县级监督工作情况调研报告
践行科学发展观 提高监督水
两年着监督法颁布实施监督工作进入崭新历史阶段新形势表明法行监督职权作民代表会制度重组成部分逐步成方常委会工作重点扎实推进深入学实践科学发展观活动开展加强改进监督工作县委学实践活动领题调研工作总体方案安排会县常委会部分组成员县直关部门负责志XX年4月9日5月6日县乡监督工作开展情况进行历时月专题调研
月调研组召开纪委监察局法院检察院发改局财政局公安局司法局信访局等20余部门参加征求意见座谈会10余名省州县代表参加专题讨会先深入湖卡蒲苗二河牙舟通州鼠场等乡镇进行实调研
调研组通县常委会监督工作查走访代表听取干部群众意见察基层建设工作开展情况等形式县乡两级监督工作做法程序方式制度建设职作发挥情况等进行调查年中央省州县委高度重视工作进步加强级常委会领导积极支持常委会法履行职权先作出关进步加强改进工作决定特监督法颁布实施监督工作提出更高求县常委会乡镇民代表会贯彻执行监督法关决定立足发展局认真履行宪法法律赋予职责充分发挥监督职作促进县域济社会发展取初步成效监督意识明显增强贯彻执行监督法加
监督工作力度常委会组成员级代表履职觉性动性积极性逐步提高围绕中心服务全局强化监督意识断增强二监督目标更加明确深入贯彻落实科学发展观推动促进发展作切工作目标更加明确监督促进方济社会发展中重位作三监督容更加具体监督实效作检验工作标准监督事项更加突出重点更加富专题性阶段性时效性四监督质量提高通实践中断探索总结突出监督重点改进监督方式注重监督实效监督讲程序更重实质讲究结果确定更注重程完善
二
换届县常委会中**县委领导法效行监督职权保障宪法法律县贯彻实施促进济社会发展
（）监督――体现服务中心民办事
围绕济社会发展局解决群众反映强烈热点难点问题作监督工作根题
1济社会发展服务围绕规划发展抓监督开展计划预算审议监督程中利提升发展水推进项目实施增强发展劲出发先听取审议县国民济社会发展计划执行情况财政预算执行情况工作报告推进优势资源开发重项目实施基础设施完善财政体制改革等方面作出决议决定提出审议意见22项作出关批准县民政府**县XX年财政预算安排方案决定督促县民政府建立效财政支出绩效考核制度加快推进部门预算理作出关批准县民政府**县农村基础设施修复项目贷款方案决定推进景区基础设施建设项目实施完成首届黔南州旅游产业发展会县成功召开奠定基础二围绕战略局抓监督监督重点中着力体现围绕中心服务局听取审议专项工作报告37项新
农村建设规划扶持种养殖业产业化发展旅游精品造配套设施完善加快工业化城镇化建设步伐等方面提出审议意见19项努力推进县济发展督促重点项目落实三围绕法律实施抓监督抓住济社会发展影响涉群众切身利益法律法规开展执法检查针反映较集中执法问题开展专项调查先森林法环境保护法城乡规划法土理法义务教育法等15项法律法规县贯彻实施情况进行检查反映较集中社会治安理交通安全秩序整治等问题开展调查通森林法执法检查督促县民政府建立县林木营性禁伐制度确保五年群众生产生活材外批准营性伐木指标切实规范县森林资源保护利四围绕社会建设抓监督基层关注度高影响面广教育卫生社会救助劳动保障等重点听取审议专项工作报告28项特城乡低保理发放新型农村合作医疗制度推广实施教育两基攻坚指标务落实失农民安置县城网吧综合治理等问题提出审议意见督促解决热点难点问题促进项社会事业全面进步
2保障改善民生履职高度关注群众反映强烈热点难点问题通调研检查视察等种形式听取收集群众意见建议围绕群众关心关注热点难点问题作出决议决定提出审议意见32 项先督促县农业部门解决塘边镇群众杂交玉米种子质量问题县国土部门办理落实白龙乡群众土证问题县水利部门解决牙舟集镇畜饮水安全问题等二强化督办代表提出建议通采取会议交办现场督办听取办理情况报告重点督察等措施代表建议办理质量断提高县xx届二次会议代表提出建议批评意见258件中196件基解决纳入办理计划常委会先确定13件代表建议重点督办件通会议督办基办理落实三认真受理群众信访通信访渠道受理群众信85件中审查转关司法机关办理案件15件接群众访60余起120余重信访案件会议督察督办久拖未决疑难信访件妥善处理受群众肯定评
（二）监督――着力改进完善工作
改进工作方式方法完善工作机制加强身建设作提高监督水前提基础
1改进监督方式监督环节突出实字规范审议程序试行审议府两院专项工作报告投票表决制度先审议票决府两院专项工作报告65项中县林业局关贯彻实施森林法集体林权制度改革工作情况报告县发改局xxx规划中期评估报告初次审议未获通落实常委会审议意见进行次审议票决通票决制实践审议环节更加突出实质性审议结果更加体现会议法律性程序性严肃性二监督渠道抓住宽字开展政府职部门工作评议拓展种效监督方式综合运视察调研座谈交流走访民测评征求意见等形式帮助受评部门找准问题加强整改推动工作三监督方式追求活字善统集体行职权履行职责关系监督重事项重点建议重信访问题时采取代表约见国家机关工作员方式进行调查解需作进步督办事项常委会会议会议督办落实监督手段更具效力更切实解决问题
2健全监督机制建立完善监督议事工作机制制定**县常委会监督暂行办法议事规事免暂行办法财政预算监督暂行办法二建立完善督察督办工作机制制定**县常委会审议意见督办暂行办法办理代表建议批评意见暂行办法进步明确督办单位承办机关具体职责三建立完善协调联系工作机制制定**县常委会联系民代表会代表暂行办法指导联系乡镇民代表会工作暂行办法联系县民政府县民法院县民检察院工作暂行办法常委会代表乡镇县府两院联系沟通更加规范效四建立完善监督公开工作机制制定常委会旁听规规范邀请公民旁听常委会例会活动进步拓宽公民序政治参渠道监督工作更加公开透明五建立完善组织理工作机制制定常委会
组成员守常委会组成员联系级代表办法规范常委会组织制度建设常委会组成员联系代表提供制度保障
3强化监督素质加强学培训形式组织开展政策理专题学讨法律法规制度理专题培训组织外出学考察开办网络工作专栏等举办培训班业务讲座6次组织机关干部参加类培训考察50次新闻媒体采理文章新闻稿件146篇常委会组成员机关干部履职水进步提高二加强作风建设常组织干部职工深入基层开展种形式题实践活动积极群众办实事解难题帮助基层群众兴办实事50余件次落实帮扶资金物资折款45万余元进步拉干部群众间距离增强履职意识三加强队伍理充分认识搞机关工作重性推进机关绩效考核机制建设注重发挥机关委办工作职参谋助手作积极动常委会法行监督职权提供服务
（三）监督――注重发挥代表作
充分发挥代表作作提高监督力重点关键监督程更加体现民民意民权
1提出府两院建议批评意见县xx届二次会议代表提出建议258件涉16类容涵盖县济社会发展重点领域关键环节50建议交通水利重点基础设施建设问题30建议改善民生重点社会建设问题群众普遍关心迫切需解决问题府两院部门找准工作重点难点采取措施加快推进务落实提供重
2邀请代表列席会议参加活动邀请代表列席常委会会议已形成常规工作制度根次会
议议程结合代表职业特点意愿邀请相关领域熟悉情况代表60余名列席常委会会议开展执法检查专题调研活动中坚持邀请代表参加邀请参加活动代表120余次代表参加活动时提出许意见建议提高审议质量监督实效发挥重作
3组织代表集中视察调研先组织5次规模省州县三级代表集中视察调研参代表270余次深入全县19乡镇部份学校企业社区重点视察县重项目建设新农村建设农业产业结构调整旅游业发展城镇建设扶贫开发新型农村合作医疗林权制度改革等方面情况次视察代表提出意见建议形成视察报告分交省州县民政府研究处理进步发挥代表促进济社会发展中积极作
三
总体言监督工作进步加强监督意识手段实效程度提升调研程中清醒认识监督工作民代表会制度质求薄弱环节形势发展求民群众期差距存影响监督职作发挥容忽视困难问题
（）监督观念认识存困惑监督重性认识需进步提高表现：方面作监督体动监督意识强存委点头监督政府高兴便监督遇问题敢监督顾虑监督发挥作权力什程度合适困惑支持配合方面考虑监督制约角度考虑少受传统思维社会舆影响存船码头车站退居二线难作消极心态方面作监督者缺乏觉接受监督观念监督法定位权力认识
清认监督例行公事找毛病挑刺工作否定没引起根重视两方面认识偏差影响监督作发挥监督工作处动局面
（二）监督体制关系理国政治体制改革滞济体制改革现行国家机关部分运行体制未完全理定程度影响监督职作发挥委关系常委会监督象级民政府民法院民检察院实践中政职尚未真正分开许工作委决定政府办理者委政府联合行文作出决定作接受委领导监督政府工作常委会容易陷入两难境导致监督手脚束缚工作难深入开展县目前十三乡镇民代表会席委书记兼委书记居手位置时间精力兼顾工作影响基层监督工作原二府两院关系政府接受委领导接受级民政府领导执行级民政府决定民法院民检察院接受级民法院检察院领导监督公检法等司法机关接受委属政法委直接领导牵涉监督层次监督带定难度值注意乡镇考虑委书记工作务繁重配备乡镇专职副席实际情况普遍存专职专责现象乡镇专职副席参政府工作绝部分精力放委政府中心工作少时间精力顾专职工作耕荒田点样成基层监督难题三政府垂直理部门关系民群众生产生活密切相关政府职部门工商国土税务质监食药监等职部门实行垂直领导理行政关系基脱离方政府部门工作政府工作重容开展政府垂部门监督需体制理
（三）监督效果实效够明显受体制机制等方面素制约监督质量高实效明显需解决问题程序性监督实质性监督少计划预
算重项目规划监督履行法定审议程序种指标否科学合理难深入审查作出审议意见较原笼统针性操作性强监督流形式缺乏权威性严肃性二面监督专题监督少听取审议府两院专项工作报告时更注重监督范围广监督重点够突出确定审议议题时更注重监督全面工作专题点够明显客观形成面面俱定程度影响监督效果三弹性监督刚性监督少注重监督形式严肃程序合法事关全局重问题敏感问题焦点问题缺乏深层次解相关处置措施监督体现出应力度实效四建议性监督强制性监督少审议报告执法检查述职评议视察调研等监督方式运较广泛存发现问题基意见建议方式督促解决较少运质询特定问题调查撤职罢免等强制性监督方式决定监督结果情况仅注重帮助完善程
（四）监督程序制度尚欠缺监督法颁布实施推进监督法制化规范化面形势发展监督工作实际需断健全完善规定原监督标准统强制性特征足执行起存困难听取审议府两院工作报告报告未批准处置法律规定够具体外询问质询特定问题调查等法定监督手段存类似情况县常委会改革创新监督形式条件成熟没规范形式固定推行相关制度程序缺乏保障探索建立效监督机制造成定影响
（五）监督力组织缺乏保障着法治国建设社会义法治国家进程断加快监督务日趋繁重方常委会面庞政府部门法院检察院明显力心监督专业员缺乏常委会组成员组织构成够合理专职委员例偏低相数量组成员兼职难精力放工作影响监督工作效开展二监督机构设置合理常委会设工作机构常委会履行
监督职实际执行者具体操作者存机构缺编少员名称统等问题目前设机构五委办办公室编制两（副）外工作委员会编制仅（副）说具体工作者分领导秘书时需兼办公室字员省州县级常委会设立机构名称数量编制没明确界定县根具体情况设立机构名称编制数量统反映乡镇专职副席外没专职文秘114县委组织部门次明确兼职员员变动频繁没额外编制目前数乡镇行明确暂时兼职秘书三代表整体素质高换届选举中受代表阶层结构例等条件限制没充分考虑参理国家事务力造成部分代表素质高干部代表外517代表农民体基层代表代表履职力较差
四
针存困难问题紧紧围绕科学发展观求加强改进监督工作监督工作全程更体现科学发展观求突出发展题坚持服务局觉拥护委统揽全局协调方领导核心作牢固树立发展第务观念监督更加符合科学发展观求更方济社会发展服务二突出民生核心坚持牢固树立民监督理念通效监督督促府两院实现维护发展民群众关心直接现实利益监督更加体现科学发展观涵三突出创新思路坚持改进工作牢固树立创新观念善发挥监督优势断改进完善监督工作方式方法提高监督工作力水监督更加符合科学发展理念通调研深切体会提高监督水关键解决监督什样监督监督样问题仅注重结果改变更注重程完善建议：
（）科学确定监督重点严议题选取程序公开透明群众中群众中方式方法
准明确议题选取程序：面社会代表群众界士普遍关注集中反映问题中广泛选取监督议题会议初步确定全年监督工作重点相关工委具体提出建议议题办公室拟出年度监督计划（草案）社会广泛征求监督计划（草案）意见会议讨确定年度监督计划（草案）县委汇报年度监督计划（草案）常委会会议审议确定年度监督计划全体代表通报社会公布年度监督计划继续收集代表社会界士意见听取合理意见调整完善年度监督计划议题确定综合社情民意抓住区域监督重点二广辟议题选择范围采请进走出方式信访接走访代表切入点加强信访工作综合分析信访动态群众集中反映问题监督工作重点机统起定期走访联系代表调动代表参理国家事务热情征集更监督议题进步明确常委会监督象制定全年监督计划提供更议题资源
（二）创新改进监督方式精简常委会会议议题抓关键重专题增实效原出发次会前常委会工作委员会某方面工作深入调查解会议议题进行二次筛查提出专题审议方案着重全面工作中选取重点工作整体工作中选取难点工作提高常委会会议审议针性二改进视察调研方式采取明察暗访相结合计划安排机抽查相结合方式深入解真实情况突出调研重点逐步综合性调研转变专题性调研专题调查报告列入会议审议成决议决定审议意见年选择两件关系济社会发展全局群众反映强烈社会普遍关注问题进行课题调研提出切实行意见建议增强监督实效性根深入学实践科学发展观活动常委会XX年度工作点安排围绕战略发展局确定推进新农村建设专题调研课题围绕农村改革发展确定种植业生产农业产业结构调整水利基础设施建设畜牧业发展等方面调研课题围绕社会事业发展确定加快教育两基迎国检务落实调研课题县委学实践活动领导组推荐提出力推进资源优势济优势转化狠抓投资发展环境治理优化等县级领导调研课题三规范重事项提审机制年常委会文件形式通知府两院府两院报告年拟提交常委会审议
重事项规定达定投资规模政府投资项目需常委会会议审查批准重事项审议程序规范化四探索建立监督公开机制充分利网络电视报刊等媒体社会公布重事项监督程征求方面意见建议接受代表群众监督加强审计监察等行政监督结果运关系民生重点问题采取召开座谈会听证会等形式拓宽监督渠道构建更直接效监督台
（三）优化拓宽监督渠道加强府两院信息沟通建立健全工作汇报制度政务信息通报制度规范性文件备案审查制度代表建议承办制度二畅通常委会社会联系渠道完善代表建议办理信访处理等制度监督建立广泛民意基础坚持公民旁听常委会会议制度公开征求监督意见建议接受社会监督三做议事议程议事结果两公开接受代表民群众监督四发挥代表直接监督作进步开展政府部门工作评议代表述职评议工作坚持常委会组成员联系代表代表列席常委会制度组织代表参加执法检查专题调研专题视察等发挥代表监督体作
（四）健全完善监督机制常委会现行制度进行全面清理整合监督法规定适应监督工作需条款进行删减达监督求部分进行补充修订需进步明确事项进行细化完善种工作制度更加规范更具操作性二现监督方式没形成制度根制度规范化求参考发展成熟区实践验逐步建立健全相应制度确保常委会项监督程序章循三加强府两院工作部门贯彻执行法律法规贯彻落实常委会制度规定督促检查特贯彻执行实体法监督避免类似丙肝事件发生监督工作始终坚持法办事程序进行执行规定履行职责情况作出具体处理决定保证监督工作严肃性权威性
（五）强化落实监督回查建立会议督办落实机制常委会作出决议决定形成审议意见成立联系关工作常委会副相关工作委员会负责组成员组成会议督办工作组负责抓督促落实涉面广问题影响工作督办工作组加强府两院相关部门协调沟通时交换意见进步会议求形成识增强研究处理决议决定审议意见觉性二建立踪协调督办机制督察督办程中加强调研访针新情况新问题时会议反馈根工作开展情况府两院相关部门工作提出新求监督监督双方围绕推进工作目标形成良性互动三建立落实效果评估机制听取审议府两院专项工作报告实行投票表决通基础会议决议决定审议意见办理落实结果进行投票表决明确表决通处置办法府两院动执行决议决定落实审议意见逐步实现积极效全程监督四法启动监督处置审议报告未通执行常委会决议决定审议意见执行力执行效果常委会次督办落实根关法律规定具体情况采取询问质询特定问题调查撤职罢免等强制性监督手段切实增强监督效力
（六）着力提高监督力抓学强素质学方法做集中学业余学相结合座谈培训讲座考察相结合理知识学履职知识学相结合学实践活动履行监督职相结合学象范围应包括代表常委会组成员机关工作员针象采取方式侧重开展学断增强法履职力二转变作风促提高深入基层深入实际倾听群众意见集中群众智慧反映群众意愿做问计民效提高监督水三讲团结添活力顾全局加强团结充分发扬民思想心政治德工作步形成工作活力工作断取新成效
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践行科学发展观 提高监督水
两年着监督法颁布实施监督工作进入崭新历史阶段新形势表明法行监督职权作民代表会制度重组成部分逐步成方常委会工作重点扎实推进深入学实践科学发展观活动开展加强改进监督工作县委学实践活动领题调研工作总体方案安排会县常委会部分组成员县直关部门负责志XX年4月9日5月6日县乡监督工作开展情况进行历时月专题调研
月调研组召开纪委监察局法院检察院发改局财政局公安局司法局信访局等20余部门参加征求意见座谈会10余名省州县代表参加专题讨会先深入湖卡蒲苗二河牙舟通州鼠场等乡镇进行实调研
调研组通县常委会监督工作查走访代表听取干部群众意见察基层建设工作开展情况等形式县乡两级监督工作做法程序方式制度建设职作发挥情况等进行调查年中央省州县委高度重视工作进步加强级常委会领导积极支持常委会法履行职权先作出关进步加强改进工作决定特监督法颁布实施监督工作提出更高求县常委会乡镇民代表会贯彻执行监督法关决定立足发展局认真履行宪法法律赋予职责充分发挥监督职作促进县域济社会发展取初步成效监督意识明显增强贯彻执行监督法加
监督工作力度常委会组成员级代表履职觉性动性积极性逐步提高围绕中心服务全局强化监督意识断增强二监督目标更加明确深入贯彻落实科学发展观推动促进发展作切工作目标更加明确监督促进方济社会发展中重位作三监督容更加具体监督实效作检验工作标准监督事项更加突出重点更加富专题性阶段性时效性四监督质量提高通实践中断探索总结突出监督重点改进监督方式注重监督实效监督讲程序更重实质讲究结果确定更注重程完善
二
换届县常委会中**县委领导法效行监督职权保障宪法法律县贯彻实施促进济社会发展
（）监督――体现服务中心民办事
围绕济社会发展局解决群众反映强烈热点难点问题作监督工作根题
1济社会发展服务围绕规划发展抓监督开展计划预算审议监督程中利提升发展水推进项目实施增强发展劲出发先听取审议县国民济社会发展计划执行情况财政预算执行情况工作报告推进优势资源开发重项目实施基础设施完善财政体制改革等方面作出决议决定提出审议意见22项作出关批准县民政府**县XX年财政预算安排方案决定督促县民政府建立效财政支出绩效考核制度加快推进部门预算理作出关批准县民政府**县农村基础设施修复项目贷款方案决定推进景区基础设施建设项目实施完成首届黔南州旅游产业发展会县成功召开奠定基础二围绕战略局抓监督监督重点中着力体现围绕中心服务局听取审议专项工作报告37项新
农村建设规划扶持种养殖业产业化发展旅游精品造配套设施完善加快工业化城镇化建设步伐等方面提出审议意见19项努力推进县济发展督促重点项目落实三围绕法律实施抓监督抓住济社会发展影响涉群众切身利益法律法规开展执法检查针反映较集中执法问题开展专项调查先森林法环境保护法城乡规划法土理法义务教育法等15项法律法规县贯彻实施情况进行检查反映较集中社会治安理交通安全秩序整治等问题开展调查通森林法执法检查督促县民政府建立县林木营性禁伐制度确保五年群众生产生活材外批准营性伐木指标切实规范县森林资源保护利四围绕社会建设抓监督基层关注度高影响面广教育卫生社会救助劳动保障等重点听取审议专项工作报告28项特城乡低保理发放新型农村合作医疗制度推广实施教育两基攻坚指标务落实失农民安置县城网吧综合治理等问题提出审议意见督促解决热点难点问题促进项社会事业全面进步
2保障改善民生履职高度关注群众反映强烈热点难点问题通调研检查视察等种形式听取收集群众意见建议围绕群众关心关注热点难点问题作出决议决定提出审议意见32 项先督促县农业部门解决塘边镇群众杂交玉米种子质量问题县国土部门办理落实白龙乡群众土证问题县水利部门解决牙舟集镇畜饮水安全问题等二强化督办代表提出建议通采取会议交办现场督办听取办理情况报告重点督察等措施代表建议办理质量断提高县xx届二次会议代表提出建议批评意见258件中196件基解决纳入办理计划常委会先确定13件代表建议重点督办件通会议督办基办理落实三认真受理群众信访通信访渠道受理群众信85件中审查转关司法机关办理案件15件接群众访60余起120余重信访案件会议督察督办久拖未决疑难信访件妥善处理受群众肯定评
（二）监督――着力改进完善工作
改进工作方式方法完善工作机制加强身建设作提高监督水前提基础
1改进监督方式监督环节突出实字规范审议程序试行审议府两院专项工作报告投票表决制度先审议票决府两院专项工作报告65项中县林业局关贯彻实施森林法集体林权制度改革工作情况报告县发改局xxx规划中期评估报告初次审议未获通落实常委会审议意见进行次审议票决通票决制实践审议环节更加突出实质性审议结果更加体现会议法律性程序性严肃性二监督渠道抓住宽字开展政府职部门工作评议拓展种效监督方式综合运视察调研座谈交流走访民测评征求意见等形式帮助受评部门找准问题加强整改推动工作三监督方式追求活字善统集体行职权履行职责关系监督重事项重点建议重信访问题时采取代表约见国家机关工作员方式进行调查解需作进步督办事项常委会会议会议督办落实监督手段更具效力更切实解决问题
2健全监督机制建立完善监督议事工作机制制定**县常委会监督暂行办法议事规事免暂行办法财政预算监督暂行办法二建立完善督察督办工作机制制定**县常委会审议意见督办暂行办法办理代表建议批评意见暂行办法进步明确督办单位承办机关具体职责三建立完善协调联系工作机制制定**县常委会联系民代表会代表暂行办法指导联系乡镇民代表会工作暂行办法联系县民政府县民法院县民检察院工作暂行办法常委会代表乡镇县府两院联系沟通更加规范效四建立完善监督公开工作机制制定常委会旁听规规范邀请公民旁听常委会例会活动进步拓宽公民序政治参渠道监督工作更加公开透明五建立完善组织理工作机制制定常委会
组成员守常委会组成员联系级代表办法规范常委会组织制度建设常委会组成员联系代表提供制度保障
3强化监督素质加强学培训形式组织开展政策理专题学讨法律法规制度理专题培训组织外出学考察开办网络工作专栏等举办培训班业务讲座6次组织机关干部参加类培训考察50次新闻媒体采理文章新闻稿件146篇常委会组成员机关干部履职水进步提高二加强作风建设常组织干部职工深入基层开展种形式题实践活动积极群众办实事解难题帮助基层群众兴办实事50余件次落实帮扶资金物资折款45万余元进步拉干部群众间距离增强履职意识三加强队伍理充分认识搞机关工作重性推进机关绩效考核机制建设注重发挥机关委办工作职参谋助手作积极动常委会法行监督职权提供服务
（三）监督――注重发挥代表作
充分发挥代表作作提高监督力重点关键监督程更加体现民民意民权
1提出府两院建议批评意见县xx届二次会议代表提出建议258件涉16类容涵盖县济社会发展重点领域关键环节50建议交通水利重点基础设施建设问题30建议改善民生重点社会建设问题群众普遍关心迫切需解决问题府两院部门找准工作重点难点采取措施加快推进务落实提供重
2邀请代表列席会议参加活动邀请代表列席常委会会议已形成常规工作制度根次会
议议程结合代表职业特点意愿邀请相关领域熟悉情况代表60余名列席常委会会议开展执法检查专题调研活动中坚持邀请代表参加邀请参加活动代表120余次代表参加活动时提出许意见建议提高审议质量监督实效发挥重作
3组织代表集中视察调研先组织5次规模省州县三级代表集中视察调研参代表270余次深入全县19乡镇部份学校企业社区重点视察县重项目建设新农村建设农业产业结构调整旅游业发展城镇建设扶贫开发新型农村合作医疗林权制度改革等方面情况次视察代表提出意见建议形成视察报告分交省州县民政府研究处理进步发挥代表促进济社会发展中积极作
三
总体言监督工作进步加强监督意识手段实效程度提升调研程中清醒认识监督工作民代表会制度质求薄弱环节形势发展求民群众期差距存影响监督职作发挥容忽视困难问题
（）监督观念认识存困惑监督重性认识需进步提高表现：方面作监督体动监督意识强存委点头监督政府高兴便监督遇问题敢监督顾虑监督发挥作权力什程度合适困惑支持配合方面考虑监督制约角度考虑少受传统思维社会舆影响存船码头车站退居二线难作消极心态方面作监督者缺乏觉接受监督观念监督法定位权力认识
清认监督例行公事找毛病挑刺工作否定没引起根重视两方面认识偏差影响监督作发挥监督工作处动局面
（二）监督体制关系理国政治体制改革滞济体制改革现行国家机关部分运行体制未完全理定程度影响监督职作发挥委关系常委会监督象级民政府民法院民检察院实践中政职尚未真正分开许工作委决定政府办理者委政府联合行文作出决定作接受委领导监督政府工作常委会容易陷入两难境导致监督手脚束缚工作难深入开展县目前十三乡镇民代表会席委书记兼委书记居手位置时间精力兼顾工作影响基层监督工作原二府两院关系政府接受委领导接受级民政府领导执行级民政府决定民法院民检察院接受级民法院检察院领导监督公检法等司法机关接受委属政法委直接领导牵涉监督层次监督带定难度值注意乡镇考虑委书记工作务繁重配备乡镇专职副席实际情况普遍存专职专责现象乡镇专职副席参政府工作绝部分精力放委政府中心工作少时间精力顾专职工作耕荒田点样成基层监督难题三政府垂直理部门关系民群众生产生活密切相关政府职部门工商国土税务质监食药监等职部门实行垂直领导理行政关系基脱离方政府部门工作政府工作重容开展政府垂部门监督需体制理
（三）监督效果实效够明显受体制机制等方面素制约监督质量高实效明显需解决问题程序性监督实质性监督少计划预
算重项目规划监督履行法定审议程序种指标否科学合理难深入审查作出审议意见较原笼统针性操作性强监督流形式缺乏权威性严肃性二面监督专题监督少听取审议府两院专项工作报告时更注重监督范围广监督重点够突出确定审议议题时更注重监督全面工作专题点够明显客观形成面面俱定程度影响监督效果三弹性监督刚性监督少注重监督形式严肃程序合法事关全局重问题敏感问题焦点问题缺乏深层次解相关处置措施监督体现出应力度实效四建议性监督强制性监督少审议报告执法检查述职评议视察调研等监督方式运较广泛存发现问题基意见建议方式督促解决较少运质询特定问题调查撤职罢免等强制性监督方式决定监督结果情况仅注重帮助完善程
（四）监督程序制度尚欠缺监督法颁布实施推进监督法制化规范化面形势发展监督工作实际需断健全完善规定原监督标准统强制性特征足执行起存困难听取审议府两院工作报告报告未批准处置法律规定够具体外询问质询特定问题调查等法定监督手段存类似情况县常委会改革创新监督形式条件成熟没规范形式固定推行相关制度程序缺乏保障探索建立效监督机制造成定影响
（五）监督力组织缺乏保障着法治国建设社会义法治国家进程断加快监督务日趋繁重方常委会面庞政府部门法院检察院明显力心监督专业员缺乏常委会组成员组织构成够合理专职委员例偏低相数量组成员兼职难精力放工作影响监督工作效开展二监督机构设置合理常委会设工作机构常委会履行
监督职实际执行者具体操作者存机构缺编少员名称统等问题目前设机构五委办办公室编制两（副）外工作委员会编制仅（副）说具体工作者分领导秘书时需兼办公室字员省州县级常委会设立机构名称数量编制没明确界定县根具体情况设立机构名称编制数量统反映乡镇专职副席外没专职文秘114县委组织部门次明确兼职员员变动频繁没额外编制目前数乡镇行明确暂时兼职秘书三代表整体素质高换届选举中受代表阶层结构例等条件限制没充分考虑参理国家事务力造成部分代表素质高干部代表外517代表农民体基层代表代表履职力较差
四
针存困难问题紧紧围绕科学发展观求加强改进监督工作监督工作全程更体现科学发展观求突出发展题坚持服务局觉拥护委统揽全局协调方领导核心作牢固树立发展第务观念监督更加符合科学发展观求更方济社会发展服务二突出民生核心坚持牢固树立民监督理念通效监督督促府两院实现维护发展民群众关心直接现实利益监督更加体现科学发展观涵三突出创新思路坚持改进工作牢固树立创新观念善发挥监督优势断改进完善监督工作方式方法提高监督工作力水监督更加符合科学发展理念通调研深切体会提高监督水关键解决监督什样监督监督样问题仅注重结果改变更注重程完善建议：
（）科学确定监督重点严议题选取程序公开透明群众中群众中方式方法
准明确议题选取程序：面社会代表群众界士普遍关注集中反映问题中广泛选取监督议题会议初步确定全年监督工作重点相关工委具体提出建议议题办公室拟出年度监督计划（草案）社会广泛征求监督计划（草案）意见会议讨确定年度监督计划（草案）县委汇报年度监督计划（草案）常委会会议审议确定年度监督计划全体代表通报社会公布年度监督计划继续收集代表社会界士意见听取合理意见调整完善年度监督计划议题确定综合社情民意抓住区域监督重点二广辟议题选择范围采请进走出方式信访接走访代表切入点加强信访工作综合分析信访动态群众集中反映问题监督工作重点机统起定期走访联系代表调动代表参理国家事务热情征集更监督议题进步明确常委会监督象制定全年监督计划提供更议题资源
（二）创新改进监督方式精简常委会会议议题抓关键重专题增实效原出发次会前常委会工作委员会某方面工作深入调查解会议议题进行二次筛查提出专题审议方案着重全面工作中选取重点工作整体工作中选取难点工作提高常委会会议审议针性二改进视察调研方式采取明察暗访相结合计划安排机抽查相结合方式深入解真实情况突出调研重点逐步综合性调研转变专题性调研专题调查报告列入会议审议成决议决定审议意见年选择两件关系济社会发展全局群众反映强烈社会普遍关注问题进行课题调研提出切实行意见建议增强监督实效性根深入学实践科学发展观活动常委会XX年度工作点安排围绕战略发展局确定推进新农村建设专题调研课题围绕农村改革发展确定种植业生产农业产业结构调整水利基础设施建设畜牧业发展等方面调研课题围绕社会事业发展确定加快教育两基迎国检务落实调研课题县委学实践活动领导组推荐提出力推进资源优势济优势转化狠抓投资发展环境治理优化等县级领导调研课题三规范重事项提审机制年常委会文件形式通知府两院府两院报告年拟提交常委会审议
重事项规定达定投资规模政府投资项目需常委会会议审查批准重事项审议程序规范化四探索建立监督公开机制充分利网络电视报刊等媒体社会公布重事项监督程征求方面意见建议接受代表群众监督加强审计监察等行政监督结果运关系民生重点问题采取召开座谈会听证会等形式拓宽监督渠道构建更直接效监督台
（三）优化拓宽监督渠道加强府两院信息沟通建立健全工作汇报制度政务信息通报制度规范性文件备案审查制度代表建议承办制度二畅通常委会社会联系渠道完善代表建议办理信访处理等制度监督建立广泛民意基础坚持公民旁听常委会会议制度公开征求监督意见建议接受社会监督三做议事议程议事结果两公开接受代表民群众监督四发挥代表直接监督作进步开展政府部门工作评议代表述职评议工作坚持常委会组成员联系代表代表列席常委会制度组织代表参加执法检查专题调研专题视察等发挥代表监督体作
（四）健全完善监督机制常委会现行制度进行全面清理整合监督法规定适应监督工作需条款进行删减达监督求部分进行补充修订需进步明确事项进行细化完善种工作制度更加规范更具操作性二现监督方式没形成制度根制度规范化求参考发展成熟区实践验逐步建立健全相应制度确保常委会项监督程序章循三加强府两院工作部门贯彻执行法律法规贯彻落实常委会制度规定督促检查特贯彻执行实体法监督避免类似丙肝事件发生监督工作始终坚持法办事程序进行执行规定履行职责情况作出具体处理决定保证监督工作严肃性权威性
（五）强化落实监督回查建立会议督办落实机制常委会作出决议决定形成审议意见成立联系关工作常委会副相关工作委员会负责组成员组成会议督办工作组负责抓督促落实涉面广问题影响工作督办工作组加强府两院相关部门协调沟通时交换意见进步会议求形成识增强研究处理决议决定审议意见觉性二建立踪协调督办机制督察督办程中加强调研访针新情况新问题时会议反馈根工作开展情况府两院相关部门工作提出新求监督监督双方围绕推进工作目标形成良性互动三建立落实效果评估机制听取审议府两院专项工作报告实行投票表决通基础会议决议决定审议意见办理落实结果进行投票表决明确表决通处置办法府两院动执行决议决定落实审议意见逐步实现积极效全程监督四法启动监督处置审议报告未通执行常委会决议决定审议意见执行力执行效果常委会次督办落实根关法律规定具体情况采取询问质询特定问题调查撤职罢免等强制性监督手段切实增强监督效力
（六）着力提高监督力抓学强素质学方法做集中学业余学相结合座谈培训讲座考察相结合理知识学履职知识学相结合学实践活动履行监督职相结合学象范围应包括代表常委会组成员机关工作员针象采取方式侧重开展学断增强法履职力二转变作风促提高深入基层深入实际倾听群众意见集中群众智慧反映群众意愿做问计民效提高监督水三讲团结添活力顾全局加强团结充分发扬民思想心政治德工作步形成工作活力工作断取新成效
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