提高重污染天气预警响应应力建立气污染防治联防联控机制预警防控环境空气污染切实改善环境空气质量确保重污染天气应急工作高效序进行降低危害程度切实保障民群众身体健康制定预案
适范围
预案适XX县行政区域重污染天气应急工作臭氧首污染物引发重污染天气沙尘暴造成环境空气污染适预案
二预警分级
关推进重污染天气应急预案修订工作指导意见关规定环境空气质量预测结果综合考虑空气污染程度持续时间县重污染天气划分3预警级轻重次黄色预警橙色预警红色预警
()黄色预警:预测AQI日均值200持续2天(48时)短时出现重度污染未达高级预警条件
(二)橙色预警:预测AQI日均值200持续3天(72时)未达高级预警条件
(三)红色预警:预测AQI日均值200持续4天(96时)预测AQI日均值300持续2天(48时)预测AQI日均值达500
三应急响应
()预警发布
预测未空气质量达预警条件时应提前24时发布预警遇特殊气象条件未提前发布预警信息判断满足预警条件时立发布预警信息监测空气质量已达严重污染预测未24时会明显改善时应根实际污染情况早启动相应级预警预测发生前两次重污染程间隔时间未达解预警条件时应次重污染程严启动预警接收绥化市气污染防治行动联席会议办公室发布区域应急联动信息时求时启动响应级预警开展区域应急联动
黄色橙色预警发布分生态环境工作副总指挥批准时总指挥报告红色预警发布总指挥总指挥授权副总指挥批准
(二)预警响应
XX县重污染天气应急指挥部(简称县应急指挥部)办公室通知成员单位立启动应急预案者实施预案中设定应急响应措施成员单位接预警发布指令立组织开展应工作进行督导检查时指挥部办公室报告应急响应措施落实情况
中学幼园停课措施执行起始时间次预警教育部门具体通知执行
县关部门加强行业应急响应措施实施组织理进行督导检查乡镇政府街道办事处属理原组织辖区严格落实应急响应措施进行督导检查
县关部门加强预警期间执法检查发现环境违法行法严处罚
应急响应期间成员单位应日15时前县应急指挥部办公室报应急响应措施落实情况遇重紧急事项时报告生产安全民生保障等特殊原法时采取规定应急响应措施企事业部门单位应日15时前书面报请县应急指挥部办公室意
(三)预警调整
预警信息发布气象条件变化监测预报组预测监测环境空气质量符合已发布预警等级条件预警需升级降级(黄色预警含降级)预警发布程序调整预警级全县空气质量指数(AQI)预警级条件频繁波动时高级预警执行保持响应措施稳定
(四)预警解
预测监测空气质量改善轻度污染级(AQI≤150)预测持续36时时县应急指挥部办公室解预警提前发布预警解信息县应急指挥部办公室根环境空气质量动监测站数气象条件变化趋势分区域逐步解全部解预警
四预警措施
()黄色预警(Ⅲ级响应)
1健康防护引导措施
(1)童老年呼吸道心脑血疾病慢性疾病患者量留室避免户外活动
(2)室外工作执勤作业活动等员采取佩戴口罩缩短户外工作时间等必防护措施
(3)中学幼园停止室外课程活动
(4)减少暂停露天赛等户外型活动
(5)生态环境卫生健康教育等部门加强重污染天气应健康防护等方面科普知识宣传
2建议性减排措施
(1)倡导公众绿色出行量坐公交通工具电动汽车等方式出行驻车时熄火减少车辆原怠速运行时间
(2)倡导公众绿色消费单位公众量减少含挥发性机物涂料油漆溶剂等原材料产品
(3)倡导生产程中排放气污染物企事业单位觉调整生产周期减少污染物排放
3强制性减排措施
(1)列入工业源应急减排清单工业企业实施相应减排措施
(2)加企业气污染防治设施线监控设施运行情况污染物排放情况企业煤渣焦砂石等类物料堆覆盖情况执法检查频次
(3)供热企业错时错峰起炉实行24时供热
(4)重民生应急抢险规范标准中明确工艺工序宜中断施工工程外停止室外建筑工喷涂粉刷护坡喷浆建筑拆切割土石方等施工作业施工工明空料堆土堆增加防尘措施覆盖增加1次工裸露面洒水压尘作业(冬季外)
(5)提升黑烟等尾气超标车辆路检路查力度
(6)日常道路清扫保洁频次基础延长1时道路清扫保洁时间增加1次洒水压尘作业(冬季外)
(7)城市运行保障车辆执行务特种车辆外日6时20时禁止建筑垃圾渣土运输车混凝土罐车砂石运输车等重型车辆市区路行驶(清洁源车外)
(8)提升露天烧烤燃放烟花爆竹城镇街道烧纸焚烧遗物查处力度加露天焚烧秸秆树枝树叶废弃物执法检查频次
(9)加生产加工销售符合国家规定质量标准商品煤符合国家现行阶段标准车成品油行查处力度
(二)橙色预警(Ⅱ级响应)
1健康防护引导措施
(1)童老年呼吸道心脑血疾病慢性疾病患者量留室避免户外活动般群减少户外运动室外作业时间确需户外运动者作业群需采取佩戴口罩等必防护措施
(2)中学幼园停止室外课程活动
(3)暂停露天赛等户外型活动
(4)生态环境卫生健康教育等部门加强重污染天气应健康防护等方面科普知识宣传
2建议性减排措施
(1)倡导公众绿色出行量坐公交通工具电动汽车等方式出行驻车时熄火减少车辆原怠速运行时间
(2)倡导公众绿色消费单位公众量减少含挥发性机物涂料油漆溶剂等原材料产品
(3)倡导生产程中排放气污染物企事业单位觉调整生产周期减少污染物排放
(4)企事业单位根空气污染情况实行错峰班
3强制性减排措施
(1)列入工业源应急减排清单工业企业实施相应减排措施
(2)加企业气污染防治设施线监控设施运行情况污染物排放情况企业煤渣焦砂石等类物料堆覆盖情况执法检查频次
(3)供热企业错时错峰起炉实行24时供热
(4)重民生应急抢险规范标准中明确工艺工序宜中断施工工程外停止室外建筑工喷涂粉刷护坡喷浆建筑拆切割土石方等施工作业施工工明空料堆土堆增加防尘措施覆盖增加2次工裸露面洒水压尘作业(冬季外)
(5)提升黑烟等尾气超标车辆路检路查力度
(6)日常道路清扫保洁频次基础延长2时道路清扫保洁时间增加1次洒水压尘作业(冬季外)
(7)城市运行保障车辆执行务特种车辆外全天禁止建筑垃圾渣土运输车混凝土罐车砂石运输车等重型车辆市区路行驶(清洁源车外)符合排放标准轻型汽油车(含驾校教练车)禁止路行驶
(8)提升露天烧烤燃放烟花爆竹城镇街道烧纸焚烧遗物查处力度加露天焚烧秸秆树枝树叶废弃物执法检查频次
(9)增加白天公交运力延长1时夜间收车时间
(10)加生产加工销售符合国家规定质量标准商品煤符合国家现行阶段标准车成品油行查处力度
(三)红色预警(Ⅰ级响应)
1健康防护引导措施
(1)童老年呼吸道心脑血疾病慢性疾病患者量留室避免户外活动般群减少户外运动室外作业时间确需户外运动者作业群需采取佩戴口罩等必防护措施
(2)中学幼园采取弹性教学停止室外课程活动必时停课
(3)暂停露天赛等户外型活动
(4)生态环境卫生健康教育等部门加强重污染天气应健康防护等方面科普知识宣传
2建议性减排措施
(1)倡导公众绿色出行量坐公交通工具电动汽车等方式出行驻车时熄火减少车辆原怠速运行时间
(2)倡导公众绿色消费单位公众量减少含挥发性机物涂料油漆溶剂等原材料产品
(3)倡导生产程中排放气污染物企事业单位觉调整生产周期减少污染物排放
(4)企事业单位根空气污染情况采取错峰班调休远程办公等弹性工作方式
3强制性减排措施
(1)列入工业源应急减排清单工业企业实施相应减排措施
(2)加企业气污染防治设施线监控设施运行情况污染物排放情况企业煤渣焦砂石等类物料堆覆盖情况执法检查频次
(3)供热企业错时错峰起炉实行24时供热
(4)重民生应急抢险规范标准中明确工艺工序宜中断施工工程外停止室外建筑工喷涂粉刷护坡喷浆建筑拆切割土石方等施工作业施工工明空料堆土堆增加防尘措施覆盖增加3次工裸露面洒水压尘作业(冬季外)
(5)提升黑烟等尾气超标车辆路检路查力度
(6)日常道路清扫保洁频次基础延长2时道路清扫保洁时间增加2次洒水压尘作业(冬季外)
(7)城市运行保障车辆执行务特种车辆外全天禁止建筑垃圾渣土运输车混凝土罐车砂石运输车等重型车辆城区路行驶(清洁源车外)符合排放标准轻型汽油车(含驾校教练车)禁止路行驶中县公务车单双号行驶基础停驶车辆总数30%
(8)提升露天烧烤燃放烟花爆竹城镇街道烧纸焚烧遗物查处力度加露天焚烧秸秆树枝树叶废弃物执法检查频次
(9)增加白天公交运力早晨提前1时发车夜间延长1时收车
(10)城市建成区外3公里范围重民生应急抢险规范标准中明确工艺工序宜中断施工工程外停止非道路工程机械
(11)具备工影响天气作业气象条件时组织实施工影响天气作业
(12)加生产加工销售符合国家规定质量标准商品煤符合国家现行阶段标准车成品油行查处力度
五保障措施
()组织保障
县政府成立XX县重污染天气应急指挥部(简称县应急指挥部)县政府分副县长总指挥县政府办公室县生态环境局局长县气象局局长副总指挥指挥部设办公室专家组预测预报组督导考核组指挥部成员县政府办公室县委宣传部县生态环境局县气象局县工业信息科技局县教育体育局县农业农村局县公安局县住房城乡建设局县城市理综合执法局县财政局县应急理局县机关事务服务中心县卫生健康局县交通运输局县市场监督理局乡镇民政府街道办事处负责组成
县应急指挥部职责:根气污染事态发展情况决定启动终止应急响应统指挥气重污染处置工作研究确定重决策指导意见指导乡镇街道开展气重污染处置工作县政府
级关部门报告应急处置情况批准关信息发布协调解决处置中需员物资器材装备救援资金
1应急指挥部办公室县应急指挥部设办公室县重污染天气应急指挥部办事机构设县生态环境局县生态环境局局长兼县气象局分副局长县生态环境局分副局长担副职责:
(1)贯彻指挥部决策部署
(2)组织编制修订实施全县重污染天气应急预案
(3)组建重污染天气专家组预测预报组督导考核组指导县应急指挥部成员单位重污染天气应工作
(4)负责预警报批工作级污染天气预警发布调整解报批工作
(5)预警批准负责县应急理局传达报送指挥部预警通知汇总整理成员单位应急响应措施落实情况县应急指挥部汇报时市级领导部门报送预警发布调整解信息配合关部门做空气重污染新闻发布工作
(6)组织重污染天气应工作进行分析总结
2专家组县生态环境局县气象局县工业信息科技局县公安局县住房城乡建设局县卫生健康局等部门推荐相关领域专家组成分参重污染天气预报预警响应总结评估等工作针重污染天气应涉关键问题提出策建议重污染天气应工作提供技术支持
3预测预报组县生态环境局县气象局组成负责全县环境空气质量气象监测预测组织关专家时研判重污染天气发展趋势开展预报工作预警响应提供决策
4督导考核组县政府办公室县生态环境局县应急理局县公安局县住房城乡建设局县城市理综合执法局县交通运输局县工业信息科技局县教育体育局等部门组成督导检查组负责成员单位重污染天气应急响应工作进行督导考核时应急指挥部反馈关情况履职位提出问责处理意见
(二)制度保障
重污染天气应急预案实行分级备案制度县应急指挥部成员单位应制定重污染天气应急预案者实施方案报县应急指挥部办公室备案预案包含减排措施项目清单步备案定期更新相关企业重污染天气应急响应操作方案应级行业部门备案
(三)费保障
财政部门级重污染天气应急工作提供必费支持保障重污染天气预警响应评估监督检查相关系统建设运行维护专家咨询应急演练等需费
(四)员保障
县应急指挥部办公室应建立健全重污染天气应急专家库重污染天气应工作提供技术支持协助开展评估县生态环境局县气象局加强重污染天气预测预报队伍建设开展培训提高监测
预警力关单位指定员负责重污染天气应急工作时传达预警指令组织落实项应急响应措施时报告工作进展总结
(五)装备保障
县指挥部关成员单位应根重污染天气应急工作需配置应急指挥应急处置通讯工具等应急设备加强空气质量动监测网建设积极构建空气质量信息发布台预警预报台提高监测预警力
六预案理
()预案宣传
县委宣传部应充分利互联网电视等新闻媒体信息网络加强预案重污染天气应急法律法规预防避险救互救常识宣传时准确发布重污染天气事件关信息正确引导舆
(二)预案培训
县应急指挥部办公室建立健全重污染天气应急预案培训制度根应急预案职责分工制定培训计划明确培训容时间培训效果进行考核确保培训规范序进行
(三)预案演练
县应急指挥部办公室年组织次预案演练编制演练方案明确演练目方式参员容规场景等重点检验重污染天气应急指挥组织机构预警信息发布应急响应措施落实
监督检查执行等演练应时进行总结评估提出相关程序措施改进建议
(四)预案评估
应急响应终止县应急指挥部办公室应组织关部门专家次重污染天气程预测研判情况预警发布情况应急响应措施落实情况预警效果应急预案完备性科学性实性等进行总结评估
县应急指挥部办公室应根产业结构调整情况年定期组织相关成员单位开展应急减排清单修订工作
县应急指挥部办公室应年5月份组织关部门专家开展前年重污染天气应急工作年度评估评估结果应5月底前函告市污染天气应急指挥部办公室根年度评估结果应急预案需进行重调整应年9月20日前完成修订报备工作
(五)预案修订
预案少3年修订1次列情形应时进行预案修订:
1重污染天气应急指挥机构职责发生重调整
2法律行政法规规章等发生变化
3市重污染天气应急指挥部认应修订情况
预案公布日起施行2020年印发XX县重污染天气应急预案(X政办发〔2020〕59号)时废止
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