XX县创建全国义务教育优质均衡发展县实施方案
年县紧紧围绕义务教育优质均衡发展目标务坚持优先发展教育事业立足保强项补短板抓重点求突破义务教育优质发展中存突出问题薄弱环节时效解决全县义务教育学校布局更加合理教育质量教师素质办学条件理水加快提升扎实推进义务教育优质均衡发展县创建工作利通省国家级评估验收结合县实际制定方案
指导思想
新时代中国特色社会义思想指导办民满意教育宗旨提升中学办学条件理标准重点全面推进素质教育努力提高教育教学质量力提升教师素质核心持续推动优质均衡薄弱环节整改断缩城乡间校际间差距努力实现全县义务教育优质均衡发展
二总体目标
创建工作抓手围绕义务教育学校资源配置政府保障教育质量社会认度否决项目5方面开展摸底整改提升专项工作全面消校额学校中学办学条件理水显著提升优质教育资源覆盖面进步扩深化教育教学改革优化教育资源配置全面提高义务教育质量推动办县学校孩子享公质量教育整体提升县义务教育水持续增强民群众教育获感通努力争取2022年县通省级国家级督导评估认定
三重点务
评估办法工作规程关求明确义务教育优质均衡发展重点务分工协推进项创建务
（）全面提升办学条件
1加扩增基础教育优质资源综合考虑城镇化趋势乡村振兴战略实施推动城乡教育体化发展开展强镇筑基教育改革试点工作提高镇驻教育水带动乡村发展纾解城区压力实现整体提升发挥XX镇作市试点镇辐射带动作加快XX镇创建市级试点镇进度抓城镇居住区配套教育设施规划建设加中学新改扩建力度完善中学班额监测防控长效机制持续改善提升义务教育薄弱学校办学条件推动县第二实验学第七中学县体育馆XX学建设促进办学条件提升
2加扩增设施设备优质资源教育部新发布初中物理等6学科教学装备配置标准义务教育学校体育场建设器材配备规范音美教室建设装备规范全市中学教室明课桌椅作业三年达标计划步做教育教学设施建设教学仪器设备配备建立学校教学设施设备标准化配备定期更新机制重点改善提升史教室科技活动室综合实践活动室图书阅览室配置解决教具仪器设备课桌椅陈旧老化问题学校新建改扩建食堂建设设备配置厕寄宿条件建设山东省普通中学校办学条件标准中学校食堂建设设备配置规范求做标准化规范化建设
3加扩增教育信息化优质资源完善教育资源公服务体系推进智慧校园建设做三课堂建设应全县133班安装交互式教学系统基础进步推进教育资源均衡配置坚持建重组织开展教师信息化应专项培训校长信息化领导力培训教育信息化推进教学理教学改革教育现代化建设
（二）统筹加强教师队伍建设
1优先补足配齐义务教育学校教师完善教师补充工作规划时补充紧缺学科教师力引进优秀高层次教育教师招聘指标优先保障义务教育学校时保障音体美教师优先配备切实降低教师教非学率2021年招聘6名心理健康教育教师8名校医基础2022年度市达编进计划数力补充义务教育学校教师
2优化教师资源配置继续实施校长教师交流轮岗鼓励优秀校长骨干教师农村薄弱学校流动做符合交流条件教师交流占达10交流员中骨干教师占达202021年城乡教师交流151基础计划2022年继续交流150逐步实现县域学段学校师生岗位结构骨干教师例致均衡
3提高教师专业化水设立教师发展培训专项费继续实施5年少360学时教师全员培训学校低年度公费预算总额5安排培训费落实中学校长班骨干教师乡村教师等培训务加强艺体教师培训提高专业素养探索开展灵活元培训方式努力建设支专职教师兼职教师辅结构合理数量质量满足课堂教学课外文体活动需教师队伍推动校长专业化建设支持校长教师参加国家省市级培训鼓励专教师职学提升学历层次支持校长教师胆探索创新教育思想教育模式教育方法形成教学特色办学风格力争短时间名校长名师数量实现新突破
4保障落实教师遇研究完善中学教师绩效工资总量核定意见学校部分配办法推动建立课时工作量工作实绩岗位等级等相衔接教师薪酬分配制度搞活中学绩效工资分配教学线教学实绩突出教师倾斜乡村艰苦边远区教师倾斜建立中学教师工资公务员工资长效联动机制确保中学教师均工资收入水低高公务员均工资收入水保障省定乡村教师倾斜职称政策执行位推进乡村教师支持计划项遇措施效落实落实乡村教师乡镇工作补贴政策实施教师绩效工资分级聘
（三）坚持五育举全面落实立德树根务
1德育先全面落实德育课程突出思想道德教育学校工作中重作社会义核心价值观融入学校教育全程深入德育研究创新德育工作容学重点开展行惯养成初中重点进行规意识法制观念公民意识教育二加强德育队伍建设教师培训贯穿始终提高育水深入挖掘典型物造美德教师美德少年榜样团队三全面推进特色项目建设促进校园文化涵发展形成体现时代特征学校特色校园文化着力造校园文化品牌着校制宜校际联动原积极造传统项目优势项目项目育发展策略推动培育学生性培养学生特长培植学校特色开展市级德育品牌学校创建工作
2智育重全面深化课程教学改革全面提升育质量开开齐基础性课程时推进具区域特征学校特色拓展性课程建设知识拓展体艺特长实践活动等元素植入学生课业生活学生道德价值知识素质力养成产生积极影响深入推进课程评价体系建设数介入学生生涯教育机结合课程改革注入动力活力组织开展优质课评选活动培植研究型教师加强信息技术课堂教学深入融合实现优质教学资源网络享促进城乡教育优质均衡发展
3体育基全面加强学校体育工作促进学生身心健康全面落实关全面加强改进新时代学校体育工作意见逐步配齐配强体育教师提升场器材建设配备开齐开足体育课积极推广传统体育项目强化学校体育教学训练着力保障学生天校校外1时体育活动时间促进学生养成终身锻炼惯逐步完善健康知识+基运动技+专项运动技学校体育教学模式探索优化体育课外作业确保学生通体育锻炼掌握1—2项运动技开展校园足球等特色学校创建活动形成校品校品教育教学改革特色加强学生体质健康理建立健全学生体质健康档案推进中学教室明课桌椅作业三年达标计划务落实突出抓青少年视综合防控工作确保学生体质健康标准达标率95
4美育全面开展美育工作引领学生树立正确审美观念提高学生审美文素养陶冶高尚道德情操全面落实关全面加强改进新时代学校美育工作意见学校美育作立德树重载体逐步配齐配美育教师健全面学校美育育机制全面开齐开足美育课程丰富课程容逐步完善艺术基础知识基技+艺术审美体验+艺术专项特长教学模式深化教学改革开展种形式艺体活动开设种兴趣组发现培养艺体特长积极开展校园文艺活动营造浓郁校园艺术文化氛围努力造艺术特色学校
5劳育加强劳动教育严格落实中中央 国务院关全面加强新时代中学劳动教育意见健全完善劳动教育体系切实承担劳动教育体责科学设计课外劳动项目周少1课时开齐开足劳动教育课程加快构建家庭学校社会相衔接劳动育机制推动劳动教育课程实施加快建设校劳动教育设施场校外劳动教育实践基校突出种植教育基建设校外安排批土草场等作学农实践基确认批厂矿企业作学工实践基认定批城镇社区福利院医院博物馆科技馆图书馆等事业单位社会机构公场作服务性劳动基力争2021年年底前学校少1相固定社会劳动实践基定期组织学生积极参加种形式劳动活动学生获真实劳动体验培养学生劳动意识劳动责感加强劳动教育学生中力弘扬劳动精神托类社会资源开展学生劳动实践活动种形式加强劳动教育教育引导学生崇尚劳动尊重劳动懂劳动光荣道理
（四）深化课程教学改革
1严格落实国家课程方案课程标准制定分学科教学指导意见开齐课程开足课时积极推进教学创新探索科学高效课堂教学模式初中段推进学合作探究旋律课堂教学改革学段注重基础知识基技教学良学惯认知力培养
2提升教研水教师专业素养持续实施科研先导策略提高课题研究规范性引领性推广服务课程改革海教研实践范式国家级教学成果提升教研科学化水
3健全教育评价制度落实义务教育学校理标准义务教育质量评价指南完善教育评价机制推进教育评价综合改革充分发挥教育评价指挥棒作坚持立德树成效作评价中学根标准探索建立科学义务教育学校评价办法创新德智体美劳程性评价办法完善综合素质评价体系推进实施教育教学质量检测制度完善教育满意度调查制度重视检测调查结果
（五）统筹推进城乡教育体化发展
1深化教育体建设推动学区集团式城乡结帮扶式教学研究义务教育发展联盟式县域外联盟式四类体建设深化体部课题引领网络教研线教学校干教师交流特色享活动开展等工作机制建立实施名师乡村工作室引领支持特级教师乡开展教育教学课题研究组织青年教师培养培训加强学术研讨交流等教育帮扶工作加强教学理督导考核评价机制实现城乡优质教育资源享全面提升农村薄弱学校校干师资队伍教育教学理水切实提升农村学校办学质量水
2深化教育信息化改革深入推进三通两台建设完善教育资源公服务体系加快工智技术教学测评等关键环节融合创新造交互式线教学系统推进智慧校园建设完善教育资源公服务体系加强三课堂建设应推动建设体化互联网+教育综合台开展信息技术创新实践活动加师资培训力度提高教师信息素养坚持建重力提升工程20项目试点县建设契机30微力点根4试点校基础点带面全员培训全面提升教师教育技术应力水教育信息化推进教育教学理教学改革教育现代化建设
（六）统筹提高义务教育学校治理力
1规范招生行严守招生政策底线严格规范招生秩序合理划定公办学校招生范围义务教育阶段公办学校招生坚持免试入学原民办学校坚持学生愿学校招生原严格执行招生计划严格规范编班行国家规定控制班额义务教育阶段学校组织形式升学考试学生获奖竞赛类考级成绩作招生录取尖子班特长班实验班等名义举办重点班
2强化学校治理突出基层组织学校治理中重作断加强中学建工作法推进法办学理民监督社会参现代学校制度建设全面落实义务教育学校理标准努力提高中学理服务水落实控辍保学责健全控辍保学部门协调机制监控机制劝返机制帮扶机制确保全县学巩固率100初中四年巩固率达98
3切实减轻重课业负担贯彻执行山东省普通中学办学基规范落实省规范办学十五条双减求深入落实减负提质措施重点解决超标超前超量问题维护正常教学秩序健全县域规范办学监制度体系重点围绕校提质增效减负校外培训机构治理禁止职教师参偿补课家校育等重点环节关键领域规范校外培训机构坚决遏制违法行丰富课服务容做家庭教育指导服务强化家长责切实改变学校减负家长增负校减负校外增负现象
4保障适龄童受教育权加贫困家庭童农村留守童孤困境童残疾童等群体关怀关爱力度保障适龄童接受适合义务教育力推进融合教育努力提升班读质量提升特教学校理水进步充实特教学校师资力量落实全县残疾童班读送教门工作持续完善居住证迁子女入学政策统筹安排迁子女接受义务教育切实保障迁子女受教育权利深入推进中考招生制度改革落实优质高中招生指标生分配政策保障农村学校薄弱学校学生受教育权
四工作保障
（）政府导部门联动推进学校义务教育优质均衡发展纳入委政府重议事日程切实提高重视程度加工作保障力度加强宣传义务教育摆优先发展突出位置完善政策落实县政府促进义务教育优质均衡发展体责落实措施明确部门职责加强协调配合形成分工合作齐抓工作格局创建全国义务教育优质均衡发展县抓手加快提升义务教育优质均衡发展水
（二）完善机制强化督导成立创建工作领导组明确职责县教育体育局牵头统筹推进创建工作加强评估指导督查建立健全监测机制充分运现代信息技术手段通全程监测动态监控程评估等加强创建学校督导建立工作激励机制义务教育优质均衡创建工作作衡量镇办教育发展水重素县政府积极创建单位项目安排资金分配专家指导等方面予倾斜创建工作中进展缓慢整改力弄虚作假单位进行通报约谈
（三）问题导重点突破立足实际着眼差距巩固原成果加整改力度立德树作根务改善办学条件作保障前提优质均衡作终极目标坚持城乡重软硬件重巩固前期优质均衡发展成果着力推进均衡发展品质提升城乡学生享高质量义务教育
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年县紧紧围绕义务教育优质均衡发展目标务坚持优先发展教育事业立足保强项补短板抓重点求突破义务教育优质发展中存突出问题薄弱环节时效解决全县义务教育学校布局更加合理教育质量教师素质办学条件理水加快提升扎实推进义务教育优质均衡发展县创建工作利通省国家级评估验收结合县实际制定方案
指导思想
新时代中国特色社会义思想指导办民满意教育宗旨提升中学办学条件理标准重点全面推进素质教育努力提高教育教学质量力提升教师素质核心持续推动优质均衡薄弱环节整改断缩城乡间校际间差距努力实现全县义务教育优质均衡发展
二总体目标
创建工作抓手围绕义务教育学校资源配置政府保障教育质量社会认度否决项目5方面开展摸底整改提升专项工作全面消校额学校中学办学条件理水显著提升优质教育资源覆盖面进步扩深化教育教学改革优化教育资源配置全面提高义务教育质量推动办县学校孩子享公质量教育整体提升县义务教育水持续增强民群众教育获感通努力争取2022年县通省级国家级督导评估认定
三重点务
评估办法工作规程关求明确义务教育优质均衡发展重点务分工协推进项创建务
（）全面提升办学条件
1加扩增基础教育优质资源综合考虑城镇化趋势乡村振兴战略实施推动城乡教育体化发展开展强镇筑基教育改革试点工作提高镇驻教育水带动乡村发展纾解城区压力实现整体提升发挥XX镇作市试点镇辐射带动作加快XX镇创建市级试点镇进度抓城镇居住区配套教育设施规划建设加中学新改扩建力度完善中学班额监测防控长效机制持续改善提升义务教育薄弱学校办学条件推动县第二实验学第七中学县体育馆XX学建设促进办学条件提升
2加扩增设施设备优质资源教育部新发布初中物理等6学科教学装备配置标准义务教育学校体育场建设器材配备规范音美教室建设装备规范全市中学教室明课桌椅作业三年达标计划步做教育教学设施建设教学仪器设备配备建立学校教学设施设备标准化配备定期更新机制重点改善提升史教室科技活动室综合实践活动室图书阅览室配置解决教具仪器设备课桌椅陈旧老化问题学校新建改扩建食堂建设设备配置厕寄宿条件建设山东省普通中学校办学条件标准中学校食堂建设设备配置规范求做标准化规范化建设
3加扩增教育信息化优质资源完善教育资源公服务体系推进智慧校园建设做三课堂建设应全县133班安装交互式教学系统基础进步推进教育资源均衡配置坚持建重组织开展教师信息化应专项培训校长信息化领导力培训教育信息化推进教学理教学改革教育现代化建设
（二）统筹加强教师队伍建设
1优先补足配齐义务教育学校教师完善教师补充工作规划时补充紧缺学科教师力引进优秀高层次教育教师招聘指标优先保障义务教育学校时保障音体美教师优先配备切实降低教师教非学率2021年招聘6名心理健康教育教师8名校医基础2022年度市达编进计划数力补充义务教育学校教师
2优化教师资源配置继续实施校长教师交流轮岗鼓励优秀校长骨干教师农村薄弱学校流动做符合交流条件教师交流占达10交流员中骨干教师占达202021年城乡教师交流151基础计划2022年继续交流150逐步实现县域学段学校师生岗位结构骨干教师例致均衡
3提高教师专业化水设立教师发展培训专项费继续实施5年少360学时教师全员培训学校低年度公费预算总额5安排培训费落实中学校长班骨干教师乡村教师等培训务加强艺体教师培训提高专业素养探索开展灵活元培训方式努力建设支专职教师兼职教师辅结构合理数量质量满足课堂教学课外文体活动需教师队伍推动校长专业化建设支持校长教师参加国家省市级培训鼓励专教师职学提升学历层次支持校长教师胆探索创新教育思想教育模式教育方法形成教学特色办学风格力争短时间名校长名师数量实现新突破
4保障落实教师遇研究完善中学教师绩效工资总量核定意见学校部分配办法推动建立课时工作量工作实绩岗位等级等相衔接教师薪酬分配制度搞活中学绩效工资分配教学线教学实绩突出教师倾斜乡村艰苦边远区教师倾斜建立中学教师工资公务员工资长效联动机制确保中学教师均工资收入水低高公务员均工资收入水保障省定乡村教师倾斜职称政策执行位推进乡村教师支持计划项遇措施效落实落实乡村教师乡镇工作补贴政策实施教师绩效工资分级聘
（三）坚持五育举全面落实立德树根务
1德育先全面落实德育课程突出思想道德教育学校工作中重作社会义核心价值观融入学校教育全程深入德育研究创新德育工作容学重点开展行惯养成初中重点进行规意识法制观念公民意识教育二加强德育队伍建设教师培训贯穿始终提高育水深入挖掘典型物造美德教师美德少年榜样团队三全面推进特色项目建设促进校园文化涵发展形成体现时代特征学校特色校园文化着力造校园文化品牌着校制宜校际联动原积极造传统项目优势项目项目育发展策略推动培育学生性培养学生特长培植学校特色开展市级德育品牌学校创建工作
2智育重全面深化课程教学改革全面提升育质量开开齐基础性课程时推进具区域特征学校特色拓展性课程建设知识拓展体艺特长实践活动等元素植入学生课业生活学生道德价值知识素质力养成产生积极影响深入推进课程评价体系建设数介入学生生涯教育机结合课程改革注入动力活力组织开展优质课评选活动培植研究型教师加强信息技术课堂教学深入融合实现优质教学资源网络享促进城乡教育优质均衡发展
3体育基全面加强学校体育工作促进学生身心健康全面落实关全面加强改进新时代学校体育工作意见逐步配齐配强体育教师提升场器材建设配备开齐开足体育课积极推广传统体育项目强化学校体育教学训练着力保障学生天校校外1时体育活动时间促进学生养成终身锻炼惯逐步完善健康知识+基运动技+专项运动技学校体育教学模式探索优化体育课外作业确保学生通体育锻炼掌握1—2项运动技开展校园足球等特色学校创建活动形成校品校品教育教学改革特色加强学生体质健康理建立健全学生体质健康档案推进中学教室明课桌椅作业三年达标计划务落实突出抓青少年视综合防控工作确保学生体质健康标准达标率95
4美育全面开展美育工作引领学生树立正确审美观念提高学生审美文素养陶冶高尚道德情操全面落实关全面加强改进新时代学校美育工作意见学校美育作立德树重载体逐步配齐配美育教师健全面学校美育育机制全面开齐开足美育课程丰富课程容逐步完善艺术基础知识基技+艺术审美体验+艺术专项特长教学模式深化教学改革开展种形式艺体活动开设种兴趣组发现培养艺体特长积极开展校园文艺活动营造浓郁校园艺术文化氛围努力造艺术特色学校
5劳育加强劳动教育严格落实中中央 国务院关全面加强新时代中学劳动教育意见健全完善劳动教育体系切实承担劳动教育体责科学设计课外劳动项目周少1课时开齐开足劳动教育课程加快构建家庭学校社会相衔接劳动育机制推动劳动教育课程实施加快建设校劳动教育设施场校外劳动教育实践基校突出种植教育基建设校外安排批土草场等作学农实践基确认批厂矿企业作学工实践基认定批城镇社区福利院医院博物馆科技馆图书馆等事业单位社会机构公场作服务性劳动基力争2021年年底前学校少1相固定社会劳动实践基定期组织学生积极参加种形式劳动活动学生获真实劳动体验培养学生劳动意识劳动责感加强劳动教育学生中力弘扬劳动精神托类社会资源开展学生劳动实践活动种形式加强劳动教育教育引导学生崇尚劳动尊重劳动懂劳动光荣道理
（四）深化课程教学改革
1严格落实国家课程方案课程标准制定分学科教学指导意见开齐课程开足课时积极推进教学创新探索科学高效课堂教学模式初中段推进学合作探究旋律课堂教学改革学段注重基础知识基技教学良学惯认知力培养
2提升教研水教师专业素养持续实施科研先导策略提高课题研究规范性引领性推广服务课程改革海教研实践范式国家级教学成果提升教研科学化水
3健全教育评价制度落实义务教育学校理标准义务教育质量评价指南完善教育评价机制推进教育评价综合改革充分发挥教育评价指挥棒作坚持立德树成效作评价中学根标准探索建立科学义务教育学校评价办法创新德智体美劳程性评价办法完善综合素质评价体系推进实施教育教学质量检测制度完善教育满意度调查制度重视检测调查结果
（五）统筹推进城乡教育体化发展
1深化教育体建设推动学区集团式城乡结帮扶式教学研究义务教育发展联盟式县域外联盟式四类体建设深化体部课题引领网络教研线教学校干教师交流特色享活动开展等工作机制建立实施名师乡村工作室引领支持特级教师乡开展教育教学课题研究组织青年教师培养培训加强学术研讨交流等教育帮扶工作加强教学理督导考核评价机制实现城乡优质教育资源享全面提升农村薄弱学校校干师资队伍教育教学理水切实提升农村学校办学质量水
2深化教育信息化改革深入推进三通两台建设完善教育资源公服务体系加快工智技术教学测评等关键环节融合创新造交互式线教学系统推进智慧校园建设完善教育资源公服务体系加强三课堂建设应推动建设体化互联网+教育综合台开展信息技术创新实践活动加师资培训力度提高教师信息素养坚持建重力提升工程20项目试点县建设契机30微力点根4试点校基础点带面全员培训全面提升教师教育技术应力水教育信息化推进教育教学理教学改革教育现代化建设
（六）统筹提高义务教育学校治理力
1规范招生行严守招生政策底线严格规范招生秩序合理划定公办学校招生范围义务教育阶段公办学校招生坚持免试入学原民办学校坚持学生愿学校招生原严格执行招生计划严格规范编班行国家规定控制班额义务教育阶段学校组织形式升学考试学生获奖竞赛类考级成绩作招生录取尖子班特长班实验班等名义举办重点班
2强化学校治理突出基层组织学校治理中重作断加强中学建工作法推进法办学理民监督社会参现代学校制度建设全面落实义务教育学校理标准努力提高中学理服务水落实控辍保学责健全控辍保学部门协调机制监控机制劝返机制帮扶机制确保全县学巩固率100初中四年巩固率达98
3切实减轻重课业负担贯彻执行山东省普通中学办学基规范落实省规范办学十五条双减求深入落实减负提质措施重点解决超标超前超量问题维护正常教学秩序健全县域规范办学监制度体系重点围绕校提质增效减负校外培训机构治理禁止职教师参偿补课家校育等重点环节关键领域规范校外培训机构坚决遏制违法行丰富课服务容做家庭教育指导服务强化家长责切实改变学校减负家长增负校减负校外增负现象
4保障适龄童受教育权加贫困家庭童农村留守童孤困境童残疾童等群体关怀关爱力度保障适龄童接受适合义务教育力推进融合教育努力提升班读质量提升特教学校理水进步充实特教学校师资力量落实全县残疾童班读送教门工作持续完善居住证迁子女入学政策统筹安排迁子女接受义务教育切实保障迁子女受教育权利深入推进中考招生制度改革落实优质高中招生指标生分配政策保障农村学校薄弱学校学生受教育权
四工作保障
（）政府导部门联动推进学校义务教育优质均衡发展纳入委政府重议事日程切实提高重视程度加工作保障力度加强宣传义务教育摆优先发展突出位置完善政策落实县政府促进义务教育优质均衡发展体责落实措施明确部门职责加强协调配合形成分工合作齐抓工作格局创建全国义务教育优质均衡发展县抓手加快提升义务教育优质均衡发展水
（二）完善机制强化督导成立创建工作领导组明确职责县教育体育局牵头统筹推进创建工作加强评估指导督查建立健全监测机制充分运现代信息技术手段通全程监测动态监控程评估等加强创建学校督导建立工作激励机制义务教育优质均衡创建工作作衡量镇办教育发展水重素县政府积极创建单位项目安排资金分配专家指导等方面予倾斜创建工作中进展缓慢整改力弄虚作假单位进行通报约谈
（三）问题导重点突破立足实际着眼差距巩固原成果加整改力度立德树作根务改善办学条件作保障前提优质均衡作终极目标坚持城乡重软硬件重巩固前期优质均衡发展成果着力推进均衡发展品质提升城乡学生享高质量义务教育
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