提升县级常委会监督质量思考
监督代表民行监督民意志宪法法律国家强制力盾国监督体系中监督层次高具法律效力具权威性监督直追求监督实效监督工作价值县区常委会断探索话题新形势实现府委两院效监督迫切求创新监督方式方法提高监督实效
基层监督现状
着社会义民法制进程深化中央监督提出更高求民群众监督予更期县区开展监督工作说挑战机遇县区监督传统工作方式召开座谈会视察代表议案建议等监督方式监督范围监督体较狭隘收效已极限存发现问题基提意见建议方法督促解决少运质询特定问题调查撤职罢免等更强力监督方式执法检查县区种较常见监督方式普遍存走场形式义现象检查中发现问题停留提出批评建议未进行深入细致督促整改造成发现问题未时效纠正监督实际成效法定强制力彰显损害形象监督权威产生问题原：
刚性监督少监督具监督性质相程度具惩戒效果现监督方式中县区运频率较高会议审议执法检查视察调查受理民群众申诉控告检举等法律规定询问特定问题调查质询罢免撤职等刚性监督手段少运甚束高阁刚性惩戒措施缺乏县区监督显软弱力
二监督容全面县区法律监督工作监督方面议题较取成效较明显作府委两院工作进行监督重形式决定重事项事免工作意表现重决策中问题需委决策事项需决定事务属行政理范围界定清晰三者职责边界划定明确府委两院认需交决定事项交决定没形成规范制度文件框架体系决定权常常虚设搁置事免重视法律程序常委会组成员命干部知甚少命时缺乏择优性竞争性府委两院提名谁常委会命谁常委会事免成形式程序场常委会命成名义命命缺乏效监督
三缺乏持续进机制县区年法开展量监督活动真正解决实际问题年组织量员深入基层调查研究写成报告会审议调查研究审议时发现问题缺乏深入剖析解决问题措施较少审议完监督完问题年年审年年议年然老问题致某监督工作流形式难进行强力监督
二创新基层监督建议
更应新形势基层监督工作提出新求新挑战正确发挥监督应效功县区动争取级委支持认动融入县区监督体系中三统（理念举措容形式实绩实效）三坚持（领导民体法履职）三围绕（中心工作热点问题难点问题）三强化（审议质量职责履行监督刚性）三建设（思想作风力）思路目标手段创新监督方式方法拓展监督容重点实现监督工作效推进重突破
全面监督突出重点监督手段突出灵活安排监督手段注重针性灵活性领域性质监督议题灵活运种监督方式方法法律监督采取执法检查审议等方式工作监督采取工作评议审议视察等方式事监督采取述职评议拟职发言等方式必时结合质询罢免撤职特定问题调查等刚性手段运进行监督监督力量突出整合实际工作中身搞体监督外关方面协配合委纪检监督国家机关行政监督法院审判监督检察院法律监督政协民监督新闻媒体舆监督等外部监督结合起形成形式层次功监督体系格局权力机关监督更广度深度监督处置突出严严格法律法规办事留余讲情面怕伤气做老少数滥职权权谋私毫作属选举命干部法规程序提出质询予撤职罢免绝姑息迁断强化制约监督实际成效
二优化监督拓宽渠道年县区监督容形式程序进行益探索新形势新务需相差距必须断加研究完善容国家宪法法律法规实施重方针政策贯彻执行决议决定审议意见等处理国家机关工作员工作实施监督外作县区尤选择社会关注群众关心民生问题社会热点难点问题进行监督注重反映社情民意积极反映群众意见建议结合走访脱贫攻坚代表行动等拓宽社情民意收集渠道进步提高社情民意工作水搜集社情民意形成议案建议交办处理强化监督落实通设立民情专线开设坛建立网站推送微信公众号等进步畅通民情收集渠道时加强信息踪反馈代表社会界士真知灼见够进入政决策程序作决策参考外拓宽监督渠道创新形式机结合重点应述职评议视察评议相结合等新形式监督限度落实处收实效
三改进监督重抓回查建立科学选题机制改变县区常委会议事议题关起门列定传统方式先提选群众提代表点常委会列县区委批体现政权机关权力属性体现代表群众体位审议议题更社会关注更反映代表群众意愿建立审议质量保障机制常委会会议审议前开展深入调研重议题分组调研通调研抓住问题根府委两院工作报告应提前周报常委会办事机构分发常委会组成员进行审阅会议审议时三分组成员须发言审议必时进行分组审议未发言员填写书面审议意见卡审议发言起形成审议意见常委会组成员履职审议情况代表反馈接受代表监督通机制建立效提升审议质量监督实效建立交办督办机制县区常委会会议作出决议决定审议意见应周交府委两院办理明确办理期限常委会工作机构踪府委两院办理程针落实情况适时提出求问题复杂需长期落实常委会工作机构踪督办建立满意度测评落实责追究机制府委两院落实决议决定审议意见实行满意度测评满意度低60提出强化落实整改措施次常委会重新汇报两次测评满意度未达60执行常委会决议决定审议意见督办执行力效果法采取询问质询特定问题调查等手段踪督办追踪问责询问等法定履职方式常态化
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监督代表民行监督民意志宪法法律国家强制力盾国监督体系中监督层次高具法律效力具权威性监督直追求监督实效监督工作价值县区常委会断探索话题新形势实现府委两院效监督迫切求创新监督方式方法提高监督实效
基层监督现状
着社会义民法制进程深化中央监督提出更高求民群众监督予更期县区开展监督工作说挑战机遇县区监督传统工作方式召开座谈会视察代表议案建议等监督方式监督范围监督体较狭隘收效已极限存发现问题基提意见建议方法督促解决少运质询特定问题调查撤职罢免等更强力监督方式执法检查县区种较常见监督方式普遍存走场形式义现象检查中发现问题停留提出批评建议未进行深入细致督促整改造成发现问题未时效纠正监督实际成效法定强制力彰显损害形象监督权威产生问题原：
刚性监督少监督具监督性质相程度具惩戒效果现监督方式中县区运频率较高会议审议执法检查视察调查受理民群众申诉控告检举等法律规定询问特定问题调查质询罢免撤职等刚性监督手段少运甚束高阁刚性惩戒措施缺乏县区监督显软弱力
二监督容全面县区法律监督工作监督方面议题较取成效较明显作府委两院工作进行监督重形式决定重事项事免工作意表现重决策中问题需委决策事项需决定事务属行政理范围界定清晰三者职责边界划定明确府委两院认需交决定事项交决定没形成规范制度文件框架体系决定权常常虚设搁置事免重视法律程序常委会组成员命干部知甚少命时缺乏择优性竞争性府委两院提名谁常委会命谁常委会事免成形式程序场常委会命成名义命命缺乏效监督
三缺乏持续进机制县区年法开展量监督活动真正解决实际问题年组织量员深入基层调查研究写成报告会审议调查研究审议时发现问题缺乏深入剖析解决问题措施较少审议完监督完问题年年审年年议年然老问题致某监督工作流形式难进行强力监督
二创新基层监督建议
更应新形势基层监督工作提出新求新挑战正确发挥监督应效功县区动争取级委支持认动融入县区监督体系中三统（理念举措容形式实绩实效）三坚持（领导民体法履职）三围绕（中心工作热点问题难点问题）三强化（审议质量职责履行监督刚性）三建设（思想作风力）思路目标手段创新监督方式方法拓展监督容重点实现监督工作效推进重突破
全面监督突出重点监督手段突出灵活安排监督手段注重针性灵活性领域性质监督议题灵活运种监督方式方法法律监督采取执法检查审议等方式工作监督采取工作评议审议视察等方式事监督采取述职评议拟职发言等方式必时结合质询罢免撤职特定问题调查等刚性手段运进行监督监督力量突出整合实际工作中身搞体监督外关方面协配合委纪检监督国家机关行政监督法院审判监督检察院法律监督政协民监督新闻媒体舆监督等外部监督结合起形成形式层次功监督体系格局权力机关监督更广度深度监督处置突出严严格法律法规办事留余讲情面怕伤气做老少数滥职权权谋私毫作属选举命干部法规程序提出质询予撤职罢免绝姑息迁断强化制约监督实际成效
二优化监督拓宽渠道年县区监督容形式程序进行益探索新形势新务需相差距必须断加研究完善容国家宪法法律法规实施重方针政策贯彻执行决议决定审议意见等处理国家机关工作员工作实施监督外作县区尤选择社会关注群众关心民生问题社会热点难点问题进行监督注重反映社情民意积极反映群众意见建议结合走访脱贫攻坚代表行动等拓宽社情民意收集渠道进步提高社情民意工作水搜集社情民意形成议案建议交办处理强化监督落实通设立民情专线开设坛建立网站推送微信公众号等进步畅通民情收集渠道时加强信息踪反馈代表社会界士真知灼见够进入政决策程序作决策参考外拓宽监督渠道创新形式机结合重点应述职评议视察评议相结合等新形式监督限度落实处收实效
三改进监督重抓回查建立科学选题机制改变县区常委会议事议题关起门列定传统方式先提选群众提代表点常委会列县区委批体现政权机关权力属性体现代表群众体位审议议题更社会关注更反映代表群众意愿建立审议质量保障机制常委会会议审议前开展深入调研重议题分组调研通调研抓住问题根府委两院工作报告应提前周报常委会办事机构分发常委会组成员进行审阅会议审议时三分组成员须发言审议必时进行分组审议未发言员填写书面审议意见卡审议发言起形成审议意见常委会组成员履职审议情况代表反馈接受代表监督通机制建立效提升审议质量监督实效建立交办督办机制县区常委会会议作出决议决定审议意见应周交府委两院办理明确办理期限常委会工作机构踪府委两院办理程针落实情况适时提出求问题复杂需长期落实常委会工作机构踪督办建立满意度测评落实责追究机制府委两院落实决议决定审议意见实行满意度测评满意度低60提出强化落实整改措施次常委会重新汇报两次测评满意度未达60执行常委会决议决定审议意见督办执行力效果法采取询问质询特定问题调查等手段踪督办追踪问责询问等法定履职方式常态化
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