织实施矿山领域省安监局关印发矿山安全生产专项整治工作方案通知（X安监矿〔20XX〕41号）求组织实施工贸行业省安监局关印发工贸行业涉燃爆粉尘企业遏制重特事实施方案通知（X安监综〔20XX〕86号）求组织实施
四实施步骤
（）组织动员阶段（20XX年8月）根三年行动目标求结合实际制定工矿商贸行业领域安全生产综合治理三年行动（含遏制重特事）工作方案进步明确目标务细化工作措施层层分解落实
（二）部署实施阶段（20XX年9月－20XX年12月）行动计划认真组织实施督促指导类生产营单位建立健全落实项规章制度健全完善安全生产治理项长效机制查漏补缺夯实基础目开展实督导门服务积极破解安全监难点问题
（三）巩固推进阶段（20XX年1月－20XX年6月）根行动开展实际情况严格落实控措施巩固工作成效持续深化全方位全覆盖安全生产综合治理行动确保实现三年行动计划目标
（四）总结评估阶段（20XX年7月－12月）行动计划实施程效果进行评估总结提炼综合治理三年行动验做法巩固完善安全生产长效治理机制
五工作措施
（）突出重点结合区工矿商贸行业特点组织排查摸底辖区危化矿山涉氨制冷船舶修造金属冶炼涉粉尘作业喷涂作业限空间作业员密集型劳动等重点企业安全生产基情况前年整治基础结合辖区重点企业实际情况持续推进针性专项整治督促企业排查治理易导致事发生危险场工艺作业设备设施等安全风险隐患切实加强重点部位关键环节监积极构建安全风险分级控隐患排查治理双重预防机制结合企业属行业类型指导督促企业排查辨识单位风险事隐患工贸行业较危险素辨识防范指导手册（20XX版）开展岗位危险素辨识防范工作确定控制生产营程中较危险素单位重安全风险填写清单汇总造册安全风险类等级建立企业安全风险数库建立较危险素辨识控责制责逐分解层层落实企业车间班组岗位员工较危险素生产营场关设施设备设置明显安全警示标志辨识出较危险素防范措施应急处置方法纳入岗位操作规程做
岗位清单培训员工熟练掌握提升线员工防范事力
（二）健全制度督促企业尤微企业法建立健全隐患排查治理制度严格落实隐患排查整改消体责逐步形成隐患排查治理重安全风险评估监控隐患整改资金隐患报告等工作机制实施重安全风险重事隐患防物防技防实现隐患查改风险控持续改进长效机制进步明确细化隐患排查事项容频次责逐分解落实车间班组推动全员参排查隐患积极推广XX中企业持续发展项目试点改变企业安全生产理理念引导广员工积极参企业安全生产治理工作指导企业建立健全安全生产责制核心项规章制度操作规程落实安全生产理团队配备安全生产专（兼）职理员强化安全防范措施时消事隐患严格落实建设项目安全设施三时制度全面分析涉危险化学品燃爆粉尘毒害气体收集改造等建设项目危险害素严格落实国家法律法规规章标准等关危险化学品粉尘防爆安全策措施紧密结合供侧结构性改革拆治转型升级系列措施安全生产条件作补短板产项重容矿山危化冶金涉氨制冷金属抛光等方面扎实推进
五批（动退出批倒逼出清批优化整合批转移消化批改造提升批）源头减少重风险点降低区域性系统性安全风险根降低事发生
（三）完善机制督促企业法开展安全标准化创建建立健全约束持续改进生机制质量优先兼顾数量求进步加政策宣传引导力度综合运诚信执法等手段全面提高辖区规企业安全生产标准化达标率规企业特微企业安全生产规范化参率扎实推进企业班组安全达标建设突出落实班组安全责严格岗位操作标准强化班前班理规范班组现场理等重点通抓企业班组抓标准建设抓细节监督抓长效规范安全生产责落实班组岗位安全生产监督网络延伸道工序环节安全生产务措施细化分解层次员提升企业安全理安全水进步加强安全生产标准化工作理加标准化评审单位工作质量达标企业标准化运行质量抽检力度组织开展达标企业回头严格实行达标企业退出机制倒逼企业持续改进巩固达标创建成果严格标准化咨询机构评审机构监督理建立宽进严出理机制探索推进标准化评审标准隐患排查标准执法检查标准三标合推动标准化评审隐患排查执法检查等工作实现机融合夯实安全监工作基础
（四）强化执法积极转变安全生产执法理念工作重心事查处事前执法转变执法环节事动补救事前动预防转变认真贯彻落实省政府办公厅关加强安全生产执法通知（X政办发〔201X〕137号）求采取定期检查突击检查暗访暗查相结合方式组织执法力量邀请专家参加加强监执法查出问题通暗访暗查约谈曝光专家会诊警示教育等方式督促整改高危企业重隐患挂牌企业发生事企业事易发发区域加执法检查力度频次非法违法生产营建设单位严格落实
四律整治措施健全完善黑名单制度列入安全生产黑名单企业营投融资政府采购工程招投标国土出授予荣誉资质审核等方面法予限制禁止法失信企业进行惩戒约束
六关工作求
（）加强组织领导加强组织领导结合区实际制订切实行工矿商贸行业领域安全生产综合治理三年行动计划明确治理范围重点具体求举措确保辖区工矿商贸行业领域事总量明显降坚决遏制重特事发生加强治理行动工作总体部署指导协调定期开展分析评估情况通报时研究解决工作推进中遇问题
（二）坚持统筹结合压低工矿商贸事总量遏制重特事目标安全生产综合治理三年行动构建双重预防机制隐患排查治理体系建设企业安全生产标准化诚信体系建设安全生产社会化服务网格化理信息技术行政许执法检查教育培训应急救援等日常工作相结合做协调推进标兼治源头控注重实效构建安全生产治理长效机制
（三）注重典型引路工矿商贸行业领域选择批代表性市县行业企业作安全生产综合治理试点积极培育标杆时总结验适时召开现场会等进行推广发挥示范带动作点带面指导推动相关工作深入开展
（四）强化监督考核定期通报安全生产综合治理三年行动计划进展情况适时组织开展暗查暗访列入安全生产目标责制考核重容进步完善挂牌督办绩效考评行政问责等工作机制加考核权重强化责落实确保安全生产综合治理三年行动计划取实效
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