A thesis submitted to
XXX
in partial fulfillment of the requirement
for the degree of
Master of Engineering
江苏省工业品市场标准化理方法
客体准入标准
()市场开办者准入标准
1市场开办者应中华民国公司法中华民国合伙企业法中华民国独资企业法中华民国企业法登记理条例等关法律法规进行企业登记领取营业执外商投资设立工业品市场(包括分支机构)应符合述法律法规规定外应符合外商投资商业领域理方法中产业政策关规定
2开办工业品市场必须具市场规模相适应场建筑设施根营品种合理做市场布局分类设置摊位区域作明显标示新建改建工业品市场应根市场规模实际需工业品市场建设标准参星级文明诚信市场考核标准(工业品市场)执行
3市场开办者应根国家法律法规关规定配备符合国家标准市场规模相适应消防卫生环保计量效劳信息安消费者投诉等设施强化设施日常维护理保证设施安效结合方济开展市场建设实际推动市场升级改造
4市场开办者市场理第责应设立市场规模相适应市场理机构配备市场理安保卫卫生保洁等工作员建立完备理制度岗位职责分工明确市场物业卫生治安消防商品质量营秩序消费投诉处理等事务负理责协助工商公安税务等部门做相关行政理工作
5市场开办者应建立入场营者理档案审查入场营者营资格市场推行标准合文明确市场理者营者责义务明确违约责矛盾纠纷解决方式通理公约市场守标准催促营者营行维护市场交易秩序
6市场开办者应加强市场文化建设积极开展文明诚信创立活动组织营者学关法律法规政策规定提高营者守法营文明商诚信营意识
(二)市场营者准入标准
1营者必须法办理营业执核定营范围事营活动超范围营营者销售国家实行专卖专营实行许证理商品应持相关许证明做证齐全亮营
2营者应市场开办者签订入场理合带市场理容场租合统合示范文明确双方权利义务违约责纠纷解决方式
3营者应遵守国家法律法规市场理制度维护市场设施公秩序指定场营服理营者市场交易中应遵循愿等公诚信原遵守商业道德严禁欺行霸市哄抬物价强买强卖骗买骗卖等违法违规行损害消费者利益行
4营者应积极参市场文化建设文明诚信创立活动动参加关部门市场开办者法组织法律法规业务学
(三)市商品准入标准
1市商品必须国家法律法规允许市交易商品符合国家关质量计量价格环保卫生安等方面规定求
2市销售商品应中文标明真实厂名厂址商品名称销售三〞(产品质量合格证明中文标识产品名称生产厂厂名厂址)产品假伪劣产品国家明令淘汰产品法律法规禁止市商品
3市商品法律法规关规定应进行检验检测应提交检验检测报告严禁未检验检测检验检测合格商品市销售
4市商品应划行市陈列序明码标价严禁虚假标示作引误解虚假宣传
二市场开办者营者行标准
()检查验收制度
1市场开办者应定期入场营者营环境条件部安理制度营产品否符合法定求进行检查发现销售符合法定求产品者违法行应时制止立报告工商行政理机关
2营者必须建立执行进货检查验收制度实施索票索证审验供货商营资格验明产品合格证明标识确保进货源渠道正规合法
3营者应供货商产品生产批次索符合法定条件检验机构出具检验报告者供货商签字者盖章检验报告复印件提供检验报告者检验报告复印件产品销售
4涉民群众生命财产安工业产品市场开办者根市场理需适时查验市商品合格证明
(二)台帐登记制度
1市场开办者建立市场营者根情况重商品理情况合格商品退市召回消费者投诉等根台帐工业品批发市场型专业市场开办者应根市场开展需适时建立电子台帐
2市场营者应建立商品进货销货台帐进货台帐应实记录商品名称规格数量供货商联系方式进货时间等容销货台帐应实记录宗商品名称品种规格数量流等容
3市场开办者营者应妥善保存台帐台帐保存期限少2年
4市场开办者营者时更新充实台帐容动配合接受工商行政理机关台帐指导监督检查
(三)市场公示制度
1市场开办者应市工业品价格质量营者根情况理信息理制度等关容通市场网站电子显示屏新闻媒体部刊物公告栏黑板报等形式消费者发布信息
2营者根情况公示应包括营者姓名字号摊位号信情况等容公示法律法规禁止公示容侵犯市场营者合法利益
3市场公示信息应进行核实做真实合法效时进行更新
(四)先行赔偿制度
1先行赔偿制度指消费者市场购置商品接受效劳时商品质量效劳身问题导致合法权益受损害营者索赔偿发生争议时市场开办者相关机构认定市场开办者先行消费者退款赔偿营者追偿制度
2市场应逐步实行先行赔偿制度三星级市场率先实行实行先行赔偿市场应建立先行赔偿预备金营者进入市场营时应市场开办者签订先行赔偿协议根营规模商品品种缴纳相应先行赔偿预备金先行赔偿预备金具体金额市场开办者营者协商确定
3市场开办者应积极处理消费者投诉般应7日处理完毕疑难投诉30天处理完毕(需法定检测机构进行商品质量检测情况外)
4实行先行赔偿制度市场开办者应建立专门银行帐户设立消费者投诉站(点)落实专处理先行赔偿关事项定期市场公开先行赔偿金情况供营者消费者监督
5市场开办者消费者进行先行赔偿营者应时补足先行赔偿预备金差额市场开办者营者营期满剩余先行赔偿预备金应营者退场时全额返者双方约定期限全额返
(五)质量承诺制度
1市场开办者应市场销售商品质量负理责应审查入场营者营资格进场营者签订商品质量责合明确市场开办者营者产品质量安责义务
2市场开办者应定期入场营者商品进销货证执行情况商品质量进行检查发现销售符合法定求产品者违法行应时制止立报告工商行政理机关
3营者应销售商品质量提供效劳消费者作出承诺商品质量效劳质量负直接责
4营者出售商品时应消费者出具发票等购物证提供产品合格证明信誉卡拒绝消费者合理正求
5市场开办者营者应觉接受行政执法部门消费者社会舆监督提高市场理营水
(六)合理制度
1市场开办者应入场营者法签订合合营者行实施理工商行政理机关应合签订履行进行指导监督
2市场开办者入场营者签订合应包含市场理产品质量违约责纠纷解决等容约定双方权利义务明确责
3涉民群众生命安工业产品营者应生产商供货商签订标准进货合维护双方合法权益
4级工商行政理机关应催促市场开办者营者合示范文方便理提高工作效率角度般情况省局统制定标准合文容直属局单位统推行创新性探索性工作直属局行标准合文试点成功省局统标准推广执行
5市场开办者营者应妥善保合文遇买卖纠纷时合约定权利义务调解方式进行调解诉讼
(七)商品退市制度
1市场应国家法律法规关规定求市场逐步推行合格商品退市制度
2市场开办者营者发现市场销售产品存安隐患体健康生命安造成损害应立停止销售该产品通知生产企业者供货商告知消费者停止动架退市关监督理部门报告
3市场营者接生产企业供货商关产品存安隐患通知应规定时间停止销售该产品
4已销售退市商品应中华民国消费者权益保护法等关法律法规规定进行退款赔偿
三市场监行标准
()信理制度
1级工商行政理机关应根日常巡查消费者投诉商品检测查办案件等综合信息市场开办者市场营者实施信分类监
2市场开办者营者信记录包括良信良信记录市场开办者信记录工商部门记录市场开办者工商行政理机关指导做市场营者信记录
3市场开办者行视良信记录：法审查入场营者资格定期入场营者营环境条件进货检查验收索票索证台帐登记等部安理制度营产品否符合法定求等进行检查配合行政理部门查处制售假伪劣产品扰乱市场秩序行定期营者进行关法律法规宣传教育视良信记录行
市场开办者行视良信记录：未履行入场营者日常理义务未审查营者入场资格索证索票台帐登记等制度执行位未做市场市商品质量理拒绝阻挠行政理部门执法检查隐瞒真实情况事通风报信市场发生重安事视良信记录行
4市场营者行视良信记录：模范遵守国家法律法规市场理项规章制度规定时领取营业执相关许证明市商品质量符合国家关规定建立较执行进货检查验收台帐登记制度营行合法标准时足额缴纳税费文明商效劳质量较消费者投诉视良信记录行
市场营者行视良信记录：销售假伪劣商品质量合格商品超范围营擅改变营方式营点未求执行进货检查验收台帐登记制度事强买强卖次充欺行霸市等扰乱市场济秩序违法违规行效劳态度恶劣年度消费者投诉累计达5次时足额缴纳税费服行政执法部门市场开办者正合法理行视良信记录行
5工商行政理机关行业协会结合市场巡查适时记录市场开办者信情况年进行次综合考评营者信情况市场开办者营者月考评记录次信记录应长期保存
6信记录应遵循公正公公开客观标准原属商业秘密信息负保密义务意公示泄露
7级工商行政理机关国家工商行政理总局省工商行政理局关企业体工商户实行信分类监关规定结合市场监实际认真开展商品交易市场信分类监指导行业协会制定分类信标准操作标准加强行业律推进市场文明诚信建设市场文化建设
(二)市场巡查制度
1工商行政理员应辖区工业品市场通巡回检查市商品进行抽检等方式市场开办者营者营活动交易行市商品质量法进行动态效监
2市场巡查制度县级(含县级)工商行政理机关组织实施属理原基层工商分局()具体实施中县级工商行政理机关实施定期巡查工商分局()实施定期巡查县级工商行政理机关负责巡查工作组织指导协调督查
3市场巡查容查验市场体营资格标准市场体交易行检查商品源流通渠道质量情况查禁假伪劣商品调节处理交易纠纷受理消费者投诉时查处商品交易活动中违法违规行维护良市场秩序保护消费者权益
4市场巡查应根市场类型采取形式方法采取区域巡查专业分类巡查形式型市场批发市场采取巡查驻场理相结合形式根监工作需通日常巡查专项执法相结合针性开展集中高效专项巡查行动
5市场巡查应两纠正违章查处违法行时应出示执法身份证件做法行政文明理
6县级(含县级)工商行政理机关应建立完善市场巡查台帐登记制度实记录市场理交易群众投诉违法违规行处理市场收费等巡查情况市场巡查情况列入年度考核容
(三)市场预警制度
1市场预警包括：营理活动中尚构成行政处分市场开办者营者违章违规良倾行进行警示限期整改二存导致身伤害危公利益隐患工业品工商行政理机关应适时发布商品质量安信息作出消费预警
2工业品市场开办者情形应进行预警整改：
(1)未时办理营业执年检变更等手续未引起严重果
(2)市场营效劳消防治安卫生等机构理制度健全相关设施完善市场环境存脏乱差建筑物破旧危险等现象
(3)市场开办者严格履行协助工商行政理机关入场营者资格审查职责导致市场营户出现营现象
(4)市场商品质量监督理制度完善致市商品存假伪劣短斤少两卫生情况符合关规定求等现象市场交易竞争秩序标准
(5)未市场违法违章行时予制止批评教育未积极协助关部门交易纠纷进行调解处理
(6)轻微违规违章行
3工业品市场营者情形应预警整改：
(1)未涉前置审批般超范围营未造成严重果
(2)轻微损害消费者营者合法权益行
(3)轻微公竞争行
(4)未建立健全进货检查验收制度产品进货销货台帐情节轻微未造成果
(5)轻微违章违规行
4市场预警方式分口头警示书面警示公告警示场整改予口头警示场整改予书面警示公告警示事发出市场预警整改通知书指明违规违章行性质警示明确整改期限标准求时警示情况记入市场预警整改情况登记表警示容超出工商行政理职责范围时关部门发出行政建议书
5预警未时整改继续事违规违章行整改效果明显法予处理处理结果记入济户口〞理档案
6工商行政理机关应根法定检测机构出具产品质量检测报告相关部门公布商品质量信息适时消费者发布消费预警
(四)应急工作制度
1市场应建立健全应急工作制度市场发生民群众身体健康生命安造成严重危害具潜严重危害严重扰乱市场济秩序突发性事件重案件时作出时效处置
2工业品市场应急工作制度适范围包括市场发生火灾然灾害严重危害民群众健康安突发性事件
3级工商行政理机关应结合实际制定辖区工业品市场重突发事件应急预案成立应急处置机构明确处置方式具体求
4市场开办者成立相应应急工作组市场发生重突发性事件时方政府统领导负责市场重突发事件组织指挥应急处置工作配合相关部门做应急处置勤保障工作
5市场旦发生重突发性事件应立启动应急预案控制事态开展时报政府级部门
6市场应急事件处理结束工商行政理机关重突发性事件应急处置工作进行总结分析评价断提高市场应急理水
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江苏省工业品市场标准化理方法
客体准入标准
()市场开办者准入标准
1市场开办者应中华民国公司法中华民国合伙企业法中华民国独资企业法中华民国企业法登记理条例等关法律法规进行企业登记领取营业执外商投资设立工业品市场(包括分支机构)应符合述法律法规规定外应符合外商投资商业领域理方法中产业政策关规定
2开办工业品市场必须具市场规模相适应场建筑设施根营品种合理做市场布局分类设置摊位区域作明显标示新建改建工业品市场应根市场规模实际需工业品市场建设标准参星级文明诚信市场考核标准(工业品市场)执行
3市场开办者应根国家法律法规关规定配备符合国家标准市场规模相适应消防卫生环保计量效劳信息安消费者投诉等设施强化设施日常维护理保证设施安效结合方济开展市场建设实际推动市场升级改造
4市场开办者市场理第责应设立市场规模相适应市场理机构配备市场理安保卫卫生保洁等工作员建立完备理制度岗位职责分工明确市场物业卫生治安消防商品质量营秩序消费投诉处理等事务负理责协助工商公安税务等部门做相关行政理工作
5市场开办者应建立入场营者理档案审查入场营者营资格市场推行标准合文明确市场理者营者责义务明确违约责矛盾纠纷解决方式通理公约市场守标准催促营者营行维护市场交易秩序
6市场开办者应加强市场文化建设积极开展文明诚信创立活动组织营者学关法律法规政策规定提高营者守法营文明商诚信营意识
(二)市场营者准入标准
1营者必须法办理营业执核定营范围事营活动超范围营营者销售国家实行专卖专营实行许证理商品应持相关许证明做证齐全亮营
2营者应市场开办者签订入场理合带市场理容场租合统合示范文明确双方权利义务违约责纠纷解决方式
3营者应遵守国家法律法规市场理制度维护市场设施公秩序指定场营服理营者市场交易中应遵循愿等公诚信原遵守商业道德严禁欺行霸市哄抬物价强买强卖骗买骗卖等违法违规行损害消费者利益行
4营者应积极参市场文化建设文明诚信创立活动动参加关部门市场开办者法组织法律法规业务学
(三)市商品准入标准
1市商品必须国家法律法规允许市交易商品符合国家关质量计量价格环保卫生安等方面规定求
2市销售商品应中文标明真实厂名厂址商品名称销售三〞(产品质量合格证明中文标识产品名称生产厂厂名厂址)产品假伪劣产品国家明令淘汰产品法律法规禁止市商品
3市商品法律法规关规定应进行检验检测应提交检验检测报告严禁未检验检测检验检测合格商品市销售
4市商品应划行市陈列序明码标价严禁虚假标示作引误解虚假宣传
二市场开办者营者行标准
()检查验收制度
1市场开办者应定期入场营者营环境条件部安理制度营产品否符合法定求进行检查发现销售符合法定求产品者违法行应时制止立报告工商行政理机关
2营者必须建立执行进货检查验收制度实施索票索证审验供货商营资格验明产品合格证明标识确保进货源渠道正规合法
3营者应供货商产品生产批次索符合法定条件检验机构出具检验报告者供货商签字者盖章检验报告复印件提供检验报告者检验报告复印件产品销售
4涉民群众生命财产安工业产品市场开办者根市场理需适时查验市商品合格证明
(二)台帐登记制度
1市场开办者建立市场营者根情况重商品理情况合格商品退市召回消费者投诉等根台帐工业品批发市场型专业市场开办者应根市场开展需适时建立电子台帐
2市场营者应建立商品进货销货台帐进货台帐应实记录商品名称规格数量供货商联系方式进货时间等容销货台帐应实记录宗商品名称品种规格数量流等容
3市场开办者营者应妥善保存台帐台帐保存期限少2年
4市场开办者营者时更新充实台帐容动配合接受工商行政理机关台帐指导监督检查
(三)市场公示制度
1市场开办者应市工业品价格质量营者根情况理信息理制度等关容通市场网站电子显示屏新闻媒体部刊物公告栏黑板报等形式消费者发布信息
2营者根情况公示应包括营者姓名字号摊位号信情况等容公示法律法规禁止公示容侵犯市场营者合法利益
3市场公示信息应进行核实做真实合法效时进行更新
(四)先行赔偿制度
1先行赔偿制度指消费者市场购置商品接受效劳时商品质量效劳身问题导致合法权益受损害营者索赔偿发生争议时市场开办者相关机构认定市场开办者先行消费者退款赔偿营者追偿制度
2市场应逐步实行先行赔偿制度三星级市场率先实行实行先行赔偿市场应建立先行赔偿预备金营者进入市场营时应市场开办者签订先行赔偿协议根营规模商品品种缴纳相应先行赔偿预备金先行赔偿预备金具体金额市场开办者营者协商确定
3市场开办者应积极处理消费者投诉般应7日处理完毕疑难投诉30天处理完毕(需法定检测机构进行商品质量检测情况外)
4实行先行赔偿制度市场开办者应建立专门银行帐户设立消费者投诉站(点)落实专处理先行赔偿关事项定期市场公开先行赔偿金情况供营者消费者监督
5市场开办者消费者进行先行赔偿营者应时补足先行赔偿预备金差额市场开办者营者营期满剩余先行赔偿预备金应营者退场时全额返者双方约定期限全额返
(五)质量承诺制度
1市场开办者应市场销售商品质量负理责应审查入场营者营资格进场营者签订商品质量责合明确市场开办者营者产品质量安责义务
2市场开办者应定期入场营者商品进销货证执行情况商品质量进行检查发现销售符合法定求产品者违法行应时制止立报告工商行政理机关
3营者应销售商品质量提供效劳消费者作出承诺商品质量效劳质量负直接责
4营者出售商品时应消费者出具发票等购物证提供产品合格证明信誉卡拒绝消费者合理正求
5市场开办者营者应觉接受行政执法部门消费者社会舆监督提高市场理营水
(六)合理制度
1市场开办者应入场营者法签订合合营者行实施理工商行政理机关应合签订履行进行指导监督
2市场开办者入场营者签订合应包含市场理产品质量违约责纠纷解决等容约定双方权利义务明确责
3涉民群众生命安工业产品营者应生产商供货商签订标准进货合维护双方合法权益
4级工商行政理机关应催促市场开办者营者合示范文方便理提高工作效率角度般情况省局统制定标准合文容直属局单位统推行创新性探索性工作直属局行标准合文试点成功省局统标准推广执行
5市场开办者营者应妥善保合文遇买卖纠纷时合约定权利义务调解方式进行调解诉讼
(七)商品退市制度
1市场应国家法律法规关规定求市场逐步推行合格商品退市制度
2市场开办者营者发现市场销售产品存安隐患体健康生命安造成损害应立停止销售该产品通知生产企业者供货商告知消费者停止动架退市关监督理部门报告
3市场营者接生产企业供货商关产品存安隐患通知应规定时间停止销售该产品
4已销售退市商品应中华民国消费者权益保护法等关法律法规规定进行退款赔偿
三市场监行标准
()信理制度
1级工商行政理机关应根日常巡查消费者投诉商品检测查办案件等综合信息市场开办者市场营者实施信分类监
2市场开办者营者信记录包括良信良信记录市场开办者信记录工商部门记录市场开办者工商行政理机关指导做市场营者信记录
3市场开办者行视良信记录：法审查入场营者资格定期入场营者营环境条件进货检查验收索票索证台帐登记等部安理制度营产品否符合法定求等进行检查配合行政理部门查处制售假伪劣产品扰乱市场秩序行定期营者进行关法律法规宣传教育视良信记录行
市场开办者行视良信记录：未履行入场营者日常理义务未审查营者入场资格索证索票台帐登记等制度执行位未做市场市商品质量理拒绝阻挠行政理部门执法检查隐瞒真实情况事通风报信市场发生重安事视良信记录行
4市场营者行视良信记录：模范遵守国家法律法规市场理项规章制度规定时领取营业执相关许证明市商品质量符合国家关规定建立较执行进货检查验收台帐登记制度营行合法标准时足额缴纳税费文明商效劳质量较消费者投诉视良信记录行
市场营者行视良信记录：销售假伪劣商品质量合格商品超范围营擅改变营方式营点未求执行进货检查验收台帐登记制度事强买强卖次充欺行霸市等扰乱市场济秩序违法违规行效劳态度恶劣年度消费者投诉累计达5次时足额缴纳税费服行政执法部门市场开办者正合法理行视良信记录行
5工商行政理机关行业协会结合市场巡查适时记录市场开办者信情况年进行次综合考评营者信情况市场开办者营者月考评记录次信记录应长期保存
6信记录应遵循公正公公开客观标准原属商业秘密信息负保密义务意公示泄露
7级工商行政理机关国家工商行政理总局省工商行政理局关企业体工商户实行信分类监关规定结合市场监实际认真开展商品交易市场信分类监指导行业协会制定分类信标准操作标准加强行业律推进市场文明诚信建设市场文化建设
(二)市场巡查制度
1工商行政理员应辖区工业品市场通巡回检查市商品进行抽检等方式市场开办者营者营活动交易行市商品质量法进行动态效监
2市场巡查制度县级(含县级)工商行政理机关组织实施属理原基层工商分局()具体实施中县级工商行政理机关实施定期巡查工商分局()实施定期巡查县级工商行政理机关负责巡查工作组织指导协调督查
3市场巡查容查验市场体营资格标准市场体交易行检查商品源流通渠道质量情况查禁假伪劣商品调节处理交易纠纷受理消费者投诉时查处商品交易活动中违法违规行维护良市场秩序保护消费者权益
4市场巡查应根市场类型采取形式方法采取区域巡查专业分类巡查形式型市场批发市场采取巡查驻场理相结合形式根监工作需通日常巡查专项执法相结合针性开展集中高效专项巡查行动
5市场巡查应两纠正违章查处违法行时应出示执法身份证件做法行政文明理
6县级(含县级)工商行政理机关应建立完善市场巡查台帐登记制度实记录市场理交易群众投诉违法违规行处理市场收费等巡查情况市场巡查情况列入年度考核容
(三)市场预警制度
1市场预警包括：营理活动中尚构成行政处分市场开办者营者违章违规良倾行进行警示限期整改二存导致身伤害危公利益隐患工业品工商行政理机关应适时发布商品质量安信息作出消费预警
2工业品市场开办者情形应进行预警整改：
(1)未时办理营业执年检变更等手续未引起严重果
(2)市场营效劳消防治安卫生等机构理制度健全相关设施完善市场环境存脏乱差建筑物破旧危险等现象
(3)市场开办者严格履行协助工商行政理机关入场营者资格审查职责导致市场营户出现营现象
(4)市场商品质量监督理制度完善致市商品存假伪劣短斤少两卫生情况符合关规定求等现象市场交易竞争秩序标准
(5)未市场违法违章行时予制止批评教育未积极协助关部门交易纠纷进行调解处理
(6)轻微违规违章行
3工业品市场营者情形应预警整改：
(1)未涉前置审批般超范围营未造成严重果
(2)轻微损害消费者营者合法权益行
(3)轻微公竞争行
(4)未建立健全进货检查验收制度产品进货销货台帐情节轻微未造成果
(5)轻微违章违规行
4市场预警方式分口头警示书面警示公告警示场整改予口头警示场整改予书面警示公告警示事发出市场预警整改通知书指明违规违章行性质警示明确整改期限标准求时警示情况记入市场预警整改情况登记表警示容超出工商行政理职责范围时关部门发出行政建议书
5预警未时整改继续事违规违章行整改效果明显法予处理处理结果记入济户口〞理档案
6工商行政理机关应根法定检测机构出具产品质量检测报告相关部门公布商品质量信息适时消费者发布消费预警
(四)应急工作制度
1市场应建立健全应急工作制度市场发生民群众身体健康生命安造成严重危害具潜严重危害严重扰乱市场济秩序突发性事件重案件时作出时效处置
2工业品市场应急工作制度适范围包括市场发生火灾然灾害严重危害民群众健康安突发性事件
3级工商行政理机关应结合实际制定辖区工业品市场重突发事件应急预案成立应急处置机构明确处置方式具体求
4市场开办者成立相应应急工作组市场发生重突发性事件时方政府统领导负责市场重突发事件组织指挥应急处置工作配合相关部门做应急处置勤保障工作
5市场旦发生重突发性事件应立启动应急预案控制事态开展时报政府级部门
6市场应急事件处理结束工商行政理机关重突发性事件应急处置工作进行总结分析评价断提高市场应急理水
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