xx市森林火灾应急预案
1总
11指导思想
新时代中国特色社会义思想指导深入贯彻总书记关防灾减灾救灾重述关全面做森林草原防灭火工作重指示精神中央国务院省委省政府xx市委市政府xx市委市政府决策部署坚持民生命进步完善体制机制法力序效处置森林火灾限度减少员伤亡财产损失保护森林资源维护生态安全
12编制
中华民国森林法森林防火条例四川省森林防火条例xx市突发事件总体预案（试行）xx市森林火灾应急预案xx市民政府办公室关调整完善森林防灭火工作体制机制通知xx市森林防灭火指挥部工作规（试行）xx市森林防灭火指挥部关调整xx市森林防灭火指挥部成员办六组关负责机构职责通知xx市突发事件总体预案（试行）等关规定制定预案
13适范围
预案适xx市境发生森林火灾应工作
14工作原
坚持民中心牢固树立民生命理念统领导分级负责科学处置安全第专专群结合原实行方民政府行政首长负责制森林火灾发生根响应级方民政府关部门立务分工相关预案开展处置工作
统领导分级负责统领导分级负责分级响应属求落实应急处置工作相关部门预案确定务职责密切协作快速反应形成合力积极应
科学处置安全第发生森林火灾首先转移受威胁员确保民群众生命安全火灾处置中始终扑火员群众生命安全放首位严格落实火情明先侦察气象利先等形利先规避未训练非专业员火高温风等利气象条件火视度差夜间等利时段火悬崖陡坡沟深谷窄等利形火坚决禁止头指挥盲目蛮干避免造成扑火员伤亡
专专群结合坚持专业事情专业做原严禁未专业培训员直接参火灾扑救工作扑救森林火灾国家综合性消防救援队伍方半专业扑火队伍等受专业培训扑火力量解放军武警民兵等支援力量辅社会应急力量补充必时动员干部群众等力量协助做扑救工作动员未专业训练残疾孕妇未成年适宜参加森林火灾扑救员参加扑救工作
15灾害分级
受害森林面积伤亡数直接济损失森林火灾分般森林火灾较森林火灾重森林火灾特重森林火灾四等级具体分级标准关法律法规规定执行
2务
21转移安置员
组织解救转移疏散受威胁员时妥善安置开展必医疗救治
22组织灭火行动
确保员安全情况科学运种手段扑明火开挖（设置）防火隔离带清理火线守火场严防次生灾害发生
23保护重目标
保护民生重军事目标确保重危险源安全
24转移重物资
组织抢救运送转移重物资
25维护社会稳定
加强火灾发生区周边社会治安公安全工作严密防范类违法犯罪行加强重点目标守卫治安巡逻维护火灾发生区周边社会秩序稳定
3组织指挥体系
31森林防灭火指挥机构
市森林防灭火指挥部负责组织协调指导全市森林防灭火工作市森林防灭火指挥部指挥长负责市政府常务工作领导志担常务副指挥长市政府负责应急理领导志担副指挥长市武部副部长市政府联系应急理工作副市应急局市然资源局市信科技局市消防救援队武警xx中队负责志担市公安局分负责志连山镇镇长担指挥部办公室设市应急局市应急局市公安局市然资源局市气象局市消防救援队派员组成防火期全脱产集中办公实战化运行承担市森林防灭火指挥部日常工作办公室市应急局局长兼副市委宣传部（网信办）市应急局市然资源局市气象局市消防救援队分志市公安局森林警察队负责志兼必时市然资源局程序提请市森林防灭火指挥部名义部署相关防火工作
连山镇民政府基应求设立森林防灭火指挥机构负责组织协调指导行政区域森林防灭火工作
32指挥单位务分工
市公安局负责法做森林火灾关违法犯罪案件查处工作协关部门开展违规火处罚工作指导开展火场警戒交通疏导治安维护火案侦破等工作市应急局协助市委市政府组织较森林火灾应急处置工作分级负责原负责综合指导连山镇相关部门森林火灾防控工作组织协调森林火灾扑救应急救援工作市信科技局负责指导电力企业排查治理林区输配电设施火灾隐患督促电力企业定期开展输配电设施巡检巡线剪枝线燃物清理工作市然资源局履行森林防火工作行业理责负责指导开展防火巡护火源理日常检查隐患排查整治野外违规火行政案件查处宣传教育防火设施建设灾损评估等工作组织指导开展林区输配电设施隐患排查整治工作时负责森林火情早期处理早森林火险火情综合监测预警火灾预防工作市武部负责组织部队民兵参加森林火灾抢险行动组织指导相关部队抓遂行森林火灾抢险务准备协调办理兵力调动军航空器相关事宜协调做应急救援航空器飞行制军机场时面勤务保障工作市森林防灭火指挥部办公室发挥牵头抓总作强化部门联动做高效协增强工作合力市森林防灭火指挥部成员单位承担具体防灭火务部门三定规定xx市森林防灭火指挥部工作规（试行）执行
33扑救指挥
坚持属指挥分级指挥统指挥专业指挥原森林火灾扑救工作属森林防灭火指挥机构负责指挥跨行政区域森林火灾扑救工作级森林防灭火指挥机构指挥相应方森林防灭火指挥机构统指挥承担行政区指挥工作预判般较森林火灾市森林防灭火指挥机构指挥预判重特重森林火灾级森林草原防灭火指挥机构指挥
级森林防灭火指挥机构根需森林火灾现场成立前线指挥部行政指挥专业指挥相结合原政领导担指挥长负责火场全面指挥工作合理配置工作组重视发挥专家作国家综合性消防救援队伍参灭火高指挥员担副指挥长负责制定扑火方案部署扑火力量现场组织灭火充分发挥专业作参加扑火单位必须听前线指挥部统指挥前线指挥部应划定火场警戒区划入警戒区火场周边行政区单位未前线指挥部意前火场干扰前线扑火指挥
根森林火灾应需应首先调动属扑火力量邻力量作增援力量跨县级行政区域调动增援力量级森林防灭火指挥机构协调拟调出区（市县）森林防灭火指挥机构组织实施拟调入区（市县）负责接相关保障
森林火灾扑救程中均应制定应急避险预案明确撤离路线示警信号旦遭遇险情时启动应急避险预案迅速高效安全实施紧急避险营救行动现场扑火员生命安全受受严重威胁时必须实行安全熔断机制前线指挥部扑火队伍指挥员应坚决果断停止行动采取紧急避险措施防止造成员伤亡
34专家组
森林防灭火指挥机构根需设立专家组森林火灾应工作提供法律法规政策技术咨询建议
4处置力量
41力量编成
扑救森林火灾应国家综合性消防救援队伍方专业扑火队伍等受专业培训扑火力量解放军武警部队民兵应急分队等支援力量辅方半专业扑火队伍社会应急力量补充必时动员干部群众等力量协助做扑救工作动员未专业训练残疾孕妇未成年等适宜参加森林火灾扑救员参加扑救工作
42力量调动
根森林火灾应需应首先调动属扑火力量邻力量作增援力量需应急航空飞机支援时逐级省应急厅申请办理
跨区（市县）调动方专业扑火队伍增援扑火时xx市森林防灭火指挥部统筹协调拟调出区（市县）森林防灭火指挥机构组织实施拟调入区（市县）负责接相关保障
跨区（市县）调动国家综合性消防救援队伍增援扑火时火灾发生区（市县）民政府者应急理部门xx市应急理局提出申请关规定权限报批需解放军武警部队参扑火时国家军队关规定执行
5监测预警信息报告
51预警
511预警分级
根森林火险指标火行特征造成危害程度森林火险预警级划分4等级高低次红色橙色黄色蓝色表示具体分级标准关规定执行
512预警发布
森林防灭火指挥部办公室会应急然资源公安气象等部门加强会商研判规定程序通预警信息发布台广播电视报刊网络短信微信公众号应急广播等种方式涉险区域相关部门社会公众发布森林火险预警信息
接xx市森林防灭火指挥部办公室发布预警信息工作求市政府适时发布禁火令
513预警响应
发布蓝色黄色预警信息连山镇民政府关部门密切关注天气情况森林火险预警变化加强森林防火巡护火情遥感监测瞭监测做预警信息发布森林防火宣传工作加强火源理落实防火装备物资等项扑火准备市消防救援队方半专业扑火队伍进入命状态
发布橙色红色预警信息连山镇民政府关部门蓝色黄色预警响应措施基础进步加强野外火源理开展森林防火检查加预警信息播报频率做物资调拨准备市消防救援队视情前驻防市森林防灭火指挥机构视情预警区森林防灭火工作进行督促指导
52火灾动态监测
助西南卫星林火监测分中心省气象灾害防御中心提供卫星热点监测图监测报告通面瞭员巡护视频监控形式密切监视火场动态
53火场预测预警
根扑救工作需气象部门重点火场提供火场天气实况联合市森林防灭火指挥部办公室市然资源局发布高火险警报重点火场进行踪预测预报时扑火指挥机构提供决策辅助信息天气趋势针高危火险区域重点火场制订工影响天气方案适时实施工增雨（雪）作业快扑灭森林火灾降低火险等级创造利条件
54信息报告
森林火灾信息森林防灭火指挥部办公室口理负责规定时间程序逐级报发生森林火灾必须立报告森林防灭火指挥部办公室严禁越级报头报退报漏报瞒报
根四川省森林草原火灾信息报告发布规定（川森林防灭火指挥部〔2020〕14号）求火必报原级森林防灭火指挥机构时准确逐级规范报森林火灾信息森林火灾信息市森林防灭火指挥部办公室市政府市应急委员会（简称市应急委）报告：
（1）般森林火灾
（2）造成员伤亡森林火灾
（3）威胁居民区者重设施森林火灾
（4）发生xx市行政区域交界区森林火灾
（5）引发舆情受社会界关注森林火灾
（6）研判需报告森林火灾
6应急响应
61分级响应
火情发生务分工组织开展早期处置根森林火灾发展态势初判级预期影响果综合研判确定级响应级分级响应原时调整级扑火组织指挥机构力量火情发生连山镇第时间组织员力量进行员转移安置火情侦查保障安全前提开展扑救做早预判发生般较森林火灾市森林防灭火指挥机构组织处置预判发生重森林火灾级森林防灭火指挥机构组织处置必时应时提高响应级
62响应措施
森林火灾发生先研判气象形环境等情况否威胁员密集居住重危险设施科学组织施救
621扑救火灾
火灾发生连山镇立组织协调调动方半专业扑火队伍基层干部民兵等员力量进行现场处置托防火道隔离带阻断火灾蔓延力争火灾扑灭初期阶段必时市森林防灭火指挥部调动市消防救援队消防水车申请调配航空灭火飞机等型装备参现场处置组织协调解放军武警民兵应急分队等救援力量参扑救扑火力量前线指挥部统调度指挥明确务分工落实扑救责科学组织扑救确保扑火员安全情况迅速序开展扑救工作严防类次生灾害发生现场指挥员认真分析理环境火场态势扑火队伍行进宿营选择扑火作业时加强火场理保持通讯畅通设置火情观察哨提前预设紧急避险措施时刻注意观察天气火势变化时预警确保扑火员安全动员未专业训练残疾孕妇未成年等适宜参加森林火灾扑救员参加扑救工作
622转移安置员
森林火灾发生紧急疏散方案组织秩序时疏散居民受威胁员确保民群众生命安全妥善做转移群众安置工作确保群众住处饭吃水喝衣穿必医疗救治条件居民点员密集区受森林火灾威胁时时员疏散安全方采取效阻火措施防止火灾蔓延
623救治伤员
组织医护员救护车辆扑救现场命伤病员迅速送医院治疗必时重伤员实施异救治视情派出卫生应急队伍赶赴火灾发生设立时医院医疗点实施现场救治
624保护重目标
军事设施核设施危险化学品生产储存设备输油气道电力通信设施学校村庄居民区等重目标物重危险源制定专项应急预案受火灾威胁时迅速预案疏散受威胁群众调集专业队伍专业员指导确保救援员安全前提通水灭火开设隔离带等手段全力消威胁组织抢救运送转移重物资确保目标安全
625维护社会治安
加强火灾受影响区域社会治安理严厉击机盗窃抢劫哄抢救灾物资传播谣言等违法犯罪行加强火场周边交通秩序控保障救援力量物资运输通道畅通
626发布信息
通授权发布发新闻稿接受记者采访举行新闻发布会专业网站官方微信等种方式途径时准确客观全面社会发布森林火灾灾情应工作信息回应社会关切发布容包括起火时间火灾点火面积损失情况扑救程火案查处等加强舆引导媒体理防止传播谣言实信息时辟谣澄清
627火场清理守
森林火灾明火扑灭继续组织扑火员做防止复燃余火清理工作划分责区域火灾发生组织足够专业扑火队民兵应急分队等员守火场严防死灰复燃检查验收达火烟守员方撤离
628应急结束
森林火灾全部扑灭火场清理验收合格启动应急响应机构决定终止应急响应
629善处置
做遇难员善工作抚慰遇难者家属扑救森林火灾负伤致残者死亡员政府关部门国家关规定予医疗抚恤褒扬
63应工作
森林火灾发生根火灾严重程度火场发展态势扑救情况应工作设定IV级Ⅲ级Ⅱ级Ⅰ级4响应等级通知相关部门单位根响应等级落实相应措施
631IV级响应
6311启动条件
火场持续3时未控制造成1死亡重伤5受害森林面积05公顷1公顷发生区（市县）交界区危险性较森林火灾等4种火情条件时市森林防灭火指挥部办公室分析评估认定灾情达启动标准市森林防灭火指挥部办公室指挥部常务副指挥长研究决定启动IV级响应
6312响应措施
（1）市森林防灭火指挥部办公室进入应急状态时连线调度火灾信息加强火灾监测
（2）市森林防灭火指挥部常务副指挥长指挥部办公室委托副视情组织指挥部关成员单位开展火情会商研究火灾扑救措施根需派出工作组赶赴火场协调指导火灾扑救工作
（3）加强火灾扑救工作指导根需预告相邻区（市县）做扑火准备
（4）根火场周边环境提出保护重目标重危险源安全建议
（5）视情发布高森林火险预警信息
（6）协调指导相关媒体做报道
632Ⅲ级响应
6321启动条件
火场持续6时未控制造成13死亡重伤10受害森林面积1公顷10公顷需xx市支援扑救森林火灾等4种火情时市森林防灭火指挥部办公室分析评估认定灾情达启动标准报市森林防灭火指挥部常务副指挥长组织研究指挥长决定启动Ⅲ级响应
6322响应措施
（1）市森林防灭火指挥部办公室时调度解森林火灾新情况常务副指挥长召集指挥部关成员单位赶赴火场会商调度分析研判指挥协调火灾扑救工作火场设市森林防灭火指挥部火场前线指挥部设综合协调抢险救援医疗救治火灾监测通信保障交通保障社会治安等工作组具体组成务分工相关规定执行
（2）协调扑火力量物资装备等参加火灾扑救
（3）根需xx市森林防灭火指挥机构提出增援准备申请
（4）市气象局提供天气预报天气实况服务做工影响天气作业准备
（5）指导做重目标物重危险源保护
（6）视情时组织新闻发布会协调指导相关媒体做报道
633Ⅱ级响应
6331启动条件
出现火场持续48时未效控制受害森林面积10公顷100公顷造成310死亡重财产损失威胁居民重设施发生区（市县）交界区危险性较森林火灾等4种火情时市森林防灭火指挥部办公室分析评估认定灾情达启动标准提出建议市森林防灭火指挥部提出报市应急委决定启动Ⅱ级响应
6332响应措施
Ⅲ级响应基础加强应急措施：
（1）市应急委统指挥市森林防灭火指挥部指挥长组织指挥部关成员单位赶赴火场召开会议联合会商分析火险形势研究扑救措施保障工作
（2）根需申请应急航空救援飞机参加扑救
（3）根需协调调派驻部队参加火灾扑救工作
（4）加强重目标物重危险源保护
（5）根需协调做扑火物资调拨运输卫生应急队伍增援等工作
（6）视情时组织新闻发布会协调相关媒体加强扑火救灾宣传报道
634Ⅰ级响应
6341启动条件
出现火场持续72时未效控制受害森林面积100公造成10死亡造成重影响财产损失严重威胁火烧城镇居民重设施需省国家支援森林火灾等4种火情时市森林防灭火指挥部办公室分析评估认定灾情达启动标准报指挥长意市森林防灭火指挥部市应急委提出启动Ⅰ级响应建议市应急委报市委市政府意启动Ⅰ级响应
6342响应措施
市委市政府领导赶赴火场统指挥调度采取应急措施：
（1）组织开展抢险救援救灾工作
（2）请求级森林草原防灭火指挥部跨区域增调国家综合性消防救援队伍解放军武警部队应急航空救援飞机等扑火力量装备物资支援火灾扑救工作
（3）进步加强重目标物重危险源保护
（4）进步加强气象服务紧抓天气条件组织实施工影响天气作业
（5）建立新闻发布媒体采访服务理机制时定时组织新闻发布会协调指导相关媒体做报道加强舆引导工作
（6）决定森林火灾扑救重事项
635启动条件调整
根森林火灾发生区时间敏感程度受害森林资源损失程度济社会影响程度启动市森林火灾应急响应标准酌情调整
636响应终止
森林火灾扑救工作结束市森林防灭火指挥部办公室提出建议启动响应相应权限终止响应
7综合保障
71输送保障
增援扑火力量携行装备运输公路输送方式必时方专业扑火队伍消防救援队伍输送市交通局落实运输车辆
72物资保障
市应急局市然资源局会市发改局市财政局研究建立集中理统调拨时服务战时应急采储结合节约高效森林防灭火应急物资保障体系科学调整市级防灭火物资储备规模结构合理确定森林防灭火装备物资储备视情增加高技术灭火装备特种装备器材储备市森林防灭火指挥部根森林防灭火工作需建立级森林防灭火物资储备库储备需扑火机具装备物资发生重特重森林火灾时请求级森林草原防灭火指挥部予必物资增援
73资金保障
市政府应森林防灭火基础设施建设纳入级国民济社会发展规划防灭火费纳入级财政预算保障森林防灭火需支出四川省然灾害应急救灾费保障机制关规定做费保障
8期处置
81火灾评估
市政府组织关部门森林火灾发生原肇事者受害森林面积蓄积员伤亡济损失等情况进行调查评估
82火火案查处
市政府组织关部门森林火灾发生原时取证深入调查法查处涉火案件击涉火违法犯罪行严惩火灾肇事者
83约谈整改
森林防灭火工作力导致火灾发频发区市政府相关单位时约谈民政府负责求采取措施时整改
84责追究
严明工作纪律切实压实压紧级方面责森林火灾预防扑救工作中责落实发现隐患作发生事隐瞒报处置力等失职渎职行关法律法规追究属责部门监责营体责火源理责组织扑救责关责追究中华民国监察法等法律法规规定权限程序实施
85工作总结
时总结分析火灾发生原应吸取验教训提出整改意见落实整改措施
86表彰奖励
根关法律法规扑火工作中贡献突出单位予表彰奖励扑火工作中牺牲员符合评定烈士条件关规定办理
9附
91预案演练
市森林防灭火指挥部办公室会成员单位制定应急演练计划定期组织演练
92预案理更新
市应急局结合实际编制森林火灾应急预案报xx市民政府批准报xx市应急理局备案形成衔接横协预案体系预案实施市森林防灭火指挥部会关部门组织预案学宣传培训根实际情况适时组织进行评估修订
连山镇根xx市森林火灾应急预案结合实际制定连山镇森林火灾应急预案（处置办法）
93含义
预案称包括数包括数
94预案解释
预案市森林防灭火指挥部办公室负责解释
95预案实施时间
预案印发日起实施2021年3月3日印发xx市森林火灾应急预案（试行）（广府办〔2021〕16号）时废止
附件：市森林防灭火指挥部火场前线指挥部组成务分工
附件
市森林防灭火指挥部火场前线指挥部组成务分工
市森林防灭火指挥部根需设立火场前线指挥部设相应工作组工作组组成务分工：
综合协调组
市森林防灭火指挥部办公室牵头市发改局市公安局市交通局市应急局市然资源局市气象局市武部市消防救援队武警xx中队参加
职责：传达贯彻中央国务院省委省政府xx市委市政府指示传达执行xx市森林防灭火指挥部xx市委市政府指示部署密切踪汇总森林火灾情况扑救进展时xx市森林草原防灭火指挥部市政府市应急委报告通报市森林防灭火指挥部成员单位
二抢险救援组
市应急局牵头市然资源局市气象局市武部市消防救援队武警xx中队等部门单位参加
职责：指导火灾发生（连山镇民政府）制定扑火力量配置方案提供火场天气预报天气实况组织实施工影响天气作业协调调派驻部队消防救援队伍方专业扑火队伍民兵预备役部队等跨区域增援火灾扑救工作必时申请调派航空消防直升机等扑火装备机具
三医疗救治组
市卫健局牵头市公安局等部门单位参加
职责：组织指导灾区医疗救助卫生防疫工作统筹协调医疗救护队伍医疗器械药品支援灾区组织指导灾区转运救治伤员做伤亡统计指导灾区安置点防范控制种传染病等疫情爆发流行
四火灾监测组
市然资源局牵头市应急局市气象局等部门单位参加
职责：组织火灾风险监测指导次生衍生灾害防范调度相关技术力量设备监视灾情发展指导灾害防御灾害隐患监测预警
五通信保障组
市信科技局牵头市应急局市然资源局等部门单位参加
职责：协调做指挥机构灾区时通信信息化组网工作建立灾害现场指挥机构应急救援队伍市森林防灭火指挥部指挥机构间通信联络指导修复受损通信设施恢复灾区通信
六交通保障组
市交通局牵头市公安局市应急局市武部等部门单位参加
职责：统筹协调做应急救援力量赴灾区撤离时交通保障工作指导灾区道路抢通抢修协调抢险救灾物资救援装备基生活物资等交通保障
七电力保障组
市信科技局牵头市发改局市应急局市然资源局xx供电公司等部门单位参加
职责：统筹协调森林火灾突发事件电力应急保障工作督促电力企业做火场视频监控指挥调度扑火设施等电力正常供应
八专家支持组
专家组成员组成
职责：组织现场灾情会商研判提供技术支持指导现场监测预警隐患排查工作指导方开展灾情调查灾损评估参制定抢险救援方案
九灾情评估组
市然资源局牵头市应急局等部门单位参加
职责：指导开展灾情调查灾时踪评估抢险救灾决策提供信息支持参制定救援救灾方案
十群众生活保障组
市应急局牵头市发改局市民政局市财政局市住建局市水利局市商务合局等部门单位参加
职责：制定受灾群众救助工作方案拨救灾款物指导发放统筹灾区生活必需品市场供应指导灾区水电气油等重基础设施抢修指导做受灾群众紧急转移安置渡期救助灾遇难员家属抚慰遗体处理等工作
十社会治安组
市公安局牵头市然资源局市农业农村局等相关部门单位参加
职责：市然资源局市农业农村局做违规野外火行政案件查处工作市公安局违规野外火引起森林火灾构成治安处罚刑事犯罪行进行击市公安局指导协助灾区加强现场控治安理工作市公安局维护社会治安道路交通秩序预防处置群体性事件维护社会稳定市公安局协调做火场前线指挥部灾区时安全保卫工作
十二宣传报道组
市委宣传部牵头市融媒体中心市然资源局市应急局等部门单位参加
职责：统筹新闻宣传报道工作指导做现场新闻发布会新闻媒体服务理工作组织开展舆情监测预警研判加强舆情控引导指导做科普宣传等工作
文档香网(httpswwwxiangdangnet)户传
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1总
11指导思想
新时代中国特色社会义思想指导深入贯彻总书记关防灾减灾救灾重述关全面做森林草原防灭火工作重指示精神中央国务院省委省政府xx市委市政府xx市委市政府决策部署坚持民生命进步完善体制机制法力序效处置森林火灾限度减少员伤亡财产损失保护森林资源维护生态安全
12编制
中华民国森林法森林防火条例四川省森林防火条例xx市突发事件总体预案（试行）xx市森林火灾应急预案xx市民政府办公室关调整完善森林防灭火工作体制机制通知xx市森林防灭火指挥部工作规（试行）xx市森林防灭火指挥部关调整xx市森林防灭火指挥部成员办六组关负责机构职责通知xx市突发事件总体预案（试行）等关规定制定预案
13适范围
预案适xx市境发生森林火灾应工作
14工作原
坚持民中心牢固树立民生命理念统领导分级负责科学处置安全第专专群结合原实行方民政府行政首长负责制森林火灾发生根响应级方民政府关部门立务分工相关预案开展处置工作
统领导分级负责统领导分级负责分级响应属求落实应急处置工作相关部门预案确定务职责密切协作快速反应形成合力积极应
科学处置安全第发生森林火灾首先转移受威胁员确保民群众生命安全火灾处置中始终扑火员群众生命安全放首位严格落实火情明先侦察气象利先等形利先规避未训练非专业员火高温风等利气象条件火视度差夜间等利时段火悬崖陡坡沟深谷窄等利形火坚决禁止头指挥盲目蛮干避免造成扑火员伤亡
专专群结合坚持专业事情专业做原严禁未专业培训员直接参火灾扑救工作扑救森林火灾国家综合性消防救援队伍方半专业扑火队伍等受专业培训扑火力量解放军武警民兵等支援力量辅社会应急力量补充必时动员干部群众等力量协助做扑救工作动员未专业训练残疾孕妇未成年适宜参加森林火灾扑救员参加扑救工作
15灾害分级
受害森林面积伤亡数直接济损失森林火灾分般森林火灾较森林火灾重森林火灾特重森林火灾四等级具体分级标准关法律法规规定执行
2务
21转移安置员
组织解救转移疏散受威胁员时妥善安置开展必医疗救治
22组织灭火行动
确保员安全情况科学运种手段扑明火开挖（设置）防火隔离带清理火线守火场严防次生灾害发生
23保护重目标
保护民生重军事目标确保重危险源安全
24转移重物资
组织抢救运送转移重物资
25维护社会稳定
加强火灾发生区周边社会治安公安全工作严密防范类违法犯罪行加强重点目标守卫治安巡逻维护火灾发生区周边社会秩序稳定
3组织指挥体系
31森林防灭火指挥机构
市森林防灭火指挥部负责组织协调指导全市森林防灭火工作市森林防灭火指挥部指挥长负责市政府常务工作领导志担常务副指挥长市政府负责应急理领导志担副指挥长市武部副部长市政府联系应急理工作副市应急局市然资源局市信科技局市消防救援队武警xx中队负责志担市公安局分负责志连山镇镇长担指挥部办公室设市应急局市应急局市公安局市然资源局市气象局市消防救援队派员组成防火期全脱产集中办公实战化运行承担市森林防灭火指挥部日常工作办公室市应急局局长兼副市委宣传部（网信办）市应急局市然资源局市气象局市消防救援队分志市公安局森林警察队负责志兼必时市然资源局程序提请市森林防灭火指挥部名义部署相关防火工作
连山镇民政府基应求设立森林防灭火指挥机构负责组织协调指导行政区域森林防灭火工作
32指挥单位务分工
市公安局负责法做森林火灾关违法犯罪案件查处工作协关部门开展违规火处罚工作指导开展火场警戒交通疏导治安维护火案侦破等工作市应急局协助市委市政府组织较森林火灾应急处置工作分级负责原负责综合指导连山镇相关部门森林火灾防控工作组织协调森林火灾扑救应急救援工作市信科技局负责指导电力企业排查治理林区输配电设施火灾隐患督促电力企业定期开展输配电设施巡检巡线剪枝线燃物清理工作市然资源局履行森林防火工作行业理责负责指导开展防火巡护火源理日常检查隐患排查整治野外违规火行政案件查处宣传教育防火设施建设灾损评估等工作组织指导开展林区输配电设施隐患排查整治工作时负责森林火情早期处理早森林火险火情综合监测预警火灾预防工作市武部负责组织部队民兵参加森林火灾抢险行动组织指导相关部队抓遂行森林火灾抢险务准备协调办理兵力调动军航空器相关事宜协调做应急救援航空器飞行制军机场时面勤务保障工作市森林防灭火指挥部办公室发挥牵头抓总作强化部门联动做高效协增强工作合力市森林防灭火指挥部成员单位承担具体防灭火务部门三定规定xx市森林防灭火指挥部工作规（试行）执行
33扑救指挥
坚持属指挥分级指挥统指挥专业指挥原森林火灾扑救工作属森林防灭火指挥机构负责指挥跨行政区域森林火灾扑救工作级森林防灭火指挥机构指挥相应方森林防灭火指挥机构统指挥承担行政区指挥工作预判般较森林火灾市森林防灭火指挥机构指挥预判重特重森林火灾级森林草原防灭火指挥机构指挥
级森林防灭火指挥机构根需森林火灾现场成立前线指挥部行政指挥专业指挥相结合原政领导担指挥长负责火场全面指挥工作合理配置工作组重视发挥专家作国家综合性消防救援队伍参灭火高指挥员担副指挥长负责制定扑火方案部署扑火力量现场组织灭火充分发挥专业作参加扑火单位必须听前线指挥部统指挥前线指挥部应划定火场警戒区划入警戒区火场周边行政区单位未前线指挥部意前火场干扰前线扑火指挥
根森林火灾应需应首先调动属扑火力量邻力量作增援力量跨县级行政区域调动增援力量级森林防灭火指挥机构协调拟调出区（市县）森林防灭火指挥机构组织实施拟调入区（市县）负责接相关保障
森林火灾扑救程中均应制定应急避险预案明确撤离路线示警信号旦遭遇险情时启动应急避险预案迅速高效安全实施紧急避险营救行动现场扑火员生命安全受受严重威胁时必须实行安全熔断机制前线指挥部扑火队伍指挥员应坚决果断停止行动采取紧急避险措施防止造成员伤亡
34专家组
森林防灭火指挥机构根需设立专家组森林火灾应工作提供法律法规政策技术咨询建议
4处置力量
41力量编成
扑救森林火灾应国家综合性消防救援队伍方专业扑火队伍等受专业培训扑火力量解放军武警部队民兵应急分队等支援力量辅方半专业扑火队伍社会应急力量补充必时动员干部群众等力量协助做扑救工作动员未专业训练残疾孕妇未成年等适宜参加森林火灾扑救员参加扑救工作
42力量调动
根森林火灾应需应首先调动属扑火力量邻力量作增援力量需应急航空飞机支援时逐级省应急厅申请办理
跨区（市县）调动方专业扑火队伍增援扑火时xx市森林防灭火指挥部统筹协调拟调出区（市县）森林防灭火指挥机构组织实施拟调入区（市县）负责接相关保障
跨区（市县）调动国家综合性消防救援队伍增援扑火时火灾发生区（市县）民政府者应急理部门xx市应急理局提出申请关规定权限报批需解放军武警部队参扑火时国家军队关规定执行
5监测预警信息报告
51预警
511预警分级
根森林火险指标火行特征造成危害程度森林火险预警级划分4等级高低次红色橙色黄色蓝色表示具体分级标准关规定执行
512预警发布
森林防灭火指挥部办公室会应急然资源公安气象等部门加强会商研判规定程序通预警信息发布台广播电视报刊网络短信微信公众号应急广播等种方式涉险区域相关部门社会公众发布森林火险预警信息
接xx市森林防灭火指挥部办公室发布预警信息工作求市政府适时发布禁火令
513预警响应
发布蓝色黄色预警信息连山镇民政府关部门密切关注天气情况森林火险预警变化加强森林防火巡护火情遥感监测瞭监测做预警信息发布森林防火宣传工作加强火源理落实防火装备物资等项扑火准备市消防救援队方半专业扑火队伍进入命状态
发布橙色红色预警信息连山镇民政府关部门蓝色黄色预警响应措施基础进步加强野外火源理开展森林防火检查加预警信息播报频率做物资调拨准备市消防救援队视情前驻防市森林防灭火指挥机构视情预警区森林防灭火工作进行督促指导
52火灾动态监测
助西南卫星林火监测分中心省气象灾害防御中心提供卫星热点监测图监测报告通面瞭员巡护视频监控形式密切监视火场动态
53火场预测预警
根扑救工作需气象部门重点火场提供火场天气实况联合市森林防灭火指挥部办公室市然资源局发布高火险警报重点火场进行踪预测预报时扑火指挥机构提供决策辅助信息天气趋势针高危火险区域重点火场制订工影响天气方案适时实施工增雨（雪）作业快扑灭森林火灾降低火险等级创造利条件
54信息报告
森林火灾信息森林防灭火指挥部办公室口理负责规定时间程序逐级报发生森林火灾必须立报告森林防灭火指挥部办公室严禁越级报头报退报漏报瞒报
根四川省森林草原火灾信息报告发布规定（川森林防灭火指挥部〔2020〕14号）求火必报原级森林防灭火指挥机构时准确逐级规范报森林火灾信息森林火灾信息市森林防灭火指挥部办公室市政府市应急委员会（简称市应急委）报告：
（1）般森林火灾
（2）造成员伤亡森林火灾
（3）威胁居民区者重设施森林火灾
（4）发生xx市行政区域交界区森林火灾
（5）引发舆情受社会界关注森林火灾
（6）研判需报告森林火灾
6应急响应
61分级响应
火情发生务分工组织开展早期处置根森林火灾发展态势初判级预期影响果综合研判确定级响应级分级响应原时调整级扑火组织指挥机构力量火情发生连山镇第时间组织员力量进行员转移安置火情侦查保障安全前提开展扑救做早预判发生般较森林火灾市森林防灭火指挥机构组织处置预判发生重森林火灾级森林防灭火指挥机构组织处置必时应时提高响应级
62响应措施
森林火灾发生先研判气象形环境等情况否威胁员密集居住重危险设施科学组织施救
621扑救火灾
火灾发生连山镇立组织协调调动方半专业扑火队伍基层干部民兵等员力量进行现场处置托防火道隔离带阻断火灾蔓延力争火灾扑灭初期阶段必时市森林防灭火指挥部调动市消防救援队消防水车申请调配航空灭火飞机等型装备参现场处置组织协调解放军武警民兵应急分队等救援力量参扑救扑火力量前线指挥部统调度指挥明确务分工落实扑救责科学组织扑救确保扑火员安全情况迅速序开展扑救工作严防类次生灾害发生现场指挥员认真分析理环境火场态势扑火队伍行进宿营选择扑火作业时加强火场理保持通讯畅通设置火情观察哨提前预设紧急避险措施时刻注意观察天气火势变化时预警确保扑火员安全动员未专业训练残疾孕妇未成年等适宜参加森林火灾扑救员参加扑救工作
622转移安置员
森林火灾发生紧急疏散方案组织秩序时疏散居民受威胁员确保民群众生命安全妥善做转移群众安置工作确保群众住处饭吃水喝衣穿必医疗救治条件居民点员密集区受森林火灾威胁时时员疏散安全方采取效阻火措施防止火灾蔓延
623救治伤员
组织医护员救护车辆扑救现场命伤病员迅速送医院治疗必时重伤员实施异救治视情派出卫生应急队伍赶赴火灾发生设立时医院医疗点实施现场救治
624保护重目标
军事设施核设施危险化学品生产储存设备输油气道电力通信设施学校村庄居民区等重目标物重危险源制定专项应急预案受火灾威胁时迅速预案疏散受威胁群众调集专业队伍专业员指导确保救援员安全前提通水灭火开设隔离带等手段全力消威胁组织抢救运送转移重物资确保目标安全
625维护社会治安
加强火灾受影响区域社会治安理严厉击机盗窃抢劫哄抢救灾物资传播谣言等违法犯罪行加强火场周边交通秩序控保障救援力量物资运输通道畅通
626发布信息
通授权发布发新闻稿接受记者采访举行新闻发布会专业网站官方微信等种方式途径时准确客观全面社会发布森林火灾灾情应工作信息回应社会关切发布容包括起火时间火灾点火面积损失情况扑救程火案查处等加强舆引导媒体理防止传播谣言实信息时辟谣澄清
627火场清理守
森林火灾明火扑灭继续组织扑火员做防止复燃余火清理工作划分责区域火灾发生组织足够专业扑火队民兵应急分队等员守火场严防死灰复燃检查验收达火烟守员方撤离
628应急结束
森林火灾全部扑灭火场清理验收合格启动应急响应机构决定终止应急响应
629善处置
做遇难员善工作抚慰遇难者家属扑救森林火灾负伤致残者死亡员政府关部门国家关规定予医疗抚恤褒扬
63应工作
森林火灾发生根火灾严重程度火场发展态势扑救情况应工作设定IV级Ⅲ级Ⅱ级Ⅰ级4响应等级通知相关部门单位根响应等级落实相应措施
631IV级响应
6311启动条件
火场持续3时未控制造成1死亡重伤5受害森林面积05公顷1公顷发生区（市县）交界区危险性较森林火灾等4种火情条件时市森林防灭火指挥部办公室分析评估认定灾情达启动标准市森林防灭火指挥部办公室指挥部常务副指挥长研究决定启动IV级响应
6312响应措施
（1）市森林防灭火指挥部办公室进入应急状态时连线调度火灾信息加强火灾监测
（2）市森林防灭火指挥部常务副指挥长指挥部办公室委托副视情组织指挥部关成员单位开展火情会商研究火灾扑救措施根需派出工作组赶赴火场协调指导火灾扑救工作
（3）加强火灾扑救工作指导根需预告相邻区（市县）做扑火准备
（4）根火场周边环境提出保护重目标重危险源安全建议
（5）视情发布高森林火险预警信息
（6）协调指导相关媒体做报道
632Ⅲ级响应
6321启动条件
火场持续6时未控制造成13死亡重伤10受害森林面积1公顷10公顷需xx市支援扑救森林火灾等4种火情时市森林防灭火指挥部办公室分析评估认定灾情达启动标准报市森林防灭火指挥部常务副指挥长组织研究指挥长决定启动Ⅲ级响应
6322响应措施
（1）市森林防灭火指挥部办公室时调度解森林火灾新情况常务副指挥长召集指挥部关成员单位赶赴火场会商调度分析研判指挥协调火灾扑救工作火场设市森林防灭火指挥部火场前线指挥部设综合协调抢险救援医疗救治火灾监测通信保障交通保障社会治安等工作组具体组成务分工相关规定执行
（2）协调扑火力量物资装备等参加火灾扑救
（3）根需xx市森林防灭火指挥机构提出增援准备申请
（4）市气象局提供天气预报天气实况服务做工影响天气作业准备
（5）指导做重目标物重危险源保护
（6）视情时组织新闻发布会协调指导相关媒体做报道
633Ⅱ级响应
6331启动条件
出现火场持续48时未效控制受害森林面积10公顷100公顷造成310死亡重财产损失威胁居民重设施发生区（市县）交界区危险性较森林火灾等4种火情时市森林防灭火指挥部办公室分析评估认定灾情达启动标准提出建议市森林防灭火指挥部提出报市应急委决定启动Ⅱ级响应
6332响应措施
Ⅲ级响应基础加强应急措施：
（1）市应急委统指挥市森林防灭火指挥部指挥长组织指挥部关成员单位赶赴火场召开会议联合会商分析火险形势研究扑救措施保障工作
（2）根需申请应急航空救援飞机参加扑救
（3）根需协调调派驻部队参加火灾扑救工作
（4）加强重目标物重危险源保护
（5）根需协调做扑火物资调拨运输卫生应急队伍增援等工作
（6）视情时组织新闻发布会协调相关媒体加强扑火救灾宣传报道
634Ⅰ级响应
6341启动条件
出现火场持续72时未效控制受害森林面积100公造成10死亡造成重影响财产损失严重威胁火烧城镇居民重设施需省国家支援森林火灾等4种火情时市森林防灭火指挥部办公室分析评估认定灾情达启动标准报指挥长意市森林防灭火指挥部市应急委提出启动Ⅰ级响应建议市应急委报市委市政府意启动Ⅰ级响应
6342响应措施
市委市政府领导赶赴火场统指挥调度采取应急措施：
（1）组织开展抢险救援救灾工作
（2）请求级森林草原防灭火指挥部跨区域增调国家综合性消防救援队伍解放军武警部队应急航空救援飞机等扑火力量装备物资支援火灾扑救工作
（3）进步加强重目标物重危险源保护
（4）进步加强气象服务紧抓天气条件组织实施工影响天气作业
（5）建立新闻发布媒体采访服务理机制时定时组织新闻发布会协调指导相关媒体做报道加强舆引导工作
（6）决定森林火灾扑救重事项
635启动条件调整
根森林火灾发生区时间敏感程度受害森林资源损失程度济社会影响程度启动市森林火灾应急响应标准酌情调整
636响应终止
森林火灾扑救工作结束市森林防灭火指挥部办公室提出建议启动响应相应权限终止响应
7综合保障
71输送保障
增援扑火力量携行装备运输公路输送方式必时方专业扑火队伍消防救援队伍输送市交通局落实运输车辆
72物资保障
市应急局市然资源局会市发改局市财政局研究建立集中理统调拨时服务战时应急采储结合节约高效森林防灭火应急物资保障体系科学调整市级防灭火物资储备规模结构合理确定森林防灭火装备物资储备视情增加高技术灭火装备特种装备器材储备市森林防灭火指挥部根森林防灭火工作需建立级森林防灭火物资储备库储备需扑火机具装备物资发生重特重森林火灾时请求级森林草原防灭火指挥部予必物资增援
73资金保障
市政府应森林防灭火基础设施建设纳入级国民济社会发展规划防灭火费纳入级财政预算保障森林防灭火需支出四川省然灾害应急救灾费保障机制关规定做费保障
8期处置
81火灾评估
市政府组织关部门森林火灾发生原肇事者受害森林面积蓄积员伤亡济损失等情况进行调查评估
82火火案查处
市政府组织关部门森林火灾发生原时取证深入调查法查处涉火案件击涉火违法犯罪行严惩火灾肇事者
83约谈整改
森林防灭火工作力导致火灾发频发区市政府相关单位时约谈民政府负责求采取措施时整改
84责追究
严明工作纪律切实压实压紧级方面责森林火灾预防扑救工作中责落实发现隐患作发生事隐瞒报处置力等失职渎职行关法律法规追究属责部门监责营体责火源理责组织扑救责关责追究中华民国监察法等法律法规规定权限程序实施
85工作总结
时总结分析火灾发生原应吸取验教训提出整改意见落实整改措施
86表彰奖励
根关法律法规扑火工作中贡献突出单位予表彰奖励扑火工作中牺牲员符合评定烈士条件关规定办理
9附
91预案演练
市森林防灭火指挥部办公室会成员单位制定应急演练计划定期组织演练
92预案理更新
市应急局结合实际编制森林火灾应急预案报xx市民政府批准报xx市应急理局备案形成衔接横协预案体系预案实施市森林防灭火指挥部会关部门组织预案学宣传培训根实际情况适时组织进行评估修订
连山镇根xx市森林火灾应急预案结合实际制定连山镇森林火灾应急预案（处置办法）
93含义
预案称包括数包括数
94预案解释
预案市森林防灭火指挥部办公室负责解释
95预案实施时间
预案印发日起实施2021年3月3日印发xx市森林火灾应急预案（试行）（广府办〔2021〕16号）时废止
附件：市森林防灭火指挥部火场前线指挥部组成务分工
附件
市森林防灭火指挥部火场前线指挥部组成务分工
市森林防灭火指挥部根需设立火场前线指挥部设相应工作组工作组组成务分工：
综合协调组
市森林防灭火指挥部办公室牵头市发改局市公安局市交通局市应急局市然资源局市气象局市武部市消防救援队武警xx中队参加
职责：传达贯彻中央国务院省委省政府xx市委市政府指示传达执行xx市森林防灭火指挥部xx市委市政府指示部署密切踪汇总森林火灾情况扑救进展时xx市森林草原防灭火指挥部市政府市应急委报告通报市森林防灭火指挥部成员单位
二抢险救援组
市应急局牵头市然资源局市气象局市武部市消防救援队武警xx中队等部门单位参加
职责：指导火灾发生（连山镇民政府）制定扑火力量配置方案提供火场天气预报天气实况组织实施工影响天气作业协调调派驻部队消防救援队伍方专业扑火队伍民兵预备役部队等跨区域增援火灾扑救工作必时申请调派航空消防直升机等扑火装备机具
三医疗救治组
市卫健局牵头市公安局等部门单位参加
职责：组织指导灾区医疗救助卫生防疫工作统筹协调医疗救护队伍医疗器械药品支援灾区组织指导灾区转运救治伤员做伤亡统计指导灾区安置点防范控制种传染病等疫情爆发流行
四火灾监测组
市然资源局牵头市应急局市气象局等部门单位参加
职责：组织火灾风险监测指导次生衍生灾害防范调度相关技术力量设备监视灾情发展指导灾害防御灾害隐患监测预警
五通信保障组
市信科技局牵头市应急局市然资源局等部门单位参加
职责：协调做指挥机构灾区时通信信息化组网工作建立灾害现场指挥机构应急救援队伍市森林防灭火指挥部指挥机构间通信联络指导修复受损通信设施恢复灾区通信
六交通保障组
市交通局牵头市公安局市应急局市武部等部门单位参加
职责：统筹协调做应急救援力量赴灾区撤离时交通保障工作指导灾区道路抢通抢修协调抢险救灾物资救援装备基生活物资等交通保障
七电力保障组
市信科技局牵头市发改局市应急局市然资源局xx供电公司等部门单位参加
职责：统筹协调森林火灾突发事件电力应急保障工作督促电力企业做火场视频监控指挥调度扑火设施等电力正常供应
八专家支持组
专家组成员组成
职责：组织现场灾情会商研判提供技术支持指导现场监测预警隐患排查工作指导方开展灾情调查灾损评估参制定抢险救援方案
九灾情评估组
市然资源局牵头市应急局等部门单位参加
职责：指导开展灾情调查灾时踪评估抢险救灾决策提供信息支持参制定救援救灾方案
十群众生活保障组
市应急局牵头市发改局市民政局市财政局市住建局市水利局市商务合局等部门单位参加
职责：制定受灾群众救助工作方案拨救灾款物指导发放统筹灾区生活必需品市场供应指导灾区水电气油等重基础设施抢修指导做受灾群众紧急转移安置渡期救助灾遇难员家属抚慰遗体处理等工作
十社会治安组
市公安局牵头市然资源局市农业农村局等相关部门单位参加
职责：市然资源局市农业农村局做违规野外火行政案件查处工作市公安局违规野外火引起森林火灾构成治安处罚刑事犯罪行进行击市公安局指导协助灾区加强现场控治安理工作市公安局维护社会治安道路交通秩序预防处置群体性事件维护社会稳定市公安局协调做火场前线指挥部灾区时安全保卫工作
十二宣传报道组
市委宣传部牵头市融媒体中心市然资源局市应急局等部门单位参加
职责：统筹新闻宣传报道工作指导做现场新闻发布会新闻媒体服务理工作组织开展舆情监测预警研判加强舆情控引导指导做科普宣传等工作
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