关城郊村集体济转型发展思考
总书记指出发展壮村级集体济作基层组织项重紧迫务抓着力破解村级集体济发展难题增强基层组织凝聚力提高村级组织服务群众力十九报告提出实施乡村振兴战略二十字方针第句产业兴旺核心义通发展产业壮村级集体济集体济壮实现生态宜居乡风文明治理效生活富裕总目标
村集体济发展现状
全镇作城郊镇辖**村*社区总口**万国土面积**方公里市城郊乡镇居住口中心乡镇年镇委高度重视发展壮村集体济发展壮村集体济作全面实施乡村振兴战略硬指标突出建引领积极探索实践通政策撬动产业驱动村企联动示范带动断培育村集体济新增长极增强基层组织凝聚服务群众力力助推巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接
镇村集体济收入源：集体柑桔园茶园租赁二集体留存荒发包租金三集体资产租赁收入集体门面房仓库等四市场体土流转费截前全镇村集体济组织******年全镇村集体济总收入*****万元村均收入****万元收入高村达***万元低村仅*万元
二存短板问题
目前镇村集体济发展定基础总体全镇村集体济整体实力较薄弱造血功差发展劲足村集体济转型发展程中面困难问题表现
（）发展思想认识位缺乏时俱进思维着城镇步伐加快农村口流出流入城乡发展中形成融进城市回乡村等心态力双重衡牺牲农村优先发展城市等发展战略局限城市农村分割思想观念导致农村价值重视够城乡融合宣传力度够产业融合定位足群众参度高二缺乏绿色生态发展思维绿水青山金山银山理解够常常拘泥发展农业发展农业传统发展观念农业产业发展定位准视野宽日常生产发展阵居没形成报团取暖思维三缺乏农业品牌化特色化标准化思维农业生产单化质化竞争严重法运农业现代化发展理念加强农产品特色优势导致农产品市场竞争力足极影响产业发展农民增收
（二）专业队伍力量弱组织负责力偏弱镇村集体济负责均年龄**岁左右中专学历*专学历*文化程度普遍高关发展村集体济意识够强思路够清晰缺乏发展村集体济工作验整体素质进步提高二高素质劳动力缺乏劳动力输出逐年增加青壮年口外迁尤突出削弱农村生产发展活力加留发展农民群众思想文化综合素质普遍高适应生产力发展市场竞争力相较弱尤缺少懂济头脑够带领方群众致富领头三集体济造血力够农村土流转速度规模受限农户分散种植居市场竞争力量足市场体参农村发展作发挥足农业农村发展新动缺失部分村集体资产利充分固定资产处闲置状态仅利资产价值发挥容易导致资产理出现新问题
（三）城郊镇定位发展受限制利土少年城郊村征量土受指标规划限制等影响开发土资源正逐步减少基农田般农田转化建设难村级集体济放开手脚发展致部分村集体济薄弱村级收入较少二发展方式单镇位城郊受诸政策限制农户分散种殖居村集体济发展茶叶加工花卉苗木蔬菜等产业产业发展量较少层次较低市场竞争力较差规模生产效益观光休闲等特色产业拉动效益尚未显现没形成产业化发展规范化营三配套设施足均衡城乡素分配薄弱基础设施现状满足镇现代农业生产发展需求乡村道路然极改善山村然存等级低道路窄路网覆盖率低等问题矿产资源开发破坏生态环境严重违章建筑占道背街巷道路居民聚集点脏乱差顽疾未根
三村集体济转型发展思路策
发展壮村集体济事关农村改革发展稳定局巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接关键抓手制定切实行措施发展壮集体济创造良外部条件政策环境确保村级集体济发展取明显成效
（）选优培强村级班子优化村两委班子选优培强村支部村委会干部拘格思想先进事业心强思路清晰营理力高素质年轻选配村级领导岗位提高村两委班子引领发展济力带动发展壮村集体济二抓村干部学教育通开展市场济科学文化等方面授课培训增强村干部发展集体济力水较典型事例引导村干部开阔视野标典型增强村干部发展集体济信心领三强化村干部责意识发展壮村级集体济纳入村考核容制定详细考核办法引导村干部牢固树立抓集体济发展失职抓集体济发展称职理念切实加考核问责力度定期开展村级财务排查督促做项财务公开增强村干部发展集体济动力确保项措施落实处
（二）坚持制宜发展找准城郊村定位必须立足城郊村实际结合村资源禀赋区位优势文环境等素推动城镇化建设突破口积极接市中优发展方找准身发展定位加快产业转型升级探索元化发展模式形成独具特色发展路子二优化升级产业结构实施农业绿色化特色化品牌化发展战略进步调整优化农业产业布局力发展绿色蔬菜时令鲜果花卉苗木特种水产等高效农产品加快发展林果种植林济造批影响力知名度名特优农产品品牌三推动产业融合发展积极鼓励引导社会资投资发展农业引导产业集聚发展充分发挥城区区位优势力发展休闲观光农业乡村旅游产业发展假日旅游济加快发展农产品产初加工深加工综合利加工延长农业产业链造体化产供销体系
（三）加强政策扶持保障加财政投入积极争取级财政资金支持整合财政部门支农惠农资金采取补助奖励办法村级集体济发展项目倾斜国家直接投入财政补助资金形成营性资产拨款时明确产权原属农村集体济组织确保进步强化村集体济原始积累二强化金融支持鼓励更金融机构符合条件村集体济发展项目提供信贷支持设立专项信贷资金动降低门槛提高服务效率丰富金融产品种类动村集体济组织纳入评级授信范围支持村集体济项目做做优做强三加强项目统筹动转变发展思路发展村集体济纳入农村居环境整治乡村旅游农业产业化农村基础设施等建设项目形式渠道支持村集体济发展确保力保障村级集体济组织合法权益
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总书记指出发展壮村级集体济作基层组织项重紧迫务抓着力破解村级集体济发展难题增强基层组织凝聚力提高村级组织服务群众力十九报告提出实施乡村振兴战略二十字方针第句产业兴旺核心义通发展产业壮村级集体济集体济壮实现生态宜居乡风文明治理效生活富裕总目标
村集体济发展现状
全镇作城郊镇辖**村*社区总口**万国土面积**方公里市城郊乡镇居住口中心乡镇年镇委高度重视发展壮村集体济发展壮村集体济作全面实施乡村振兴战略硬指标突出建引领积极探索实践通政策撬动产业驱动村企联动示范带动断培育村集体济新增长极增强基层组织凝聚服务群众力力助推巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接
镇村集体济收入源：集体柑桔园茶园租赁二集体留存荒发包租金三集体资产租赁收入集体门面房仓库等四市场体土流转费截前全镇村集体济组织******年全镇村集体济总收入*****万元村均收入****万元收入高村达***万元低村仅*万元
二存短板问题
目前镇村集体济发展定基础总体全镇村集体济整体实力较薄弱造血功差发展劲足村集体济转型发展程中面困难问题表现
（）发展思想认识位缺乏时俱进思维着城镇步伐加快农村口流出流入城乡发展中形成融进城市回乡村等心态力双重衡牺牲农村优先发展城市等发展战略局限城市农村分割思想观念导致农村价值重视够城乡融合宣传力度够产业融合定位足群众参度高二缺乏绿色生态发展思维绿水青山金山银山理解够常常拘泥发展农业发展农业传统发展观念农业产业发展定位准视野宽日常生产发展阵居没形成报团取暖思维三缺乏农业品牌化特色化标准化思维农业生产单化质化竞争严重法运农业现代化发展理念加强农产品特色优势导致农产品市场竞争力足极影响产业发展农民增收
（二）专业队伍力量弱组织负责力偏弱镇村集体济负责均年龄**岁左右中专学历*专学历*文化程度普遍高关发展村集体济意识够强思路够清晰缺乏发展村集体济工作验整体素质进步提高二高素质劳动力缺乏劳动力输出逐年增加青壮年口外迁尤突出削弱农村生产发展活力加留发展农民群众思想文化综合素质普遍高适应生产力发展市场竞争力相较弱尤缺少懂济头脑够带领方群众致富领头三集体济造血力够农村土流转速度规模受限农户分散种植居市场竞争力量足市场体参农村发展作发挥足农业农村发展新动缺失部分村集体资产利充分固定资产处闲置状态仅利资产价值发挥容易导致资产理出现新问题
（三）城郊镇定位发展受限制利土少年城郊村征量土受指标规划限制等影响开发土资源正逐步减少基农田般农田转化建设难村级集体济放开手脚发展致部分村集体济薄弱村级收入较少二发展方式单镇位城郊受诸政策限制农户分散种殖居村集体济发展茶叶加工花卉苗木蔬菜等产业产业发展量较少层次较低市场竞争力较差规模生产效益观光休闲等特色产业拉动效益尚未显现没形成产业化发展规范化营三配套设施足均衡城乡素分配薄弱基础设施现状满足镇现代农业生产发展需求乡村道路然极改善山村然存等级低道路窄路网覆盖率低等问题矿产资源开发破坏生态环境严重违章建筑占道背街巷道路居民聚集点脏乱差顽疾未根
三村集体济转型发展思路策
发展壮村集体济事关农村改革发展稳定局巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接关键抓手制定切实行措施发展壮集体济创造良外部条件政策环境确保村级集体济发展取明显成效
（）选优培强村级班子优化村两委班子选优培强村支部村委会干部拘格思想先进事业心强思路清晰营理力高素质年轻选配村级领导岗位提高村两委班子引领发展济力带动发展壮村集体济二抓村干部学教育通开展市场济科学文化等方面授课培训增强村干部发展集体济力水较典型事例引导村干部开阔视野标典型增强村干部发展集体济信心领三强化村干部责意识发展壮村级集体济纳入村考核容制定详细考核办法引导村干部牢固树立抓集体济发展失职抓集体济发展称职理念切实加考核问责力度定期开展村级财务排查督促做项财务公开增强村干部发展集体济动力确保项措施落实处
（二）坚持制宜发展找准城郊村定位必须立足城郊村实际结合村资源禀赋区位优势文环境等素推动城镇化建设突破口积极接市中优发展方找准身发展定位加快产业转型升级探索元化发展模式形成独具特色发展路子二优化升级产业结构实施农业绿色化特色化品牌化发展战略进步调整优化农业产业布局力发展绿色蔬菜时令鲜果花卉苗木特种水产等高效农产品加快发展林果种植林济造批影响力知名度名特优农产品品牌三推动产业融合发展积极鼓励引导社会资投资发展农业引导产业集聚发展充分发挥城区区位优势力发展休闲观光农业乡村旅游产业发展假日旅游济加快发展农产品产初加工深加工综合利加工延长农业产业链造体化产供销体系
（三）加强政策扶持保障加财政投入积极争取级财政资金支持整合财政部门支农惠农资金采取补助奖励办法村级集体济发展项目倾斜国家直接投入财政补助资金形成营性资产拨款时明确产权原属农村集体济组织确保进步强化村集体济原始积累二强化金融支持鼓励更金融机构符合条件村集体济发展项目提供信贷支持设立专项信贷资金动降低门槛提高服务效率丰富金融产品种类动村集体济组织纳入评级授信范围支持村集体济项目做做优做强三加强项目统筹动转变发展思路发展村集体济纳入农村居环境整治乡村旅游农业产业化农村基础设施等建设项目形式渠道支持村集体济发展确保力保障村级集体济组织合法权益
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