关义务教育优质均衡发展实施方案
更落实**市推进市域义务教育优质均衡发展实施方案促进县义务教育事业持续健康发展整体提升义务教育质量水结合县实际特制定实施方案
指导思想
深入学贯彻新时代中国特色社会义思想十九精神造国际化营商环境契机推进市域优质均衡发展目标着力缩校际间差距努力办老百姓家门口学校保障适龄学生接受公优质义务教育
二目标
现义务教育发展短板全面补齐学初中校际综合差异系数分低0401提升学校教育质量异新建石桥学**镇义务教育学校布局更加合理沈河区构建发展体实现区域联动发展城乡间协发展信息技术助力发展优质均衡发展新格局2020年完成县域教育现代化创建务2022年全县达国家县域义务教育优质均衡发展督导评估办法规定标准2024年达国家义务教育优质均衡发展县评估标准义务教育均衡发展更高水更高质量迈进
三务
（）微调义务教育学校布局
1优化学校布局统筹考虑城市建设发展二孩政策流动口变化趋势中学办学标准新建石桥学新址调整**镇学学区房产开发企业学区房名开展销售活动坚持教育联审联批制度未征级教育部门意擅变更规划严格执行义务教育学校先建撤制度（牵头单位：县教育局配合单位：县住建局发改局国土局）
2消班额规模学校严格控制择校转学产生班额确保班额超班额零增量2020年基做学班额超45初中班额超502025年初中规模原超2500（牵头单位：县教育局）
（二）统筹发展素质教育
3落实立德树根务社会义核心价值观教育融入教育教学全程抓实课堂阵发挥载体作开展入校离校毕业典礼入队入团等仪式教育加强网络道德教育拓展校外实践教育基研学旅行纳入教育教学计划针性开展然历史理科技文等种类型研学旅行活动学重点开展行惯养成教育初中重点进行规意识法制观念公民意识教育（牵头单位：县教育局）
4全面深化课程教学改革落实国家课程标准加强课程体系建设基学生核心素养提升精品课程建设项目培育精品课程10门建立学生发展新型教学关系改革教学方式课堂教学组织形式推进批前瞻性教学改革项目推出批课推进长短课走班制改革扩学生选择权建设全面深化义务教育课程改革推进学校10开展全面深化课程改革达标校创建工作2022年义务教育学校达标率100学校国家省规定课程开设率100（牵头单位：县教育局）
5切实减轻学生重课外负担落实减负提质措施重点解决超标超前超量问题落实课堂教学开放制度化做弹性离校规范校外教育培训机构强化家庭教育指导服务强化家长责切实改变学校减负家庭增负校减负校外增负现象（牵头单位：县教育局）
6科学开展义务教育质量监测推进学生第三方评价改革中学教育质量监测改革建立区域教育质量监测制度学年组织全县中学部分年级进行教育质量监测积极参加国家省市组织教育质量监测幅度降低校际差异（牵头单位：县教育局）
7推进体育艺术教育加快推进学校体育艺术改革创新深入开展三乡建设开齐开足体育艺术课程2020年学校体育艺术办学条件总体达国家标准确保学生天锻炼1时学生体质健康标准达标率95深入开展中学生艺术素质测评建立效学校美育质量监测体系（牵头单位：县教育局文体局）
（三）配合推进市域享资源联动发展
8推进城乡协联动建配合实施4 100城乡体建设项目建设沈河**城乡区域体深化25城乡学校体建设持续实施教学领导互派挂职制度创新学区制理体制机制2020年优质教育资源覆盖面达100（牵头单位：县教育局）
9建设享课程教学资源加强信息技术学科教学深入融合重点推进专递课堂名师课堂名校网络课堂等三课堂建设丰富公益学堂课程实现优质教学资源全市网络享完善县级教育资源公服务台（通台）建设服务加强教师信息技术应力培训（牵头单位：县教育局配合单位：县财政局）
（四）加强教师队伍建设
10加强师德建设实施师德师风建设工程落实乡村教师荣誉制度准入招聘中强化师德考查师德表现作教师资格定期注册业绩考核职务评审岗位聘评优奖励首容实施票否决师德师风问题零容忍（牵头单位：县教育局配合单位：县社局）
11持续招聘特岗教师法健全义务教育学校教师补充机制教师招聘指标优先满足义务教育学校通调剂编制等方式保障学校开足开齐课程保障体音美教师优先配备切实降低教师教非学率继续实行统城乡教职工编制标准编制核定理乡村学校规模学校特殊教育学校倾斜机构编制部门统筹教职工编制报级机构编制部门备案严禁教师缺员学校编补长期时聘员严禁挤占挪截留教职工编制严禁调教师机关事业单位（牵头单位：县教育局配合单位：县编委办社局）
12优化教师资源配置推进教师县校聘改革推进教师校长交流轮岗制度化常态化推进职称（职务）乡村学校倾斜采取定期交流口支援教师走教等方式引导优秀校长骨干教师乡村学校薄弱学校流动逐步实现区域学段学校生师岗位结构骨干教师例体均衡 （牵头单位：县教育局配合单位：县社局）
13提高教师业务力继续实施5年少360学时教师全员培训学校低年度公费预算总额5安排培训费推动校长专业化建设优先校长教师参加国家省市级培训鼓励专教师职学提高学历层次（牵头单位：县教育局配合单位：县财政局）
14切实提高教师遇完善教师绩效工资制度改进考核办法绩效工资充分体现教师工作量业绩确保教师均工资水低公务员均工资水落实农村教师工资遇生活补助政策保障农村教师工资时足额发放 （牵头单位：县教育局配合单位：县发改局社局财政局）
（五）提高义务教育治理力
15规范招生行科学划定学区完善入学办法优化入学服务公办学初中划片入学例均达100公办民办义务教育学校律实行免试入学举行变相举行入学相关统笔试统知识性考试设置重点班落实民办学校属理责合理确定民办学校招生范围规模严格招生计划理招生行规范严格查处学校变相选择学生行（牵头单位：县教育局）
16强化学校治理加强中学校建设工作推进现代学校制度建设落实义务教育学校理标准重点提高规模学校理服务水加强安全教育法制教育培养学生应急逃生技法处置种侵害青少年合法权益违法行落实控辍保学责健全控辍保学部门协调机制监控机制劝返机制帮扶机制（牵头单位：县教育局）
（六）做特殊群体关爱保护
17法保障迁子女接受义务教育落实流入公办学校接收迁子女两政策迁子女义务教育纳入发展规划统筹解决迁子女义务教育需增加教育教师编制财政费等实施居住证迁子女入学政策（牵头单位：县教育局配合单位：县发改局编委办财政局）
18落实留守童关爱保护学校留守童建立信息台账建立精准帮扶制度确保留守童身安全确保留守童辍学加强法治教育安全教育心理健康教育发挥乡级政府村（居）委会作督促外出务工家长履行监护责法追究父母监护履行监护职责责法处置种侵害留守童合法权益违法行（牵头单位：县民政局配合单位：县公安局教育局司法局妇联）
19办特殊教育加快建设十五年免费特教体系加强医教结合促进融合教育完善重度残疾学生送教门制度施教方式设置授课容统筹送教教师资源根送教教师工作量交通路程等实际情况落实送教教师工作补贴交通补贴加力度发展残疾童学前教育推进特教学校数字校园建设落实特教教师津贴完善特教投入机制设立特殊教育专项补助资金纳入财政预算2020年残疾童少年义务教育入学率达95非义务教育阶段特教规模显著扩（牵头单位：县教育局配合单位：县发改局编委办残联卫计局财政局）
四保障措施
（）加强组织领导
推进义务教育体化优质均衡发展作法履职改善民生重务贯彻**市义务教育条例落实县理责实行政府手负责制统筹指导协调推进义务教育优质均衡发展工作根方案精神结合实际落实工作措施围绕突出问题组织重点攻坚（牵头单位：县教育局）
（二）健全费保障长效机制
落实**市民政府关印发**市进步完善城乡义务教育费保障机制实施方案通知（沈政发〔2016〕34号）保证义务教育学校（含民办学校）生均公费基准定额时足额拨付规范理保障学校正常运转前提新增公费应教学活动学生活动课程改革教师培训等方面倾斜（牵头单位：县财政局）
（三）实施监测督导视导奖励问责机制
教育督导室方案落实情况进行专项督导纳入县政府绩效考评教育局视导抓手重点推进区学校涵发展建立推进义务教育优质均衡发展奖励机制继续开展义务教育均衡发展监测针薄弱环节发展短板指导时整改落实（牵头单位：县教育督导室配合单位：县教育局）
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更落实**市推进市域义务教育优质均衡发展实施方案促进县义务教育事业持续健康发展整体提升义务教育质量水结合县实际特制定实施方案
指导思想
深入学贯彻新时代中国特色社会义思想十九精神造国际化营商环境契机推进市域优质均衡发展目标着力缩校际间差距努力办老百姓家门口学校保障适龄学生接受公优质义务教育
二目标
现义务教育发展短板全面补齐学初中校际综合差异系数分低0401提升学校教育质量异新建石桥学**镇义务教育学校布局更加合理沈河区构建发展体实现区域联动发展城乡间协发展信息技术助力发展优质均衡发展新格局2020年完成县域教育现代化创建务2022年全县达国家县域义务教育优质均衡发展督导评估办法规定标准2024年达国家义务教育优质均衡发展县评估标准义务教育均衡发展更高水更高质量迈进
三务
（）微调义务教育学校布局
1优化学校布局统筹考虑城市建设发展二孩政策流动口变化趋势中学办学标准新建石桥学新址调整**镇学学区房产开发企业学区房名开展销售活动坚持教育联审联批制度未征级教育部门意擅变更规划严格执行义务教育学校先建撤制度（牵头单位：县教育局配合单位：县住建局发改局国土局）
2消班额规模学校严格控制择校转学产生班额确保班额超班额零增量2020年基做学班额超45初中班额超502025年初中规模原超2500（牵头单位：县教育局）
（二）统筹发展素质教育
3落实立德树根务社会义核心价值观教育融入教育教学全程抓实课堂阵发挥载体作开展入校离校毕业典礼入队入团等仪式教育加强网络道德教育拓展校外实践教育基研学旅行纳入教育教学计划针性开展然历史理科技文等种类型研学旅行活动学重点开展行惯养成教育初中重点进行规意识法制观念公民意识教育（牵头单位：县教育局）
4全面深化课程教学改革落实国家课程标准加强课程体系建设基学生核心素养提升精品课程建设项目培育精品课程10门建立学生发展新型教学关系改革教学方式课堂教学组织形式推进批前瞻性教学改革项目推出批课推进长短课走班制改革扩学生选择权建设全面深化义务教育课程改革推进学校10开展全面深化课程改革达标校创建工作2022年义务教育学校达标率100学校国家省规定课程开设率100（牵头单位：县教育局）
5切实减轻学生重课外负担落实减负提质措施重点解决超标超前超量问题落实课堂教学开放制度化做弹性离校规范校外教育培训机构强化家庭教育指导服务强化家长责切实改变学校减负家庭增负校减负校外增负现象（牵头单位：县教育局）
6科学开展义务教育质量监测推进学生第三方评价改革中学教育质量监测改革建立区域教育质量监测制度学年组织全县中学部分年级进行教育质量监测积极参加国家省市组织教育质量监测幅度降低校际差异（牵头单位：县教育局）
7推进体育艺术教育加快推进学校体育艺术改革创新深入开展三乡建设开齐开足体育艺术课程2020年学校体育艺术办学条件总体达国家标准确保学生天锻炼1时学生体质健康标准达标率95深入开展中学生艺术素质测评建立效学校美育质量监测体系（牵头单位：县教育局文体局）
（三）配合推进市域享资源联动发展
8推进城乡协联动建配合实施4 100城乡体建设项目建设沈河**城乡区域体深化25城乡学校体建设持续实施教学领导互派挂职制度创新学区制理体制机制2020年优质教育资源覆盖面达100（牵头单位：县教育局）
9建设享课程教学资源加强信息技术学科教学深入融合重点推进专递课堂名师课堂名校网络课堂等三课堂建设丰富公益学堂课程实现优质教学资源全市网络享完善县级教育资源公服务台（通台）建设服务加强教师信息技术应力培训（牵头单位：县教育局配合单位：县财政局）
（四）加强教师队伍建设
10加强师德建设实施师德师风建设工程落实乡村教师荣誉制度准入招聘中强化师德考查师德表现作教师资格定期注册业绩考核职务评审岗位聘评优奖励首容实施票否决师德师风问题零容忍（牵头单位：县教育局配合单位：县社局）
11持续招聘特岗教师法健全义务教育学校教师补充机制教师招聘指标优先满足义务教育学校通调剂编制等方式保障学校开足开齐课程保障体音美教师优先配备切实降低教师教非学率继续实行统城乡教职工编制标准编制核定理乡村学校规模学校特殊教育学校倾斜机构编制部门统筹教职工编制报级机构编制部门备案严禁教师缺员学校编补长期时聘员严禁挤占挪截留教职工编制严禁调教师机关事业单位（牵头单位：县教育局配合单位：县编委办社局）
12优化教师资源配置推进教师县校聘改革推进教师校长交流轮岗制度化常态化推进职称（职务）乡村学校倾斜采取定期交流口支援教师走教等方式引导优秀校长骨干教师乡村学校薄弱学校流动逐步实现区域学段学校生师岗位结构骨干教师例体均衡 （牵头单位：县教育局配合单位：县社局）
13提高教师业务力继续实施5年少360学时教师全员培训学校低年度公费预算总额5安排培训费推动校长专业化建设优先校长教师参加国家省市级培训鼓励专教师职学提高学历层次（牵头单位：县教育局配合单位：县财政局）
14切实提高教师遇完善教师绩效工资制度改进考核办法绩效工资充分体现教师工作量业绩确保教师均工资水低公务员均工资水落实农村教师工资遇生活补助政策保障农村教师工资时足额发放 （牵头单位：县教育局配合单位：县发改局社局财政局）
（五）提高义务教育治理力
15规范招生行科学划定学区完善入学办法优化入学服务公办学初中划片入学例均达100公办民办义务教育学校律实行免试入学举行变相举行入学相关统笔试统知识性考试设置重点班落实民办学校属理责合理确定民办学校招生范围规模严格招生计划理招生行规范严格查处学校变相选择学生行（牵头单位：县教育局）
16强化学校治理加强中学校建设工作推进现代学校制度建设落实义务教育学校理标准重点提高规模学校理服务水加强安全教育法制教育培养学生应急逃生技法处置种侵害青少年合法权益违法行落实控辍保学责健全控辍保学部门协调机制监控机制劝返机制帮扶机制（牵头单位：县教育局）
（六）做特殊群体关爱保护
17法保障迁子女接受义务教育落实流入公办学校接收迁子女两政策迁子女义务教育纳入发展规划统筹解决迁子女义务教育需增加教育教师编制财政费等实施居住证迁子女入学政策（牵头单位：县教育局配合单位：县发改局编委办财政局）
18落实留守童关爱保护学校留守童建立信息台账建立精准帮扶制度确保留守童身安全确保留守童辍学加强法治教育安全教育心理健康教育发挥乡级政府村（居）委会作督促外出务工家长履行监护责法追究父母监护履行监护职责责法处置种侵害留守童合法权益违法行（牵头单位：县民政局配合单位：县公安局教育局司法局妇联）
19办特殊教育加快建设十五年免费特教体系加强医教结合促进融合教育完善重度残疾学生送教门制度施教方式设置授课容统筹送教教师资源根送教教师工作量交通路程等实际情况落实送教教师工作补贴交通补贴加力度发展残疾童学前教育推进特教学校数字校园建设落实特教教师津贴完善特教投入机制设立特殊教育专项补助资金纳入财政预算2020年残疾童少年义务教育入学率达95非义务教育阶段特教规模显著扩（牵头单位：县教育局配合单位：县发改局编委办残联卫计局财政局）
四保障措施
（）加强组织领导
推进义务教育体化优质均衡发展作法履职改善民生重务贯彻**市义务教育条例落实县理责实行政府手负责制统筹指导协调推进义务教育优质均衡发展工作根方案精神结合实际落实工作措施围绕突出问题组织重点攻坚（牵头单位：县教育局）
（二）健全费保障长效机制
落实**市民政府关印发**市进步完善城乡义务教育费保障机制实施方案通知（沈政发〔2016〕34号）保证义务教育学校（含民办学校）生均公费基准定额时足额拨付规范理保障学校正常运转前提新增公费应教学活动学生活动课程改革教师培训等方面倾斜（牵头单位：县财政局）
（三）实施监测督导视导奖励问责机制
教育督导室方案落实情况进行专项督导纳入县政府绩效考评教育局视导抓手重点推进区学校涵发展建立推进义务教育优质均衡发展奖励机制继续开展义务教育均衡发展监测针薄弱环节发展短板指导时整改落实（牵头单位：县教育督导室配合单位：县教育局）
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