关老干部助力乡村振兴制度机制研究
农业农村农民问题关系国计民生根性问题没农业农村现代化没国家现代化前国农业供质量亟提高农民适应生产力发展市场竞争力足农村基层建存薄弱环节等问题乡村突出实施乡村振兴战略解决民日益增长美生活需衡充分发展间矛盾必然求实现两百年奋斗目标必然求实现全体民富裕必然求组织引导老干部助力乡村振兴深入贯彻落实总书记视察X重讲话精神全面落实中央省委实施乡村振兴战略务实举措
组织老干部助力乡村振兴重意义
（）组织老干部助力乡村振兴贯彻落实总书记视察X重讲话精神必然求
志核心中央着眼国家事业发展全局作出实施乡村振兴战略重决策部署先发中中央国务院关实施乡村振兴战略意见中中央国务院关实现巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接意见特总书记视察X时求省实施乡村振兴战略开新局提供根遵循X讲全力赴围绕四新攻四化奋力谱写新时代X高质量发展新篇章必须紧紧围绕总书记重指示动员方面力量全面巩固拓展脱贫攻坚成果高质量实施乡村振兴广老干部熟悉农村热爱农民搞农业推动农村产业发展乡村文化传承乡容风貌塑造等方面积累宝X验站新历史起点组织引导老干部发挥独特优势利推进乡村产业振兴文化振兴振兴生态振兴组织振兴高站位高水做乡村振兴篇文章
（二）组织老干部助力乡村振兴贯彻落实总书记关发挥老干部作重指示具体体现
十八总书记亲出席全国离退休干部老干部工作两双先表彰会次亲切老干部老志总书记站国家事业全局高度着眼老干部工作发展实际次作出重指示批示强调广老干部具代思想政治优势领导验优势中汲取智慧力量宝库总书记关心重视中中央办公厅国务院办公厅印发关进步加强改进离退休干部工作意见（中办发〔2016〕3号）1982年老干部退休制度建立第中办国办名义印发老干部工作综合性文件意见明确求区部门发挥离退休干部政治优势验优势威优势充分凝聚释放正量2021年4月30日总书记持召开中央政治局会议审议通中国产组织工作条例历史第部关组织工作统领性综合性基础干法规条例明确求中央组织部方委组织部门组织引导离退休干部发挥作
组织老干部助力乡村振兴贯彻落实总书记关老干部工作重指示具体体现
（三）组织老干部助力乡村振兴积极应口老龄化现实需
济增长发展定阶段口红利势必会成济增长力助推剂劳动力资源丰富成优势已国成世界工厂世界济增长引擎着全国老龄化社会进程断加快省口结构已发生明显变化呈现两降三升趋势2010年相2020年省0—14周岁口占总口重降129百分点15—59周岁口占降125百分点60周岁口占升254百分点2020年总抚养5509升4百分点老年抚养1792升5百分点
难出省劳动年龄口达峰值呈降趋势口老龄化速度加快养老难等问题更加凸显着省口结构改变劳动力成涨传统口红利优势逐步减退济社会发展中老年口转化口红利充分发挥离退休干部积极作通扩老年教育培训覆盖面发挥老志特长优势提高离退休干部城镇口劳动生产率老干部数量型转变成质量型利开发劳动力资源新优势挖掘新口红利效应口老龄化带挑战
（四）组织老干部助力乡村振兴效弥补X发展资源足务实举措
济社会发展第资源X发展基转型跨越实现X步全面建成社会义现代化宏伟目标类需求更加迫切尤欠发达区资源总量高层次足矛盾更突出统计2020年全省类560万万拥数量1452XX市总量达7496万万资源数3479XX省总量1400万万资源数2168发达区周边省份相省总量差距较明显特重点领域专业技术十分紧缺急需4万X现离退休干部389万中理类干部约24万专业技术员约149万长期革命建设改革发展中广离退休干部积累丰富实践验广老干部战线领域担政领导干部长期基层线工作长期事科学研究善营理精通专业知识蕴含丰富智慧验继续挖掘巨宝库充分发挥离退休干部特长优势利扩X资源总量提高队伍素质弥补资源足建设彩X新未提供支撑智力支持
二老干部助力乡村振兴生动实践
（）老干部助力乡村振兴三独特优势
1．政治优势广老干部历长期政治生活锻炼政治立场坚定具较高政治觉悟政策水具强烈事业心责感重特殊政治群体然退出领导岗位工作岗位巩固执政基础必须倚重重力量坚定理想信念培育社会义核心价值观引领者全面深化改革全面推进法治国力支持者弘扬优良作风推进严治促进者推进乡村振兴伟实践中发挥老干部独特优势够教育宣传引导民群众始终听话感恩走始终着正确政治方前进保持发展先进性纯洁性提高执政力巩固执政基础
2．验优势推进国家治理体系治理力现代化必须全面提升农村社会治理水必须调动切积极素动员切力量做协调服务更源头调解纠纷化解矛盾促进社会谐稳定夯实执政基础广老干部生阅历工作验丰富群众基础深厚参革命建设改革发展项工作中推进城乡治理体系治理力现代化进程中处理数复杂疑难问题解决数群众诉求创造积累丰富知识宝X验
3．威优势许老干部心意工作全心全意老百姓服务中国革命建设改革历史时期作出巨历史性贡献广老干部中担级委政府领导职务某领域某行业行家里手群众中着较高信度影响力德高重令敬重社会影响广泛辨非力强具强说服力感召力关键时候稳住心保持定力化解矛盾纠纷处理复杂问题时年轻干部更方更令信复杂问题迎刃解特保持政策连续性稳定性起代重作
（二）老干部助力乡村振兴途径
问卷调查情况认通支部老年社团关工委志愿服务方式参助力乡村振兴较适宜老志893认顾问指导员等方式参较适宜占75认村支部书记第书记较适宜仅占32
老干部助力乡村振兴三种途径
1．通涉老组织参组织老干部服务济社会发展形式全省老促会老体协老科协等类涉老组织坚持围绕中心服务局持续深化年助力脱贫攻坚验做法动融入乡村振兴局特级关工委托3万余关工委组织引导广老志积极助力乡村振兴工作费助力乡村振兴例达80
2．参加志愿服务行动全省级老干部工作部门先锋
X老志愿服务活动总抓手通组建志愿服务队托离退休干部支部老年社团等开展志愿服务活动引导老志发挥积极作X市离退休干部员中组建桑榆红志愿服务队75支引导老志乡村振兴中发挥作X南州福泉市
30余名退休干部组成志愿服务队深入全市乡（镇街道）30村80村民组绘制文化墙面2500余幅绘制墙面8000余方米累计乡（镇街道）节约资金70万元赢百姓广泛赞誉
3．选派驻村参建设结合实际选派定专长老志返乡担顾问指导员等县选派讲政治力退休干部返乡担村支部书记投身乡村振兴线2021年X市委办印发关市委乡村振兴指导员选派方案（试行）围绕选派象选派程序政策保障工作求等方面建立乡村振兴指导员选考系列制度机制选派象明确市级选派象市直政机关单位男年满56周岁女年满50周岁已退休未满63周岁担副县级领导干部县（市区）选派象担正科级实职领导干部政策保障方面市级财政预算专门资金该项工作市级选派指导员年提供10万元补助差旅交通生活补贴时年预算20万元专项工作费直接拨付指导员派驻村明确绩效评估办法市委组织部门季度解次乡村振兴指导员日常工作情况年采取村民代表会议员会等记名投票评议结合评组织测评等方式指导员年度工作实绩进行评议截目前全市已选派位189名干部中退休干部21名X西南州州县直乡（镇街道）机关属事业单位中选派老干部返乡
担第书记名誉书记民意调查·精准扶贫
顾问
（三）老干部助力乡村振兴容
1．关爱少年童组织引导老志坚持围绕中心服务局农村开展思想政治教育关爱留守童帮扶贫困学子帮教失足青年等方面开展量卓成效工作切实委政府分忧群众解难级老干部工作部门史学教育中组织老志进机关学校社区乡村易扶贫搬迁安置点等开展宣传宣讲广青少年老志开展史学宣讲4800余场次教育青少年170余万开展开学季关爱行活动年奖励帮助青少年30万
2．开展科技服务广老干部中许行业专家专家推动省特色农业产业发展中作出卓越贡献继续组织专家助力乡村振兴省关工委仅2021年组织
100科技服务团动员全省1000名老专家助力乡村振兴累计投入资金4366万元培训农村青年60132次建设示范基354取明显成效
3．参乡村治理参政策宣传居环境优化矛盾纠纷调解民情民意收集等工作广泛开展社会公德职业道德家庭美德品德宣讲教育参农村教育医疗救助等社会民生监督积极融入城乡基层治理制度机制创新提升社会治理力水河县组织批政治强验威高老干部参澎水电站沙坨电站建设涉万户移民搬迁动员工作协助县委县政府妥善化解矛盾纠纷帮助协调群众利益深群众信赖欢迎推进两水电站建设作出积极贡献X县组织200名离退休干部担学校机关社区结帮教员行风监督员社区宣传员精神文明示范员2012年全县老干部参接访350次时化解调处交通水利建设等引发社会矛盾纠纷54起创建
全国安建设先进县安谐库区X验发挥积极作
4．积极建言献策充分发挥老志验优势引导围绕脱贫攻坚乡村振兴进行调研撰写调研报告积极建言献策贡献智慧力量全省开展脱贫攻坚新成建百年新成乡村振兴建言献策等调研发出X老干部声音增添正量2013年老干部通调研100农村学校省委建议开展四学校·幸福校园
（吃学校解食忧住学校受关爱学学校长知识乐学校感幸福）活动相关建议省委采写进重文件进行部署力促进省农村义务教育均衡发展
5．传承民族文化离退休老志参民族文化方文化研究开发文化资源促进文化交流发展推进文化发展传承中发挥重作X东南批退休教师老干部积极参侗族歌传承保护工作位老干部受聘X省侗族文化研究院特约研究员六盘水市政协原副席石明全等老志长期致力传承彝族文化推动精神文明建设加强民族团结促进民族进步
6．推进建设邀请理想信念坚定性观念强政治验丰富离退休干部通开展政策理宣讲参监督评议担支部书记等方式着力加强村级组织政治建设思想建设组织建设X南州选聘71名离退休干部非公制济组织社会组织担建指导员离退休干部参非公制济组织社会组织发挥作提供效台载体断夯实做助力两新组织（新济组织新社会组织）建工作思想政治基础
三老干部助力乡村振兴存问题
（）思想认识尚误区
1．麻烦单位认老志退首务家享享清福安度晚年找组织麻烦单位工作支持者担心老干部身体怕老干部生病者担心老干部安全问题者担心老干部分干预方决策捆住干部手脚
2．余老志认退休意味着休息发挥作显余认业形势日趋严峻中专毕业生研究生找工作情况老志工作余事异老年抢年轻饭碗
3．单位认现代社会发展迅速科技迅猛发展老志年纪时代节奏求实际工作中会太建设性意见建议具体行动推动方济社会高质量发展会起作
（二）制度机制完善
中发〔1982〕13号文件规定：老干部离休退休定安排顾基政治遇变生活遇略优注意发挥作中组发〔2008〕10号文件发挥离退休干部积极作提出原性意见2005年中中央办公厅国务院办公厅关进步发挥离退休专业技术员作意见（中办发〔2005〕9号）发中X省委办公厅X省民政府办公厅2006年出台关进步发挥离退休专业技术员作实施意见（X办发〔2006〕15号）2012年4月省发关充分发挥离退休专业技术员作省济社会快更更快发展作贡献意见
（X办发〔2012〕15号）文件发挥全省离退休专业技术员积极作予力支撑目前省未结合新形势老干部助力乡村振兴制定完善政策措施单位反映情况分析出台政策保障措施效发挥离退休干部积极作关键尤需组织保障费支持激励措施责机制等方面形成政策支撑体系老干部工作部门常常样组织老志发挥积极作发挥方面作费里出意外谁负责等问题犯难绝数老干部具发挥作热切愿缺乏政策引导感觉劲没处
（三）台搭建位
1．台支撑种类目前省离退休干部支部3584级关工委组织3万老年学7000余种老年协会组织6600（含未注册）离退休干部老学老台单数量台少种类述种外没更新台
2．台发展衡关工委老年学老干部支部属定组织专门费支持固定场组织引导老志发挥作相容易种老年社团协会组织老志兴趣爱发组织起开展活动缺乏规范理特缺乏费支持难充分发挥老志积极作
3．台身局限性现台针专业特长少数老志积极性较高仅乐然没专业特长突出兴趣爱具较高政治热情群众威工作验丰富老志需公台套组织保障体系作发挥作托否会感处劲
（四）组织动员差距1．组织化程度总体高数老志专业特长兴趣爱脉关系影响等单位返聘社会组织推荐找门路发行动发挥作单枪匹马现象较统组织团队协作情况较少
2．组织动员空间全省38万名离退休干部中60—65岁退休干部约7万完全统计直接参助力乡村振兴离退休干部约2万参率非常低
3．组织动员力度够单位项工作组织动员较少单位作原性安排没细化工作举措总体需快扭转单老干系统组织老干部助力乡村振兴局面形成关心老干部组织老干部发挥作浓厚氛围
四组织老干部助力乡村振兴策建议
（）建立长效推进机制
老干部助力乡村振兴持续2050年基思路应：5年渡期助力巩固拓展农村脱贫成果15年发展期示范引领农村现代化建设2050年助力实现城乡富裕必须建立长效推进机制保持工作连续性科学性稳定性
1．出台指导意见省级层面出台关老干部助力乡村振兴总体指导意见明确指导思想目标务工作原基思路重点务工作举措组织领导费支持激励措施责机制等方面提出具体求级组织老干部工作部门动接乡村振兴局民政部门根实际情况出台具体实施意见报级委（组）办公厅（室）印发落实
2．定期调度推动级委政府注重发挥老干部作年少听取1次老干部工作情况汇报研究解决包括老干部发挥作助力乡村振兴中存实际困难问题积极老干部助力乡村振兴搭建台提供支持级组织事部门做涉老组织社团老干部组织动员工作社团理规定指导做班子换届级老干部工作部门定期调度工作开展情况适时召开工作推进会总结成绩验研究解决存问题推动老干部助力乡村振兴工作常态化开展
3．强化示范引领成熟巩固求率先已建354老干部科技服务基产业发展作示范尤建设巩固脱贫区示范基实现产业振兴推动农业现代化发展成功求率先XXXX南等条件成熟方建立省市（州）县（市区）三级联动老干部乡村振兴示范点5年市州少2示范点10年县少1示范点力宣传推广踪调研X市选派老干部担乡村振兴指导员X市X南州等建立老干部志愿服务队效做法总结提炼单位老干部开展农村科技服务关心教育代等方面复制推广验全面推动老干部助力乡村振兴提供鉴
（二）深化志愿活动机制
1．坚持工作原坚持原：觉愿充分尊重老干部意愿尊重老干部作息时间老干部心情愉快参乡村振兴充分考虑老干部居住情况着便原合理安排量力行老干部身体精力状况相适应发挥作影响身体健康安全第老干部生安全身体健康放第位严格疫情防控措施做疾病救治预案般安排专踪服务强化安全保障
2．坚持分类选派身体专长时间愿奉献老志组织引导进入农村开展技术指导政策宣传应该较少数二身体意愿回乡作贡献老志组织回家乡担乡贤名誉顾问宜张直接担村支部书记起传帮带作少数三专长身体较老志组织引导参加民政部门登记注册协会群众性工作组织积极出谋划策协调项目资金投入帮助分析解决思路问题数四高校医院企事业单位退休老志结合专长开展乡村振兴等方面研究工作
3．坚持制宜先锋X老志愿服务活动总抓手围绕产业振兴振兴文化振兴生态振兴组织振兴结合单位实际找准结合点切入点关键点深入调研选择某村围绕五振兴中12振兴点开展重点帮扶取突破特推动产业振兴始终坚持产业发展整县规划帮助村级规划必须放全县范围考虑村行搞规划时坚持分类施策双选择限度发挥老志特长优势助力乡村振兴贡献力量
（三）拓展台参机制
1．着力完善资源信息台建立覆盖专业领域部门行业区包括离退休干部姓名年龄学历工作历健康状况专业特长兴趣爱发挥作意愿等容信息库通适途径发布老干部关信息架起老干部社会单位桥梁畅通老干部助力乡村振兴渠道
2．着力建设老干部聚集台积极尝试成立种决策咨询组织研究组织技术研究开发机构通现代信息媒介建立网志愿服务台加强研究会促进会协会组织沟通联系拓展老干部助力乡村振兴台空间
3．着力造老干部学活动台努力办老干部活动中心老干部校老年学积极造老干部老年游学基积极开展丰富彩健康文化健身活动老志老学中实现老
4．着力建强建促乡村振兴台新时代建设总求认真贯彻新时代组织路线推动基层组织振兴乡村振兴示范点涉老组织团体建立时组织加强离退休干部职工支部标准化规范化建设充分发挥离退休干部员关键少数先锋模范作影响带动广老志助力乡村振兴（四）建立日常理机制
1．明确工作重点围绕乡村振兴二十字方针根省乡村振兴安排部署结合老干部群体特点优势明确产业技术指导资金项目协调贫困家庭救助青少年关爱政策宣讲文化传播民生监督法治教育等八方面工作重点确保方偏焦点散
2．明确理体谁组织安排谁负责理原落实理责服务保障中老干部驻村开展乡村振兴工作原单位级委组织部（老干部局）乡（镇街道）（工）委理乡（镇街道）（工）委理属涉老组织涉老机构涉老团体成员相应组织团体关章程规定理落实服务保障属政府工作特殊需参督导指导考核考察等阶段性工作组织实施项工作单位负责理落实保障
3．明确工作求严格执行中央八项规定实施细精神省委关规定老干部驻村参乡村振兴工作应委统指挥开展原直接参项目资金更干预组织事安排做指导指挥帮忙添乱位越位
（五）制定完善政策支持机制
1．制定完善职称政策针老志实际制定相应条件标准具特殊技专长乡村振兴作出特殊贡献岗时种原未取相应职称干部评定专业技术职务
2．制定完善投入政策确保老干部助力乡村振兴工作利开展级政府加投入老干部助力乡村振兴工作费纳入财政预算设立专项资金支持老干部乡村公益活动关心代文化建设等方面发挥作
3．制定完善创业政策级财政金融工商等部门应税费减免低息贷款工商登记等方面采取效措施鼓励支持老干部返乡带领群众创办济实体享受等扶持政策
4．制定完善科研政策支持鼓励老干部根专长申报相关乡村振兴科研课题项目参重科研课题研究科技项目攻关高层次专家学科带头担课题（项目）持
5．制定完善补助政策选聘担乡村振兴指导员顾问老干部参离退休干部支部书记补助标准落实补助遇村（社区）担村两委班子成员老干部参退休干部支部书记副书记委员补助标准落实补助遇关工委等涉老组织志愿服务队（团组）开展助力乡村振兴老干部参职干部标准予差旅报销适予生活费电话费补贴根老志工作环境等素采取购买社会保险等方式进步筑牢安全保障
（六）落实组织保障机制
1．强化组织领导级委（组）履行体责重视发挥老干部作老干部纳入资源开发整体规划明确责加强指导级组织事老干部工作部门具体推动落实明确专门处（室）科室专门员应联系服务老干部切实老干部助力乡村振兴提供强力组织保证服务保障
2．切实排忧解难级委（组）政府领导规定定期走访慰问老干部深入解关心老志日常生活通走访慰问思想走进感情亲生活贴时帮助解决困难级组织事老干部工作部门涉老组织涉老团体切实老干部助力乡村振兴提供车辆等保障安排专门员做协助工作推动工作落实
3．加强宣传表彰级委（组）政府注意表彰老干部集体先进事迹两优先乡村振兴工作等表彰中适分配老干部老专家名额级组织事老干部工作部门注重选树乡村振兴中老干部先进集体先进力弘扬老干部崇高精神优良作风级宣传部门深入挖掘老干部助力乡村振兴先进事迹典型验断激发老干部工作热情传播正量
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农业农村农民问题关系国计民生根性问题没农业农村现代化没国家现代化前国农业供质量亟提高农民适应生产力发展市场竞争力足农村基层建存薄弱环节等问题乡村突出实施乡村振兴战略解决民日益增长美生活需衡充分发展间矛盾必然求实现两百年奋斗目标必然求实现全体民富裕必然求组织引导老干部助力乡村振兴深入贯彻落实总书记视察X重讲话精神全面落实中央省委实施乡村振兴战略务实举措
组织老干部助力乡村振兴重意义
（）组织老干部助力乡村振兴贯彻落实总书记视察X重讲话精神必然求
志核心中央着眼国家事业发展全局作出实施乡村振兴战略重决策部署先发中中央国务院关实施乡村振兴战略意见中中央国务院关实现巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接意见特总书记视察X时求省实施乡村振兴战略开新局提供根遵循X讲全力赴围绕四新攻四化奋力谱写新时代X高质量发展新篇章必须紧紧围绕总书记重指示动员方面力量全面巩固拓展脱贫攻坚成果高质量实施乡村振兴广老干部熟悉农村热爱农民搞农业推动农村产业发展乡村文化传承乡容风貌塑造等方面积累宝X验站新历史起点组织引导老干部发挥独特优势利推进乡村产业振兴文化振兴振兴生态振兴组织振兴高站位高水做乡村振兴篇文章
（二）组织老干部助力乡村振兴贯彻落实总书记关发挥老干部作重指示具体体现
十八总书记亲出席全国离退休干部老干部工作两双先表彰会次亲切老干部老志总书记站国家事业全局高度着眼老干部工作发展实际次作出重指示批示强调广老干部具代思想政治优势领导验优势中汲取智慧力量宝库总书记关心重视中中央办公厅国务院办公厅印发关进步加强改进离退休干部工作意见（中办发〔2016〕3号）1982年老干部退休制度建立第中办国办名义印发老干部工作综合性文件意见明确求区部门发挥离退休干部政治优势验优势威优势充分凝聚释放正量2021年4月30日总书记持召开中央政治局会议审议通中国产组织工作条例历史第部关组织工作统领性综合性基础干法规条例明确求中央组织部方委组织部门组织引导离退休干部发挥作
组织老干部助力乡村振兴贯彻落实总书记关老干部工作重指示具体体现
（三）组织老干部助力乡村振兴积极应口老龄化现实需
济增长发展定阶段口红利势必会成济增长力助推剂劳动力资源丰富成优势已国成世界工厂世界济增长引擎着全国老龄化社会进程断加快省口结构已发生明显变化呈现两降三升趋势2010年相2020年省0—14周岁口占总口重降129百分点15—59周岁口占降125百分点60周岁口占升254百分点2020年总抚养5509升4百分点老年抚养1792升5百分点
难出省劳动年龄口达峰值呈降趋势口老龄化速度加快养老难等问题更加凸显着省口结构改变劳动力成涨传统口红利优势逐步减退济社会发展中老年口转化口红利充分发挥离退休干部积极作通扩老年教育培训覆盖面发挥老志特长优势提高离退休干部城镇口劳动生产率老干部数量型转变成质量型利开发劳动力资源新优势挖掘新口红利效应口老龄化带挑战
（四）组织老干部助力乡村振兴效弥补X发展资源足务实举措
济社会发展第资源X发展基转型跨越实现X步全面建成社会义现代化宏伟目标类需求更加迫切尤欠发达区资源总量高层次足矛盾更突出统计2020年全省类560万万拥数量1452XX市总量达7496万万资源数3479XX省总量1400万万资源数2168发达区周边省份相省总量差距较明显特重点领域专业技术十分紧缺急需4万X现离退休干部389万中理类干部约24万专业技术员约149万长期革命建设改革发展中广离退休干部积累丰富实践验广老干部战线领域担政领导干部长期基层线工作长期事科学研究善营理精通专业知识蕴含丰富智慧验继续挖掘巨宝库充分发挥离退休干部特长优势利扩X资源总量提高队伍素质弥补资源足建设彩X新未提供支撑智力支持
二老干部助力乡村振兴生动实践
（）老干部助力乡村振兴三独特优势
1．政治优势广老干部历长期政治生活锻炼政治立场坚定具较高政治觉悟政策水具强烈事业心责感重特殊政治群体然退出领导岗位工作岗位巩固执政基础必须倚重重力量坚定理想信念培育社会义核心价值观引领者全面深化改革全面推进法治国力支持者弘扬优良作风推进严治促进者推进乡村振兴伟实践中发挥老干部独特优势够教育宣传引导民群众始终听话感恩走始终着正确政治方前进保持发展先进性纯洁性提高执政力巩固执政基础
2．验优势推进国家治理体系治理力现代化必须全面提升农村社会治理水必须调动切积极素动员切力量做协调服务更源头调解纠纷化解矛盾促进社会谐稳定夯实执政基础广老干部生阅历工作验丰富群众基础深厚参革命建设改革发展项工作中推进城乡治理体系治理力现代化进程中处理数复杂疑难问题解决数群众诉求创造积累丰富知识宝X验
3．威优势许老干部心意工作全心全意老百姓服务中国革命建设改革历史时期作出巨历史性贡献广老干部中担级委政府领导职务某领域某行业行家里手群众中着较高信度影响力德高重令敬重社会影响广泛辨非力强具强说服力感召力关键时候稳住心保持定力化解矛盾纠纷处理复杂问题时年轻干部更方更令信复杂问题迎刃解特保持政策连续性稳定性起代重作
（二）老干部助力乡村振兴途径
问卷调查情况认通支部老年社团关工委志愿服务方式参助力乡村振兴较适宜老志893认顾问指导员等方式参较适宜占75认村支部书记第书记较适宜仅占32
老干部助力乡村振兴三种途径
1．通涉老组织参组织老干部服务济社会发展形式全省老促会老体协老科协等类涉老组织坚持围绕中心服务局持续深化年助力脱贫攻坚验做法动融入乡村振兴局特级关工委托3万余关工委组织引导广老志积极助力乡村振兴工作费助力乡村振兴例达80
2．参加志愿服务行动全省级老干部工作部门先锋
X老志愿服务活动总抓手通组建志愿服务队托离退休干部支部老年社团等开展志愿服务活动引导老志发挥积极作X市离退休干部员中组建桑榆红志愿服务队75支引导老志乡村振兴中发挥作X南州福泉市
30余名退休干部组成志愿服务队深入全市乡（镇街道）30村80村民组绘制文化墙面2500余幅绘制墙面8000余方米累计乡（镇街道）节约资金70万元赢百姓广泛赞誉
3．选派驻村参建设结合实际选派定专长老志返乡担顾问指导员等县选派讲政治力退休干部返乡担村支部书记投身乡村振兴线2021年X市委办印发关市委乡村振兴指导员选派方案（试行）围绕选派象选派程序政策保障工作求等方面建立乡村振兴指导员选考系列制度机制选派象明确市级选派象市直政机关单位男年满56周岁女年满50周岁已退休未满63周岁担副县级领导干部县（市区）选派象担正科级实职领导干部政策保障方面市级财政预算专门资金该项工作市级选派指导员年提供10万元补助差旅交通生活补贴时年预算20万元专项工作费直接拨付指导员派驻村明确绩效评估办法市委组织部门季度解次乡村振兴指导员日常工作情况年采取村民代表会议员会等记名投票评议结合评组织测评等方式指导员年度工作实绩进行评议截目前全市已选派位189名干部中退休干部21名X西南州州县直乡（镇街道）机关属事业单位中选派老干部返乡
担第书记名誉书记民意调查·精准扶贫
顾问
（三）老干部助力乡村振兴容
1．关爱少年童组织引导老志坚持围绕中心服务局农村开展思想政治教育关爱留守童帮扶贫困学子帮教失足青年等方面开展量卓成效工作切实委政府分忧群众解难级老干部工作部门史学教育中组织老志进机关学校社区乡村易扶贫搬迁安置点等开展宣传宣讲广青少年老志开展史学宣讲4800余场次教育青少年170余万开展开学季关爱行活动年奖励帮助青少年30万
2．开展科技服务广老干部中许行业专家专家推动省特色农业产业发展中作出卓越贡献继续组织专家助力乡村振兴省关工委仅2021年组织
100科技服务团动员全省1000名老专家助力乡村振兴累计投入资金4366万元培训农村青年60132次建设示范基354取明显成效
3．参乡村治理参政策宣传居环境优化矛盾纠纷调解民情民意收集等工作广泛开展社会公德职业道德家庭美德品德宣讲教育参农村教育医疗救助等社会民生监督积极融入城乡基层治理制度机制创新提升社会治理力水河县组织批政治强验威高老干部参澎水电站沙坨电站建设涉万户移民搬迁动员工作协助县委县政府妥善化解矛盾纠纷帮助协调群众利益深群众信赖欢迎推进两水电站建设作出积极贡献X县组织200名离退休干部担学校机关社区结帮教员行风监督员社区宣传员精神文明示范员2012年全县老干部参接访350次时化解调处交通水利建设等引发社会矛盾纠纷54起创建
全国安建设先进县安谐库区X验发挥积极作
4．积极建言献策充分发挥老志验优势引导围绕脱贫攻坚乡村振兴进行调研撰写调研报告积极建言献策贡献智慧力量全省开展脱贫攻坚新成建百年新成乡村振兴建言献策等调研发出X老干部声音增添正量2013年老干部通调研100农村学校省委建议开展四学校·幸福校园
（吃学校解食忧住学校受关爱学学校长知识乐学校感幸福）活动相关建议省委采写进重文件进行部署力促进省农村义务教育均衡发展
5．传承民族文化离退休老志参民族文化方文化研究开发文化资源促进文化交流发展推进文化发展传承中发挥重作X东南批退休教师老干部积极参侗族歌传承保护工作位老干部受聘X省侗族文化研究院特约研究员六盘水市政协原副席石明全等老志长期致力传承彝族文化推动精神文明建设加强民族团结促进民族进步
6．推进建设邀请理想信念坚定性观念强政治验丰富离退休干部通开展政策理宣讲参监督评议担支部书记等方式着力加强村级组织政治建设思想建设组织建设X南州选聘71名离退休干部非公制济组织社会组织担建指导员离退休干部参非公制济组织社会组织发挥作提供效台载体断夯实做助力两新组织（新济组织新社会组织）建工作思想政治基础
三老干部助力乡村振兴存问题
（）思想认识尚误区
1．麻烦单位认老志退首务家享享清福安度晚年找组织麻烦单位工作支持者担心老干部身体怕老干部生病者担心老干部安全问题者担心老干部分干预方决策捆住干部手脚
2．余老志认退休意味着休息发挥作显余认业形势日趋严峻中专毕业生研究生找工作情况老志工作余事异老年抢年轻饭碗
3．单位认现代社会发展迅速科技迅猛发展老志年纪时代节奏求实际工作中会太建设性意见建议具体行动推动方济社会高质量发展会起作
（二）制度机制完善
中发〔1982〕13号文件规定：老干部离休退休定安排顾基政治遇变生活遇略优注意发挥作中组发〔2008〕10号文件发挥离退休干部积极作提出原性意见2005年中中央办公厅国务院办公厅关进步发挥离退休专业技术员作意见（中办发〔2005〕9号）发中X省委办公厅X省民政府办公厅2006年出台关进步发挥离退休专业技术员作实施意见（X办发〔2006〕15号）2012年4月省发关充分发挥离退休专业技术员作省济社会快更更快发展作贡献意见
（X办发〔2012〕15号）文件发挥全省离退休专业技术员积极作予力支撑目前省未结合新形势老干部助力乡村振兴制定完善政策措施单位反映情况分析出台政策保障措施效发挥离退休干部积极作关键尤需组织保障费支持激励措施责机制等方面形成政策支撑体系老干部工作部门常常样组织老志发挥积极作发挥方面作费里出意外谁负责等问题犯难绝数老干部具发挥作热切愿缺乏政策引导感觉劲没处
（三）台搭建位
1．台支撑种类目前省离退休干部支部3584级关工委组织3万老年学7000余种老年协会组织6600（含未注册）离退休干部老学老台单数量台少种类述种外没更新台
2．台发展衡关工委老年学老干部支部属定组织专门费支持固定场组织引导老志发挥作相容易种老年社团协会组织老志兴趣爱发组织起开展活动缺乏规范理特缺乏费支持难充分发挥老志积极作
3．台身局限性现台针专业特长少数老志积极性较高仅乐然没专业特长突出兴趣爱具较高政治热情群众威工作验丰富老志需公台套组织保障体系作发挥作托否会感处劲
（四）组织动员差距1．组织化程度总体高数老志专业特长兴趣爱脉关系影响等单位返聘社会组织推荐找门路发行动发挥作单枪匹马现象较统组织团队协作情况较少
2．组织动员空间全省38万名离退休干部中60—65岁退休干部约7万完全统计直接参助力乡村振兴离退休干部约2万参率非常低
3．组织动员力度够单位项工作组织动员较少单位作原性安排没细化工作举措总体需快扭转单老干系统组织老干部助力乡村振兴局面形成关心老干部组织老干部发挥作浓厚氛围
四组织老干部助力乡村振兴策建议
（）建立长效推进机制
老干部助力乡村振兴持续2050年基思路应：5年渡期助力巩固拓展农村脱贫成果15年发展期示范引领农村现代化建设2050年助力实现城乡富裕必须建立长效推进机制保持工作连续性科学性稳定性
1．出台指导意见省级层面出台关老干部助力乡村振兴总体指导意见明确指导思想目标务工作原基思路重点务工作举措组织领导费支持激励措施责机制等方面提出具体求级组织老干部工作部门动接乡村振兴局民政部门根实际情况出台具体实施意见报级委（组）办公厅（室）印发落实
2．定期调度推动级委政府注重发挥老干部作年少听取1次老干部工作情况汇报研究解决包括老干部发挥作助力乡村振兴中存实际困难问题积极老干部助力乡村振兴搭建台提供支持级组织事部门做涉老组织社团老干部组织动员工作社团理规定指导做班子换届级老干部工作部门定期调度工作开展情况适时召开工作推进会总结成绩验研究解决存问题推动老干部助力乡村振兴工作常态化开展
3．强化示范引领成熟巩固求率先已建354老干部科技服务基产业发展作示范尤建设巩固脱贫区示范基实现产业振兴推动农业现代化发展成功求率先XXXX南等条件成熟方建立省市（州）县（市区）三级联动老干部乡村振兴示范点5年市州少2示范点10年县少1示范点力宣传推广踪调研X市选派老干部担乡村振兴指导员X市X南州等建立老干部志愿服务队效做法总结提炼单位老干部开展农村科技服务关心教育代等方面复制推广验全面推动老干部助力乡村振兴提供鉴
（二）深化志愿活动机制
1．坚持工作原坚持原：觉愿充分尊重老干部意愿尊重老干部作息时间老干部心情愉快参乡村振兴充分考虑老干部居住情况着便原合理安排量力行老干部身体精力状况相适应发挥作影响身体健康安全第老干部生安全身体健康放第位严格疫情防控措施做疾病救治预案般安排专踪服务强化安全保障
2．坚持分类选派身体专长时间愿奉献老志组织引导进入农村开展技术指导政策宣传应该较少数二身体意愿回乡作贡献老志组织回家乡担乡贤名誉顾问宜张直接担村支部书记起传帮带作少数三专长身体较老志组织引导参加民政部门登记注册协会群众性工作组织积极出谋划策协调项目资金投入帮助分析解决思路问题数四高校医院企事业单位退休老志结合专长开展乡村振兴等方面研究工作
3．坚持制宜先锋X老志愿服务活动总抓手围绕产业振兴振兴文化振兴生态振兴组织振兴结合单位实际找准结合点切入点关键点深入调研选择某村围绕五振兴中12振兴点开展重点帮扶取突破特推动产业振兴始终坚持产业发展整县规划帮助村级规划必须放全县范围考虑村行搞规划时坚持分类施策双选择限度发挥老志特长优势助力乡村振兴贡献力量
（三）拓展台参机制
1．着力完善资源信息台建立覆盖专业领域部门行业区包括离退休干部姓名年龄学历工作历健康状况专业特长兴趣爱发挥作意愿等容信息库通适途径发布老干部关信息架起老干部社会单位桥梁畅通老干部助力乡村振兴渠道
2．着力建设老干部聚集台积极尝试成立种决策咨询组织研究组织技术研究开发机构通现代信息媒介建立网志愿服务台加强研究会促进会协会组织沟通联系拓展老干部助力乡村振兴台空间
3．着力造老干部学活动台努力办老干部活动中心老干部校老年学积极造老干部老年游学基积极开展丰富彩健康文化健身活动老志老学中实现老
4．着力建强建促乡村振兴台新时代建设总求认真贯彻新时代组织路线推动基层组织振兴乡村振兴示范点涉老组织团体建立时组织加强离退休干部职工支部标准化规范化建设充分发挥离退休干部员关键少数先锋模范作影响带动广老志助力乡村振兴（四）建立日常理机制
1．明确工作重点围绕乡村振兴二十字方针根省乡村振兴安排部署结合老干部群体特点优势明确产业技术指导资金项目协调贫困家庭救助青少年关爱政策宣讲文化传播民生监督法治教育等八方面工作重点确保方偏焦点散
2．明确理体谁组织安排谁负责理原落实理责服务保障中老干部驻村开展乡村振兴工作原单位级委组织部（老干部局）乡（镇街道）（工）委理乡（镇街道）（工）委理属涉老组织涉老机构涉老团体成员相应组织团体关章程规定理落实服务保障属政府工作特殊需参督导指导考核考察等阶段性工作组织实施项工作单位负责理落实保障
3．明确工作求严格执行中央八项规定实施细精神省委关规定老干部驻村参乡村振兴工作应委统指挥开展原直接参项目资金更干预组织事安排做指导指挥帮忙添乱位越位
（五）制定完善政策支持机制
1．制定完善职称政策针老志实际制定相应条件标准具特殊技专长乡村振兴作出特殊贡献岗时种原未取相应职称干部评定专业技术职务
2．制定完善投入政策确保老干部助力乡村振兴工作利开展级政府加投入老干部助力乡村振兴工作费纳入财政预算设立专项资金支持老干部乡村公益活动关心代文化建设等方面发挥作
3．制定完善创业政策级财政金融工商等部门应税费减免低息贷款工商登记等方面采取效措施鼓励支持老干部返乡带领群众创办济实体享受等扶持政策
4．制定完善科研政策支持鼓励老干部根专长申报相关乡村振兴科研课题项目参重科研课题研究科技项目攻关高层次专家学科带头担课题（项目）持
5．制定完善补助政策选聘担乡村振兴指导员顾问老干部参离退休干部支部书记补助标准落实补助遇村（社区）担村两委班子成员老干部参退休干部支部书记副书记委员补助标准落实补助遇关工委等涉老组织志愿服务队（团组）开展助力乡村振兴老干部参职干部标准予差旅报销适予生活费电话费补贴根老志工作环境等素采取购买社会保险等方式进步筑牢安全保障
（六）落实组织保障机制
1．强化组织领导级委（组）履行体责重视发挥老干部作老干部纳入资源开发整体规划明确责加强指导级组织事老干部工作部门具体推动落实明确专门处（室）科室专门员应联系服务老干部切实老干部助力乡村振兴提供强力组织保证服务保障
2．切实排忧解难级委（组）政府领导规定定期走访慰问老干部深入解关心老志日常生活通走访慰问思想走进感情亲生活贴时帮助解决困难级组织事老干部工作部门涉老组织涉老团体切实老干部助力乡村振兴提供车辆等保障安排专门员做协助工作推动工作落实
3．加强宣传表彰级委（组）政府注意表彰老干部集体先进事迹两优先乡村振兴工作等表彰中适分配老干部老专家名额级组织事老干部工作部门注重选树乡村振兴中老干部先进集体先进力弘扬老干部崇高精神优良作风级宣传部门深入挖掘老干部助力乡村振兴先进事迹典型验断激发老干部工作热情传播正量
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