XX镇防止耕非粮化稳定粮食生产实施方案
坚决遏止耕非农化防止非粮化断巩固提升粮食综合生产力确保粮食播种面积稳定XX亩产量稳定XX吨结合镇实际制定实施方案
总体求
坚决守住耕红线聚焦粮食生产目标务强监稳基础提产保供求落实严格耕保护制度坚决遏制耕非粮化增量扎实推进两藏战略落加强粮食生产功区高标准农田建设强化科技装备支撑健全粮食生产支持保护制度确保粮食种植面积减少产提升产量降谷物品种率稳步提升粮食生产基础更加稳固粮食安全保障力显著增强
二重点务
（）科学合理利耕资源充分认识粮食安全重性正确处理发展粮食作物济作物关系实施严格耕保护制度认真落实重农产品保障战略严格控制耕转林园等类型农防止耕非粮化现耕特永久基农田优先发展粮食生产重点保障麦玉米稻谷三谷物种植面积般耕粮食油菜等农产品饲草料生产保障粮食生产基础市场明显剩非食农产品科学引导合理布局防止序发展
（二）落实永久基农田保护制度严格落实耕保护目标永久基农田保护务永久基农田农业生产营活动进行严格规范禁止占永久基农田事林果业挖塘养殖水产非法取土堆放固体废弃物事毁坏种植条件活动禁止闲置荒芜永久基农田积极动员农户进行复种采取村集体代耕代种托服务等形式防止耕撂荒破坏永久基农田前提稻渔综合种养关技术标准发展稻渔稻蟹等综合立体种养
（三）加强粮食生产功区监粮食生产功区细化落实村具体块稳定扩粮食种植面积村粮食生产功区划定情况回头做剔补划工作确保数量划足质量划优严格落实粮食生产功区种粮属性引导年两熟粮食生产功区恢复扩复种确保应种种种植非粮作物季够恢复粮食生产擅调整粮食生产功区违规粮食生产功区建设种植养殖设施违规粮食生产功区纳入退耕林草范围粮食生产功区超标准建设农田林网
（四）稳定粮食种植面积加快粮食生产功区高标准农田建设深度耦合引导高标准农田率先实现粮食生产功区全覆盖集中重粮食品种生产优化工程建设措施节水灌溉重点制宜推进田水林路电综合配套建成批旱涝保收高产稳产口粮田禁止高标准农田建设非粮化耕布局建成高标准农田时图入库加强已建工程护利明确护责发挥工程效益实施耕质量提升保护行动开展提灌实施渠系改造塘库堰水利工程建设持续改善粮食生产条件
（五）引导规范工商资乡鼓励引导工商资农村发展粮食生产事粮食加工流通粮食生产专业化社会化服务等鼓励支持新型营体开展土股份合作土托代耕代种等发展粮食适度规模营细化完善农村土营权流转理办法加快建立健全工商资流转土资格审查项目审核制度强化租赁农监测监工商资违反相关产业发展规划规模流转耕种粮非粮化行发现坚决予纠正立停止享受相关扶持政策
三保障措施
（）夯实粮食安全保障责村严格落实粮食安全行政领导负责制快健全粮食安全保障体系切实承担起粮食安全体责统筹考虑资源禀赋发展潜力产销衡等粮食生产目标务逐级分解达防止耕非粮化作粮食安全责制考核重容提高粮食种植面积产量高标准农田建设等考核指标权重强化考核结果运成绩突出进行表扬落实力通报约谈相关支持政策资金挂钩
（二）完善粮食生产支持政策建立财政投入稳定增长机制完善种粮激励政策采取重技术推广服务补助机械化耕种设备补贴贷款贴息等方式支持新型营体发展种形式粮食适度规模营开展农业社会化服务引导金融机构加粮食规模营体信贷支持积极争取纳入中央三粮食作物完全成保险收入保险等农业政策性保险试点降低粮食生产风险
（三）加强耕种粮情况监测建立健全耕种粮情况监测评价系统综合运卫星遥感等现代信息技术定期开展耕粮食作物品种种植面积等情况监测监加快构建数字化信息理台结合永久基农田理卫星图斑变化情况全程踪时更新电子图数库实行信息化精准化理建立耕非粮化情况通报机制加强信息汇总分析强化动态监发现问题时整改重情况时报告
（四）建立稳序退出机制严格执法积极引导稳退出原产业发展中形成耕非粮化问题结合实际分类法稳妥处置建立差异化退出机制非法违规占永久基农田法限期退出非优生区发展特色产业（林果业）占永久基农田率先退出非粮化行逐步退出防止刀切级相关部门加调研力度研究制定措施强化引导实现退出
（五）加强组织领导建立健全委领导政府负责部门协公众参联动工作机制结合职分工加强协调配合形成工作合力切实加强粮食生产流通收储质量安全监等保障措施村方案求抓紧制定完善政策措施抓落实快组织开展问题排查摸底占永久基农田事非粮化生产限期整改退出坚决遏制住耕非粮化增量镇农业综合服务中心发挥牵头作加强协调指导监督检查确保重点务保障措施落实位
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坚决遏止耕非农化防止非粮化断巩固提升粮食综合生产力确保粮食播种面积稳定XX亩产量稳定XX吨结合镇实际制定实施方案
总体求
坚决守住耕红线聚焦粮食生产目标务强监稳基础提产保供求落实严格耕保护制度坚决遏制耕非粮化增量扎实推进两藏战略落加强粮食生产功区高标准农田建设强化科技装备支撑健全粮食生产支持保护制度确保粮食种植面积减少产提升产量降谷物品种率稳步提升粮食生产基础更加稳固粮食安全保障力显著增强
二重点务
（）科学合理利耕资源充分认识粮食安全重性正确处理发展粮食作物济作物关系实施严格耕保护制度认真落实重农产品保障战略严格控制耕转林园等类型农防止耕非粮化现耕特永久基农田优先发展粮食生产重点保障麦玉米稻谷三谷物种植面积般耕粮食油菜等农产品饲草料生产保障粮食生产基础市场明显剩非食农产品科学引导合理布局防止序发展
（二）落实永久基农田保护制度严格落实耕保护目标永久基农田保护务永久基农田农业生产营活动进行严格规范禁止占永久基农田事林果业挖塘养殖水产非法取土堆放固体废弃物事毁坏种植条件活动禁止闲置荒芜永久基农田积极动员农户进行复种采取村集体代耕代种托服务等形式防止耕撂荒破坏永久基农田前提稻渔综合种养关技术标准发展稻渔稻蟹等综合立体种养
（三）加强粮食生产功区监粮食生产功区细化落实村具体块稳定扩粮食种植面积村粮食生产功区划定情况回头做剔补划工作确保数量划足质量划优严格落实粮食生产功区种粮属性引导年两熟粮食生产功区恢复扩复种确保应种种种植非粮作物季够恢复粮食生产擅调整粮食生产功区违规粮食生产功区建设种植养殖设施违规粮食生产功区纳入退耕林草范围粮食生产功区超标准建设农田林网
（四）稳定粮食种植面积加快粮食生产功区高标准农田建设深度耦合引导高标准农田率先实现粮食生产功区全覆盖集中重粮食品种生产优化工程建设措施节水灌溉重点制宜推进田水林路电综合配套建成批旱涝保收高产稳产口粮田禁止高标准农田建设非粮化耕布局建成高标准农田时图入库加强已建工程护利明确护责发挥工程效益实施耕质量提升保护行动开展提灌实施渠系改造塘库堰水利工程建设持续改善粮食生产条件
（五）引导规范工商资乡鼓励引导工商资农村发展粮食生产事粮食加工流通粮食生产专业化社会化服务等鼓励支持新型营体开展土股份合作土托代耕代种等发展粮食适度规模营细化完善农村土营权流转理办法加快建立健全工商资流转土资格审查项目审核制度强化租赁农监测监工商资违反相关产业发展规划规模流转耕种粮非粮化行发现坚决予纠正立停止享受相关扶持政策
三保障措施
（）夯实粮食安全保障责村严格落实粮食安全行政领导负责制快健全粮食安全保障体系切实承担起粮食安全体责统筹考虑资源禀赋发展潜力产销衡等粮食生产目标务逐级分解达防止耕非粮化作粮食安全责制考核重容提高粮食种植面积产量高标准农田建设等考核指标权重强化考核结果运成绩突出进行表扬落实力通报约谈相关支持政策资金挂钩
（二）完善粮食生产支持政策建立财政投入稳定增长机制完善种粮激励政策采取重技术推广服务补助机械化耕种设备补贴贷款贴息等方式支持新型营体发展种形式粮食适度规模营开展农业社会化服务引导金融机构加粮食规模营体信贷支持积极争取纳入中央三粮食作物完全成保险收入保险等农业政策性保险试点降低粮食生产风险
（三）加强耕种粮情况监测建立健全耕种粮情况监测评价系统综合运卫星遥感等现代信息技术定期开展耕粮食作物品种种植面积等情况监测监加快构建数字化信息理台结合永久基农田理卫星图斑变化情况全程踪时更新电子图数库实行信息化精准化理建立耕非粮化情况通报机制加强信息汇总分析强化动态监发现问题时整改重情况时报告
（四）建立稳序退出机制严格执法积极引导稳退出原产业发展中形成耕非粮化问题结合实际分类法稳妥处置建立差异化退出机制非法违规占永久基农田法限期退出非优生区发展特色产业（林果业）占永久基农田率先退出非粮化行逐步退出防止刀切级相关部门加调研力度研究制定措施强化引导实现退出
（五）加强组织领导建立健全委领导政府负责部门协公众参联动工作机制结合职分工加强协调配合形成工作合力切实加强粮食生产流通收储质量安全监等保障措施村方案求抓紧制定完善政策措施抓落实快组织开展问题排查摸底占永久基农田事非粮化生产限期整改退出坚决遏制住耕非粮化增量镇农业综合服务中心发挥牵头作加强协调指导监督检查确保重点务保障措施落实位
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