县委书记全县精准扶贫精准脱贫工作会议讲话
志：
县委县政府决定天召开全县精准扶贫精准脱贫工作会议务学贯彻总书记关扶贫开发工作系列重讲话精神全面落实全省全市精准扶贫精准脱贫工作会议精神动员全县级部门进步坚定信心决心强化责担精准视角审视扶贫开发精准思维谋划扶贫开发精准举措推进扶贫开发凝心聚力聚焦发力精准力全力精准扶贫精准脱贫攻坚战2016年全县整体脱贫2020年实现全面康奠定坚实基础奋力谱写建设山川秀美富裕康文明谐新泾川崭新篇章面围绕次会议题讲四方面意见
充分肯定成绩客观审视差距进步坚定推进精准扶贫精准脱贫工作信心决心
加快贫困区脱贫致富奔康仅重政治问题济问题重社会问题民生问题事关全面康建设局客观总结成绩深入分析问题准确研判形势深化精准扶贫精准脱贫工作具十分重意义
()总结成绩中坚定信心年全县抢抓1236扶贫攻坚行动县纳入国家六盘山特困片区等机遇培育富民产业增加群众收入核心持续深化双联行动抓手全力谋项目争资金抓产业促增收强基础惠民生全县扶贫开发工作呈现出点突破整体推进良态势
贫困口幅降2002年特1236扶贫攻坚行动启动实施全县先31村摘掉贫困帽子1504万实现脱贫贫困面2011年375降2014年底1514康实现程度4821提高5345
二资金投入持续加县纳入国家六盘山特困片区省市累计安排类扶贫资金8950万元年均2983万元2002年十倍年省市部署求县级新增财力20财政滞留资金50扶贫开发投入力度前未
三产业支撑作凸显始终培育富民产业增加群众收入作扶贫开发出发点落脚点紧盯果菜畜三优势产业力推进适宜区全覆盖战略三年累计新建果园156万亩日光温室600座中拱棚3600座标准化养殖区68全县农民均纯收入2011年3714元增加2014年5480元年均增长158全县729贫困户托特色产业实现稳定增收
四基础条件效改善坚持项目贫困村倾斜资金贫困村聚集统筹整合乡村公路安全饮水易搬迁危房改造等项目资金36亿元实施类扶贫项目400中整村推进58整乡推进3效解决群众行路难吃水难学难等问题贫困乡村面貌发生重变化
五公服务日趋完善托类项目支持建成村级幼园12标准化村卫生室79村级便民服务中心210乡村舞台144老年日间料中心37农村基公服务水明显提升
六基层基础断夯实全县新建改建村级办公场66选派32名机关优秀年轻干部150名学生村官村职整顿软弱涣散村班子29基层组织执行政策引领发展方面作进步彰显连续四年组织开展农村社会治理题实践活动效解决群众关切热点难点问题进步夯实扶贫攻坚基础激发群众投身改革发展积极性
(二)审视差距中加压充分肯定成绩时清醒全县精准扶贫精准脱贫存容忽视矛盾问题方面工作存许差距足
第思想观念落表现两层面：干部层面盲目满畏难松劲思想交织泾川然条件优越区位优势独特通道位明显通年努力全县整体面貌发生巨变化造批示范典型干部感觉良惯坐功劳簿讲成绩说问题骄傲满盲目乐观觉事事强处处甚认贫困泾川算问题须关注遇困难矛盾时特真正认清贫困现状知措筹莫展悲观失丧失干事创业激情攻坚克难信心
二期机遇敢担思想交织单位干部希寄托国家省市政策支持热切期盼级予更项目更资金真正机遇项目瞻前顾徘徊等怕惹麻烦怕撞红线怕出问题动研究政策积极争取项目愿创新实施项目缺乏责担丧失机遇贻误发展
三怨天尤思想交织面繁重发展务薄弱工作基础干部味抱怨然条件差项目资金少群众配合认事情没做没事身努力组织支持条件允许实际工作中遇事推推动应付敷衍塞责做天尚撞天钟群众认头事成群众层面精准扶贫前期调研中明显感受绝部分群众美生活愿十分强烈面艰苦然条件显奈助加身发展力足济条件限希寄托政策扶持缺乏创业致富激情缺乏改善生活动力产生等赖思想时着劳务产业快速发展量青壮年外出务工造成农村劳动力短缺留守老留守童等社会问题突出致方面造康家高崖等示范村方面出现黑梁河样发展足落闭塞情况甚部分年轻厌倦土背井离乡长期外漂泊逃避赡养老教育子女建设家乡责偏远山区出现女出嫁入赘门挂锁院撂荒萧条荒凉没落颓废景象群众长期生活贫困落环境中新理念新事物新技术接受力较差脱贫致富缺乏信心出现述现象原方面根方长期发展足发展方济造福方百姓民情怀等方面客观审视深刻反思躬身反省
第二工作方式单表现五会五会：会水漫灌会精准滴扶贫开发工作中惯整乡整村整区域式推进惯项目资金体系化设计惯穷富揽子扶持具体贫困户分类指导精准力户施策研究位措施具体然完成项目务通级验收达考核求真正贫困户受没受益方面普遍关注够危房改造项目起初户补助四五千元现万元力农户享受真正穷没享受改革发展成果
二会行政推动会思想发动部分干部推动工作中惯行政手段行政命令包揽会做深入细致群众工作愿群众进行沟通交流没真正群众发动起凝聚起造成工作难度效果理想表面工作方式方法问题实质群众路线群众观点群众方法县级干部队伍中差距
三会典型示范会统筹着力采取抓点示范方式项目资金基础条件群众发展意愿强烈乡村倾斜集中造批特色亮点发挥较示范带动作面精准扶贫全新务啃硬骨头赢攻坚战全县必须解决现实问题果动适应新形势新求种老办法进行调整改进做统筹力精准力会事倍功半贻误事
四会锦添花会雪中送炭条件乡村关注支持方面项目布设进行倾斜基础较差区域关心够长期项目资金扶持群众关心迫切直接现实问题没效解决群众住房吃水行路等基生活条件改善欠账较
五会部班会创新推动干部新形势扶贫工作政策求缺乏深入细致学工作循规蹈矩部班项目干没资金等惯二传手太官缺少激情干事精神状态双联行动组织开展先富帮富奔康题实践活动干部帮扶找抓手先富群体实现身价值搭建台贫困户脱贫致富找路径成带动群众进入市场重手段乡村组织干部研究谋划创新喊嘴没落实行动中抓建典型缺乏生命力没发挥示范带动效应
第三发展务艰巨表现五难度：象识难度精准识精准扶贫基础实际工作中相贫困口间收入差距明显加摸底调查手段途径数真实性影响谁真正贫困户致贫原什界定识求十分严格稍慎会引发问题
二产业发展难度年适宜区全覆盖求坚持制宜村施策乡村分确定导产业形成果品蔬菜畜牧元化发展产业格局受市场价格销售渠道然灾害等确定素影响群众发展特色产业信心足产业发展然行政推动政策引导群众觉愿发展产业积极性高特贫困片区受基础条件劳动力素质等素制约部分贫困村没培育形成导产业成脱贫致富奔康瓶颈
三设施配套难度贫困片区村庄布局分散口居住零散村村间跨度水电路等基础设施配套难度教育医疗文化活动中心等公服务设施成高
四市场引导难度年着眼提升产业发展层次动应市场规律采取企业+合作社+基+贫困户等模式鼓励专业户贫困户建立稳定利益联结机制取定成效群众思想封闭富安市场融入市场意识强加龙头企业合作组织总量足带领群众进入市场力强市场机制创新够市场体参足资源配置效率高
五均衡发展难度年努力贫困乡村面貌发生较变化乡乡间村村间群众群众间发展差距然贫困乡村发展底子薄欠账实现均衡发展务十分艰巨
(三)握形势中增强定力前扶贫开发工作已进入集中攻坚攻城拔寨关键阶段泾川样基础薄弱财政总量欠发达县份言限度挖掘整合运方资源力量赢场精准扶贫精准脱贫攻坚战决战级组织义容辞历史命级干部施展华提供广阔舞台全县政治全局现实高度深刻认识实施精准扶贫精准脱贫极端重性现实紧迫性
第推进精准扶贫实现十八确定宏伟目标现实需十八着眼解决代中国面重理实践问题提出全面建成康社会奋斗目标全全国致力实现第百年梦想级委政府广员干部必须紧抓放政治战略务现实现全面康已进入倒计时县全面康整体进程相滞初步统计2013年县全面康指数5345全省均水低1512百分点落实十八确定宏伟蓝图期实现全面康社会奋斗目标争事实必然求深化扶贫攻坚作全面康务抓实施精准扶贫作扶贫开发攻方抓盯紧盯牢全力推进贫困村贫困户短板补齐确保贫困群众掉队贫困乡村拖腿
第二推进精准扶贫贯彻落实四全面战略布局现实需全面建成康社会全面深化改革全面法治国全面严治四全面构成战略布局鲜明确立新形势国家项工作战略方重点领域攻目标更加清晰描绘国家富强民族复兴新蓝图新愿景做项工作必须始终牢总方略总抓手西部欠发达县份泾川说深化扶贫攻坚实施精准扶贫项牵发动全身系统工程贯彻
四全面着强工作关联度契合度全面建成康社会务实现贫困区脱贫致富全面建成康社会基础精准扶贫精准脱贫实现贫困区脱贫致富重手段途径全面深化改革动力精准扶贫精准脱贫体制机制方式方法需改革办法突破推动时扶贫相关领域改革推进直接影响着全面深化改革进程成效全面法治国重器精准扶贫精准脱贫整程环节需营造良法治环境提供力保障全面严治政绩基层组织建设干部作风推动扶贫攻坚根保证需精准扶贫精准脱贫战场实践检验意义讲精准扶贫具体实践四全面战略布局仅理实践紧密结合关系战略行动生动体现关系
第三推进精准扶贫统筹城乡发展现实需统筹城乡发展综合解决贫困问题深化精准扶贫现实选择统筹城乡发展重点农村难点贫困群体核心推进城乡规划布局基础设施产业培育公服务社会理体化发展统筹城乡发展中必须通实施精准扶贫精准脱贫统筹解决贫困乡村发展足问题进步缩城乡差距贫富差距实现发展均衡发展促进精准扶贫统筹城乡发展机结合全面提升整体发展水
第四推进精准扶贫委政府履行命现实需总书记指出：民群众美生活奋斗目标长期全县级组织始终增加群众收入改善基础条件作重中重锲舍抓扶贫持恒促发展实现稳定解决温饱问题历史性转变现阶段广群众特贫困乡村群众实现脱贫致富幸福美生活愿更加强烈扶贫攻坚战加快脱贫致富级委政府必须担负神圣职责必须带着强烈责深厚感情愿苍生俱温饱辞辛苦入山林情怀扑身子实干铆足劲头苦干扎实搞精准扶贫精准脱贫努力民期变成行动民希变成生活现实
第五推进精准扶贫适应扶贫开发新形势现实需目前县剩贫困口分布黑梁河红河泾汭河北部塬区四特困片带难啃硬骨头粗放式扶贫已适应目前扶贫攻坚新务新求加快转变扶贫方式实施精准扶贫势趋务系民心全县级部门必须准确领会中央省市决策旨握精准扶贫方求集中种资源力量定喷灌定点滴灌定期脱贫精准施策出实招精准推进实功精准落见实效
二紧扣重点务持续集中力切实提高精准扶贫精准脱贫工作针性实效性
中央省市委部署求县委次召开会议认真学传达省市政领导研讨班精准扶贫精准脱贫工作会议精神先组织四家领导分领导120单位集中利周时间深入4贫困片带进行专项调研摸排贫困底数分析致贫原掌握关情况时学吃透级精神基础通深入调研分析广泛接证形成全县2+19精准扶贫工作方案说套方案花费量心血精力汇聚方面智慧成果体现级精神切准县情实际回应群众期盼全县级部门全面学深刻领会整体握统筹力切实六精准涵义领会推进工作思路举措谋划承担工作务完成确保全县精准扶贫精准脱贫取实效重点实施14565计划：
1紧盯目标明确精准扶贫精准脱贫时间表省市达责状全省全市整体脱贫路线图县脱贫目标脱贫时序体分两阶段第阶段集中攻坚阶段现开始2016年年底第二阶段巩固提高阶段时间段2017年2020年具体讲年实现20贫困村脱贫减少贫困口125万2016年实现35贫困村脱贫减少贫困口215万四年努力2020年基完成国家新轮扶贫攻坚纲全面康社会监测指标中涉农村指标全省
1236扶贫攻坚行动预期指标期实现建成全面康社会目标省市委求2016年泾川县整县脱贫2020年建成全面康社会省市委县干部群众充分信级干部政治定力工作魄力落实力次重考验全县定紧盯两目标节点认真算时间账务账进度账精准设计年度目标全力赴抓落实
2推行四化模式绘制精准扶贫精准脱贫路线图精准扶贫精准脱贫务独立实施次项目投入次资金部门乡镇单独斗实现必须作综合性工程举全县力全民参重点网格化清单化图表化精准化功夫求突破真正精准位措施保证精准务落实做网格化理准确运精准扶贫调研摸底成果建立健全县乡村三级联网贫困信息数台逐户分析致贫原逐条录入指标信息逐类制定帮扶方案做全方位帮扶全程监坚持脱贫销号返贫挂号动态理健全完善公开公示逐级审核制度群众评议群众监督群众说算真正该进进该出出切实提高精准扶贫针性二做
清单化实施省市求逐乡村制定实施方案工作务逐项列表建立横边务清单坚持县级领导双联单位乡镇村级组织四级联动明确包抓领导牵头单位形成底责清单重点务责分工进行公示定期通报形成核查进展清单精准扶贫工作推进程出现类问题实行踪销号理逐项明确责领导整改措施时限求形成直观明确问题清单三做图表化作战精心制作精准扶贫工作手册逐片绘制贫困口扶贫项目分布图逐村绘制贫困口条形图产业发展规划图逐项目制定务书时间表实行挂图作战倒逼精准扶贫项措施落实处四做精准化推进严格象目标容方式考评保障六精准求涉项重点工作明确具体目标着力重点措施办法责体完成时限形成环环相扣衔接紧密工作链条促精准扶贫项工作预定方推进
3突出五聚焦精准扶贫精准脱贫指挥棒推进精准扶贫整合方面力量聚焦发力关键级部门深入思考精准扶贫工作中组织作发挥干部命履行制定方案落确立目标实现等核心问题真正定标度杆指挥棒
树立鲜明导领导力量聚焦全面落实领导第责职责领导包抓责制县四家领导包抓1示范村县级领导包抓23贫困村乡镇双联单位落实包抓责制蹲点帮扶真正级领导力量聚集精准扶贫精准脱贫形成集中领导力量抓扶贫攻坚工作格局二工作队伍聚焦积极整合双联干部村职(挂职)干部学生村官乡镇包村干部等力量组成驻村工作队确保驻村蹲点常态化时领导责位联系指导位驻村帮扶位求选派县直部门负责担扶贫工作队队长抽调科级干部包抓575村民组帮助实施扶贫项目监督扶贫资金宣传项惠农政策指导基层组织建设等工作乡镇组建乡镇委书记站长扶贫工作站建立根扶贫攻坚推进情况动态调整联村单位联户干部理机制引导级干部真正心思放扶贫精力扶贫力体现扶贫三项目资金聚焦年开始财政账户滞留资金50年县新增财力20扶贫开发全力支持富民产业开发基础设施建设公服务设施建设农民教育培训等工作充分发挥财政资金扶贫工作中杠杆作统筹整合工代赈事议危房改造农村道路建设易搬迁水利水保五改三建等项目资金限资金聚集贫困村贫困带切实解决群众关心迫切吃水行路电等问题四双联资源聚焦县委县政府决定整合县直部门双联单位资源帮扶力强县直单位增加1双联村91贫困村进行定帮扶扶贫开发
双联行动深度融合深入开展先富帮富奔康双联代表行动政协委员助双联等题实践活动鼓励支持企业团体成功士参双联行动带领贫困群众发展增收产业学致富技切实增强脱贫致富生动力托双联单位通外联信息资源围绕资源开发光伏发电观光农业生态旅游等重点领域力开展招商引资进步拓宽贫困群众增收渠道五考核考评聚焦精准扶贫作开展工作落实年重容创新评判方式加考核权重注重考核结果运促乡镇部门精力聚焦扶贫攻坚县纪委组织部全面介入精准扶贫建立完善考核考评体系完成减贫摘帽务单位予奖励考核排名严肃问责扶贫工作成效作干部提拔评优选模职称晋升重真正体现出考核导作
4推进六攻坚找准精准扶贫精准脱贫突破口前扶贫开发已进入决战阶段剩难啃硬骨头做精准扶贫仅重视面整体脱贫更善抓住支撑点关键点握紧拳头集中发力切实增强扶贫工作针性动性着眼公服务普惠基础设施建设集中攻坚道路通畅方面托省市6783交通突破行动加建制村通畅工程美丽乡村示范村道路建设农村路网改善工程等项目实施力度力争三年时间硬化通村道路788公里村干道路757公里中2016年完成24贫困村12非贫困村道路通畅工程206公里2017年实现建制村通沥青(水泥)路民生水利方面积极抢抓国家支持中河流河堤治理政策机遇精心实施黑河梁河红河河堤治理五水利等工程统筹解决贫困片带畜饮水安全问题全力抓朱家涧水库建设盘口水库项目前期准备工作水资源综合开发利奠定基础农田改造方面积极争取国家省市项目资金扶持2016年完成开发整理土41万亩新增耕5100亩切实提高土产出效益安居住房方面进步完善贫困村住房建设规划研究出台农村贫困户危房改造贷款贴息支持政策2016年底完成贫困户危房改造5204户2017年基消贫困户危房采取易搬迁整村推进整体搬迁插花安置搬迁等方式力推进城镇保障性住房建设农村居环境改善新型城镇化试点等项目2016年底搬迁贫困户2675户2020年前实现搬迁意愿群众应搬搬二着眼民计民生改善社会事业发展集中攻坚教育教学方面力发展学前教育2016年底新建改扩建462017年实现办园需求贫困村幼园全覆盖农村适龄童学前三年毛入园率达70贫困乡村义务教育学校教学设施满足基教学需求全面落实职业教育优惠政策全力支持贫困家庭学生进入职业院校学技2020年实现中等职业学校贫困家庭毕业生接受专科层次职业教育例低40医疗卫生方面年起全县贫困参合员政策住院费报销例提高5百分点2016年起贫困口病报销起付线降3000元贫困口病保险报销例提高3百分点文化惠民方面加快乡村公文化服务体系建设引导社会力量参乡村舞台建设两年时间贫困村建成村级文化活动中心71处2017年实现贫困村综合性文化中心全覆盖社保兜底方面进步完善农村低保补差发放办法确保二类低保户保障水达贫困线实现政策性脱贫全面落实养老失业工伤农业保险等政策切实提升社会保障水三着眼贫困群众增收富民产业培育集中攻坚发展富民产业扶贫攻坚力支撑根保障全县级部门立足县情实际村制宜户施策帮助贫困户栽亩果养头牛种棚菜学门技术入手户扶贫象项增收技增收项目县林业局抓紧黑梁河区山台发展核桃山楂山毛桃行性进行证科学编制发展规划精准确定产业品种年实施位确保2016年底贫困群众均1亩杂果济林贫困群众均收入突破2500元劳务输转业创业作增加农民收入重途径持续扩
陇原月嫂果泾川等劳务品牌影响力促进劳务输转体力型技型转变全市百万亩油牡丹基建设契机发展油牡丹作农业产业结构调整精准扶贫重抓手认真鉴河南洛阳山东菏泽等成功验做法研究制定发展规划积极探索特色产业开发新路子四着眼提升造血功群众教育培训集中攻坚扶贫工作治标工程治工程输血造血组织部社局牵头制定贫困群众教育培训总体规划方整合培训资源通立体式全方位深度培训贫困群众劳动力优势产品优势技优势转化实实济效益突出抓劳务技培训通订单培训定培训菜单培训等方式切实提升务工技培训实效性针性造劳务品牌优势紧盯现代农业发展力开展实技术培训带动全县产业发展提质增效五着眼破解瓶颈制约体制机制创新集中攻坚坚持扶贫领域改革工作摆突出位置注重改革创新思维思考改革创新办法破解推进精准扶贫精准脱贫中面体制瓶颈机制障碍深层矛盾切实发挥改革扶贫开发牵引作加快推进贫困村土承包营权确权登记颁证工作快出台支持规模营政策措施引导土法规范合理序流转进步完善土流转评估动产评估财产公证等办法贫困群众通动产资源抵押贷款创造条件创新金融扶贫模式政府注资农户出资参县乡村三级监负责办法指导贫困村规范建立扶贫资金互助社引导财政扶贫资金社会帮扶资金等折股量化贫困村贫困户投入专业合作社龙头企业充分利
互联网+台力发展电子商务网店服务网货供应网络物流等新兴产业引导贫困户通电子商务台销售产品进入市场争取创造改革扶贫相融合验模式六着眼强化战斗堡垒基层组织建设集中攻坚基层组织国家政权基细胞距离群众贴服务群众直接联系群众紧密精准扶贫重力量坚持扶贫攻坚作检验强化级组织广员干部服务力力抓手服务型组织建设载体狠抓软弱涣散组织整顿提升全面推行3354联系服务群众工作法断提升基层组织服务水着力建强基层组织注重选配创业型班子培育产业型干部力实施村名学生计划贫困村选派1名学生村干部切实夯实基层组织建设基础
5坚持五结合精准扶贫精准脱贫组合拳精准扶贫项涉方面综合性强工程必须全县工作统筹起兼顾起关联起坚决克服事事专事事狭隘思想全局意识定位精准扶贫战略思维谋划精准扶贫务实措施推动精准扶贫坚持精准扶贫县域济发展相结合县域济发展带动扶贫开发扶贫开发促进县域济发展求紧扣结构调整提质增效创新驱动三题积极适应济发展新常态抢抓丝绸路济带国家西开放开发等重战略机遇深入实施3341项目工程深度开发绿色果蔬畜牧养殖方工业特色旅游商贸物流五产业积极培育类产业合作社农业产业化龙头企业家庭农场等新型市场体全面提升县域济实力真正实现扶贫开发县域济发展良性互动二坚持精准扶贫新型城镇化建设相结合新型城镇化深化扶贫攻坚重渠道推动贫困口城镇聚集加快城镇化建设进程效渠道积极推进整村整组移民搬迁引导条件意愿贫困群众中心村镇落户定居积极协调解决搬迁安置程中土调整变更土承包营权房屋产权户口迁移子女入学社会保障搬迁基础配套公服务产业发展等方面问题全面落实相关优惠政策支持措施妥善处理搬迁群众迁入原住户间关系确保搬出稳住致富三坚持精准扶贫生态文明建设相结合通调研发现越贫困方生态环境越脆弱群众生态环境赖程度越高全县级部门必须生态文明建设作推进扶贫开发红线精心实施新轮退耕林道路林网流域综合治理等项目持续抓生态绿化示范村建设切实巩固贫困乡村生态文明建设成果生态补偿机制作提升贫困乡村生态文明建设水重手段建立完善区域性生态补偿机制严格兑付项补偿政策实现生态文明建设扶贫开发相互支撑相互促进四坚持精准扶贫双联行动相结合双联行动作扶贫开发重载体抓手充分发挥双联单位政策项目资金方面优势切实帮助联系村做基础设施建设富民产业培育技术培训等工作贫困群众脱贫致富提供保障加快双联力量结构布局调整优化加引外联力度积极争取民营企业体工商业者社会组织爱心士双联村结帮扶壮帮扶力量促进双联行动精准扶贫精准脱贫工作中发挥更效应突出双联单位基层组织联系村组织互促互建促进双联行动精准扶贫精准脱贫工作中发挥更效应五坚持精准扶贫支持革命老区脱贫致富政策相结合中央省市委高度重视革命老区脱贫致富工作争取国家省扶持赢界支持特殊政策加快脱贫致富建设全面康重机遇全县牢固树立老区意识精研老区政策谋划接项目加汇报争取外宣传推介力度老区张牌争取更支持促进济转型升级加快群众脱贫致富办更实事
三强化组织领导狠抓措施落实努力推动全县精准扶贫精准脱贫工作取新成效
分部署九分落实前全县精准扶贫精准脱贫工作目标务着力重点推进措施已十分明确关键抓落实全县级部门精准扶贫纳入工作落实年重容紧盯总体求聚焦目标务攻坚克难真抓实干促进项工作务进度求落实位
认识统省市明确求2016年县实现整县脱贫时间紧务重难度全县精准扶贫作政治务机遇思想清醒认识工作种强烈担充分认识精准扶贫精准脱贫重性紧迫性思想认识统总书记关扶贫开发系列重讲话精神统实现新轮扶贫纲全面建成康社会目标务真正全面康作全局工作重中重扶贫攻坚作全面康重中重精准扶贫作扶贫攻坚重中重切实加快脱贫致富步伐
二精力集中全县级部门扶贫攻坚摆更加突出位置作前重务紧迫工作艰巨命抓时时扶贫攻坚命放心牢牢扶贫开发职责扛肩紧紧扶贫开发工作抓手切实加快脱贫致富步伐级组织负责推进精准扶贫第责指挥部署传导压力研究谋划亲线作战级抓级级带级层层抓落实
四体现四常求亲进村入户深入调查研究准确掌握第手资料精力抓扶贫攻坚贫困村贫困特点成解决措施办法深入解研究做心中数
三宣传加强牢牢握正确舆导广泛宣传国家省市精准扶贫政策措施力宣传贫困区资源优势取成绩发展前景时宣传乡镇部门精准扶贫工作进展情况深入宣传单位精准扶贫中涌现典型验做法努力营造全社会关心支持扶贫开发浓厚氛围乡镇部门重视典型培育工作认真总结精准扶贫工作验做法深度挖掘精准扶贫工作特色亮点形成批立起站住响推开先进典型培育建立批类型层次示范点带动整体工作提升水
四合力聚焦全县级部门强化局意识服务意识牢固树立盘棋思想司职负责密切配合通力协作形成强工作合力县精准扶贫精准脱贫工作指挥部发挥组织领导统筹协调职明确职责务细化实责形成
联动左右衔接合力推进工作机制县扶贫办动相关部门做衔接保障项重点工作序开展农口部门方证争取项目牵头抓工作落实财政局方筹措资金精准扶贫提供资金保障纪检监察机关加执纪监督问责力度严肃查处违规违纪案件全力维护群众利益部门承担务服统调配动开展工作
五项目整合积极抢抓国家加西部区集中连片特困区省集中财力贫困区水电路倾斜等机遇着眼强化贫困区发展带动作整合项目聚集资金集中连片集约发展突出重点整体推进思路效整合扶贫资金集中力量办事确保项目资金效益化发改局财政局扶贫办扶贫专项资金类帮扶资金整合起集中包统确保扶贫方性质前提充分发挥项目效益县直部门积极省市口部门做衔接争取更项目资金精准扶贫方整合工代赈事议危房改造农村道路建设易搬迁水利水保五改三建等项目资金全力支持贫困乡村改善基础条件培育富民增收产业根解决贫困乡村发展资金短缺问题
六监强化牢固树立扶贫资金贫困群众保命钱高压线思想严格执行县级报账制国库集中支付项目部门专账核算等项规定筑牢扶贫资金监防线规范资金理严肃查处发生群众身边正风坚决杜绝克扣挤占优亲厚友虚报领截留挪缩水走样非法套取等问题确保笔扶贫资金关键处刀刃真正扶贫攻坚造成民心工程德政工程廉洁工程
七督导严格精准扶贫作工作落实年重容采取踪督查机抽查定期检查等方式重点督查乡镇部门否精力放扶贫攻坚扶贫政策资金否严格落实扶贫措施办法否精准位扶贫成效评价否科学力贫困群众扶贫工作否满意严格督查确保精准扶贫项目标务落生根强化追责问效工作落实力工作容精准工作措施位贻误工作事坚决约谈严肃追责建立双评议考核机制优化指标体系扶贫工作实绩纳入班子考核年度考核完成扶贫务考核合格干部律提拔重
八作风改进坚持三严三实专题教育精准扶贫结合起深入查摆扶贫工作中严实问题精准扶贫实际行动检验落实三严三实实际成效级部门准确握县情实际精准接级精神充分尊重群众意愿基础承担工作务进行深入谋划细化分解项工作谋划更具体更务实精准扶贫作联系服务群众
直通车培养锻炼干部课堂提升力素质助推器实行领导线指挥干部线落实问题线解决成效线体现引导级干部精准扶贫精准脱贫实践中磨炼意志砥砺品质锻炼领提高力
四紧盯年度目标全力实干攻坚确保精准扶贫精准脱贫工作开头起步
年推进精准扶贫精准脱贫关键年做前精准扶贫工作事关全县精准扶贫工作否起步开局全县级部门认真贯彻中央省市委决策部署县委县政府总体求前工作梳理完善提高理清轻重缓急握节奏节点明确完成时序全身心投入扶贫攻坚战场
认真摸清贫困底数前段时期县级领导带队双联单位牵头逐乡镇逐村组逐农户进行调查摸底存底子摸准程序够规范等问题天会级部门立扶贫建档立卡工作开展回头严格五步工作法贫困户进行次摸底规范农户报社评农户提出书面申请社单位民评议组进行民评议提出初选名单二村民议入户查召开村民代表会议初选名单进行审议提出备选名单村社干部帮扶工作队进行入户调查确定拟选名单三村级定乡审核村级两委班子拟选名单进行关提交村民代表会审定报乡镇政府审核四两公示公告选出贫困户名单县乡村三级公示5天异议录入建档立卡信息理台五实名动态调确定贫困户进行建档立卡实行实名制理建立进出动态理机制做脱贫销号返贫挂号真正做象精准
二健全完善类台账县扶贫办建立数库求建立全县扶贫象电子台账形成覆盖县乡村户五级扶贫信息理系统实行动态理稳定脱贫农户序退出返贫户时纳入帮扶户卡村册乡簿县档求切实做数纠错资料档工作全面掌握贫困状况分析致贫原明确帮扶体落实帮扶措施县直关部门全力抓2+19方案落实部门牵头实施项目建立台账踪问效帮扶单位贫困村贫困户基信息建档立卡工作进行完善积极衔接制作91贫困村扶贫图视频资料制定详细年度扶贫计划实行台账化理全面掌握贫困村贫困户基情况帮扶成效贫困村驻村工作队工作情况进行详细记载适时监督年终考核工作提供参考
三切实完善工作规划紧扣省委1+17市县委2+19精准扶贫工作方案整区域规划节点式布局组团式建设联片式突破思路建立科学完备扶贫攻坚规划体系目标求围绕基础设施产业发展移民搬迁社会事业科技培训等容制宜科学编制91贫困村建设规划抓紧省市项规划进行接精准踪项目建设进度切实提升规划科学性实性
四集中接项目资金着省市关精准扶贫精准脱贫政策出台项扶贫项目资金集中贫困区倾斜加快脱贫致富步伐提供难机遇全县级部门动出击组建专门班子集中省市部门沟通衔接全力争取项目确保部门落实项目资金达县区均线围绕省市扶持政策谋划项目紧盯省1+17市2+19规划方案准确研究省市政策握投资导认真谋划批产业开发基础设施等方面项目盯紧省市部门争取项目瞄准省市投资导扶持重点积极省市直部门进行高效密集衔接汇报时踪申报项目真正项目抓手资金争回紧扣乡村实际整合项目产业互促组装配套原零散项目进行整合捆包装集中优先支持贫困程度深脱贫务重乡村保证扶贫开发资金效果强化协调服务实施项目严格落实项目包抓责制明确领导确定目标强化调度加快建项目实施进度提高项目建设质量
五加快重点工程建设边规划边建设原已确定重点项目重点工程抓紧实施确保期建成加快整村推进项目建设产业开发项目加快进度全面推进基础设施项目搞规划倒排工期力争9月底全面完工加快易扶贫搬迁工程建设充分尊重搬迁群众意愿基础省市政策讲清楚结合搬迁象实际合理确定建设标准容确保太盘口等9易搬迁工程年底前全面建成体时切实加快双河公路河堤治理安全饮水等项目进度确保8月底前完工加快精准扶贫示范村建设确定太朱家沟阴坡高梁渠刘4精准扶贫示范村坚持高标准规划高质量推进规划社区服务中心村级教学点集中养殖区等项目责强化调度确保项扶贫工作利进行
志做精准扶贫精准脱贫工作时间紧迫务艰巨责重全县级部门高度政治觉责担进步坚定信心创新思路强化举措狠抓落实坚决扶贫开发攻坚战全国全省全市步建成全面康努力奋斗
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志：
县委县政府决定天召开全县精准扶贫精准脱贫工作会议务学贯彻总书记关扶贫开发工作系列重讲话精神全面落实全省全市精准扶贫精准脱贫工作会议精神动员全县级部门进步坚定信心决心强化责担精准视角审视扶贫开发精准思维谋划扶贫开发精准举措推进扶贫开发凝心聚力聚焦发力精准力全力精准扶贫精准脱贫攻坚战2016年全县整体脱贫2020年实现全面康奠定坚实基础奋力谱写建设山川秀美富裕康文明谐新泾川崭新篇章面围绕次会议题讲四方面意见
充分肯定成绩客观审视差距进步坚定推进精准扶贫精准脱贫工作信心决心
加快贫困区脱贫致富奔康仅重政治问题济问题重社会问题民生问题事关全面康建设局客观总结成绩深入分析问题准确研判形势深化精准扶贫精准脱贫工作具十分重意义
()总结成绩中坚定信心年全县抢抓1236扶贫攻坚行动县纳入国家六盘山特困片区等机遇培育富民产业增加群众收入核心持续深化双联行动抓手全力谋项目争资金抓产业促增收强基础惠民生全县扶贫开发工作呈现出点突破整体推进良态势
贫困口幅降2002年特1236扶贫攻坚行动启动实施全县先31村摘掉贫困帽子1504万实现脱贫贫困面2011年375降2014年底1514康实现程度4821提高5345
二资金投入持续加县纳入国家六盘山特困片区省市累计安排类扶贫资金8950万元年均2983万元2002年十倍年省市部署求县级新增财力20财政滞留资金50扶贫开发投入力度前未
三产业支撑作凸显始终培育富民产业增加群众收入作扶贫开发出发点落脚点紧盯果菜畜三优势产业力推进适宜区全覆盖战略三年累计新建果园156万亩日光温室600座中拱棚3600座标准化养殖区68全县农民均纯收入2011年3714元增加2014年5480元年均增长158全县729贫困户托特色产业实现稳定增收
四基础条件效改善坚持项目贫困村倾斜资金贫困村聚集统筹整合乡村公路安全饮水易搬迁危房改造等项目资金36亿元实施类扶贫项目400中整村推进58整乡推进3效解决群众行路难吃水难学难等问题贫困乡村面貌发生重变化
五公服务日趋完善托类项目支持建成村级幼园12标准化村卫生室79村级便民服务中心210乡村舞台144老年日间料中心37农村基公服务水明显提升
六基层基础断夯实全县新建改建村级办公场66选派32名机关优秀年轻干部150名学生村官村职整顿软弱涣散村班子29基层组织执行政策引领发展方面作进步彰显连续四年组织开展农村社会治理题实践活动效解决群众关切热点难点问题进步夯实扶贫攻坚基础激发群众投身改革发展积极性
(二)审视差距中加压充分肯定成绩时清醒全县精准扶贫精准脱贫存容忽视矛盾问题方面工作存许差距足
第思想观念落表现两层面：干部层面盲目满畏难松劲思想交织泾川然条件优越区位优势独特通道位明显通年努力全县整体面貌发生巨变化造批示范典型干部感觉良惯坐功劳簿讲成绩说问题骄傲满盲目乐观觉事事强处处甚认贫困泾川算问题须关注遇困难矛盾时特真正认清贫困现状知措筹莫展悲观失丧失干事创业激情攻坚克难信心
二期机遇敢担思想交织单位干部希寄托国家省市政策支持热切期盼级予更项目更资金真正机遇项目瞻前顾徘徊等怕惹麻烦怕撞红线怕出问题动研究政策积极争取项目愿创新实施项目缺乏责担丧失机遇贻误发展
三怨天尤思想交织面繁重发展务薄弱工作基础干部味抱怨然条件差项目资金少群众配合认事情没做没事身努力组织支持条件允许实际工作中遇事推推动应付敷衍塞责做天尚撞天钟群众认头事成群众层面精准扶贫前期调研中明显感受绝部分群众美生活愿十分强烈面艰苦然条件显奈助加身发展力足济条件限希寄托政策扶持缺乏创业致富激情缺乏改善生活动力产生等赖思想时着劳务产业快速发展量青壮年外出务工造成农村劳动力短缺留守老留守童等社会问题突出致方面造康家高崖等示范村方面出现黑梁河样发展足落闭塞情况甚部分年轻厌倦土背井离乡长期外漂泊逃避赡养老教育子女建设家乡责偏远山区出现女出嫁入赘门挂锁院撂荒萧条荒凉没落颓废景象群众长期生活贫困落环境中新理念新事物新技术接受力较差脱贫致富缺乏信心出现述现象原方面根方长期发展足发展方济造福方百姓民情怀等方面客观审视深刻反思躬身反省
第二工作方式单表现五会五会：会水漫灌会精准滴扶贫开发工作中惯整乡整村整区域式推进惯项目资金体系化设计惯穷富揽子扶持具体贫困户分类指导精准力户施策研究位措施具体然完成项目务通级验收达考核求真正贫困户受没受益方面普遍关注够危房改造项目起初户补助四五千元现万元力农户享受真正穷没享受改革发展成果
二会行政推动会思想发动部分干部推动工作中惯行政手段行政命令包揽会做深入细致群众工作愿群众进行沟通交流没真正群众发动起凝聚起造成工作难度效果理想表面工作方式方法问题实质群众路线群众观点群众方法县级干部队伍中差距
三会典型示范会统筹着力采取抓点示范方式项目资金基础条件群众发展意愿强烈乡村倾斜集中造批特色亮点发挥较示范带动作面精准扶贫全新务啃硬骨头赢攻坚战全县必须解决现实问题果动适应新形势新求种老办法进行调整改进做统筹力精准力会事倍功半贻误事
四会锦添花会雪中送炭条件乡村关注支持方面项目布设进行倾斜基础较差区域关心够长期项目资金扶持群众关心迫切直接现实问题没效解决群众住房吃水行路等基生活条件改善欠账较
五会部班会创新推动干部新形势扶贫工作政策求缺乏深入细致学工作循规蹈矩部班项目干没资金等惯二传手太官缺少激情干事精神状态双联行动组织开展先富帮富奔康题实践活动干部帮扶找抓手先富群体实现身价值搭建台贫困户脱贫致富找路径成带动群众进入市场重手段乡村组织干部研究谋划创新喊嘴没落实行动中抓建典型缺乏生命力没发挥示范带动效应
第三发展务艰巨表现五难度：象识难度精准识精准扶贫基础实际工作中相贫困口间收入差距明显加摸底调查手段途径数真实性影响谁真正贫困户致贫原什界定识求十分严格稍慎会引发问题
二产业发展难度年适宜区全覆盖求坚持制宜村施策乡村分确定导产业形成果品蔬菜畜牧元化发展产业格局受市场价格销售渠道然灾害等确定素影响群众发展特色产业信心足产业发展然行政推动政策引导群众觉愿发展产业积极性高特贫困片区受基础条件劳动力素质等素制约部分贫困村没培育形成导产业成脱贫致富奔康瓶颈
三设施配套难度贫困片区村庄布局分散口居住零散村村间跨度水电路等基础设施配套难度教育医疗文化活动中心等公服务设施成高
四市场引导难度年着眼提升产业发展层次动应市场规律采取企业+合作社+基+贫困户等模式鼓励专业户贫困户建立稳定利益联结机制取定成效群众思想封闭富安市场融入市场意识强加龙头企业合作组织总量足带领群众进入市场力强市场机制创新够市场体参足资源配置效率高
五均衡发展难度年努力贫困乡村面貌发生较变化乡乡间村村间群众群众间发展差距然贫困乡村发展底子薄欠账实现均衡发展务十分艰巨
(三)握形势中增强定力前扶贫开发工作已进入集中攻坚攻城拔寨关键阶段泾川样基础薄弱财政总量欠发达县份言限度挖掘整合运方资源力量赢场精准扶贫精准脱贫攻坚战决战级组织义容辞历史命级干部施展华提供广阔舞台全县政治全局现实高度深刻认识实施精准扶贫精准脱贫极端重性现实紧迫性
第推进精准扶贫实现十八确定宏伟目标现实需十八着眼解决代中国面重理实践问题提出全面建成康社会奋斗目标全全国致力实现第百年梦想级委政府广员干部必须紧抓放政治战略务现实现全面康已进入倒计时县全面康整体进程相滞初步统计2013年县全面康指数5345全省均水低1512百分点落实十八确定宏伟蓝图期实现全面康社会奋斗目标争事实必然求深化扶贫攻坚作全面康务抓实施精准扶贫作扶贫开发攻方抓盯紧盯牢全力推进贫困村贫困户短板补齐确保贫困群众掉队贫困乡村拖腿
第二推进精准扶贫贯彻落实四全面战略布局现实需全面建成康社会全面深化改革全面法治国全面严治四全面构成战略布局鲜明确立新形势国家项工作战略方重点领域攻目标更加清晰描绘国家富强民族复兴新蓝图新愿景做项工作必须始终牢总方略总抓手西部欠发达县份泾川说深化扶贫攻坚实施精准扶贫项牵发动全身系统工程贯彻
四全面着强工作关联度契合度全面建成康社会务实现贫困区脱贫致富全面建成康社会基础精准扶贫精准脱贫实现贫困区脱贫致富重手段途径全面深化改革动力精准扶贫精准脱贫体制机制方式方法需改革办法突破推动时扶贫相关领域改革推进直接影响着全面深化改革进程成效全面法治国重器精准扶贫精准脱贫整程环节需营造良法治环境提供力保障全面严治政绩基层组织建设干部作风推动扶贫攻坚根保证需精准扶贫精准脱贫战场实践检验意义讲精准扶贫具体实践四全面战略布局仅理实践紧密结合关系战略行动生动体现关系
第三推进精准扶贫统筹城乡发展现实需统筹城乡发展综合解决贫困问题深化精准扶贫现实选择统筹城乡发展重点农村难点贫困群体核心推进城乡规划布局基础设施产业培育公服务社会理体化发展统筹城乡发展中必须通实施精准扶贫精准脱贫统筹解决贫困乡村发展足问题进步缩城乡差距贫富差距实现发展均衡发展促进精准扶贫统筹城乡发展机结合全面提升整体发展水
第四推进精准扶贫委政府履行命现实需总书记指出：民群众美生活奋斗目标长期全县级组织始终增加群众收入改善基础条件作重中重锲舍抓扶贫持恒促发展实现稳定解决温饱问题历史性转变现阶段广群众特贫困乡村群众实现脱贫致富幸福美生活愿更加强烈扶贫攻坚战加快脱贫致富级委政府必须担负神圣职责必须带着强烈责深厚感情愿苍生俱温饱辞辛苦入山林情怀扑身子实干铆足劲头苦干扎实搞精准扶贫精准脱贫努力民期变成行动民希变成生活现实
第五推进精准扶贫适应扶贫开发新形势现实需目前县剩贫困口分布黑梁河红河泾汭河北部塬区四特困片带难啃硬骨头粗放式扶贫已适应目前扶贫攻坚新务新求加快转变扶贫方式实施精准扶贫势趋务系民心全县级部门必须准确领会中央省市决策旨握精准扶贫方求集中种资源力量定喷灌定点滴灌定期脱贫精准施策出实招精准推进实功精准落见实效
二紧扣重点务持续集中力切实提高精准扶贫精准脱贫工作针性实效性
中央省市委部署求县委次召开会议认真学传达省市政领导研讨班精准扶贫精准脱贫工作会议精神先组织四家领导分领导120单位集中利周时间深入4贫困片带进行专项调研摸排贫困底数分析致贫原掌握关情况时学吃透级精神基础通深入调研分析广泛接证形成全县2+19精准扶贫工作方案说套方案花费量心血精力汇聚方面智慧成果体现级精神切准县情实际回应群众期盼全县级部门全面学深刻领会整体握统筹力切实六精准涵义领会推进工作思路举措谋划承担工作务完成确保全县精准扶贫精准脱贫取实效重点实施14565计划：
1紧盯目标明确精准扶贫精准脱贫时间表省市达责状全省全市整体脱贫路线图县脱贫目标脱贫时序体分两阶段第阶段集中攻坚阶段现开始2016年年底第二阶段巩固提高阶段时间段2017年2020年具体讲年实现20贫困村脱贫减少贫困口125万2016年实现35贫困村脱贫减少贫困口215万四年努力2020年基完成国家新轮扶贫攻坚纲全面康社会监测指标中涉农村指标全省
1236扶贫攻坚行动预期指标期实现建成全面康社会目标省市委求2016年泾川县整县脱贫2020年建成全面康社会省市委县干部群众充分信级干部政治定力工作魄力落实力次重考验全县定紧盯两目标节点认真算时间账务账进度账精准设计年度目标全力赴抓落实
2推行四化模式绘制精准扶贫精准脱贫路线图精准扶贫精准脱贫务独立实施次项目投入次资金部门乡镇单独斗实现必须作综合性工程举全县力全民参重点网格化清单化图表化精准化功夫求突破真正精准位措施保证精准务落实做网格化理准确运精准扶贫调研摸底成果建立健全县乡村三级联网贫困信息数台逐户分析致贫原逐条录入指标信息逐类制定帮扶方案做全方位帮扶全程监坚持脱贫销号返贫挂号动态理健全完善公开公示逐级审核制度群众评议群众监督群众说算真正该进进该出出切实提高精准扶贫针性二做
清单化实施省市求逐乡村制定实施方案工作务逐项列表建立横边务清单坚持县级领导双联单位乡镇村级组织四级联动明确包抓领导牵头单位形成底责清单重点务责分工进行公示定期通报形成核查进展清单精准扶贫工作推进程出现类问题实行踪销号理逐项明确责领导整改措施时限求形成直观明确问题清单三做图表化作战精心制作精准扶贫工作手册逐片绘制贫困口扶贫项目分布图逐村绘制贫困口条形图产业发展规划图逐项目制定务书时间表实行挂图作战倒逼精准扶贫项措施落实处四做精准化推进严格象目标容方式考评保障六精准求涉项重点工作明确具体目标着力重点措施办法责体完成时限形成环环相扣衔接紧密工作链条促精准扶贫项工作预定方推进
3突出五聚焦精准扶贫精准脱贫指挥棒推进精准扶贫整合方面力量聚焦发力关键级部门深入思考精准扶贫工作中组织作发挥干部命履行制定方案落确立目标实现等核心问题真正定标度杆指挥棒
树立鲜明导领导力量聚焦全面落实领导第责职责领导包抓责制县四家领导包抓1示范村县级领导包抓23贫困村乡镇双联单位落实包抓责制蹲点帮扶真正级领导力量聚集精准扶贫精准脱贫形成集中领导力量抓扶贫攻坚工作格局二工作队伍聚焦积极整合双联干部村职(挂职)干部学生村官乡镇包村干部等力量组成驻村工作队确保驻村蹲点常态化时领导责位联系指导位驻村帮扶位求选派县直部门负责担扶贫工作队队长抽调科级干部包抓575村民组帮助实施扶贫项目监督扶贫资金宣传项惠农政策指导基层组织建设等工作乡镇组建乡镇委书记站长扶贫工作站建立根扶贫攻坚推进情况动态调整联村单位联户干部理机制引导级干部真正心思放扶贫精力扶贫力体现扶贫三项目资金聚焦年开始财政账户滞留资金50年县新增财力20扶贫开发全力支持富民产业开发基础设施建设公服务设施建设农民教育培训等工作充分发挥财政资金扶贫工作中杠杆作统筹整合工代赈事议危房改造农村道路建设易搬迁水利水保五改三建等项目资金限资金聚集贫困村贫困带切实解决群众关心迫切吃水行路电等问题四双联资源聚焦县委县政府决定整合县直部门双联单位资源帮扶力强县直单位增加1双联村91贫困村进行定帮扶扶贫开发
双联行动深度融合深入开展先富帮富奔康双联代表行动政协委员助双联等题实践活动鼓励支持企业团体成功士参双联行动带领贫困群众发展增收产业学致富技切实增强脱贫致富生动力托双联单位通外联信息资源围绕资源开发光伏发电观光农业生态旅游等重点领域力开展招商引资进步拓宽贫困群众增收渠道五考核考评聚焦精准扶贫作开展工作落实年重容创新评判方式加考核权重注重考核结果运促乡镇部门精力聚焦扶贫攻坚县纪委组织部全面介入精准扶贫建立完善考核考评体系完成减贫摘帽务单位予奖励考核排名严肃问责扶贫工作成效作干部提拔评优选模职称晋升重真正体现出考核导作
4推进六攻坚找准精准扶贫精准脱贫突破口前扶贫开发已进入决战阶段剩难啃硬骨头做精准扶贫仅重视面整体脱贫更善抓住支撑点关键点握紧拳头集中发力切实增强扶贫工作针性动性着眼公服务普惠基础设施建设集中攻坚道路通畅方面托省市6783交通突破行动加建制村通畅工程美丽乡村示范村道路建设农村路网改善工程等项目实施力度力争三年时间硬化通村道路788公里村干道路757公里中2016年完成24贫困村12非贫困村道路通畅工程206公里2017年实现建制村通沥青(水泥)路民生水利方面积极抢抓国家支持中河流河堤治理政策机遇精心实施黑河梁河红河河堤治理五水利等工程统筹解决贫困片带畜饮水安全问题全力抓朱家涧水库建设盘口水库项目前期准备工作水资源综合开发利奠定基础农田改造方面积极争取国家省市项目资金扶持2016年完成开发整理土41万亩新增耕5100亩切实提高土产出效益安居住房方面进步完善贫困村住房建设规划研究出台农村贫困户危房改造贷款贴息支持政策2016年底完成贫困户危房改造5204户2017年基消贫困户危房采取易搬迁整村推进整体搬迁插花安置搬迁等方式力推进城镇保障性住房建设农村居环境改善新型城镇化试点等项目2016年底搬迁贫困户2675户2020年前实现搬迁意愿群众应搬搬二着眼民计民生改善社会事业发展集中攻坚教育教学方面力发展学前教育2016年底新建改扩建462017年实现办园需求贫困村幼园全覆盖农村适龄童学前三年毛入园率达70贫困乡村义务教育学校教学设施满足基教学需求全面落实职业教育优惠政策全力支持贫困家庭学生进入职业院校学技2020年实现中等职业学校贫困家庭毕业生接受专科层次职业教育例低40医疗卫生方面年起全县贫困参合员政策住院费报销例提高5百分点2016年起贫困口病报销起付线降3000元贫困口病保险报销例提高3百分点文化惠民方面加快乡村公文化服务体系建设引导社会力量参乡村舞台建设两年时间贫困村建成村级文化活动中心71处2017年实现贫困村综合性文化中心全覆盖社保兜底方面进步完善农村低保补差发放办法确保二类低保户保障水达贫困线实现政策性脱贫全面落实养老失业工伤农业保险等政策切实提升社会保障水三着眼贫困群众增收富民产业培育集中攻坚发展富民产业扶贫攻坚力支撑根保障全县级部门立足县情实际村制宜户施策帮助贫困户栽亩果养头牛种棚菜学门技术入手户扶贫象项增收技增收项目县林业局抓紧黑梁河区山台发展核桃山楂山毛桃行性进行证科学编制发展规划精准确定产业品种年实施位确保2016年底贫困群众均1亩杂果济林贫困群众均收入突破2500元劳务输转业创业作增加农民收入重途径持续扩
陇原月嫂果泾川等劳务品牌影响力促进劳务输转体力型技型转变全市百万亩油牡丹基建设契机发展油牡丹作农业产业结构调整精准扶贫重抓手认真鉴河南洛阳山东菏泽等成功验做法研究制定发展规划积极探索特色产业开发新路子四着眼提升造血功群众教育培训集中攻坚扶贫工作治标工程治工程输血造血组织部社局牵头制定贫困群众教育培训总体规划方整合培训资源通立体式全方位深度培训贫困群众劳动力优势产品优势技优势转化实实济效益突出抓劳务技培训通订单培训定培训菜单培训等方式切实提升务工技培训实效性针性造劳务品牌优势紧盯现代农业发展力开展实技术培训带动全县产业发展提质增效五着眼破解瓶颈制约体制机制创新集中攻坚坚持扶贫领域改革工作摆突出位置注重改革创新思维思考改革创新办法破解推进精准扶贫精准脱贫中面体制瓶颈机制障碍深层矛盾切实发挥改革扶贫开发牵引作加快推进贫困村土承包营权确权登记颁证工作快出台支持规模营政策措施引导土法规范合理序流转进步完善土流转评估动产评估财产公证等办法贫困群众通动产资源抵押贷款创造条件创新金融扶贫模式政府注资农户出资参县乡村三级监负责办法指导贫困村规范建立扶贫资金互助社引导财政扶贫资金社会帮扶资金等折股量化贫困村贫困户投入专业合作社龙头企业充分利
互联网+台力发展电子商务网店服务网货供应网络物流等新兴产业引导贫困户通电子商务台销售产品进入市场争取创造改革扶贫相融合验模式六着眼强化战斗堡垒基层组织建设集中攻坚基层组织国家政权基细胞距离群众贴服务群众直接联系群众紧密精准扶贫重力量坚持扶贫攻坚作检验强化级组织广员干部服务力力抓手服务型组织建设载体狠抓软弱涣散组织整顿提升全面推行3354联系服务群众工作法断提升基层组织服务水着力建强基层组织注重选配创业型班子培育产业型干部力实施村名学生计划贫困村选派1名学生村干部切实夯实基层组织建设基础
5坚持五结合精准扶贫精准脱贫组合拳精准扶贫项涉方面综合性强工程必须全县工作统筹起兼顾起关联起坚决克服事事专事事狭隘思想全局意识定位精准扶贫战略思维谋划精准扶贫务实措施推动精准扶贫坚持精准扶贫县域济发展相结合县域济发展带动扶贫开发扶贫开发促进县域济发展求紧扣结构调整提质增效创新驱动三题积极适应济发展新常态抢抓丝绸路济带国家西开放开发等重战略机遇深入实施3341项目工程深度开发绿色果蔬畜牧养殖方工业特色旅游商贸物流五产业积极培育类产业合作社农业产业化龙头企业家庭农场等新型市场体全面提升县域济实力真正实现扶贫开发县域济发展良性互动二坚持精准扶贫新型城镇化建设相结合新型城镇化深化扶贫攻坚重渠道推动贫困口城镇聚集加快城镇化建设进程效渠道积极推进整村整组移民搬迁引导条件意愿贫困群众中心村镇落户定居积极协调解决搬迁安置程中土调整变更土承包营权房屋产权户口迁移子女入学社会保障搬迁基础配套公服务产业发展等方面问题全面落实相关优惠政策支持措施妥善处理搬迁群众迁入原住户间关系确保搬出稳住致富三坚持精准扶贫生态文明建设相结合通调研发现越贫困方生态环境越脆弱群众生态环境赖程度越高全县级部门必须生态文明建设作推进扶贫开发红线精心实施新轮退耕林道路林网流域综合治理等项目持续抓生态绿化示范村建设切实巩固贫困乡村生态文明建设成果生态补偿机制作提升贫困乡村生态文明建设水重手段建立完善区域性生态补偿机制严格兑付项补偿政策实现生态文明建设扶贫开发相互支撑相互促进四坚持精准扶贫双联行动相结合双联行动作扶贫开发重载体抓手充分发挥双联单位政策项目资金方面优势切实帮助联系村做基础设施建设富民产业培育技术培训等工作贫困群众脱贫致富提供保障加快双联力量结构布局调整优化加引外联力度积极争取民营企业体工商业者社会组织爱心士双联村结帮扶壮帮扶力量促进双联行动精准扶贫精准脱贫工作中发挥更效应突出双联单位基层组织联系村组织互促互建促进双联行动精准扶贫精准脱贫工作中发挥更效应五坚持精准扶贫支持革命老区脱贫致富政策相结合中央省市委高度重视革命老区脱贫致富工作争取国家省扶持赢界支持特殊政策加快脱贫致富建设全面康重机遇全县牢固树立老区意识精研老区政策谋划接项目加汇报争取外宣传推介力度老区张牌争取更支持促进济转型升级加快群众脱贫致富办更实事
三强化组织领导狠抓措施落实努力推动全县精准扶贫精准脱贫工作取新成效
分部署九分落实前全县精准扶贫精准脱贫工作目标务着力重点推进措施已十分明确关键抓落实全县级部门精准扶贫纳入工作落实年重容紧盯总体求聚焦目标务攻坚克难真抓实干促进项工作务进度求落实位
认识统省市明确求2016年县实现整县脱贫时间紧务重难度全县精准扶贫作政治务机遇思想清醒认识工作种强烈担充分认识精准扶贫精准脱贫重性紧迫性思想认识统总书记关扶贫开发系列重讲话精神统实现新轮扶贫纲全面建成康社会目标务真正全面康作全局工作重中重扶贫攻坚作全面康重中重精准扶贫作扶贫攻坚重中重切实加快脱贫致富步伐
二精力集中全县级部门扶贫攻坚摆更加突出位置作前重务紧迫工作艰巨命抓时时扶贫攻坚命放心牢牢扶贫开发职责扛肩紧紧扶贫开发工作抓手切实加快脱贫致富步伐级组织负责推进精准扶贫第责指挥部署传导压力研究谋划亲线作战级抓级级带级层层抓落实
四体现四常求亲进村入户深入调查研究准确掌握第手资料精力抓扶贫攻坚贫困村贫困特点成解决措施办法深入解研究做心中数
三宣传加强牢牢握正确舆导广泛宣传国家省市精准扶贫政策措施力宣传贫困区资源优势取成绩发展前景时宣传乡镇部门精准扶贫工作进展情况深入宣传单位精准扶贫中涌现典型验做法努力营造全社会关心支持扶贫开发浓厚氛围乡镇部门重视典型培育工作认真总结精准扶贫工作验做法深度挖掘精准扶贫工作特色亮点形成批立起站住响推开先进典型培育建立批类型层次示范点带动整体工作提升水
四合力聚焦全县级部门强化局意识服务意识牢固树立盘棋思想司职负责密切配合通力协作形成强工作合力县精准扶贫精准脱贫工作指挥部发挥组织领导统筹协调职明确职责务细化实责形成
联动左右衔接合力推进工作机制县扶贫办动相关部门做衔接保障项重点工作序开展农口部门方证争取项目牵头抓工作落实财政局方筹措资金精准扶贫提供资金保障纪检监察机关加执纪监督问责力度严肃查处违规违纪案件全力维护群众利益部门承担务服统调配动开展工作
五项目整合积极抢抓国家加西部区集中连片特困区省集中财力贫困区水电路倾斜等机遇着眼强化贫困区发展带动作整合项目聚集资金集中连片集约发展突出重点整体推进思路效整合扶贫资金集中力量办事确保项目资金效益化发改局财政局扶贫办扶贫专项资金类帮扶资金整合起集中包统确保扶贫方性质前提充分发挥项目效益县直部门积极省市口部门做衔接争取更项目资金精准扶贫方整合工代赈事议危房改造农村道路建设易搬迁水利水保五改三建等项目资金全力支持贫困乡村改善基础条件培育富民增收产业根解决贫困乡村发展资金短缺问题
六监强化牢固树立扶贫资金贫困群众保命钱高压线思想严格执行县级报账制国库集中支付项目部门专账核算等项规定筑牢扶贫资金监防线规范资金理严肃查处发生群众身边正风坚决杜绝克扣挤占优亲厚友虚报领截留挪缩水走样非法套取等问题确保笔扶贫资金关键处刀刃真正扶贫攻坚造成民心工程德政工程廉洁工程
七督导严格精准扶贫作工作落实年重容采取踪督查机抽查定期检查等方式重点督查乡镇部门否精力放扶贫攻坚扶贫政策资金否严格落实扶贫措施办法否精准位扶贫成效评价否科学力贫困群众扶贫工作否满意严格督查确保精准扶贫项目标务落生根强化追责问效工作落实力工作容精准工作措施位贻误工作事坚决约谈严肃追责建立双评议考核机制优化指标体系扶贫工作实绩纳入班子考核年度考核完成扶贫务考核合格干部律提拔重
八作风改进坚持三严三实专题教育精准扶贫结合起深入查摆扶贫工作中严实问题精准扶贫实际行动检验落实三严三实实际成效级部门准确握县情实际精准接级精神充分尊重群众意愿基础承担工作务进行深入谋划细化分解项工作谋划更具体更务实精准扶贫作联系服务群众
直通车培养锻炼干部课堂提升力素质助推器实行领导线指挥干部线落实问题线解决成效线体现引导级干部精准扶贫精准脱贫实践中磨炼意志砥砺品质锻炼领提高力
四紧盯年度目标全力实干攻坚确保精准扶贫精准脱贫工作开头起步
年推进精准扶贫精准脱贫关键年做前精准扶贫工作事关全县精准扶贫工作否起步开局全县级部门认真贯彻中央省市委决策部署县委县政府总体求前工作梳理完善提高理清轻重缓急握节奏节点明确完成时序全身心投入扶贫攻坚战场
认真摸清贫困底数前段时期县级领导带队双联单位牵头逐乡镇逐村组逐农户进行调查摸底存底子摸准程序够规范等问题天会级部门立扶贫建档立卡工作开展回头严格五步工作法贫困户进行次摸底规范农户报社评农户提出书面申请社单位民评议组进行民评议提出初选名单二村民议入户查召开村民代表会议初选名单进行审议提出备选名单村社干部帮扶工作队进行入户调查确定拟选名单三村级定乡审核村级两委班子拟选名单进行关提交村民代表会审定报乡镇政府审核四两公示公告选出贫困户名单县乡村三级公示5天异议录入建档立卡信息理台五实名动态调确定贫困户进行建档立卡实行实名制理建立进出动态理机制做脱贫销号返贫挂号真正做象精准
二健全完善类台账县扶贫办建立数库求建立全县扶贫象电子台账形成覆盖县乡村户五级扶贫信息理系统实行动态理稳定脱贫农户序退出返贫户时纳入帮扶户卡村册乡簿县档求切实做数纠错资料档工作全面掌握贫困状况分析致贫原明确帮扶体落实帮扶措施县直关部门全力抓2+19方案落实部门牵头实施项目建立台账踪问效帮扶单位贫困村贫困户基信息建档立卡工作进行完善积极衔接制作91贫困村扶贫图视频资料制定详细年度扶贫计划实行台账化理全面掌握贫困村贫困户基情况帮扶成效贫困村驻村工作队工作情况进行详细记载适时监督年终考核工作提供参考
三切实完善工作规划紧扣省委1+17市县委2+19精准扶贫工作方案整区域规划节点式布局组团式建设联片式突破思路建立科学完备扶贫攻坚规划体系目标求围绕基础设施产业发展移民搬迁社会事业科技培训等容制宜科学编制91贫困村建设规划抓紧省市项规划进行接精准踪项目建设进度切实提升规划科学性实性
四集中接项目资金着省市关精准扶贫精准脱贫政策出台项扶贫项目资金集中贫困区倾斜加快脱贫致富步伐提供难机遇全县级部门动出击组建专门班子集中省市部门沟通衔接全力争取项目确保部门落实项目资金达县区均线围绕省市扶持政策谋划项目紧盯省1+17市2+19规划方案准确研究省市政策握投资导认真谋划批产业开发基础设施等方面项目盯紧省市部门争取项目瞄准省市投资导扶持重点积极省市直部门进行高效密集衔接汇报时踪申报项目真正项目抓手资金争回紧扣乡村实际整合项目产业互促组装配套原零散项目进行整合捆包装集中优先支持贫困程度深脱贫务重乡村保证扶贫开发资金效果强化协调服务实施项目严格落实项目包抓责制明确领导确定目标强化调度加快建项目实施进度提高项目建设质量
五加快重点工程建设边规划边建设原已确定重点项目重点工程抓紧实施确保期建成加快整村推进项目建设产业开发项目加快进度全面推进基础设施项目搞规划倒排工期力争9月底全面完工加快易扶贫搬迁工程建设充分尊重搬迁群众意愿基础省市政策讲清楚结合搬迁象实际合理确定建设标准容确保太盘口等9易搬迁工程年底前全面建成体时切实加快双河公路河堤治理安全饮水等项目进度确保8月底前完工加快精准扶贫示范村建设确定太朱家沟阴坡高梁渠刘4精准扶贫示范村坚持高标准规划高质量推进规划社区服务中心村级教学点集中养殖区等项目责强化调度确保项扶贫工作利进行
志做精准扶贫精准脱贫工作时间紧迫务艰巨责重全县级部门高度政治觉责担进步坚定信心创新思路强化举措狠抓落实坚决扶贫开发攻坚战全国全省全市步建成全面康努力奋斗
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