农村宅基村民建住房理办法
省委省政府市委市政府区委区政府部署求进步加强全区农村宅基村民建住房理工作根省民政府关印发省农村宅基村民建住房理办法通知(豫政(2021)4号)市贯彻<省农村宅基村民建住房理办法实施方案(政办(2021)6号)精神结合区实际制定实施方案
总体求
充分认识加强农村宅基村民建住房理工作保障村民居住权利提高村民建房质量促进集约节约实施乡村建设行动等方面重作进步健全领导机制加强政策指导细化工作职责明确具体务严格审批程序强化监督执法促进农村宅基村民建住房理制度化规范化确保省农村宅基村民建住房理办法(试行)(简称理办法)区落生效实施乡村建设行动奠定坚实基础
二务
()做规划编制工作
1编制县(区)域规划乡镇单位深入研究村庄口变化区位条件发展趋势基础集聚提升类城郊融合类特色保护类整治改善类搬迁撤类等类型逐村明确村庄分类2021年年底前全面完成村庄分类布局规划
2编制村庄规划结合区乡镇国土空间规划编制村庄规划试点先行分类编制序推进优先完成乡村振兴示范村农村居环境提升示范村规划编制2021年全区力争完成20行政村村庄规划编制工作确保2025年全区村庄规划应编编
3核发规划许先规划建设规划建设原已编制村庄规划村民村庄规划区选址建设住宅根相关机构联审结果法规核发乡村建设规划许证未编制村庄规划途制规建设控求核发乡村建设规划许证注明建设控求约束条件规范村民住宅建设行
(二)做保障工作
1预留空间编制乡镇国土空间规划村庄规划时预留超5建设机动指标农村村民住宅建设预留空间保障村民住宅建设需求
2拓展源充分利废弃坑塘闲置宅基闲置住宅等土资源通村庄整治废旧宅基腾退等种方式拓展住宅建设源满足符合宅基分配条件农户建房需求积极探索建立宅基偿退出机制户宅腾退村集体部转办法确保村闲置土资源充分利宅基选址应避开然灾害易发带质条件稳定区域
3严格标准根实际情况制定宅基统面积标准城镇郊区均耕少667方米乡镇户宅基面积超134方米均耕667方米乡镇户宅基面积
超167方米村民建住房原超三层低层住宅规划建设三层住房
(三)做建房理工作
1统风貌控加强农村建筑风貌引导控区住房城乡建设部门结合风俗民情文化传承居住惯编制20套农村住房通设计图册偿提供农户乡(镇场产业集聚区)村庄规划确定总体风貌定位选择适宜村民建住房设计图册引导村民设计图册建设住房
2加强工匠培训区住房城乡建设部门会乡(镇场产业集聚区)组织建筑工匠参加技安全生产培训年辖区建筑工匠轮训次引导建房村民选择培训建筑工匠具备资质施工单位
3落实开工查验乡(镇场产业集聚区)意村民建住房开工建设5工作日组织相关机构进行现场开工查验确定建房位置村民建住房未现场开工查验开工
4严建材质量区市场监部门做建筑材料生产流通环节监督理维护建材市场秩序时发布合格建材信息建房村民施工方选符合国家省规定标准建筑材料建筑构(配)件设备
5严格建房监乡(镇场产业集聚区)明确质量安全监员村民建住房实行质量安全监委托符合条件第三方机构实施质量安全监时加强日常巡查未
批先建没图纸建设没合施工行立停时纠正
6严竣工验收乡(镇场产业集聚区)接村民建住房竣工验收申请5工作日组织员实查验检查农户否批准面积四等求宅基否批准面积规划求建设住房验收合格出具农村宅基村民建住房验收意见表
(四)建立健全理体制机制
1成立理机构2021年4月底前乡(镇场产业集聚区)成立规划建设委员会负责志分副职副明确村镇建设理办公室负责农村宅基村民建住房理工作
2设立审批窗口2021年5月底前乡(镇场产业集聚区)设立村镇建设窗口负责宅基理审批工作外统受理宅基申请
3加强工作力量乡(镇场产业集聚区)加宅基改革理工作支持力度做工作员专职专员足时调配员予补充确保审批工作正常运转
4严格执法监乡(镇场产业集聚区)综合行政执法机构负责发现法查处村民未批先建违规建房等违法违规行乡(镇场产业集聚区)全面落实乡镇综合行政执法改革求建立完善综合执法队伍充实员加强力量配备必执法设备
执法车辆时发现法查处村民未批先建违规建房等违法违规行2021年4月底前村级组织明确1名宅基协员加强日常巡查时发现制止类违法违规建房行
三保障措施
()加强组织领导健全工作机制区级成立市区农村宅基村民建住房理工作领导组负责指导推进全区农村宅基村民建住房理项工作乡(镇场产业集聚区)成立相应领导组织切实加强项工作组织领导农村宅基村民建住房理工作费纳入财政预算保障工作利开展理办法结合实际做贯彻执行工作
(二)注重宣传引导强化业务培训乡(镇场产业集聚区)区直相关职部门充分利报纸电视广播微信公众号等台加理办法相关法律法规宣传力度提高群众法规意识加强农村宅基理营造良氛围理办法纳入乡村振兴培训重容分级分批宅基理队伍规划队伍建房队伍执法队伍开展轮训
(三)严格督导考评狠抓工作落实建立农村宅基村民建住房理工作考评机制监督理位非法占土建设住宅行处置力进行通报批评挂牌督办工作力进度滞进行约谈问责玩忽职守滥职权徇私舞弊收受贿赂侵犯村民合法权益法规予处理
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省委省政府市委市政府区委区政府部署求进步加强全区农村宅基村民建住房理工作根省民政府关印发省农村宅基村民建住房理办法通知(豫政(2021)4号)市贯彻<省农村宅基村民建住房理办法实施方案(政办(2021)6号)精神结合区实际制定实施方案
总体求
充分认识加强农村宅基村民建住房理工作保障村民居住权利提高村民建房质量促进集约节约实施乡村建设行动等方面重作进步健全领导机制加强政策指导细化工作职责明确具体务严格审批程序强化监督执法促进农村宅基村民建住房理制度化规范化确保省农村宅基村民建住房理办法(试行)(简称理办法)区落生效实施乡村建设行动奠定坚实基础
二务
()做规划编制工作
1编制县(区)域规划乡镇单位深入研究村庄口变化区位条件发展趋势基础集聚提升类城郊融合类特色保护类整治改善类搬迁撤类等类型逐村明确村庄分类2021年年底前全面完成村庄分类布局规划
2编制村庄规划结合区乡镇国土空间规划编制村庄规划试点先行分类编制序推进优先完成乡村振兴示范村农村居环境提升示范村规划编制2021年全区力争完成20行政村村庄规划编制工作确保2025年全区村庄规划应编编
3核发规划许先规划建设规划建设原已编制村庄规划村民村庄规划区选址建设住宅根相关机构联审结果法规核发乡村建设规划许证未编制村庄规划途制规建设控求核发乡村建设规划许证注明建设控求约束条件规范村民住宅建设行
(二)做保障工作
1预留空间编制乡镇国土空间规划村庄规划时预留超5建设机动指标农村村民住宅建设预留空间保障村民住宅建设需求
2拓展源充分利废弃坑塘闲置宅基闲置住宅等土资源通村庄整治废旧宅基腾退等种方式拓展住宅建设源满足符合宅基分配条件农户建房需求积极探索建立宅基偿退出机制户宅腾退村集体部转办法确保村闲置土资源充分利宅基选址应避开然灾害易发带质条件稳定区域
3严格标准根实际情况制定宅基统面积标准城镇郊区均耕少667方米乡镇户宅基面积超134方米均耕667方米乡镇户宅基面积
超167方米村民建住房原超三层低层住宅规划建设三层住房
(三)做建房理工作
1统风貌控加强农村建筑风貌引导控区住房城乡建设部门结合风俗民情文化传承居住惯编制20套农村住房通设计图册偿提供农户乡(镇场产业集聚区)村庄规划确定总体风貌定位选择适宜村民建住房设计图册引导村民设计图册建设住房
2加强工匠培训区住房城乡建设部门会乡(镇场产业集聚区)组织建筑工匠参加技安全生产培训年辖区建筑工匠轮训次引导建房村民选择培训建筑工匠具备资质施工单位
3落实开工查验乡(镇场产业集聚区)意村民建住房开工建设5工作日组织相关机构进行现场开工查验确定建房位置村民建住房未现场开工查验开工
4严建材质量区市场监部门做建筑材料生产流通环节监督理维护建材市场秩序时发布合格建材信息建房村民施工方选符合国家省规定标准建筑材料建筑构(配)件设备
5严格建房监乡(镇场产业集聚区)明确质量安全监员村民建住房实行质量安全监委托符合条件第三方机构实施质量安全监时加强日常巡查未
批先建没图纸建设没合施工行立停时纠正
6严竣工验收乡(镇场产业集聚区)接村民建住房竣工验收申请5工作日组织员实查验检查农户否批准面积四等求宅基否批准面积规划求建设住房验收合格出具农村宅基村民建住房验收意见表
(四)建立健全理体制机制
1成立理机构2021年4月底前乡(镇场产业集聚区)成立规划建设委员会负责志分副职副明确村镇建设理办公室负责农村宅基村民建住房理工作
2设立审批窗口2021年5月底前乡(镇场产业集聚区)设立村镇建设窗口负责宅基理审批工作外统受理宅基申请
3加强工作力量乡(镇场产业集聚区)加宅基改革理工作支持力度做工作员专职专员足时调配员予补充确保审批工作正常运转
4严格执法监乡(镇场产业集聚区)综合行政执法机构负责发现法查处村民未批先建违规建房等违法违规行乡(镇场产业集聚区)全面落实乡镇综合行政执法改革求建立完善综合执法队伍充实员加强力量配备必执法设备
执法车辆时发现法查处村民未批先建违规建房等违法违规行2021年4月底前村级组织明确1名宅基协员加强日常巡查时发现制止类违法违规建房行
三保障措施
()加强组织领导健全工作机制区级成立市区农村宅基村民建住房理工作领导组负责指导推进全区农村宅基村民建住房理项工作乡(镇场产业集聚区)成立相应领导组织切实加强项工作组织领导农村宅基村民建住房理工作费纳入财政预算保障工作利开展理办法结合实际做贯彻执行工作
(二)注重宣传引导强化业务培训乡(镇场产业集聚区)区直相关职部门充分利报纸电视广播微信公众号等台加理办法相关法律法规宣传力度提高群众法规意识加强农村宅基理营造良氛围理办法纳入乡村振兴培训重容分级分批宅基理队伍规划队伍建房队伍执法队伍开展轮训
(三)严格督导考评狠抓工作落实建立农村宅基村民建住房理工作考评机制监督理位非法占土建设住宅行处置力进行通报批评挂牌督办工作力进度滞进行约谈问责玩忽职守滥职权徇私舞弊收受贿赂侵犯村民合法权益法规予处理
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