XXX区农村宅基建房理办法（2022）
第章 总
第条 加强XXX区农村宅基建房理完善宅基理制度切实落实户居根中华民国土理法XX市城乡规划条例XX市民政府关落实户居加强农村宅基房屋建设理指导意见（京政发〔XXXX〕XX号）关进步加强规范农村宅基建房审批理通知（京政农函〔XXXX〕XX号）等法律法规相关政策规定结合区实际制定办法
第二条 办法适XXX区行政区域宅基建房规划申请审批建设理
第三条 办法称农村宅基指法审批取农村村民建造住宅附属设施集体建设包括住宅附属房庭院等
第四条 着尊重历史面现实规范先行稳慎推进工作原农村宅基理工作中坚持稳慎推进坚持农民体坚持问题导坚持分类指导
第五条 村庄整体风貌控贯穿农村宅基建房理工作中坚持规划引领建重规范引导序推动
第二章 规划引领控
第六条 农村宅基建房应着节约集约利土保护耕原量原宅基村空闲建设严格控制新增宅基占农占永久基农田时严格落实生态保护红线河道蓝线等空间控求涉占农应法办理农转建设审批手续宅基涉文物保护单位保护范围类建设控制带关规定报相关单位审批
第七条 村民建设住宅应符合村庄规划XXX区村庄民宅风貌设计导传统村落保护发展规划相关规定进行镇应结合村庄规划开展村镇风貌理制度建设加强村民建房风貌控仅村庄部建筑风貌相互协调全区村庄整体风貌六文化支撑产业相结合
第八条 宅基建房具体控标准：
（）农村村民户拥处宅基根区实际情况农村村民宅基标准高超XXX方米（XXX亩）村根实际情况确定
（二）村民建房妨碍通行通风采光排水损害公利益合法权益新建村民住宅应满足消防安全求建筑材料应符合国家XX市相关标准应安全防火环保节材料
（三）村民建房应控制二层（含）原建设室房屋基底面积占宅基面积超XX％传统村落建设层
（四）建筑层数高度具体求：
X原院落（合法部分）：建筑层数控制二层
⑴层檐口高度高XX米屋脊高度超X米（屋脊坡面水面夹角超XX°）二层檐口高度超X米屋脊高度超X米（屋脊坡面水面夹角超XX°）（注：檐口高度檐口台基高度屋脊高度屋脊台基高度）
⑵台基高度宜超XX米原台基高度超XX米时维持原高度宜超XX米
⑶院墙高度宜超X米原院墙高度超X米时维持原高度宜超XX米
X新建院落（宅基）：建筑层数控制二层
⑴层檐口高度超XX米屋脊高度超X米（屋脊坡面水面夹角超XX°）二层檐口高度超X米屋脊高度超X米（屋脊坡面水面夹角超XX°）（注：檐口高度檐口台基高度屋脊高度屋脊台基高度）
⑵台基高度宜超XXX米
⑶院墙高度宜超X米
X宅基房屋建设参XXX区村庄民宅风貌设计导进行
（五）房屋四（含滴水）垂直落投影台阶必须控制家宅基范围
第九条 传统村落宅基建房严格传统村落保护发展规划XXX区村庄民宅风貌设计导进行
第三章 宅基申请条件
第十条 宅基申请体应具集体济组织成员资格符合关政策规定村民户两（含）子女名父母居住子女外子女达法定结婚年龄房分居现宅基办法第八条规定法分户扩建申请宅基
第十条 列情形申请宅基予批准：
（）原住宅出卖出租赠予
（二）宅基改作生产营途
（三）已享受保障性住房
（四）法律法规规定禁止情形
第十二条 已明确申请宅基情形外具备宅基申请资格通种途径实现户居：
（）已城镇稳定业纳入城镇职工社会保障体系村民通纳入区居民住房保障体系实现户居
（二）已法合理取宅基村民符合村庄规划前提镇政府审批参办法第八条规定通原宅基适增加建筑面积缓解住房紧张实现户居
（三）宅基超占面积通具申请条件家庭成员部间调整实现户居
（四）保持集体土权变前提法取宅基权集体济组织部符合宅基申请条件村民流转实现户居
（五）户仅名子女达法定结婚年龄通父母居住实现户居
第十三条 符合列条件需申请宅基通事议原采取置换等方式处理：质灾害搬迁新村建设等规划批准二国家工程等公益性建设占原宅基未享受货币补偿房屋安置三确实涉文物传统村落保护价值老宅院保护利等需四抗力原符合法律法规规定情形
第十四条事议事项须通村镇两级审核报区政府研究审议
第四章 宅基建房审批
第十五条 户宅法律规定村民建房新建改建扩建者翻建处住宅户拥处住宅镇村结合实际严格规范理原超出户宅规定住宅应改建扩建者翻建
第十六条 宅基建房应法办理规划审批手续禁止非法占土建设住宅村民宅基新建改建扩建翻建房屋（包括住房附属房）村民申请村级审核镇级审批申报审批流程办理宅基建房审批手续具体审批程序：
（）村民申请
法合理取宅基村民申请宅基新建改建扩建翻建房屋（包括住房附属房）应征询相邻土权意见（四邻意见致村委会形成否意建房决议）持列材料村委会提出申请：
X法取宅基批准文件（权属证书）村委会出具权属证明材料
X申请户口簿身份证家庭成员效身份证件复印件
X农村宅基建房（规划许）申请表
X农村宅基承诺书
X相邻土权（四邻）意见书
X选定通标准图集中相应户型图满足基质量标准具基结构设计施工图
X法律法规规定应提交材料
（二）村级审核
X核实审议村委会接申请时入户核实申请提供材料真实性履行四议审两公开程序法召开村民会（村民代表）会议进行审议中相邻土权意见致村民会（村民代表）会议形成否意建房决议农村宅基建房（规划许）申请表相应位置注明
X公开公示审议通时申请建房村民家庭成员数建房位置宅基房屋占面积建设方案等情况村张榜公示征询村村民意见公示期少X天
X签署意见张榜公示期间村民公示异议村委会进行调查调查异议成立撤销修改建房方案修改建房方案需次予公示村民公示异议调查异议成立村委会应农村宅基建房（规划许）申请表中签署意见
X报镇政府村委会时签署意见农村宅基建房（规划许）申请表申请材料报送镇政府
（三）镇级审批
X场核实镇政府会村委会乡村责规划师实审查申请否符合条件现宅基房屋情况否符合村庄规划风貌控求否征询四邻意见等现场确定建房位置基底高度
X签署意见根场核实情况严格村庄规划关规定农村宅基建房（规划许）审批表中签署意见审批表式两份镇政府村委会存档份
X制作发放审批文书符合审批条件制作农村宅基建房批准书加盖骑缝章符合审批条件制作农村宅基建房予批准通知书加盖骑缝章村委会审批结果张榜公示X日时审批文书发放村民审批文书存根镇政府留存镇工作员必须农村宅基建房批准书中面积四高度层数基底高度等信息填写完整
X场钉桩放线批准建房镇政府会村委会乡村责规划师场实钉桩放线丈量宅基面积确定四基底高度等
第十七条 村民建房竣工镇政府应组织相关员场进行竣工验收验收程序容：
（）场验收村民批准建房完工镇政府组织村委会乡村责规划师村民设计施工等方员现场进行验收实检查农户否批准面积四基底高度等求宅基否批准规划风貌控求建设房屋等情况
（二）制作发放验收文书验收情况填写农村宅基建房（规划许）验收意见表验收意见表式三份份发放村民镇政府村委会存档份
未批准求存占超建等情况镇政府违法建设进行处理处理符合求发放验收文书
第五章 监督理
第十八条 村民建房严格建房批复进行村民建设房屋质量安全负总责承担建设体责村民房屋设计施工材料供应单位分承担相应建设工程质量安全责镇村研究确定施工监理方式
第十九条 村民建房产生建筑垃圾意倾倒抛撒者堆放应生活垃圾分收集村委会应建房者签订垃圾清运协议行运输镇村指定点具备运输条件村委会安排具资质运输车辆清运建房者承担全部费
第二十条 加强村民建房全程监镇政府时组织相关设机构会村委会法开展农村建房动态巡查时发现处置涉宅基建房程中存类违法违规行减少预防邻里建房纠纷村民未批准位置超批准层数面积建设住宅镇政府责令限期进行整改拒整改予通验收违法违规建设法进行查处严禁未批先建边批边建超标准建设
第二十条 镇村两级村庄风貌控求加强辖区房屋修缮建设监督理
第二十二条 农村村民申请农村宅基应真实提供相关信息材料采取欺骗手段隐瞒真实信息弄虚作假等骗取申请农村宅基发现（举报）镇村两级核实误该申请行取批准文件应予撤销违法违规建房事相关责坚决法规纪严肃查处触犯刑法构成犯罪法追究刑事责
第二十三条 加强档案审批结果档备案理镇村建立健全宅基建房审批理台账关资料档案法相关规定时进行档留存
第六章 工作职责
第二十四条 区农业农村局负责宅基改革理工作宅基分配流转闲置农宅利进行指导指导镇政府违反农村宅基理法律法规行进行监督检查
第二十五条 市规划然委XXX分局负责指导村庄规划编制宅基合理布局宅基建房审核报批动产登记颁证标准建筑图集编制发放违法建设认定
第二十六条 区文化旅游局负责历史文化名村传统村落中移动文物保护利工作进行指导负责涉区级文物保护单位保护范围建设工程区级文物保护单位未核定文物保护单位移动文物民宅修缮进行审批具体程序中华民国文物保护法相关求落实
第二十七条 区住房城乡建设委负责建筑工匠培训负责农村宅基房屋建设技术指导服务
第二十八条 镇政府辖区农村宅基建房审批监督理责体职责：
（）负责组织辖区村庄规划编制统筹合理安排宅基闲置宅基闲置住宅盘活利理
（二）负责农村宅基建房审批建房施工监指导服务施工安全质量监督违法违规建房制止査处等探索建立宅基建房统理机制建立联审联办制度开展农村宅基建房动态巡查时发现处置类违法违规行
（三）未批准宅基进行村民住宅建设符合村庄规划进行安全鉴定确保安全前提责令补办审批手续符合村庄规划责令限期拆租金收入没收租金收入处租金收入倍罚款
镇政府根实际加宅基理工作支持力度合理安排配备必工作力量建立宅基理机制确保工作干责负充分发挥乡村责规划师作村庄规划住宅布局建设乡村责规划师意见建议作重参考
第二十九条 村民委员会村宅基建房日常服务监督理体职责：
（）法完善宅基村民治理程序强化村规民约监督约束作
（二）负责村宅基建房申请核实施工理施工安全检查质量安全检查建筑垃圾理宅基调整超占面积处置退出处置纠纷调解宅基违法劝阻报告等
（三）镇政府指导开展闲置宅基闲置住宅盘活利等工作
（四）镇政府指导做宅基建房申请资格认定等工作
第七章 附
第三十条 相关法律法规修订调整办法时予相应调整
第三十条 XXX区村庄民宅风貌设计导镇申请申请宅基新建改建扩建翻建房屋审批时提供
第三十二条 办法区农业农村局负责解释
第三十二条 办法公布日起施行
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第章 总
第条 加强XXX区农村宅基建房理完善宅基理制度切实落实户居根中华民国土理法XX市城乡规划条例XX市民政府关落实户居加强农村宅基房屋建设理指导意见（京政发〔XXXX〕XX号）关进步加强规范农村宅基建房审批理通知（京政农函〔XXXX〕XX号）等法律法规相关政策规定结合区实际制定办法
第二条 办法适XXX区行政区域宅基建房规划申请审批建设理
第三条 办法称农村宅基指法审批取农村村民建造住宅附属设施集体建设包括住宅附属房庭院等
第四条 着尊重历史面现实规范先行稳慎推进工作原农村宅基理工作中坚持稳慎推进坚持农民体坚持问题导坚持分类指导
第五条 村庄整体风貌控贯穿农村宅基建房理工作中坚持规划引领建重规范引导序推动
第二章 规划引领控
第六条 农村宅基建房应着节约集约利土保护耕原量原宅基村空闲建设严格控制新增宅基占农占永久基农田时严格落实生态保护红线河道蓝线等空间控求涉占农应法办理农转建设审批手续宅基涉文物保护单位保护范围类建设控制带关规定报相关单位审批
第七条 村民建设住宅应符合村庄规划XXX区村庄民宅风貌设计导传统村落保护发展规划相关规定进行镇应结合村庄规划开展村镇风貌理制度建设加强村民建房风貌控仅村庄部建筑风貌相互协调全区村庄整体风貌六文化支撑产业相结合
第八条 宅基建房具体控标准：
（）农村村民户拥处宅基根区实际情况农村村民宅基标准高超XXX方米（XXX亩）村根实际情况确定
（二）村民建房妨碍通行通风采光排水损害公利益合法权益新建村民住宅应满足消防安全求建筑材料应符合国家XX市相关标准应安全防火环保节材料
（三）村民建房应控制二层（含）原建设室房屋基底面积占宅基面积超XX％传统村落建设层
（四）建筑层数高度具体求：
X原院落（合法部分）：建筑层数控制二层
⑴层檐口高度高XX米屋脊高度超X米（屋脊坡面水面夹角超XX°）二层檐口高度超X米屋脊高度超X米（屋脊坡面水面夹角超XX°）（注：檐口高度檐口台基高度屋脊高度屋脊台基高度）
⑵台基高度宜超XX米原台基高度超XX米时维持原高度宜超XX米
⑶院墙高度宜超X米原院墙高度超X米时维持原高度宜超XX米
X新建院落（宅基）：建筑层数控制二层
⑴层檐口高度超XX米屋脊高度超X米（屋脊坡面水面夹角超XX°）二层檐口高度超X米屋脊高度超X米（屋脊坡面水面夹角超XX°）（注：檐口高度檐口台基高度屋脊高度屋脊台基高度）
⑵台基高度宜超XXX米
⑶院墙高度宜超X米
X宅基房屋建设参XXX区村庄民宅风貌设计导进行
（五）房屋四（含滴水）垂直落投影台阶必须控制家宅基范围
第九条 传统村落宅基建房严格传统村落保护发展规划XXX区村庄民宅风貌设计导进行
第三章 宅基申请条件
第十条 宅基申请体应具集体济组织成员资格符合关政策规定村民户两（含）子女名父母居住子女外子女达法定结婚年龄房分居现宅基办法第八条规定法分户扩建申请宅基
第十条 列情形申请宅基予批准：
（）原住宅出卖出租赠予
（二）宅基改作生产营途
（三）已享受保障性住房
（四）法律法规规定禁止情形
第十二条 已明确申请宅基情形外具备宅基申请资格通种途径实现户居：
（）已城镇稳定业纳入城镇职工社会保障体系村民通纳入区居民住房保障体系实现户居
（二）已法合理取宅基村民符合村庄规划前提镇政府审批参办法第八条规定通原宅基适增加建筑面积缓解住房紧张实现户居
（三）宅基超占面积通具申请条件家庭成员部间调整实现户居
（四）保持集体土权变前提法取宅基权集体济组织部符合宅基申请条件村民流转实现户居
（五）户仅名子女达法定结婚年龄通父母居住实现户居
第十三条 符合列条件需申请宅基通事议原采取置换等方式处理：质灾害搬迁新村建设等规划批准二国家工程等公益性建设占原宅基未享受货币补偿房屋安置三确实涉文物传统村落保护价值老宅院保护利等需四抗力原符合法律法规规定情形
第十四条事议事项须通村镇两级审核报区政府研究审议
第四章 宅基建房审批
第十五条 户宅法律规定村民建房新建改建扩建者翻建处住宅户拥处住宅镇村结合实际严格规范理原超出户宅规定住宅应改建扩建者翻建
第十六条 宅基建房应法办理规划审批手续禁止非法占土建设住宅村民宅基新建改建扩建翻建房屋（包括住房附属房）村民申请村级审核镇级审批申报审批流程办理宅基建房审批手续具体审批程序：
（）村民申请
法合理取宅基村民申请宅基新建改建扩建翻建房屋（包括住房附属房）应征询相邻土权意见（四邻意见致村委会形成否意建房决议）持列材料村委会提出申请：
X法取宅基批准文件（权属证书）村委会出具权属证明材料
X申请户口簿身份证家庭成员效身份证件复印件
X农村宅基建房（规划许）申请表
X农村宅基承诺书
X相邻土权（四邻）意见书
X选定通标准图集中相应户型图满足基质量标准具基结构设计施工图
X法律法规规定应提交材料
（二）村级审核
X核实审议村委会接申请时入户核实申请提供材料真实性履行四议审两公开程序法召开村民会（村民代表）会议进行审议中相邻土权意见致村民会（村民代表）会议形成否意建房决议农村宅基建房（规划许）申请表相应位置注明
X公开公示审议通时申请建房村民家庭成员数建房位置宅基房屋占面积建设方案等情况村张榜公示征询村村民意见公示期少X天
X签署意见张榜公示期间村民公示异议村委会进行调查调查异议成立撤销修改建房方案修改建房方案需次予公示村民公示异议调查异议成立村委会应农村宅基建房（规划许）申请表中签署意见
X报镇政府村委会时签署意见农村宅基建房（规划许）申请表申请材料报送镇政府
（三）镇级审批
X场核实镇政府会村委会乡村责规划师实审查申请否符合条件现宅基房屋情况否符合村庄规划风貌控求否征询四邻意见等现场确定建房位置基底高度
X签署意见根场核实情况严格村庄规划关规定农村宅基建房（规划许）审批表中签署意见审批表式两份镇政府村委会存档份
X制作发放审批文书符合审批条件制作农村宅基建房批准书加盖骑缝章符合审批条件制作农村宅基建房予批准通知书加盖骑缝章村委会审批结果张榜公示X日时审批文书发放村民审批文书存根镇政府留存镇工作员必须农村宅基建房批准书中面积四高度层数基底高度等信息填写完整
X场钉桩放线批准建房镇政府会村委会乡村责规划师场实钉桩放线丈量宅基面积确定四基底高度等
第十七条 村民建房竣工镇政府应组织相关员场进行竣工验收验收程序容：
（）场验收村民批准建房完工镇政府组织村委会乡村责规划师村民设计施工等方员现场进行验收实检查农户否批准面积四基底高度等求宅基否批准规划风貌控求建设房屋等情况
（二）制作发放验收文书验收情况填写农村宅基建房（规划许）验收意见表验收意见表式三份份发放村民镇政府村委会存档份
未批准求存占超建等情况镇政府违法建设进行处理处理符合求发放验收文书
第五章 监督理
第十八条 村民建房严格建房批复进行村民建设房屋质量安全负总责承担建设体责村民房屋设计施工材料供应单位分承担相应建设工程质量安全责镇村研究确定施工监理方式
第十九条 村民建房产生建筑垃圾意倾倒抛撒者堆放应生活垃圾分收集村委会应建房者签订垃圾清运协议行运输镇村指定点具备运输条件村委会安排具资质运输车辆清运建房者承担全部费
第二十条 加强村民建房全程监镇政府时组织相关设机构会村委会法开展农村建房动态巡查时发现处置涉宅基建房程中存类违法违规行减少预防邻里建房纠纷村民未批准位置超批准层数面积建设住宅镇政府责令限期进行整改拒整改予通验收违法违规建设法进行查处严禁未批先建边批边建超标准建设
第二十条 镇村两级村庄风貌控求加强辖区房屋修缮建设监督理
第二十二条 农村村民申请农村宅基应真实提供相关信息材料采取欺骗手段隐瞒真实信息弄虚作假等骗取申请农村宅基发现（举报）镇村两级核实误该申请行取批准文件应予撤销违法违规建房事相关责坚决法规纪严肃查处触犯刑法构成犯罪法追究刑事责
第二十三条 加强档案审批结果档备案理镇村建立健全宅基建房审批理台账关资料档案法相关规定时进行档留存
第六章 工作职责
第二十四条 区农业农村局负责宅基改革理工作宅基分配流转闲置农宅利进行指导指导镇政府违反农村宅基理法律法规行进行监督检查
第二十五条 市规划然委XXX分局负责指导村庄规划编制宅基合理布局宅基建房审核报批动产登记颁证标准建筑图集编制发放违法建设认定
第二十六条 区文化旅游局负责历史文化名村传统村落中移动文物保护利工作进行指导负责涉区级文物保护单位保护范围建设工程区级文物保护单位未核定文物保护单位移动文物民宅修缮进行审批具体程序中华民国文物保护法相关求落实
第二十七条 区住房城乡建设委负责建筑工匠培训负责农村宅基房屋建设技术指导服务
第二十八条 镇政府辖区农村宅基建房审批监督理责体职责：
（）负责组织辖区村庄规划编制统筹合理安排宅基闲置宅基闲置住宅盘活利理
（二）负责农村宅基建房审批建房施工监指导服务施工安全质量监督违法违规建房制止査处等探索建立宅基建房统理机制建立联审联办制度开展农村宅基建房动态巡查时发现处置类违法违规行
（三）未批准宅基进行村民住宅建设符合村庄规划进行安全鉴定确保安全前提责令补办审批手续符合村庄规划责令限期拆租金收入没收租金收入处租金收入倍罚款
镇政府根实际加宅基理工作支持力度合理安排配备必工作力量建立宅基理机制确保工作干责负充分发挥乡村责规划师作村庄规划住宅布局建设乡村责规划师意见建议作重参考
第二十九条 村民委员会村宅基建房日常服务监督理体职责：
（）法完善宅基村民治理程序强化村规民约监督约束作
（二）负责村宅基建房申请核实施工理施工安全检查质量安全检查建筑垃圾理宅基调整超占面积处置退出处置纠纷调解宅基违法劝阻报告等
（三）镇政府指导开展闲置宅基闲置住宅盘活利等工作
（四）镇政府指导做宅基建房申请资格认定等工作
第七章 附
第三十条 相关法律法规修订调整办法时予相应调整
第三十条 XXX区村庄民宅风貌设计导镇申请申请宅基新建改建扩建翻建房屋审批时提供
第三十二条 办法区农业农村局负责解释
第三十二条 办法公布日起施行
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