XX县实行严格水资源理制度实施方案
加快实施县严格水资源理制度建设根XXX省实行严格水资源理制度考核办法XXX市民政府办公室关印发XXX市实行严格水资源理制度考核办法通知XX县民政府办公室关印发XX县实行严格水资源理制度工作方案通知结合县实际制定实施方案
总体思路目标
（）总体思路十九志系列重讲话精神指导XX县民政府办公室关印发XX县实行严格水资源理制度工作方案通知求结合县水资源短缺实际坚持操作监测评价考核原制度建设抓手着力建立覆盖全县行政区域水总量水效率水功区限制纳污控制指标体系着力建立水资源监控体系水资源理考核评估体系切实增强三条红线刚性化水资源理精细化考核问责权威化积极稳妥全县实行严格水资源理制度
（二）目标根市水务局分配县指标确定县2022年水总量水效率水功区限制纳污控制目标全县水总量控制XX亿立方米中水开采量控制XXXX万立方米农田灌溉水效利系数059万元工业增加值水降率397％2030年水功区水质达标率100％2022年底建立水总量水效率水功区限制纳污控制制度明确水资源理控制指标现水资源监控系统建设基础构建覆盖全县水资源监控系统提高水资源监控力建
立水资源理责制落实考核制度2022年底全面建立实行严格水资源理制度水资源合理配置格局基形成水效率效益显著提高水环境质量水生态状况明显改善水超采效控制济社会发展水保障力幅度提升
二健全水资源理制度
（）建立水总量控制制度严格控制区域水总量
1水总量控制制定促进产业良性发展水资源理政策鼓励支持节水高效项目逐步实现区域水资源供需衡取水总量达超控制指标时暂停审批新增取水建设项目节水高效项目通部调整压扶优汰劣水量置换等方式解决水问题取水总量接控制指标时优先保障低消耗低排放高效益产业发展禁止建设高耗水高污染低效益项目新增取水许审批符合XXX省省水定额标准水总量控制指标通水资源证审批满足节水求须安装符合标准计量设施
2．严格水资源证取水许理水资源理三条红线控制指标作建设项目水资源证前置条件严新项目准入关需办理取水许未取建设项目水资源证取水申请批准文件发改等部门审批核准该建设项目环保部门批准环境影响评价报告水务部门严格取水户效监工商等关部门应紧密配合应办理取水许合法手续未办理企业律予办理工商证年检证明加快建立规划水资源证制度涉开发利水资源产业必须进行水资源证水资源角度生产力布局产业结构提出求战略层面促进产业结构水资源承载力相协调
3强化水理保护根省市达水水控制指标城镇公供水网够满足水需时建设项目备取水设施严禁取水水严重超采区严格控制新增取水生活水外律审批新机井实行区域水开采总量水水位双控制建立水位预警机制
4突出取水户监督理强化取水户水总量控制定额理完善备水源取水户计划水理时公供水户纳入计划水理超计划定额取水实行累进加价收费建立取水户监机制推进重灌区尤中型灌区取水计量理
5强化水资源统调度加强协调建立水资源统调度协调机制落实水资源调度方行政首长负责制规范调度工作积极开展供水水源城市水系河库连通生态修复突发事件处理等水资源调度
6加强水资源费征收理全面落实取水许水资源费征收理条例求法时足额征收水资源费加水资源费征收力度直接取表水水热水矿泉水全面征收水资源费加强水资源费征收情况监督检查规定征收缴纳水资源费法严肃查处逐步开展农业水超限额征收水资源费全面落实发电工矿基建施工公供水企业服务业水资源费征收
（二）建立水效率控制制度坚决遏制水浪费
强化完善节水理制度建立健全水效率控制遏制水浪费提高水效率积极推进节水型社会建设
1积极推进水价改革节水示范建设充分发挥水价调节作合理提高非农业水价格稳步推进居民生活水阶梯式水价制度落实超定额取水累进加收水资源费政策
2强化节水型器具推广理严格限制高耗水型工业项目建设农业粗放型水加快节水型器具推广根国家省颁布关节水型工艺设备器具名录市场准入制度推动节水器具标准化建设理
3鼓励非常规水源利鼓励应生水雨水等非常规水源结合县然状况水资源特点制订非常规水源利规划力推广生水回鼓励节水减污促进节水事业节水产业发展
4加强节水监督理根计划水节约水理办法强化水定额理计划水理新建改建扩建项目均必须进行节水评估制订节水措施配套建设节水设施
5加快推进节水改造加国家关节水技术政策技术标准贯彻执行力度实施节水技术改造示范工程积极推进中型灌区节水改造型灌区续建配套节水改造务型农田水利重点县建设
（三）实施水功区限制纳污严格控制入河排污总量
落实水功区限制纳污指标考虑水资源保护水生态修复需求结合前济社会发展实际选定合理设计水量保证率时区分水域功求保护区饮水源区采取更严格限制纳污措施严格控制水功区入河排污总量保障水安全水环境生态安全
1加强水功区入河排污口监督理开展重流域重点入河排污口排放达标方案编制工作入河排污口整治工作
2加强饮水水源安全保障抓紧开展重饮水水源达标建设开展农村水源综合整治工作县水务局会镇政府编制饮水源突发污染事件应急预案处理重突发污染事件提供理技术储备效防范饮水安全风险完善饮水水源应急措施完成编制备水源建设提高突发水污染等事件应急处理力力开展县城饮水源级保护区隔离防护工程二级保护区面源污染治理工程
3加快水生态系统保护修复开展重点水库污染防治理工作水生态保护工作全力推进重点河流综合整治适时组织开展河流水库生态健康评估工作
（四）完善监控体系
1明确实施三条红线理求监测责体县水务局负责辖区级核发取水许证取水户实际取水量监测工作县交界断面水质监测县环保局负责监测数GDP工业增加值数县统计局负责数
水源保护区县交界断面水质监测月少1次纳入考核水功区监测月少1次水质评价水利部水功区水质评价方法执行
加强重点水户取排水监测理逐步推进线监测基原季度监测次特殊情况增加监测次数
2强化取水计量监中型灌区全面安装计量设施计量确定取水量具备安装计量设施型灌区分散农业水户采定额法行办法计算确定取水量
3规范统计信息发布工作结合水利普查完成取水普查工作逐步完善取水统计制度基建立全县水资源统计信息工作
三保障措施
（）加强领导落实理责完善区域水资源理体制切实加强区域水资源统规划统配置统调度实行严格水资源制度部署县政府成立XX县实行严格水资源理制度工作领导组领导组设办公室办公室设县水务局办公室XX志兼水资源理工作纳入政府重议事日程逐级落实责水资源开发利节约保护约束性指标三条红线理指标工作落实情况应纳入政领导班子领导干部绩效评价指标体系完成情况作干部考核重确保严格水资源理制度建设目标期实现
（二）司职形成工作合力部门县实行严格水资源理制度求履行职责：
县水务局负责严格水资源理制度组织实施具体工作负责全县工作情况汇总形成全县查报告年1月底前报市政府时查报告相关佐证材料报送市水务局等考核工作组成员单位县发改局负责严格水资源理建设纳入济社会发展总体规划牵头推进规划水资源证制度建设县济开发区委会负责推进企业节水减排工作促进产业优化升级履行县财政局负责筹措资金落实实行严格水资源理制度工作费保障县环境保护局负责实施方案中相关法规做水质监测工作加督促水污染治理力度严格监控制水污染物排放掌握县交界断面水质达标率县统计局负责时提供考核需GDP工业增加值关社会济统计指标国土资源局市场监督理
局工信局住建局等部门单位职分工配合做严格水资源理制度实施工作牵头部门年1月10日前年度考核期查报告查评分表佐证材料（原件）报送领导组办公室
（三）健全制度完善法规体系积极推进取水许水资源证水资源配置节约保护理水资源费征收等配套法规体系建设加强实施严格水资源理制度政策研究贯彻落实中央省市关水利改革发展决策部署建立完善利水资源高效理制度完善水资源费征收理制度保障水资源费足额征收
（四）科学理健全理机构切实加强水资源理机构队伍建设充实水资源理队伍提升水资源理力加强水量水质监测建设加强重取水户取退水计量入河排污口监控理
（五）加投入拓宽投资渠道拓宽投资渠道建立长效稳定水资源理投入机制加公财政水资源理投入渠道筹措资金积极争取国家省水资源节约保护资金支持保障水资源节约保护理工作费重点加强水资源理建设水资源监测计量设施建设节水技术推广应水资源保护水生态修复执法监督等工作
（六）公众参全民水加水资源政策法规宣传力度提高全民节水意识水资源保护意识进步扩公益性宣传范围落实严格水资源理营造良舆氛围节水纳入基础教育全县幼园学校中广泛开展节水型学校建设活动强化学生教育引导倡导节约水文明生活方式突出题宣传日常宣传利报纸电视广
播网络等种媒体形式开展全方位层次宣传进步提高水资源理决策透明度积极完善公众参机制通公开征求意见等种形式广泛听取意见建立公众参理监督制度
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加快实施县严格水资源理制度建设根XXX省实行严格水资源理制度考核办法XXX市民政府办公室关印发XXX市实行严格水资源理制度考核办法通知XX县民政府办公室关印发XX县实行严格水资源理制度工作方案通知结合县实际制定实施方案
总体思路目标
（）总体思路十九志系列重讲话精神指导XX县民政府办公室关印发XX县实行严格水资源理制度工作方案通知求结合县水资源短缺实际坚持操作监测评价考核原制度建设抓手着力建立覆盖全县行政区域水总量水效率水功区限制纳污控制指标体系着力建立水资源监控体系水资源理考核评估体系切实增强三条红线刚性化水资源理精细化考核问责权威化积极稳妥全县实行严格水资源理制度
（二）目标根市水务局分配县指标确定县2022年水总量水效率水功区限制纳污控制目标全县水总量控制XX亿立方米中水开采量控制XXXX万立方米农田灌溉水效利系数059万元工业增加值水降率397％2030年水功区水质达标率100％2022年底建立水总量水效率水功区限制纳污控制制度明确水资源理控制指标现水资源监控系统建设基础构建覆盖全县水资源监控系统提高水资源监控力建
立水资源理责制落实考核制度2022年底全面建立实行严格水资源理制度水资源合理配置格局基形成水效率效益显著提高水环境质量水生态状况明显改善水超采效控制济社会发展水保障力幅度提升
二健全水资源理制度
（）建立水总量控制制度严格控制区域水总量
1水总量控制制定促进产业良性发展水资源理政策鼓励支持节水高效项目逐步实现区域水资源供需衡取水总量达超控制指标时暂停审批新增取水建设项目节水高效项目通部调整压扶优汰劣水量置换等方式解决水问题取水总量接控制指标时优先保障低消耗低排放高效益产业发展禁止建设高耗水高污染低效益项目新增取水许审批符合XXX省省水定额标准水总量控制指标通水资源证审批满足节水求须安装符合标准计量设施
2．严格水资源证取水许理水资源理三条红线控制指标作建设项目水资源证前置条件严新项目准入关需办理取水许未取建设项目水资源证取水申请批准文件发改等部门审批核准该建设项目环保部门批准环境影响评价报告水务部门严格取水户效监工商等关部门应紧密配合应办理取水许合法手续未办理企业律予办理工商证年检证明加快建立规划水资源证制度涉开发利水资源产业必须进行水资源证水资源角度生产力布局产业结构提出求战略层面促进产业结构水资源承载力相协调
3强化水理保护根省市达水水控制指标城镇公供水网够满足水需时建设项目备取水设施严禁取水水严重超采区严格控制新增取水生活水外律审批新机井实行区域水开采总量水水位双控制建立水位预警机制
4突出取水户监督理强化取水户水总量控制定额理完善备水源取水户计划水理时公供水户纳入计划水理超计划定额取水实行累进加价收费建立取水户监机制推进重灌区尤中型灌区取水计量理
5强化水资源统调度加强协调建立水资源统调度协调机制落实水资源调度方行政首长负责制规范调度工作积极开展供水水源城市水系河库连通生态修复突发事件处理等水资源调度
6加强水资源费征收理全面落实取水许水资源费征收理条例求法时足额征收水资源费加水资源费征收力度直接取表水水热水矿泉水全面征收水资源费加强水资源费征收情况监督检查规定征收缴纳水资源费法严肃查处逐步开展农业水超限额征收水资源费全面落实发电工矿基建施工公供水企业服务业水资源费征收
（二）建立水效率控制制度坚决遏制水浪费
强化完善节水理制度建立健全水效率控制遏制水浪费提高水效率积极推进节水型社会建设
1积极推进水价改革节水示范建设充分发挥水价调节作合理提高非农业水价格稳步推进居民生活水阶梯式水价制度落实超定额取水累进加收水资源费政策
2强化节水型器具推广理严格限制高耗水型工业项目建设农业粗放型水加快节水型器具推广根国家省颁布关节水型工艺设备器具名录市场准入制度推动节水器具标准化建设理
3鼓励非常规水源利鼓励应生水雨水等非常规水源结合县然状况水资源特点制订非常规水源利规划力推广生水回鼓励节水减污促进节水事业节水产业发展
4加强节水监督理根计划水节约水理办法强化水定额理计划水理新建改建扩建项目均必须进行节水评估制订节水措施配套建设节水设施
5加快推进节水改造加国家关节水技术政策技术标准贯彻执行力度实施节水技术改造示范工程积极推进中型灌区节水改造型灌区续建配套节水改造务型农田水利重点县建设
（三）实施水功区限制纳污严格控制入河排污总量
落实水功区限制纳污指标考虑水资源保护水生态修复需求结合前济社会发展实际选定合理设计水量保证率时区分水域功求保护区饮水源区采取更严格限制纳污措施严格控制水功区入河排污总量保障水安全水环境生态安全
1加强水功区入河排污口监督理开展重流域重点入河排污口排放达标方案编制工作入河排污口整治工作
2加强饮水水源安全保障抓紧开展重饮水水源达标建设开展农村水源综合整治工作县水务局会镇政府编制饮水源突发污染事件应急预案处理重突发污染事件提供理技术储备效防范饮水安全风险完善饮水水源应急措施完成编制备水源建设提高突发水污染等事件应急处理力力开展县城饮水源级保护区隔离防护工程二级保护区面源污染治理工程
3加快水生态系统保护修复开展重点水库污染防治理工作水生态保护工作全力推进重点河流综合整治适时组织开展河流水库生态健康评估工作
（四）完善监控体系
1明确实施三条红线理求监测责体县水务局负责辖区级核发取水许证取水户实际取水量监测工作县交界断面水质监测县环保局负责监测数GDP工业增加值数县统计局负责数
水源保护区县交界断面水质监测月少1次纳入考核水功区监测月少1次水质评价水利部水功区水质评价方法执行
加强重点水户取排水监测理逐步推进线监测基原季度监测次特殊情况增加监测次数
2强化取水计量监中型灌区全面安装计量设施计量确定取水量具备安装计量设施型灌区分散农业水户采定额法行办法计算确定取水量
3规范统计信息发布工作结合水利普查完成取水普查工作逐步完善取水统计制度基建立全县水资源统计信息工作
三保障措施
（）加强领导落实理责完善区域水资源理体制切实加强区域水资源统规划统配置统调度实行严格水资源制度部署县政府成立XX县实行严格水资源理制度工作领导组领导组设办公室办公室设县水务局办公室XX志兼水资源理工作纳入政府重议事日程逐级落实责水资源开发利节约保护约束性指标三条红线理指标工作落实情况应纳入政领导班子领导干部绩效评价指标体系完成情况作干部考核重确保严格水资源理制度建设目标期实现
（二）司职形成工作合力部门县实行严格水资源理制度求履行职责：
县水务局负责严格水资源理制度组织实施具体工作负责全县工作情况汇总形成全县查报告年1月底前报市政府时查报告相关佐证材料报送市水务局等考核工作组成员单位县发改局负责严格水资源理建设纳入济社会发展总体规划牵头推进规划水资源证制度建设县济开发区委会负责推进企业节水减排工作促进产业优化升级履行县财政局负责筹措资金落实实行严格水资源理制度工作费保障县环境保护局负责实施方案中相关法规做水质监测工作加督促水污染治理力度严格监控制水污染物排放掌握县交界断面水质达标率县统计局负责时提供考核需GDP工业增加值关社会济统计指标国土资源局市场监督理
局工信局住建局等部门单位职分工配合做严格水资源理制度实施工作牵头部门年1月10日前年度考核期查报告查评分表佐证材料（原件）报送领导组办公室
（三）健全制度完善法规体系积极推进取水许水资源证水资源配置节约保护理水资源费征收等配套法规体系建设加强实施严格水资源理制度政策研究贯彻落实中央省市关水利改革发展决策部署建立完善利水资源高效理制度完善水资源费征收理制度保障水资源费足额征收
（四）科学理健全理机构切实加强水资源理机构队伍建设充实水资源理队伍提升水资源理力加强水量水质监测建设加强重取水户取退水计量入河排污口监控理
（五）加投入拓宽投资渠道拓宽投资渠道建立长效稳定水资源理投入机制加公财政水资源理投入渠道筹措资金积极争取国家省水资源节约保护资金支持保障水资源节约保护理工作费重点加强水资源理建设水资源监测计量设施建设节水技术推广应水资源保护水生态修复执法监督等工作
（六）公众参全民水加水资源政策法规宣传力度提高全民节水意识水资源保护意识进步扩公益性宣传范围落实严格水资源理营造良舆氛围节水纳入基础教育全县幼园学校中广泛开展节水型学校建设活动强化学生教育引导倡导节约水文明生活方式突出题宣传日常宣传利报纸电视广
播网络等种媒体形式开展全方位层次宣传进步提高水资源理决策透明度积极完善公众参机制通公开征求意见等种形式广泛听取意见建立公众参理监督制度
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