全面贯彻落实市委高质量发展建设富裕xx市行动计划实施方案（20212025年）
全面贯彻落实市委xx高质量发展建设富裕xx市行动计划（20212025年）省xx农业农村领域高质量发展推进富裕部署求深入实施农业农村现代化十四五规划扎实推进省民政府省农业农村厅两项富裕试点务奋力造农业农村领域高质量发展推进富裕标志性成果特制定实施方案
总体目标
2025年围绕率先实现农业农村现代化高水造乡村富裕县域先行样板总目标破解三农领域收入差距城乡差距区域差距三差距重点深化改革创新驱动清晰化目标体系清单化工作体系精准化政策体系科学化评价体系四体系建设抓手推动科技强农机械强农取突破性进展高效生态市农业质量效益明显提高新时代美丽乡村全域创建农民收入持续提升城乡公服务均等优享农民全生命周期品质生活更高水满足争创农业高质高效乡村宜居宜业农民富裕富足先行示范力争2025年末：
（）实现三持续缩城乡收入倍差xx缩xx城乡基础设施公服务差距持续缩基实现全民覆盖普惠享城乡体乡村区域发展差距持续缩实现乡村片区组团发展全覆盖发展协调性全面提升
（二）实现三xx新增农村居民居支配收入xx元增加x万元低收入农户均支配收入xx元增加xx万元农业劳动生产率xxx万元增加xx万元
（三）实现三基翻番省新时代美丽乡村达标创建行政村覆盖率xx增xx省级善治（示范）村覆盖率xx增xx村级集体济营性收入低收入水xx万元增xx万元
二举措
（）实施产业融合促富行动
高效生态市型未农业发展方深入实施农业双强行动****乡村产业振兴行动率先创建全国农业现代化示范区着力造科技强绿色足融合深新型农业现代化标志性成果
1聚焦高质高效实施供效化提升行动严格落实粮食安全政责深入实施藏粮藏粮技战略着力构建集新品种引育+工厂化育秧+机械化生产+专业化理+动化烘干+稻米深加工+品牌化营销+稻作文化创意等体粮食全产业链2025年播种面积产量分稳定xx万亩xx亿斤坚持标准化绿色化规模化循环化数字化基化六化引领推进畜牧产业高质量发展2025年全市生猪年出栏达xx万头率达xx优品种提品质创品牌求全面实施导产业提升计划****农业品牌体系建设行动推进植生物组培工厂等项目落力发展现代种业工厂化种养业等新兴产业种业年产值达x亿元造种业强市
2聚焦台造实施农业台化提升行动工业化理念持续提升国家现代农业产业园学生农创园台级加快正农业硅谷等重项目落构建区园镇品村业特色园区（基）产业台体系格局2025年建成国家级特色农产品优势区x省级农业园区x省级农业特色强镇x省种植业五园xx市种植业六园xx家农业特色园区xx深化实施龙头企业壮家庭农场提升合作社提质社会化服务组织扩面四行动2025年新增xx市级农业龙头企业xx家示范性家庭农场xx家示范性农民专业合作社xx家规范性社会化服务组织xx家健全元投入机制开展层次领域招商推介合作引进培育批国流现代农业企业重乡村产业项目2025年实现农业农村总投资xx亿元
3聚焦机器换实施装备智化提升行动优化特色产业农机装备结构探索建立企业+合作社+基农机装备产品研发生产推广新模式发展壮农牧机械产业集群2025年培育农业机械装备企业x家产值超xx亿元力推进机器换智慧农业发展深化农机农艺融合宜机化改造提高导产业机械化水2025年农作物耕种收综合机械化水达xx中水稻耕种收综合机械化水达xx建立xx宗作物全程机械化生产技术体系创建成综合性农业机器换示范县
4聚焦延链强链实施产业融合化提升行动努力发掘农业种功重价值力发展创意农业乡愁农业等新业态促进农文旅深度融合全域发展休闲农业乡村旅游造长三角休闲康养基2025年建成省级乡村旅游重点村x家争取建成5A景区镇x家培育省等级民宿x家乡村休闲旅游年接游客超xx万次实施国家农产品产冷藏保鲜整县试点构建农产品加工企业雁型梯队做做强产初加工精深加工副产品综合利等环节努力扩农产品出口造全国影响力农产品加工产业集群2025年建成国家级食农产品加工示范企业x家亿元农业龙头企业xx家新增技改投入xx亿元农产品加工业总产值超xx亿元农产品加工转化率达xx
5聚焦生态循环实施生产绿色化提升行动巩固提升省级农业绿色发展先行市创建成果物质投入减量化生产程清洁化废物利资源化产品安全优质化目标深化肥药两制改革清洁田园绿色畜牧水产健康养殖质量安全监标准化生产等六工程推进农业持续发展2025年实现畜禽养殖健康码全覆盖新增氮磷生态拦截沟渠xx条农药废弃包装物回收率处置率均超xx创建成省肥药两制改革试点县水产健康养殖示范县标准化生产示范县
6聚焦政策支持实施科技化提升行动强化科技支撑加快产学研合作推动现代种业智慧农业功食品绿色投入品生物基等科技成果转化落xx国家现代农业产业园核心区托xx现代农业研究院正中国区食品研发中心等科研台加省农科院xx学科技学院等科研院校产学研合作进步引进农业科技企业全市域造未农业科创先行区2025年累计建设科研单位xx家完成产品研发xx产业化项目落xx组建产业技术创新研发团队xx导品种覆盖率超xx科技进步贡献率超xx力培育现代种业加强方品种种质资源收集保护开发利力扶持育繁推体化现代种业企业努力造种业市2025年种业年产值达x亿元
（二）实施三美乡村促富行动
建设外美美发展美三美融合乡村目标未引领片区组团全域提升抓手全面推进新时代美丽乡村******建设行动着力造城乡融合先行具区域特色富裕基单元标志性成果
7全域推进新时代美丽乡村建设全面推进建引领乡村片区组团发展模式牵引推进乡村片区化组团式发展形成三美融合富裕乡村高质量发展联合体探索建统领先富带富实现富裕机制路径力实施新时代美丽乡村建设*****工程推进市级美丽乡村宜居村特色村乡村振兴典范村省级新时代美丽乡村达标村精品村景区村六美联建2025年新实施宜居村xx左右特色村xx左右累计创建景区村xx实施梳理式改造项目村xx左右构建3+N美丽乡村风景线网络体系力争成功创建省新时代美丽乡村标杆县（市）整村清洁庭院基点深化美丽庭院示范户特色带特色区块创建2025年全市级美丽庭院创建户数达xx万户
8深入推进未乡村建设试点持续深化千万工程赋予富裕新涵数字化未元素高质量造富裕现代化乡村基单元统筹乡村振兴典范村未乡村建设制定未乡村建设指导意见围绕化生态化数字化三化目标聚焦聚力乡村创业创新+社区服务+建享三中心造未乡村产业智慧文化健康交通建邻里风貌低碳治理十场景建成批引领品质生活体验呈现未元素彰显xx特色示范性乡村新社区形成批复制推广农业农村全域建设富裕标志性成果2025年建成xx市级未乡村（乡村振兴典范村）xx省级xx市级未乡村xx
9力推进乡村风貌改造提升加快规合实性村庄规划编制修编实现应编编进步明确村庄类型建立村庄发展数库全面推进乡村全域空间整治行动统筹推进历史古村保护村庄空间梳理风貌改造微景观建设设施配套标识完善杆线序化等科学植入现代功深度融合xx优秀传统文化持续开展中国农民丰收节着节气乡村活动彰显美丽乡村xx气质高水开展新轮农村居环境整治加快推进农村基础设施配置标准化公服务配套标准化工程建设质量标准化长效护机制标准化实现农村生活垃圾减量化资源化害化分类处理行政村基全覆盖扎实开展农村户卫生厕建设改造力推进农村公厕旅游厕改造建设理全面深化三级路长制造批xx市四农村路示范乡镇美公路争创四农村路省级示范县
10持续推进治法治德治智治四治融合善治乡村建设深入实施善治乡村典型引领工程2025年累计创建省级善治（示范）村xx深入推进农村组织建设强化组织全面领导村级组织村级事务作健全完善肩挑村社治理体系推动村社班子高效运转深化清廉村居建设完善村级微权力清单制度推进基层治理创新总结推广众家治村三老贤等xx特色实践案例完善基层民协商制度推进村级组织群团组织社会组织社会工作者社区志愿者社会慈善资源联动机制创新推进乡村治理数字化建设创新推进云商掌办数字积分等智慧服务智慧治理新模式提升乡村智治水
（三）实施强村惠民促富行动
深入推进乡村振兴帮促村奔现代化低收入农户奔现代化帮扶协作区奔现代化三化奔行动高质量推进强村富民行动东西部帮扶协作造先富带富先富帮富标志性成果
11高质量发展村级集体济制定出台高质量发展村级集体济实施意见创新探索村庄合作营创办发展公司等新路径实施飞抱团资产盘活项目支持等发展模式促进全市村集体济高质量发展2025年力争村年集体济总收入达xx万元村年营性收入达xx万元年营性收入xx万元村力争达xx继续推进村发展留政策兑现村级组织四项费保障加强村级集体资产理健全完善村级财务理债务监控机制完善股份济合作社收益分配机制鼓励条件村级集体济组织严格规定开展股份分红强化村集体济富民惠民功积极发挥支持带动农户增收推动养老救助等公服务普普惠作
12高标准促进农民持续增收聚焦传统农户扩中持续普遍较快求深化兴业富农改革渠道元化增值空间促进农民增收努力推动农村居民工资性营性财产性收入转移支付收入协增长形成富裕新机制聚焦财产性收入补短深化赋权活权改革深挖农民增收潜力健全城乡体公业服务体系积极开发农村公益性岗位力促进农村劳动力业强化农民创业素供政策扶持支持农民现代农业休闲旅游电子商务社区服务生资源回收利等领域创业创新健全农户现代农业联结融合机制2025年全市农村居民均支配收入达xxx元城乡居民收入倍差缩xx
13高水推进精准帮扶聚焦低收入农户提低巩固拓展低收入农户高水全面康成果完善开发式保障性扶贫相统筹综合保障体系健全防止返贫动态监测精准帮扶政策体系提升帮扶工作数字化水托全省低收入农户帮促件事数字台建立低收入农户幸福清单制度持续开展户策干部结帮扶实现低收入农户均支配收入年均增长xx2025年达xx万元深入推进东西部协作山海协作强化规划引领深化推进产业合作劳务协作消费帮扶医疗卫生帮扶教育事业帮扶结帮扶等全领域合作加xx特色乡村振兴优秀模式嫁接复制促进脱贫攻坚乡村振兴效衔接
（四）实施振兴促富行动
坚持兴农理念力实施高素质农民学生农创客科技推广队伍高层次四培育招引工程率先创建省乡村振兴先行县着力造乡村全面振兴标志性成果
14精准实施农村基础培育精准实施高素质农民培训提升生产营水持续拓展职业技培训领域优先农村转移业劳动者退役军贫困家庭子女等重点群体倾斜支持技师工作室建设积极探索技成长全链条机制断健全培训服务体系全面整合田间学校绿色科技示范基技术推广部门资源形成政府+市场+公益新型培育体系2025年新培训高素质农民xxx次
15全面推进农创客队伍建设力落实省十万农创客培育工程深入培育现代农业领军畅通技专业技术互认通道鼓励创业学生参农业相关职称评审持续夯实农创客创业创新台完善市级园区镇级1+1+N台拓展农业创业领域全面优化创业扶持政策造市镇村支持体系营造良农业创业环境2025年累计培育农创客（新农）xx
16力引育高精尖端全力实施高层次三农引育工程托xx工程xx英计划利xx学科技学院正智创湾等台通项目引引中介引等元化手段吸引高层次慈参乡村振兴支持高校科研院企事业单位建设院士工作站博士工作站（流动站）研究生实训基新招收研究生学历员出站留慈工作员予全链条服务政策保障
17优化科技服务机制加强科技特派员队伍建设建立专家特派新实制度完善科技特派员工作机制更开展技术帮扶联送服务做做强产业技术团队优化粮食蔬菜等导产业技术力量构建高端+基础+土专家科研队伍加级农业科技项目级试验示范推广项目开展力度项目纽带统筹做传帮带师带徒争取xx市级科技奖项重突破
（五）实施数字赋促富行动
高质量推进全国数字乡村试点探索构建乡村富裕数字化协台更更跨应场景落农村惠农民着力造全国数字乡村先行先试标志性成果
18造体化数字乡村集成台围绕产业数字化治理数字化服务数字化目标1115N总体框架造1农业农村数仓1张农业农村图1数字乡村驾驶舱生产理产品流通行业监公服务乡村治理5应创新开发N特色应全面构建基础设施数资源台系统应支撑四体系着力造成全国数字乡村先行区
19加快产业数字化转型围绕育苗食菌特色养殖精品水果防灾减灾安全环保等重点领域加数字基础设施投入加快产业数字化转型推进机械化+智化融合示范+普惠路径探索农场建设数字工厂（基园区）农户搭数字化快车形成产业脑+产业图+数字农业工厂（基）发展模式2025年创建省级数字工厂xx家完成数字化改造基xx家建设xx市农产品电商孵化园产业带直播基线xx农产品特产馆三农产品电商台响农产品公品牌年度农产品网络零售额突破xx亿元
20推动特色跨应场景建设围绕切口高频度跨场景求精心造享冷库农业洼灾情防控农事服务码通三资理服务农业产业图易富农肥药两制改革渔船精密智控农村集体三资理服务美丽乡村（未乡村）建设等跨应场景围绕教育医疗养老等公服务均等化积极推动探索农村公服务数字化场景建设2025年建成数字村庄xx家
（六）实施改革创新促富行动
聚焦聚力事关三农发展全局事关农民利益重改革项目高水实施四改齐抓改革创新行动着力造系统集成协高效乡村集成改革标志性成果
21深化农村土制度改革深化承包三权分置改革衔接落实第二轮土承包期延长30年政策结合非农化非粮化整治积极探索土流转农业生产托等新模式推进农业标准改革确保土流转率保持73积极探索宅基三权分置效实现形式深入推进闲置宅基闲置农房盘活利鼓励农村集体济组织成员通营出租入股合作等方式盘活农村闲置宅基闲置农房发展乡村新产业新业态力争2025年镇（街道）均1村开展闲置农房激活利试点统筹推进农村集体营性建设入市建立健全集体营性建设入市增值收益分配机制切实保障农业农村发展需求健全设施农农村发展建设保障机制
22深化农村集体产权制度改革巩固农村集体产权制度改革成果探索建立集体济组织营风险防控机制构建属清晰权完整流转畅保护严格农村集体产权制度体系完善农村产权流转交易制度体系推进农村承包土营权农村集体资产股权农民住房权占宅基权权抵（质）押贷款力推进农村集体济数字理系统数收集统计分析动态查询预警监督等项功推广应实现三资理规范化制度化阳光化数字化集成化
23深化农村金融投入保护机制改革运贷款贴现等政策工具引导金融机构加三农领域信贷投入创新惠农信贷产品切实降低三农融资门槛融资成健全农村信体系深化拓展农户额普惠贷款授信成果应持续推进农业政策性保险扩面提标增品推动土出金收入优先支持乡村振兴政策落加涉农资金整合力度提高三农政策精准度执行力健全保障粮食重农产品安全支持体系提高农业基础设施水
24深化新时代乡村集成改革深化三位体合作体系改革提升生产供销信服务体惠农服务体系建设实效巩固扩xx三位体合作体系建设特色优势深入实施两进两回创新示范工程健全部门联动专项推进长效机制畅通科技资金等乡通道造台引领高效数智两进两回xx模式推进农业产业全链条全环节全素集成改革擦亮xx现代农业金名片农业现代化示范区建设提供xx样板
三保障措施
()加强全面领导
发挥政治引领作基层组织建设成推动乡村振兴加快富裕坚强战斗堡垒全面领导贯穿推动高质量发展建设农业农村领域富裕先行示范样板全程领域环节建立联动高效协抓底贯彻落实机制落实全面严治体责监督责持恒加强风廉政建设营造风清气正良政治生态正确导引领干部干事创业落实三区分开求做容错纠错工作加强敢担善作干部激励保护
（二）强化责协推进
牢固树立盘棋思想标发展建设农业农村领域富裕先行示范样板目标关部门切实承担相关责增强敢闯敢试改革破难担精神始终保持奋进姿态部门间加强协合作构建横协步调致运转畅推进体系形成强工作合力建立完善评价体系检查考核机制压实工作责实施细化量化闭环理力推动项工作落落实
（三）深化全域氛围营造
注重发挥农民群众体作旗帜鲜明鼓励先富带富先富帮富开展种形式宣传教育活动动员组织农民群众投身乡村振兴激发实现富裕生动力建立示范推广机制时总结验做法纳提炼体制机制创新成果成熟批推广批发挥全省全国区示范带动作
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全面贯彻落实市委xx高质量发展建设富裕xx市行动计划（20212025年）省xx农业农村领域高质量发展推进富裕部署求深入实施农业农村现代化十四五规划扎实推进省民政府省农业农村厅两项富裕试点务奋力造农业农村领域高质量发展推进富裕标志性成果特制定实施方案
总体目标
2025年围绕率先实现农业农村现代化高水造乡村富裕县域先行样板总目标破解三农领域收入差距城乡差距区域差距三差距重点深化改革创新驱动清晰化目标体系清单化工作体系精准化政策体系科学化评价体系四体系建设抓手推动科技强农机械强农取突破性进展高效生态市农业质量效益明显提高新时代美丽乡村全域创建农民收入持续提升城乡公服务均等优享农民全生命周期品质生活更高水满足争创农业高质高效乡村宜居宜业农民富裕富足先行示范力争2025年末：
（）实现三持续缩城乡收入倍差xx缩xx城乡基础设施公服务差距持续缩基实现全民覆盖普惠享城乡体乡村区域发展差距持续缩实现乡村片区组团发展全覆盖发展协调性全面提升
（二）实现三xx新增农村居民居支配收入xx元增加x万元低收入农户均支配收入xx元增加xx万元农业劳动生产率xxx万元增加xx万元
（三）实现三基翻番省新时代美丽乡村达标创建行政村覆盖率xx增xx省级善治（示范）村覆盖率xx增xx村级集体济营性收入低收入水xx万元增xx万元
二举措
（）实施产业融合促富行动
高效生态市型未农业发展方深入实施农业双强行动****乡村产业振兴行动率先创建全国农业现代化示范区着力造科技强绿色足融合深新型农业现代化标志性成果
1聚焦高质高效实施供效化提升行动严格落实粮食安全政责深入实施藏粮藏粮技战略着力构建集新品种引育+工厂化育秧+机械化生产+专业化理+动化烘干+稻米深加工+品牌化营销+稻作文化创意等体粮食全产业链2025年播种面积产量分稳定xx万亩xx亿斤坚持标准化绿色化规模化循环化数字化基化六化引领推进畜牧产业高质量发展2025年全市生猪年出栏达xx万头率达xx优品种提品质创品牌求全面实施导产业提升计划****农业品牌体系建设行动推进植生物组培工厂等项目落力发展现代种业工厂化种养业等新兴产业种业年产值达x亿元造种业强市
2聚焦台造实施农业台化提升行动工业化理念持续提升国家现代农业产业园学生农创园台级加快正农业硅谷等重项目落构建区园镇品村业特色园区（基）产业台体系格局2025年建成国家级特色农产品优势区x省级农业园区x省级农业特色强镇x省种植业五园xx市种植业六园xx家农业特色园区xx深化实施龙头企业壮家庭农场提升合作社提质社会化服务组织扩面四行动2025年新增xx市级农业龙头企业xx家示范性家庭农场xx家示范性农民专业合作社xx家规范性社会化服务组织xx家健全元投入机制开展层次领域招商推介合作引进培育批国流现代农业企业重乡村产业项目2025年实现农业农村总投资xx亿元
3聚焦机器换实施装备智化提升行动优化特色产业农机装备结构探索建立企业+合作社+基农机装备产品研发生产推广新模式发展壮农牧机械产业集群2025年培育农业机械装备企业x家产值超xx亿元力推进机器换智慧农业发展深化农机农艺融合宜机化改造提高导产业机械化水2025年农作物耕种收综合机械化水达xx中水稻耕种收综合机械化水达xx建立xx宗作物全程机械化生产技术体系创建成综合性农业机器换示范县
4聚焦延链强链实施产业融合化提升行动努力发掘农业种功重价值力发展创意农业乡愁农业等新业态促进农文旅深度融合全域发展休闲农业乡村旅游造长三角休闲康养基2025年建成省级乡村旅游重点村x家争取建成5A景区镇x家培育省等级民宿x家乡村休闲旅游年接游客超xx万次实施国家农产品产冷藏保鲜整县试点构建农产品加工企业雁型梯队做做强产初加工精深加工副产品综合利等环节努力扩农产品出口造全国影响力农产品加工产业集群2025年建成国家级食农产品加工示范企业x家亿元农业龙头企业xx家新增技改投入xx亿元农产品加工业总产值超xx亿元农产品加工转化率达xx
5聚焦生态循环实施生产绿色化提升行动巩固提升省级农业绿色发展先行市创建成果物质投入减量化生产程清洁化废物利资源化产品安全优质化目标深化肥药两制改革清洁田园绿色畜牧水产健康养殖质量安全监标准化生产等六工程推进农业持续发展2025年实现畜禽养殖健康码全覆盖新增氮磷生态拦截沟渠xx条农药废弃包装物回收率处置率均超xx创建成省肥药两制改革试点县水产健康养殖示范县标准化生产示范县
6聚焦政策支持实施科技化提升行动强化科技支撑加快产学研合作推动现代种业智慧农业功食品绿色投入品生物基等科技成果转化落xx国家现代农业产业园核心区托xx现代农业研究院正中国区食品研发中心等科研台加省农科院xx学科技学院等科研院校产学研合作进步引进农业科技企业全市域造未农业科创先行区2025年累计建设科研单位xx家完成产品研发xx产业化项目落xx组建产业技术创新研发团队xx导品种覆盖率超xx科技进步贡献率超xx力培育现代种业加强方品种种质资源收集保护开发利力扶持育繁推体化现代种业企业努力造种业市2025年种业年产值达x亿元
（二）实施三美乡村促富行动
建设外美美发展美三美融合乡村目标未引领片区组团全域提升抓手全面推进新时代美丽乡村******建设行动着力造城乡融合先行具区域特色富裕基单元标志性成果
7全域推进新时代美丽乡村建设全面推进建引领乡村片区组团发展模式牵引推进乡村片区化组团式发展形成三美融合富裕乡村高质量发展联合体探索建统领先富带富实现富裕机制路径力实施新时代美丽乡村建设*****工程推进市级美丽乡村宜居村特色村乡村振兴典范村省级新时代美丽乡村达标村精品村景区村六美联建2025年新实施宜居村xx左右特色村xx左右累计创建景区村xx实施梳理式改造项目村xx左右构建3+N美丽乡村风景线网络体系力争成功创建省新时代美丽乡村标杆县（市）整村清洁庭院基点深化美丽庭院示范户特色带特色区块创建2025年全市级美丽庭院创建户数达xx万户
8深入推进未乡村建设试点持续深化千万工程赋予富裕新涵数字化未元素高质量造富裕现代化乡村基单元统筹乡村振兴典范村未乡村建设制定未乡村建设指导意见围绕化生态化数字化三化目标聚焦聚力乡村创业创新+社区服务+建享三中心造未乡村产业智慧文化健康交通建邻里风貌低碳治理十场景建成批引领品质生活体验呈现未元素彰显xx特色示范性乡村新社区形成批复制推广农业农村全域建设富裕标志性成果2025年建成xx市级未乡村（乡村振兴典范村）xx省级xx市级未乡村xx
9力推进乡村风貌改造提升加快规合实性村庄规划编制修编实现应编编进步明确村庄类型建立村庄发展数库全面推进乡村全域空间整治行动统筹推进历史古村保护村庄空间梳理风貌改造微景观建设设施配套标识完善杆线序化等科学植入现代功深度融合xx优秀传统文化持续开展中国农民丰收节着节气乡村活动彰显美丽乡村xx气质高水开展新轮农村居环境整治加快推进农村基础设施配置标准化公服务配套标准化工程建设质量标准化长效护机制标准化实现农村生活垃圾减量化资源化害化分类处理行政村基全覆盖扎实开展农村户卫生厕建设改造力推进农村公厕旅游厕改造建设理全面深化三级路长制造批xx市四农村路示范乡镇美公路争创四农村路省级示范县
10持续推进治法治德治智治四治融合善治乡村建设深入实施善治乡村典型引领工程2025年累计创建省级善治（示范）村xx深入推进农村组织建设强化组织全面领导村级组织村级事务作健全完善肩挑村社治理体系推动村社班子高效运转深化清廉村居建设完善村级微权力清单制度推进基层治理创新总结推广众家治村三老贤等xx特色实践案例完善基层民协商制度推进村级组织群团组织社会组织社会工作者社区志愿者社会慈善资源联动机制创新推进乡村治理数字化建设创新推进云商掌办数字积分等智慧服务智慧治理新模式提升乡村智治水
（三）实施强村惠民促富行动
深入推进乡村振兴帮促村奔现代化低收入农户奔现代化帮扶协作区奔现代化三化奔行动高质量推进强村富民行动东西部帮扶协作造先富带富先富帮富标志性成果
11高质量发展村级集体济制定出台高质量发展村级集体济实施意见创新探索村庄合作营创办发展公司等新路径实施飞抱团资产盘活项目支持等发展模式促进全市村集体济高质量发展2025年力争村年集体济总收入达xx万元村年营性收入达xx万元年营性收入xx万元村力争达xx继续推进村发展留政策兑现村级组织四项费保障加强村级集体资产理健全完善村级财务理债务监控机制完善股份济合作社收益分配机制鼓励条件村级集体济组织严格规定开展股份分红强化村集体济富民惠民功积极发挥支持带动农户增收推动养老救助等公服务普普惠作
12高标准促进农民持续增收聚焦传统农户扩中持续普遍较快求深化兴业富农改革渠道元化增值空间促进农民增收努力推动农村居民工资性营性财产性收入转移支付收入协增长形成富裕新机制聚焦财产性收入补短深化赋权活权改革深挖农民增收潜力健全城乡体公业服务体系积极开发农村公益性岗位力促进农村劳动力业强化农民创业素供政策扶持支持农民现代农业休闲旅游电子商务社区服务生资源回收利等领域创业创新健全农户现代农业联结融合机制2025年全市农村居民均支配收入达xxx元城乡居民收入倍差缩xx
13高水推进精准帮扶聚焦低收入农户提低巩固拓展低收入农户高水全面康成果完善开发式保障性扶贫相统筹综合保障体系健全防止返贫动态监测精准帮扶政策体系提升帮扶工作数字化水托全省低收入农户帮促件事数字台建立低收入农户幸福清单制度持续开展户策干部结帮扶实现低收入农户均支配收入年均增长xx2025年达xx万元深入推进东西部协作山海协作强化规划引领深化推进产业合作劳务协作消费帮扶医疗卫生帮扶教育事业帮扶结帮扶等全领域合作加xx特色乡村振兴优秀模式嫁接复制促进脱贫攻坚乡村振兴效衔接
（四）实施振兴促富行动
坚持兴农理念力实施高素质农民学生农创客科技推广队伍高层次四培育招引工程率先创建省乡村振兴先行县着力造乡村全面振兴标志性成果
14精准实施农村基础培育精准实施高素质农民培训提升生产营水持续拓展职业技培训领域优先农村转移业劳动者退役军贫困家庭子女等重点群体倾斜支持技师工作室建设积极探索技成长全链条机制断健全培训服务体系全面整合田间学校绿色科技示范基技术推广部门资源形成政府+市场+公益新型培育体系2025年新培训高素质农民xxx次
15全面推进农创客队伍建设力落实省十万农创客培育工程深入培育现代农业领军畅通技专业技术互认通道鼓励创业学生参农业相关职称评审持续夯实农创客创业创新台完善市级园区镇级1+1+N台拓展农业创业领域全面优化创业扶持政策造市镇村支持体系营造良农业创业环境2025年累计培育农创客（新农）xx
16力引育高精尖端全力实施高层次三农引育工程托xx工程xx英计划利xx学科技学院正智创湾等台通项目引引中介引等元化手段吸引高层次慈参乡村振兴支持高校科研院企事业单位建设院士工作站博士工作站（流动站）研究生实训基新招收研究生学历员出站留慈工作员予全链条服务政策保障
17优化科技服务机制加强科技特派员队伍建设建立专家特派新实制度完善科技特派员工作机制更开展技术帮扶联送服务做做强产业技术团队优化粮食蔬菜等导产业技术力量构建高端+基础+土专家科研队伍加级农业科技项目级试验示范推广项目开展力度项目纽带统筹做传帮带师带徒争取xx市级科技奖项重突破
（五）实施数字赋促富行动
高质量推进全国数字乡村试点探索构建乡村富裕数字化协台更更跨应场景落农村惠农民着力造全国数字乡村先行先试标志性成果
18造体化数字乡村集成台围绕产业数字化治理数字化服务数字化目标1115N总体框架造1农业农村数仓1张农业农村图1数字乡村驾驶舱生产理产品流通行业监公服务乡村治理5应创新开发N特色应全面构建基础设施数资源台系统应支撑四体系着力造成全国数字乡村先行区
19加快产业数字化转型围绕育苗食菌特色养殖精品水果防灾减灾安全环保等重点领域加数字基础设施投入加快产业数字化转型推进机械化+智化融合示范+普惠路径探索农场建设数字工厂（基园区）农户搭数字化快车形成产业脑+产业图+数字农业工厂（基）发展模式2025年创建省级数字工厂xx家完成数字化改造基xx家建设xx市农产品电商孵化园产业带直播基线xx农产品特产馆三农产品电商台响农产品公品牌年度农产品网络零售额突破xx亿元
20推动特色跨应场景建设围绕切口高频度跨场景求精心造享冷库农业洼灾情防控农事服务码通三资理服务农业产业图易富农肥药两制改革渔船精密智控农村集体三资理服务美丽乡村（未乡村）建设等跨应场景围绕教育医疗养老等公服务均等化积极推动探索农村公服务数字化场景建设2025年建成数字村庄xx家
（六）实施改革创新促富行动
聚焦聚力事关三农发展全局事关农民利益重改革项目高水实施四改齐抓改革创新行动着力造系统集成协高效乡村集成改革标志性成果
21深化农村土制度改革深化承包三权分置改革衔接落实第二轮土承包期延长30年政策结合非农化非粮化整治积极探索土流转农业生产托等新模式推进农业标准改革确保土流转率保持73积极探索宅基三权分置效实现形式深入推进闲置宅基闲置农房盘活利鼓励农村集体济组织成员通营出租入股合作等方式盘活农村闲置宅基闲置农房发展乡村新产业新业态力争2025年镇（街道）均1村开展闲置农房激活利试点统筹推进农村集体营性建设入市建立健全集体营性建设入市增值收益分配机制切实保障农业农村发展需求健全设施农农村发展建设保障机制
22深化农村集体产权制度改革巩固农村集体产权制度改革成果探索建立集体济组织营风险防控机制构建属清晰权完整流转畅保护严格农村集体产权制度体系完善农村产权流转交易制度体系推进农村承包土营权农村集体资产股权农民住房权占宅基权权抵（质）押贷款力推进农村集体济数字理系统数收集统计分析动态查询预警监督等项功推广应实现三资理规范化制度化阳光化数字化集成化
23深化农村金融投入保护机制改革运贷款贴现等政策工具引导金融机构加三农领域信贷投入创新惠农信贷产品切实降低三农融资门槛融资成健全农村信体系深化拓展农户额普惠贷款授信成果应持续推进农业政策性保险扩面提标增品推动土出金收入优先支持乡村振兴政策落加涉农资金整合力度提高三农政策精准度执行力健全保障粮食重农产品安全支持体系提高农业基础设施水
24深化新时代乡村集成改革深化三位体合作体系改革提升生产供销信服务体惠农服务体系建设实效巩固扩xx三位体合作体系建设特色优势深入实施两进两回创新示范工程健全部门联动专项推进长效机制畅通科技资金等乡通道造台引领高效数智两进两回xx模式推进农业产业全链条全环节全素集成改革擦亮xx现代农业金名片农业现代化示范区建设提供xx样板
三保障措施
()加强全面领导
发挥政治引领作基层组织建设成推动乡村振兴加快富裕坚强战斗堡垒全面领导贯穿推动高质量发展建设农业农村领域富裕先行示范样板全程领域环节建立联动高效协抓底贯彻落实机制落实全面严治体责监督责持恒加强风廉政建设营造风清气正良政治生态正确导引领干部干事创业落实三区分开求做容错纠错工作加强敢担善作干部激励保护
（二）强化责协推进
牢固树立盘棋思想标发展建设农业农村领域富裕先行示范样板目标关部门切实承担相关责增强敢闯敢试改革破难担精神始终保持奋进姿态部门间加强协合作构建横协步调致运转畅推进体系形成强工作合力建立完善评价体系检查考核机制压实工作责实施细化量化闭环理力推动项工作落落实
（三）深化全域氛围营造
注重发挥农民群众体作旗帜鲜明鼓励先富带富先富帮富开展种形式宣传教育活动动员组织农民群众投身乡村振兴激发实现富裕生动力建立示范推广机制时总结验做法纳提炼体制机制创新成果成熟批推广批发挥全省全国区示范带动作
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