XX街道办事处农村集体三资理实施办法
规范农村集体三资理简化优化村级型建设项目程序结合处实际制定实施办法
农村集体资金理
1农村集体收入包括营发包租赁投资资产处置等集体收入级转移支付资金补助补偿资金社会捐赠资金兴办集体公益事业筹集资金集体建设收益扶持新型村级集体济试点资金等
2农村集体支出包括营性支出非生产性支出生产性支出支出等
3村集体济组织资金委托农村会计服务中心代农村会计服务中心XX农商行统开设村级资金代专户村级项收入必须时足额存入代专户实行收支两条线理3000元额资金必须2日缴存3000元资金必须7日缴存准私设金库准公款私存准白条抵库严禁坐收坐支农村集体收入必须省财政厅监制XX省农村集体济组织统收款收严禁收
4严格资金直达制度涉农补贴款民政优抚款村干部报酬农户拆迁土征补偿费等涉款项财政直达账户事议项目等专项建设资金财政根施工合招投标资料验收报告税票等直达施工单位账户
5严格备金理制度原备金额度限制3000元特殊素需增加备金额度村必须办事处三资理监督委员会审批备金领取村报账员申报村负责审核农村会计服务中心审批
6严格日常支出理非生产性支出原必须税务部门正式发票数量少金额难取税务发票零星开支统财政部门监制农村集体济组织额支付单支出金额1000元村委会集体讨审批1000元3000元开支村集体讨报农村会计服务中心审批3000元开支村集体讨报办事处审批
7加强农村集体济组织债权债务理建立债权债务理台账精心制定街道办事处村级债务化解方案确保10万元50万元村2023年年底前实行债务清零50万元村实际情况确定年度债例金额确保2030年年底前实行债务清零村级严禁举债建设举债运转
8事议财政奖补奖金必须专款专专账理走账时必须附事议财政奖补项目方案审报审批表事议财政奖补项目预算表事议财政奖补项目建设合建安税票附工程建设前建设中建设图片交农村会计服务中心存档备案
9非生产性支出理实行定项限额分类理审批控制唱票核销办法进行理非生产性支出指办公差旅通信报刊等理费村民福利支出等开支
（1）严格实行村级公务零招招商引资招客商产生商务接费律实行严格限额理村年超5000元笔支出必须正式发票发票必须招事手证明分财务负责签批等手续村级会议律安排餐严禁列支烟酒严禁发放纪念品严禁村集体资金购买贺年卡挂历年历等物品严禁员会发放会议误工补助严禁村两委干部领取会议误工补助村级组织换届选举会议级关规定执行
（2）级部门组织学考察通知规定报销相关费参加学历进修培训切费理村级组织捐款赞助贺礼费等名义外捐款
（3）办公费年村3000元印费年村5000元通讯费村书记年1500元包干编副职年1000元包干超支补报账时必须提供正规效税务发票加盖服务单位印章附明细清单
（4）差旅费村干部招商引资建设项目配合行政公务确需外出事先履行申报审批手续实行事办事结费报销规定执行交通费住宿费标准报销律报销伙食补助外出市外然天数天100元予补贴城市交通费外然天数天50元予补贴未正常路线活动外游山玩水造成增加费律理出天数领报补贴
（5）报刊费年1元计算单位强性推销订阅报刊杂志
（6）健康卫生费2000村3000元1300－2000村2000元1300村1000元原始开支条入账
（7）社会治安综合治理费总额突破2000元原始开支条入账赴京赴省接访象费单独结算征兵开支（宣传走访慰问）村年超3000元村保洁员保险办事处保险部门统标准代办理代缴费村负担
（8）年考学入伍村民根村济状况予次性奖励(双流学5000元重点科2000元普通科1000元入伍（须村户口村兵源）2000元
（9）村民义务献血次超500元标准进行补助参加市统招聘会象予天50元参会补贴村老员离村干部世根村济状况予超500元慰问金
（10）村级编干部外意聘工作员确需聘工作员协助工作报街道办事处工委研究意签订聘合聘员遇村两委会商定报办事处组织办审核备案聘员遇村两委根工作量进行年终结算允许白条
（11）重公突发事件（新冠病毒疫情防汛抢险抗旱突发安全事等）发生费报办事处工委研究采取事议办法分类实予报销
（12）村干部报酬分基报酬绩效报酬基报酬月直接卡绩效报酬办事处考核进行发放
项非生产性支出突破述标准兼职重复计算村理立项目发放奖金补助
二农村集体资产理
1农村集体资产包括房屋建筑物机械设备办公设施济林木农田基设施等
2农村集体资产资产类建立资产台账时记录资产增减变动情况实行承包租赁营应登记承包租赁单位（员）名称承包费租赁金承包租赁期限等已出报废应相关规定时核销
3村集体资产添置购买营处置流转入股等必须两议两公开(村两委会商议员代表村民代表会议决议决议公开实施结果公开)程序进行
三农村集体资源理
1农村集体济组织资源法律规定属集体耕林园草场荒山荒坡荒荒滩水面建设矿藏等属农村集体济组织成员
2农村集体济组织应建立资源登记簿集体资源逐项记录资源登记簿容包括：资源名称类坐落四面积等实行承包租赁营集体资源应登记资源承包租赁单位（员）名称址承包租赁资源途承包费租赁金期限起止日期等农村集体建设发生农村集体建设权出事项等重点记录
3农村集体济组织权法决定集体资源营方式集体济组织直接营实行承包营租赁营采取集体资产参股联营股份合作营方式保证集体资源保值增值
4农村集体济组织没采取家庭承包方式耕林园草场荒山荒荒坡荒滩水面等资源承包租赁承包租赁方案必须实行两议两公开(村两委会商议员代表村民代表会议决议决议公开实施结果公开)
5承包果园鱼塘机动等必须实行两议两公开(村两委会商议员代表村民代表会议决议决议公开实施结果公开)确定承包年限般35年招商引资项目需承包村级资源承包期限适延长超土二轮延包期限2028年超2028年发包合属效合根处济发展情况市场价格确定常规资源发包低指导价格机动200元亩精养水面200元亩堰塘150元亩荒坡荒沟100元亩资源发包指导价格两议两公开(村两委会商议员代表村民代表会议决议决议公开实施结果公开)确定
6长期欠缴承包费强占集体资源终止承包权追缴历欠承包费报市扫黑办农村集体三资突出问题整治办
四村级工程建设项目理
成立街道办事处组长分领导副组长相关职部门负责成员村级工程建设项目领导组领导组负责村级工程建设项目实行统理
（）型村级工程建设项目（50万元）严格列程序进行：
1村两委会商议员代表村民代表会决议会议形成会议纪组织全体参会员会议纪签字手印
求：（1）办事处纪工委蹲村机关干部驻村财政
专员全程参监督审核
（2）会议纪容包括：工程建设容工程建设点预计资金额度(确定高控制价)工程建设方式工程建设工期资金方式资金源等（委托建设少申报三意承建单位村建需明确项目负责监督）
（3）村会议记录会议现场图片村务公开栏
进行公开
2村办事处村级工程建设项目领导组提出型村级工程项目建设书面申请蹲村机关干部办事处分领导先书面申请签署意见领导组组长（办事处）审核签署意见
3项目建设必须邀请2名受益村民代表2名村务监督代表参加接受群众监督
4项目建设竣工村办事处村级工程建设项目领导组提出型村级工程项目书面验收申请领导组组织蹲村机关干部驻村财政专员相关职部门组成工作专班项目建设进行竣工验收工作专班出具工程验收报告表
5项目拨款必须提供资料：
（1）两议两公开会议记录会议现场图片（注：彩色图片式三份）
（2）村务公开栏两议两公开会议记录会议现场图片排张贴拍（注：印彩色图片式三份）
（3）项目建设前施工中竣工彩色图片式三份
（4）工程发包承建开具增值税发票工程发包企业企业开具建安税票工程村建确定项目责监督出具工程建设项目明细表（序号施工日期建设容工机械数量单价金额身份证号码银行卡号领款签字备注等）
（5）工程验收报告表
（6）工程验收现场图片
注：述六项资料工程款资金源直达施工方账户
（二）中型村级工程建设项目（50万元200万元）严格列程序进行：
1村两委会商议员代表村民代表会决议会议形成会议纪组织全体参会员会议纪签字手印
求：（1）办事处纪工委蹲村机关干部驻村财政
专员全程参监督审核
（2）会议纪容包括：工程建设容工程建设点预计资金额度(确定高控制价)工程建设方式工程建设工期资金方式资金源等
（3）村会议记录会议现场图片村务公开栏进行公开
2村办事处村级工程建设项目领导组提出中型村级工程项目建设书面申请蹲村机关干部办事处分领导先书面申请签署意见领导组组长（办事处）审核签署意见
3村书记村会计蹲村机关干部驻村财政专员财政工作专班通竞争性磋商方式确定施工方（邀请3家建筑公司实踏勘现场建筑公司准备投标文件资质齐全实力雄厚良记录投标价格预计资金额度价格低公司中标）
4XX街道办事处农村综合产权交易中心中标方达中标通知书
5村中标方签订工程建设合项目建设竣工村办事处分领导申请验收办事处组织蹲村机关干部驻村财政专员相关职部门组成专班项目建设进行竣工验收专班出具工程验收报告表
6项目拨款必须提供资料：
（1）两议两公开会议记录会议现场图片（注：彩色图片式三份）
（2）村务公开栏两议两公开会议记录会议现场图片排张贴拍（注：印彩色图片式三份）
（3）项目建设前施工中竣工彩色图片式三份
（4）中标通知书
（5）工程建设合
（6）建安税票
（7）工程验收报告表
（8）工程验收现场图片
注：述八项资料工程款资金源直达施工方账户
（三）型村级工程建设项目（200万元）严格列程序进行：
1村两委会商议员代表村民代表会决议会议形成会议纪组织全体参会员会议纪签字手印
求：（1）办事处纪工委蹲村机关干部驻村财政
专员全程参监督审核
（2）会议纪容包括：工程建设容工程建设点预计资金额度(确定高控制价)工程建设方式工程建设工期资金方式资金源等
（3）村会议记录会议现场图片村务公开栏进行公开
2村办事处村级工程建设项目领导组提出型村级工程项目建设书面申请蹲村机关干部办事处分领导先书面申请签署意见领导组组长（办事处）审核签署意见
3街道办事处农村综合产权交易中心进行项目登记备案程序开展招投标
4村中标方签订工程建设合项目建设竣工村办事处分领导申请验收办事处组织蹲村机关干部驻村财政专员相关职部门组成专班项目建设进行竣工验收专班出具工程验收报告表
5项目拨款必须提供资料：
（1）两议两公开会议记录会议现场图片（注：彩色图片式三份）
（2）村务公开栏两议两公开会议记录会议现场图片排张贴拍（注：印彩色图片式三份）
（3）项目建设前施工中竣工彩色图片式三份
（4）中标通知书
（5）工程建设合
（6）建安税票
（7）工程验收报告表
（8）工程验收现场图片
注：述八项资料工程款资金源直达施工方账户
村级建设项目级专门求适办法
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规范农村集体三资理简化优化村级型建设项目程序结合处实际制定实施办法
农村集体资金理
1农村集体收入包括营发包租赁投资资产处置等集体收入级转移支付资金补助补偿资金社会捐赠资金兴办集体公益事业筹集资金集体建设收益扶持新型村级集体济试点资金等
2农村集体支出包括营性支出非生产性支出生产性支出支出等
3村集体济组织资金委托农村会计服务中心代农村会计服务中心XX农商行统开设村级资金代专户村级项收入必须时足额存入代专户实行收支两条线理3000元额资金必须2日缴存3000元资金必须7日缴存准私设金库准公款私存准白条抵库严禁坐收坐支农村集体收入必须省财政厅监制XX省农村集体济组织统收款收严禁收
4严格资金直达制度涉农补贴款民政优抚款村干部报酬农户拆迁土征补偿费等涉款项财政直达账户事议项目等专项建设资金财政根施工合招投标资料验收报告税票等直达施工单位账户
5严格备金理制度原备金额度限制3000元特殊素需增加备金额度村必须办事处三资理监督委员会审批备金领取村报账员申报村负责审核农村会计服务中心审批
6严格日常支出理非生产性支出原必须税务部门正式发票数量少金额难取税务发票零星开支统财政部门监制农村集体济组织额支付单支出金额1000元村委会集体讨审批1000元3000元开支村集体讨报农村会计服务中心审批3000元开支村集体讨报办事处审批
7加强农村集体济组织债权债务理建立债权债务理台账精心制定街道办事处村级债务化解方案确保10万元50万元村2023年年底前实行债务清零50万元村实际情况确定年度债例金额确保2030年年底前实行债务清零村级严禁举债建设举债运转
8事议财政奖补奖金必须专款专专账理走账时必须附事议财政奖补项目方案审报审批表事议财政奖补项目预算表事议财政奖补项目建设合建安税票附工程建设前建设中建设图片交农村会计服务中心存档备案
9非生产性支出理实行定项限额分类理审批控制唱票核销办法进行理非生产性支出指办公差旅通信报刊等理费村民福利支出等开支
（1）严格实行村级公务零招招商引资招客商产生商务接费律实行严格限额理村年超5000元笔支出必须正式发票发票必须招事手证明分财务负责签批等手续村级会议律安排餐严禁列支烟酒严禁发放纪念品严禁村集体资金购买贺年卡挂历年历等物品严禁员会发放会议误工补助严禁村两委干部领取会议误工补助村级组织换届选举会议级关规定执行
（2）级部门组织学考察通知规定报销相关费参加学历进修培训切费理村级组织捐款赞助贺礼费等名义外捐款
（3）办公费年村3000元印费年村5000元通讯费村书记年1500元包干编副职年1000元包干超支补报账时必须提供正规效税务发票加盖服务单位印章附明细清单
（4）差旅费村干部招商引资建设项目配合行政公务确需外出事先履行申报审批手续实行事办事结费报销规定执行交通费住宿费标准报销律报销伙食补助外出市外然天数天100元予补贴城市交通费外然天数天50元予补贴未正常路线活动外游山玩水造成增加费律理出天数领报补贴
（5）报刊费年1元计算单位强性推销订阅报刊杂志
（6）健康卫生费2000村3000元1300－2000村2000元1300村1000元原始开支条入账
（7）社会治安综合治理费总额突破2000元原始开支条入账赴京赴省接访象费单独结算征兵开支（宣传走访慰问）村年超3000元村保洁员保险办事处保险部门统标准代办理代缴费村负担
（8）年考学入伍村民根村济状况予次性奖励(双流学5000元重点科2000元普通科1000元入伍（须村户口村兵源）2000元
（9）村民义务献血次超500元标准进行补助参加市统招聘会象予天50元参会补贴村老员离村干部世根村济状况予超500元慰问金
（10）村级编干部外意聘工作员确需聘工作员协助工作报街道办事处工委研究意签订聘合聘员遇村两委会商定报办事处组织办审核备案聘员遇村两委根工作量进行年终结算允许白条
（11）重公突发事件（新冠病毒疫情防汛抢险抗旱突发安全事等）发生费报办事处工委研究采取事议办法分类实予报销
（12）村干部报酬分基报酬绩效报酬基报酬月直接卡绩效报酬办事处考核进行发放
项非生产性支出突破述标准兼职重复计算村理立项目发放奖金补助
二农村集体资产理
1农村集体资产包括房屋建筑物机械设备办公设施济林木农田基设施等
2农村集体资产资产类建立资产台账时记录资产增减变动情况实行承包租赁营应登记承包租赁单位（员）名称承包费租赁金承包租赁期限等已出报废应相关规定时核销
3村集体资产添置购买营处置流转入股等必须两议两公开(村两委会商议员代表村民代表会议决议决议公开实施结果公开)程序进行
三农村集体资源理
1农村集体济组织资源法律规定属集体耕林园草场荒山荒坡荒荒滩水面建设矿藏等属农村集体济组织成员
2农村集体济组织应建立资源登记簿集体资源逐项记录资源登记簿容包括：资源名称类坐落四面积等实行承包租赁营集体资源应登记资源承包租赁单位（员）名称址承包租赁资源途承包费租赁金期限起止日期等农村集体建设发生农村集体建设权出事项等重点记录
3农村集体济组织权法决定集体资源营方式集体济组织直接营实行承包营租赁营采取集体资产参股联营股份合作营方式保证集体资源保值增值
4农村集体济组织没采取家庭承包方式耕林园草场荒山荒荒坡荒滩水面等资源承包租赁承包租赁方案必须实行两议两公开(村两委会商议员代表村民代表会议决议决议公开实施结果公开)
5承包果园鱼塘机动等必须实行两议两公开(村两委会商议员代表村民代表会议决议决议公开实施结果公开)确定承包年限般35年招商引资项目需承包村级资源承包期限适延长超土二轮延包期限2028年超2028年发包合属效合根处济发展情况市场价格确定常规资源发包低指导价格机动200元亩精养水面200元亩堰塘150元亩荒坡荒沟100元亩资源发包指导价格两议两公开(村两委会商议员代表村民代表会议决议决议公开实施结果公开)确定
6长期欠缴承包费强占集体资源终止承包权追缴历欠承包费报市扫黑办农村集体三资突出问题整治办
四村级工程建设项目理
成立街道办事处组长分领导副组长相关职部门负责成员村级工程建设项目领导组领导组负责村级工程建设项目实行统理
（）型村级工程建设项目（50万元）严格列程序进行：
1村两委会商议员代表村民代表会决议会议形成会议纪组织全体参会员会议纪签字手印
求：（1）办事处纪工委蹲村机关干部驻村财政
专员全程参监督审核
（2）会议纪容包括：工程建设容工程建设点预计资金额度(确定高控制价)工程建设方式工程建设工期资金方式资金源等（委托建设少申报三意承建单位村建需明确项目负责监督）
（3）村会议记录会议现场图片村务公开栏
进行公开
2村办事处村级工程建设项目领导组提出型村级工程项目建设书面申请蹲村机关干部办事处分领导先书面申请签署意见领导组组长（办事处）审核签署意见
3项目建设必须邀请2名受益村民代表2名村务监督代表参加接受群众监督
4项目建设竣工村办事处村级工程建设项目领导组提出型村级工程项目书面验收申请领导组组织蹲村机关干部驻村财政专员相关职部门组成工作专班项目建设进行竣工验收工作专班出具工程验收报告表
5项目拨款必须提供资料：
（1）两议两公开会议记录会议现场图片（注：彩色图片式三份）
（2）村务公开栏两议两公开会议记录会议现场图片排张贴拍（注：印彩色图片式三份）
（3）项目建设前施工中竣工彩色图片式三份
（4）工程发包承建开具增值税发票工程发包企业企业开具建安税票工程村建确定项目责监督出具工程建设项目明细表（序号施工日期建设容工机械数量单价金额身份证号码银行卡号领款签字备注等）
（5）工程验收报告表
（6）工程验收现场图片
注：述六项资料工程款资金源直达施工方账户
（二）中型村级工程建设项目（50万元200万元）严格列程序进行：
1村两委会商议员代表村民代表会决议会议形成会议纪组织全体参会员会议纪签字手印
求：（1）办事处纪工委蹲村机关干部驻村财政
专员全程参监督审核
（2）会议纪容包括：工程建设容工程建设点预计资金额度(确定高控制价)工程建设方式工程建设工期资金方式资金源等
（3）村会议记录会议现场图片村务公开栏进行公开
2村办事处村级工程建设项目领导组提出中型村级工程项目建设书面申请蹲村机关干部办事处分领导先书面申请签署意见领导组组长（办事处）审核签署意见
3村书记村会计蹲村机关干部驻村财政专员财政工作专班通竞争性磋商方式确定施工方（邀请3家建筑公司实踏勘现场建筑公司准备投标文件资质齐全实力雄厚良记录投标价格预计资金额度价格低公司中标）
4XX街道办事处农村综合产权交易中心中标方达中标通知书
5村中标方签订工程建设合项目建设竣工村办事处分领导申请验收办事处组织蹲村机关干部驻村财政专员相关职部门组成专班项目建设进行竣工验收专班出具工程验收报告表
6项目拨款必须提供资料：
（1）两议两公开会议记录会议现场图片（注：彩色图片式三份）
（2）村务公开栏两议两公开会议记录会议现场图片排张贴拍（注：印彩色图片式三份）
（3）项目建设前施工中竣工彩色图片式三份
（4）中标通知书
（5）工程建设合
（6）建安税票
（7）工程验收报告表
（8）工程验收现场图片
注：述八项资料工程款资金源直达施工方账户
（三）型村级工程建设项目（200万元）严格列程序进行：
1村两委会商议员代表村民代表会决议会议形成会议纪组织全体参会员会议纪签字手印
求：（1）办事处纪工委蹲村机关干部驻村财政
专员全程参监督审核
（2）会议纪容包括：工程建设容工程建设点预计资金额度(确定高控制价)工程建设方式工程建设工期资金方式资金源等
（3）村会议记录会议现场图片村务公开栏进行公开
2村办事处村级工程建设项目领导组提出型村级工程项目建设书面申请蹲村机关干部办事处分领导先书面申请签署意见领导组组长（办事处）审核签署意见
3街道办事处农村综合产权交易中心进行项目登记备案程序开展招投标
4村中标方签订工程建设合项目建设竣工村办事处分领导申请验收办事处组织蹲村机关干部驻村财政专员相关职部门组成专班项目建设进行竣工验收专班出具工程验收报告表
5项目拨款必须提供资料：
（1）两议两公开会议记录会议现场图片（注：彩色图片式三份）
（2）村务公开栏两议两公开会议记录会议现场图片排张贴拍（注：印彩色图片式三份）
（3）项目建设前施工中竣工彩色图片式三份
（4）中标通知书
（5）工程建设合
（6）建安税票
（7）工程验收报告表
（8）工程验收现场图片
注：述八项资料工程款资金源直达施工方账户
村级建设项目级专门求适办法
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