乡精准扶贫调研报告
中央省市委相关求根县委统安排部署期乡11村范围开展精准扶贫摸底调查通广泛走访农户深入交流实查群众生产生活情况更加全面解查找出贫困户致贫原全面理清扶贫工作思路现前期调查摸底情况报告：
安排部署情况
2015年7月14日省委召开**先进事迹报告会暨全省扶贫攻坚动员会市县乡三级分召开扶贫攻坚动员会8月7日乡次安排部署精准扶贫工作次会议乡委政府进行精心安排部署全乡政府机关全体干部职工乡直单位负责村干部员群众代表计90参加摸底调查工作会扶贫工作专班深入村组开展摸底调查具体情况：
()做三认清明确工作意义认清时间紧迫性次活动省村动员会开底充分显示级委政府精准扶贫工作重视会明确**市**县2018年完成脱贫目标时间紧务重摸底调查中位员干部集中全部精力利5天时间利完成摸底调查务二认清贫困样性次摸底调查中工作专班明确贫困户标准特注意户户间差距找出农户贫困原找准问题症结理清步户思路开展精准脱贫奠定基础三认清精准扶贫重性次活动摸底调查步推进精准扶贫解决全乡困难群众生产生活利实现预期脱贫目标次重活动参加调查摸底成员次行动中走访认真细致数核准确收集影纸质资料准确误完成定务
(二)做四明确保证行动高度统次活动时间短务重参调查摸底员干部村入户中做四明确：明确时限8月份正农忙季节工作专班员分昼夜开展工作三天利完成入户调查两天户表汇总完毕二明确务根工作安排工作员认真填入户摸底调查表汇总表特边远村组农户进行重点摸底做逐村逐组落户逐家逐户落摸清**家底三明确容工作队成员户认真住房状况产业发展口劳动力文化教育状况民生保障等五类情况项项问笔笔算准确填写农户基情况四明确方式方法现正农忙季节摸底调查中工作队成员分白天黑夜错时进行调查深入田间块开展工作确保群众正常生产生活受影响
(三)做六落实完成预期目标务乡委政府求次活动必须纪律规矩放前面严禁出现走场水漂现象工作员严格规定进行全面落实：走访户户8月7日11日利5天时间走遍全乡11村43村民组说家农户堂屋里留工作员脚印准确摸清楚全乡困难群众详情二表格项项填次调查摸底容涵盖面广调查仔细深入涉5类29类60项具体容项专班成员认真进行核实填写三摸底数实调查中农户生产发展住房受教育等情况专班成员认真群众算济账拍摄片留存档案项数进行认真核四核实项目准针户表面项目专班员通实调查农户核相结合村干部邻居反映情况相结合进行全方位核实五农户交流深调查程中工作员克服种困难力争情况摸准群众深入交流中工作队员情况摸准处群众吃住劳动帮助农户批烟叶绑烟叶杆子帮忙摘胡椒草等形中拉干群关系群众增进感情拉距离解群众真心话真想法全乡扶贫工作开头六工作作风实次扶贫调查中乡委纪律求非常严格明确规定走访中影响群众正常生产生活损害群众切身利益次调查摸底程中工作队员够严格求时刻纪律规矩放面前分领导干部职工普通员标准尺子执行底例走访偏远农户时乡委书记骑摩托走路住农户入户走访乡长步行数里解群众生产生活情况干部职工深入偏远村组农户住两三天员群众代表顶着烈日翻山越岭专班成员发扬怕苦怕累精神充分展现员干部严明政治纪律政治规矩群众广泛认
二摸底基情况
通5天时间走访摸底群众72932314户通住房产业发展口劳力文化教育民生保障五方面调查全乡基情况深入解具体情况：
()住房结构状况：通走访实查走访2314户农户调查房屋总数2326栋具体情况砖木195户占总户数843砖混349户占总户数15土木1768户占总户数764石木14户占总户数06重度危房户432户占总户数187危房户1368户占总户数591
(二)产业发展状况：统计截止2014年底全乡农户占山林面积111347亩耕面积15948亩中核桃种植面积3158亩占耕面积198烟叶种植面积4685亩占耕面积294粮食油料作物种植面积10335亩占耕面积648种植袋料1756680袋生猪存栏2643头羊存栏837头牛存栏3010头鸡存栏13799
(三)口劳力状况：根摸底调查情况全乡摸底调查口7293中：劳动力口5120(含60岁劳动力)占总口702常年外出务工数1938占总口256占劳动力口379重病重残605占总口83校学生896占总口123
(四)文化教育状况：根解查阅户口信息统计目前全乡学学历3145占摸底调查总口43初中学历2301占摸底调查总口315高中学历863占摸底调查总口118专学历253占摸底调查总口35校学生数896义务教育阶段数455中学前教育191学332初中125高中155专93
(五)民生保障状况：针全乡2314户居民水电路等方面调查情况出目前全乡饮水困难农户521户占总户数225涉1781占总口244电困难农户372户占总户数16涉1169占总口16通公路农户338户占总户数146涉1058占总口145分散五保户29农村低保421户计753占总口103低3000元437户1041占总口143
三目前存问题
根实走访调查数分析目前造成全乡贫困原集中劳动力短缺文化水低基础设施民生保障足等方面
()劳动力短缺根调查摸底情况劳动力口足目前制约**乡发展难题走访实户籍口7293中劳动力口5120外务工1938说家劳动力3182里面部分属60岁具定劳动力老年造成问题原：家务农辛苦投入收入高造成中青年劳动力量外出务工二户口外迁造成空挂口较根统计外迁500户1700分布**********市区**县城**镇等时部分年轻娶亲难外招婿造成员外流原三口结构例失调重病重残年龄较员较劳动力口占总口例282
(二)文化程度高根统计情况全乡学文化程度口3145初中2301高中863专口253初中文化程度口占走访口例74文化水普遍偏低接受新事物新技术较难农业发展认识停留庄稼活学家做做层面致富技术增收门路
(三)住房条件较差根走访调查2326户房屋中危房户1368户占总户数588中重度危房户432户占总户数187土木房石木房屋1782户占总户数766通数出土坯房已成乡推进精准扶贫障碍严重制约农户住房环境改善分析原四方面：建新房旧房没拆部分农户建新房旧房堆放杂物者转居住二意愿建房部分农户居住位置偏远闭塞物流商贸畅基础设施滞生活方便认建房意义愿意建房三力建房集中年纪较重病重残等农户中全乡计432户房屋均处重度危房四新建房屋难度表现：1农民意愿强意愿农户占总户数4072困难户力建房占总户数2623基础设施完善建房原材料运送成较高特二次搬运成高成价挫伤农民积极性农户愿意建房原4没合适居民点例百庙长河部分村组属30°坡法找合适居民点5建房资金短缺集中完全力建房贫困户两方面总计609户占总户数37
(四)产业发展优**乡全境山居目前然全乡烟叶食菌等导产业发展部分农户致富力然足表现：部分农户家务农没导产业外出务工没劳动力全乡2314户烟农534户菌农484户两产业交叉累计发展110户1406户导产业占总户数607二外出务工员1938占全乡劳动力口37务工然增加收入造成劳动力外流三商贸物流畅缺少第三产业发展法促进业济发展
(五)民生保障足年级委政府加基层民生保障力度够达基层群众需求体现两方面：保障力较弱低保户五保户基保障病残致贫农户然新农合报销定例遇病承担部分然笔数目导致部分农户没效帮扶致脱贫次返贫二基础设施建设力度够通调查**目前338户群众通公路372户群众电质量差电困难521户1781存饮水困难等问题行路饮水电等民生难题相突出成摆群众脱贫致富路道鸿沟
(六)项目资金限根**乡实际年开展扶贫工作集中脚疼医脚头疼医头层面缺少具支撑性扶贫项目项目资金没效带动群众发展致富门路三年**乡争取扶贫项目30项目资金2182万元集中产业发展基础设施建设两方面资金额度项目较分散发挥效果明显实际解决民生难题差距较
(七)时间紧务重根整体摸底调查情况目前乡确定贫困户1177户计3273占总口449出贫困口基数群众住房改善难劳动力口短缺员素质偏低产业发展强基础设施薄弱等问题相突出市县提出2018年脱贫务差距较扶贫务相重
四步计划
扶贫工作中立足**乡实际牢牢握中央省市县关精准扶贫工作重精神抢抓十三五**扶贫开发全省脱贫致富奔康试点县建设重机遇切实加精准扶贫力度断完善精准扶贫措施全力推进**乡扶贫工作
()明确目标细化务
省市县委提出关2018年实现全面脱贫求精准扶贫落目标结合**实际全乡确定脱贫象1177户3273实行分类理分步实现脱贫力争三年利实现精准脱贫全县民步实现康
次精准扶贫工作乡三类标准制定脱贫计划：基础条件差致贫具体调查情况乡均3000元收入稳定员543户1738集中基础设施改善方面通争取政策加力度改善饮水交通电等方面难题明年底脱贫二劳动力致贫类群集中农村低保户五保户类群317户614脱贫方式通争取国家政策实现政府供养帮助2018年完全脱贫三病灾致贫类象317户921身发展力病残灾致贫通争取政策资金生活予扶持生产帮助谋划产业发展解决生产生活中实际困难确保2017年前完全实现脱贫
贫困户根年度逐步实现脱贫2015年前脱贫235户7662016年脱贫283户8392017年脱贫361户10742018年脱贫298户594确保规定时间完成规定务利实现精准脱贫落
(二)分类施策分步实施
实施精准扶贫项复杂系统工程涉千家万户情况千差万确保精准扶贫工作成效应实际出发村户制宜制定切实行帮扶措施实行扶贫象全覆盖做位干部参帮扶贫困户户贫困户干部帮扶服务
1产业帮扶充分利三万五联扶贫工作队驻村机会制定村级产业发展规划稳定村烟叶食菌等导产业发展基础驻村干部工作队联系农户方式积极鼓励群众发展新型产业培育新兴产业力争实现村项产业户致富项目产业发展格局
2基础设施帮扶积极开展整村推进扶贫工作效整合相关涉农资金重点贫困口较集中村组水电路等基础设施条件严重滞方帮助改善通路通电通水条件改善农田水利设施信息基础设施改善村容村貌
3移民搬迁帮扶愿原积极推进易扶贫搬迁整合生态移民质灾害搬迁等项目居住生存环境恶劣基础设施极差然灾害频发区贫困口村落实施移民搬迁重点推进村居民点建设力争村规划建设13新居民点积极引导群众改善居住环境加快推进弱势群体居民点建设速度着力改善困难群体留守老生活条件力争三年建成**片麻坪片芭桃片3弱势群体集中居民点彻底解决群众住房难基础设施落等问题
4结帮扶坚持三万五联活动抓手积极开展干部结帮扶活动制定驻村领导驻村干部乡直单位干部帮扶计划确保名干部帮扶35户贫困户村定补干部结帮扶贫困户12户帮扶贫困户计划措施确保规定时间实现脱贫目标
(三)强化领导保障力
1组织领导予保障实施精准扶贫工作中乡委成立委书记组长委副书记乡长常务副组长班子成员副组长相关单位驻村干部成员工作领导组领导组设办公室实行专项专负责抓落实坚持落实政手精准扶贫责制明确单位精准扶贫务分工精准扶贫作全乡中心工作抓逐步精准扶贫成效贫困口生活水提高减贫数量作单位村考核工作重点容新指标形成精准扶贫责识全面建成康社会提供坚强组织保障
2财力予保障加强政策资金整合力度特公服务体系财政奖补支持力度逐步加促进基层民生工程建设时乡政府三年工作中出级财政收入财力部分精准扶贫改善民生基础设施建设扶贫程中建立扶贫户资金理公开公示制度接受群众社会监督做公开透明程序规范手续完备发挥效益确保扶贫户资金扶贫象发展生产增加收入
3建立考评机制抓实抓扶贫户实施应建立健全扶贫户考核评激励机制督促检查机制建立工作专班乡直单位村督促检查机制做半年检查年度考核二考核评激励机制制定考核评奖励办法精准扶贫纳入村单位年度考核重容进行考核村单位应实施精准扶贫资金落实目标务完成进度等进行细化分解逐项落实综合评奖惩激励组织实施完成务予奖励未完成务予通报批评
五建议策
()政策予倾斜建议省市县政策制定应充分调动方面政策资源项目资金基层倾斜特住房基础设施建设产业发展等方面加扶持力度住房重度危房土坯房加危房改造易搬迁生态移民质灾害搬迁弱势群体居民点建设等政策进行整合提高扶持力度鼓励农户改善环境基础设施建设方面应边远乡镇村组农户水电路流域治理等方面予政策支持资金投入改善基层生产生活条件差现状产业发展利政策导鼓励村品户致富项目推动产业快速发展
(二)集中优势力量加派工作队力度基础条件差扶贫务重村应加扶贫力度实力较强工作队选派边远贫困村组帮助谋划济发展脱贫计划选派驻村工作队例**乡芭桃王家坡麻坪长河等村处偏远交通闭塞安排工作队均单位员少甚单位挂村工作队非常努力毕竟财力力物力限支持力度定局限性基难实现预期扶贫务目标
(三)加行业扶贫力度建议医疗卫生文化教育农业技术等单位加基层扶持力度提升身体素质受教育程度农业技术入手逐步改善基层发展环境帮助贫困群众生产生活精神等方面全面脱贫例卫生部门应农村卫生室医环境改善药物配备农村合作医疗报销例等方面加扶持力度增加病救助报销种类提高报销例解决群众病远病难病贵问题解决病致贫病返贫问题教育部门应加农村高中生中专学生帮扶力度解决农村贫困学生学难问题扶智手改善农村发展匮乏困境农业技术方面应加基层线农技员选派力度提升基层农技员遇改善目前基层农技力量薄弱问题增强农村科技致富科技兴农力帮助贫困户找项目谋发展实现精准脱贫做产业发展保障
乡精准扶贫调研报告
切实抓精准扶贫工作云扶贫搬迁办发〔2014〕13号文件精神街道结合群众路线教育实践活动深入开展精准扶贫调研现调研结果报告
基情况
青龙街道位全县政治济文化中心城乡结合街道属城市建设规划区域幅员面积38方公里常住口10万(中农村口占112万建卡贫困户195户604)
截止2013年街道农村村级公路里程473公里中硬化公路里程258公里耕面积87969亩中撂荒土787亩农村产业种植玉米水稻蔬菜柑橘养殖牛羊兔鱼等第产业
二贫困户贫困成
通开展贫困户相关信息调查发现贫困户难脱贫易返贫存方面原：
理位置偏远形复杂交通便生存条件差
调查发现部分偏远贫困户返趟集镇需步行3时居住环境恶劣资源贫乏生产生活资料严重匮乏资源交通闭塞信息畅难效开发
二受教育程度低脱贫意识低缺乏发展技
农村贫困口数初中文化相部分贫困口思想观念陈旧传统农意识根深蒂固思维方式行方式落生活帮救济脱贫意识极薄弱没懂现代农业专业技术员缺乏发展力动力
三产业附加值高缺乏劳动力收入水低
数贫困户事第产业农户家庭济收入责田缺技术缺资金缺门路日常生活较艰难加第产业产出工劳力产业附加值高收入低费力讨两相青壮劳力选择外出务工家老弱病残便想发展产业心力
四教育负担重抗风险力低学灾病返贫现象严重
穷穷教育文化知识培养贫困户终改变贫困命运关键目前国家已免义务教育阶段费读高中学阶段贫困学生家庭负担然相重高中生年需支出万元左右贫困户家庭孩子学负债累累二贫困户收入源中农业收入占重缺乏抗风险力旦遇干旱洪涝等然灾害收入便幅降迅速返贫三家庭收入劳力遇家庭中住院慢性病支出高额医疗费减少家庭收入增减贫困户家庭异雪加霜学灾病返贫现象严重
三思路建议
加基础设施投入灵活运搬迁政策
针贫困户理位置偏远形复杂交通便生存条件差问题加强道路交通畜饮水等基础设施建设改善农户生产生活条件二确实偏远农户灵活运扶贫搬迁生态移民等扶贫政策农户调整集中安置然条件较交通便利区居住三迁入积极搬迁户协调解决宅基土学卫生等必须生产生活配套设施积极搬迁户规划产业发展确保搬迁户搬出安稳致富
二加强教育培训提高产业技
认真组织种短期技培训培训坚持原分散办班分类指导学劳动两误量安排农闲时间组织招生针区农村特点实行学达求学目行课程安排产业理增强学针性实性二时懂技术验力强致富带头鼓励积极帮扶贫困农户适奖励
三优化产业模式提高收入水吸引劳动力回巢
引进产业附加值高市场竞争力龙头企业鼓励企业安排扶贫象劳动力业辐射带动周边扶贫象发展生产吸引劳动力回乡业二通土流转统规划区特色优势产业托扩规模提档次集中力量整合产业项目造区产业品牌改变农户产销粗放营低竞争力模式提升产业竞争力提高农户收入
四加强项保障政策减轻农户负担提高抗风险力
贫困户教育负担重现状着力抓雨露计划等贫困户学生读书优惠政策建议加高级教育阶段贫困学生家庭补助时积极教育部门衔接合理组织安排贫困学生校勤工俭学力推进贫困助学贷款等优惠政策减轻贫困学生家庭负担二制定相关灾害救助政策着力减农户遭遇然灾害时损失时积极鉴合作医疗保险等较成熟措施社保保险公司等关部门联合推出农业生产保险帮助农户规避然灾害风险时利专业合作社集体企业协议生产等形式力提高农业产业化水提高农民组织化程度增强农业抵御市场风险力三积极整合农村合作医疗病救助等医疗政策时加贫困户医病时农村合作医疗病救助外费报销政策支持力度确保农户起病减少病返贫现象发生
乡精准扶贫调研报告
高桥回族彝族苗族乡关县唯少数民族乡集高寒边远贫困山区民族五位体气候恶劣山高坡陡基础薄弱产业滞群众贫困全乡辖6行政村153村民组4495户18545少数民族占总口3253全乡济总收入4600万元农民均纯收入2686元远闻名贫困乡年高桥乡市县关心指导精准扶贫区域开发点面结合建造血式扶贫新格局堡村先行试点走出条产业扶贫新路子扶贫资金活群众思想变活项目产生叠加效应扩效应项目实施引起中央电视台新闻联播等众媒体关注年全乡黄牛养殖存栏增加2000头真正破解贫困山区产业发展难群众增收难资金筹措难三难问题
产业扶贫走滚动发展路
2014年初堡村行政村整村推进项目资金达级均收入足1000元贫困村发100万元扶贫款乡村干部犯难发发谁干什
前财政投入产业扶贫资金偿方式发放农户导致群众享受扶贫资金物资心安理产生严重等思想甚出现攀盲求等现象久久群众身脱贫致富积极性高惰性思想蔓延扶贫工作陷入越扶越动越扶越落怪圈扶贫资金发农户手里种什见什养什见什终致富项目五花八门成气候甚会钱挪作听闻100万元整村推进项目落堡村初步计划发展养牛便群众三五成群起议家够分少钱商讨先买牛资金兑现牛卖掉套取四五千块扶贫资金霎间种种舆四起
底袭做法四八稳资金发呢设法破解窘境高桥扶贫工作走出条新路真正群众致富围绕题乡委政府时组织员开展深入调研乡村组三级开展广泛深入讨积极汇报争取市县指导明确思路坚定信心统思想扶贫产业产业必须滚动持续发展方走出条扶真贫真扶贫路
高桥乡堡村行政村整村推进规划方案明确制定扶勤扶懒扶先进扶进勤带懒先进带进基思路滚雪球模式发展农户愿申请选出适合养母牛农户作精准扶贫点头牛补助5000元2年繁殖牛农户5000元金传递家农户手中循环变偿扶贫资金滚动发展基金资金序扩覆盖面力求发挥扶贫资金化效益滚动资金回收乡统村监督村民组群众集体议决发展产业投入公益项目建设
二组建龙头企业力发挥带动作
项目滚动发展模式运作缺龙头企业示范带动市委办市委统战部县委挂钩帮扶高桥乡次组织员深入基层调研证分析研判帮助高桥乡理清产业发展思路扶贫工作中紧扣精准扶贫实行区域发展点面结合滚动发展造种草养畜示范区目标采取游公司闯市场拉动中游户提干劲带动游户夯基础撬动三线齐动坚定移发展黄牛生态养殖闯出条支部+公司+基+合作社+农户路
2011年引导成立第家黄牛养殖专业合作社关县琦鑫黄牛养殖农民专业合作社2012年获省级农民专业合作示范社称号2013年该社发展注册成立关县琦鑫农产品生产限公司目前已完成琦鑫牌黄牛干巴系列条码商标注册QS认证形成麻辣牛肉黄牛干巴卤牛肉红烧牛肉等系列产品年生产加工力250吨实现产值900余万元成全县名黄牛养殖屠宰加工销售体龙头企业相继成立天军肉牛养殖农民专业合作社寨黄牛养殖农民专业合作社等形成养殖户龙头企业风险担利益享体充分调动农户养殖黄牛积极性营造加快黄牛养殖产业发展良氛围2014年带动全乡发展社员1400余户10头牛户40户养殖黄牛5000余头流转土种草6000余亩出栏黄牛3000余头实现产值3300余万元均增收200元占全县黄牛养殖13
三想妙计求破解群众谋发展
方定政策明确单乡村干部解知晓够果群众支持参政策落海市蜃楼空中楼阁见效益解决问题
乡里成立政府领导组长项目实施领导组研究制定项目实施方案细组织乡村组三级干部40余分8工作组进村入户逐户开展宣传动员政策解释等工作群众晓理动情
开始工作组员程度存畏难情绪工作中群众理解唏嘘声谩骂声讥讽声质疑声声声入耳参加工作村组干部感受时候口说干热情换冷眼热脸贴冷屁股
堡村总支书记说：然定方目标工作难干怕想千方百计走进千家万户说千言万语工作做次召开村三委支部书记群众代表村民组长会议组织工作员顶烈日风雨全体参工作员干部牢牢群众观点记心落实行动走进田间头农家院群众面面心贴心交流少空空实实实际行动终获群众工作信支持形成项目开展户户参支持局面项目实施营造良氛围
四项目实施资金收回关键
然滚动发展项目实施第关键资金收回项目成功否标志乡村组三级识次办公会级干部紧紧围绕保证项目实施资金收回出谋划策献言献计
乡里明确条措施：
争取县畜牧局支持母牛购置疫病防控养殖技术培训等方面县乡落实专负责保障农户牛养
二养殖户纳入琦鑫黄牛养殖农民专业合作社社员确保牛卖出产生良效益
三领导组堡村签订目标责状提供项目实施村规民约范文供村民讨细化明确村级组织职互助组(村民组长)权利义务村民权利义务四基村民组单位成立项目实施互助组村民委员会互助组互助组成员签订堡村行政村整村推进项目协议书互助组村民签订承包协议村三委引导全体项目参村民讨通堡村实施行政村整村推进项目村规民约互助组农户签订堡村行政村整村推进项目资金发放确认书村互助组互助组成员权利义务进行明确确保项目实施公公正公开资金回收循环正常运行
五项目实施资金做公开透明重点
扶贫资金兑现落实件事保证项目运行资金运作安全乡政府项目整体发包堡村委会村委会物色精兵强作互助组组长组长负责物色2名互助组成员搭班组成3相互监督相互支持工作互助组互助组村民组成员进行资格审核村民委员会承包项目分包村民负责项目发包项目实施动态监项目资金收取三项目运行关键环节级群众全程监督运行
避免项目推进程中然少部分群众存套取资金幻想项目覆盖牛实行耳标拍登记造册等登记完毕全村公示公示异议通折通资金兑现农户乡政府村签订高桥乡2013年堡村行政村整村推进项目廉政承诺书确保资金安全干部廉洁群众满意
文档香网(httpswwwxiangdangnet)户传
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安排部署情况
2015年7月14日省委召开**先进事迹报告会暨全省扶贫攻坚动员会市县乡三级分召开扶贫攻坚动员会8月7日乡次安排部署精准扶贫工作次会议乡委政府进行精心安排部署全乡政府机关全体干部职工乡直单位负责村干部员群众代表计90参加摸底调查工作会扶贫工作专班深入村组开展摸底调查具体情况：
()做三认清明确工作意义认清时间紧迫性次活动省村动员会开底充分显示级委政府精准扶贫工作重视会明确**市**县2018年完成脱贫目标时间紧务重摸底调查中位员干部集中全部精力利5天时间利完成摸底调查务二认清贫困样性次摸底调查中工作专班明确贫困户标准特注意户户间差距找出农户贫困原找准问题症结理清步户思路开展精准脱贫奠定基础三认清精准扶贫重性次活动摸底调查步推进精准扶贫解决全乡困难群众生产生活利实现预期脱贫目标次重活动参加调查摸底成员次行动中走访认真细致数核准确收集影纸质资料准确误完成定务
(二)做四明确保证行动高度统次活动时间短务重参调查摸底员干部村入户中做四明确：明确时限8月份正农忙季节工作专班员分昼夜开展工作三天利完成入户调查两天户表汇总完毕二明确务根工作安排工作员认真填入户摸底调查表汇总表特边远村组农户进行重点摸底做逐村逐组落户逐家逐户落摸清**家底三明确容工作队成员户认真住房状况产业发展口劳动力文化教育状况民生保障等五类情况项项问笔笔算准确填写农户基情况四明确方式方法现正农忙季节摸底调查中工作队成员分白天黑夜错时进行调查深入田间块开展工作确保群众正常生产生活受影响
(三)做六落实完成预期目标务乡委政府求次活动必须纪律规矩放前面严禁出现走场水漂现象工作员严格规定进行全面落实：走访户户8月7日11日利5天时间走遍全乡11村43村民组说家农户堂屋里留工作员脚印准确摸清楚全乡困难群众详情二表格项项填次调查摸底容涵盖面广调查仔细深入涉5类29类60项具体容项专班成员认真进行核实填写三摸底数实调查中农户生产发展住房受教育等情况专班成员认真群众算济账拍摄片留存档案项数进行认真核四核实项目准针户表面项目专班员通实调查农户核相结合村干部邻居反映情况相结合进行全方位核实五农户交流深调查程中工作员克服种困难力争情况摸准群众深入交流中工作队员情况摸准处群众吃住劳动帮助农户批烟叶绑烟叶杆子帮忙摘胡椒草等形中拉干群关系群众增进感情拉距离解群众真心话真想法全乡扶贫工作开头六工作作风实次扶贫调查中乡委纪律求非常严格明确规定走访中影响群众正常生产生活损害群众切身利益次调查摸底程中工作队员够严格求时刻纪律规矩放面前分领导干部职工普通员标准尺子执行底例走访偏远农户时乡委书记骑摩托走路住农户入户走访乡长步行数里解群众生产生活情况干部职工深入偏远村组农户住两三天员群众代表顶着烈日翻山越岭专班成员发扬怕苦怕累精神充分展现员干部严明政治纪律政治规矩群众广泛认
二摸底基情况
通5天时间走访摸底群众72932314户通住房产业发展口劳力文化教育民生保障五方面调查全乡基情况深入解具体情况：
()住房结构状况：通走访实查走访2314户农户调查房屋总数2326栋具体情况砖木195户占总户数843砖混349户占总户数15土木1768户占总户数764石木14户占总户数06重度危房户432户占总户数187危房户1368户占总户数591
(二)产业发展状况：统计截止2014年底全乡农户占山林面积111347亩耕面积15948亩中核桃种植面积3158亩占耕面积198烟叶种植面积4685亩占耕面积294粮食油料作物种植面积10335亩占耕面积648种植袋料1756680袋生猪存栏2643头羊存栏837头牛存栏3010头鸡存栏13799
(三)口劳力状况：根摸底调查情况全乡摸底调查口7293中：劳动力口5120(含60岁劳动力)占总口702常年外出务工数1938占总口256占劳动力口379重病重残605占总口83校学生896占总口123
(四)文化教育状况：根解查阅户口信息统计目前全乡学学历3145占摸底调查总口43初中学历2301占摸底调查总口315高中学历863占摸底调查总口118专学历253占摸底调查总口35校学生数896义务教育阶段数455中学前教育191学332初中125高中155专93
(五)民生保障状况：针全乡2314户居民水电路等方面调查情况出目前全乡饮水困难农户521户占总户数225涉1781占总口244电困难农户372户占总户数16涉1169占总口16通公路农户338户占总户数146涉1058占总口145分散五保户29农村低保421户计753占总口103低3000元437户1041占总口143
三目前存问题
根实走访调查数分析目前造成全乡贫困原集中劳动力短缺文化水低基础设施民生保障足等方面
()劳动力短缺根调查摸底情况劳动力口足目前制约**乡发展难题走访实户籍口7293中劳动力口5120外务工1938说家劳动力3182里面部分属60岁具定劳动力老年造成问题原：家务农辛苦投入收入高造成中青年劳动力量外出务工二户口外迁造成空挂口较根统计外迁500户1700分布**********市区**县城**镇等时部分年轻娶亲难外招婿造成员外流原三口结构例失调重病重残年龄较员较劳动力口占总口例282
(二)文化程度高根统计情况全乡学文化程度口3145初中2301高中863专口253初中文化程度口占走访口例74文化水普遍偏低接受新事物新技术较难农业发展认识停留庄稼活学家做做层面致富技术增收门路
(三)住房条件较差根走访调查2326户房屋中危房户1368户占总户数588中重度危房户432户占总户数187土木房石木房屋1782户占总户数766通数出土坯房已成乡推进精准扶贫障碍严重制约农户住房环境改善分析原四方面：建新房旧房没拆部分农户建新房旧房堆放杂物者转居住二意愿建房部分农户居住位置偏远闭塞物流商贸畅基础设施滞生活方便认建房意义愿意建房三力建房集中年纪较重病重残等农户中全乡计432户房屋均处重度危房四新建房屋难度表现：1农民意愿强意愿农户占总户数4072困难户力建房占总户数2623基础设施完善建房原材料运送成较高特二次搬运成高成价挫伤农民积极性农户愿意建房原4没合适居民点例百庙长河部分村组属30°坡法找合适居民点5建房资金短缺集中完全力建房贫困户两方面总计609户占总户数37
(四)产业发展优**乡全境山居目前然全乡烟叶食菌等导产业发展部分农户致富力然足表现：部分农户家务农没导产业外出务工没劳动力全乡2314户烟农534户菌农484户两产业交叉累计发展110户1406户导产业占总户数607二外出务工员1938占全乡劳动力口37务工然增加收入造成劳动力外流三商贸物流畅缺少第三产业发展法促进业济发展
(五)民生保障足年级委政府加基层民生保障力度够达基层群众需求体现两方面：保障力较弱低保户五保户基保障病残致贫农户然新农合报销定例遇病承担部分然笔数目导致部分农户没效帮扶致脱贫次返贫二基础设施建设力度够通调查**目前338户群众通公路372户群众电质量差电困难521户1781存饮水困难等问题行路饮水电等民生难题相突出成摆群众脱贫致富路道鸿沟
(六)项目资金限根**乡实际年开展扶贫工作集中脚疼医脚头疼医头层面缺少具支撑性扶贫项目项目资金没效带动群众发展致富门路三年**乡争取扶贫项目30项目资金2182万元集中产业发展基础设施建设两方面资金额度项目较分散发挥效果明显实际解决民生难题差距较
(七)时间紧务重根整体摸底调查情况目前乡确定贫困户1177户计3273占总口449出贫困口基数群众住房改善难劳动力口短缺员素质偏低产业发展强基础设施薄弱等问题相突出市县提出2018年脱贫务差距较扶贫务相重
四步计划
扶贫工作中立足**乡实际牢牢握中央省市县关精准扶贫工作重精神抢抓十三五**扶贫开发全省脱贫致富奔康试点县建设重机遇切实加精准扶贫力度断完善精准扶贫措施全力推进**乡扶贫工作
()明确目标细化务
省市县委提出关2018年实现全面脱贫求精准扶贫落目标结合**实际全乡确定脱贫象1177户3273实行分类理分步实现脱贫力争三年利实现精准脱贫全县民步实现康
次精准扶贫工作乡三类标准制定脱贫计划：基础条件差致贫具体调查情况乡均3000元收入稳定员543户1738集中基础设施改善方面通争取政策加力度改善饮水交通电等方面难题明年底脱贫二劳动力致贫类群集中农村低保户五保户类群317户614脱贫方式通争取国家政策实现政府供养帮助2018年完全脱贫三病灾致贫类象317户921身发展力病残灾致贫通争取政策资金生活予扶持生产帮助谋划产业发展解决生产生活中实际困难确保2017年前完全实现脱贫
贫困户根年度逐步实现脱贫2015年前脱贫235户7662016年脱贫283户8392017年脱贫361户10742018年脱贫298户594确保规定时间完成规定务利实现精准脱贫落
(二)分类施策分步实施
实施精准扶贫项复杂系统工程涉千家万户情况千差万确保精准扶贫工作成效应实际出发村户制宜制定切实行帮扶措施实行扶贫象全覆盖做位干部参帮扶贫困户户贫困户干部帮扶服务
1产业帮扶充分利三万五联扶贫工作队驻村机会制定村级产业发展规划稳定村烟叶食菌等导产业发展基础驻村干部工作队联系农户方式积极鼓励群众发展新型产业培育新兴产业力争实现村项产业户致富项目产业发展格局
2基础设施帮扶积极开展整村推进扶贫工作效整合相关涉农资金重点贫困口较集中村组水电路等基础设施条件严重滞方帮助改善通路通电通水条件改善农田水利设施信息基础设施改善村容村貌
3移民搬迁帮扶愿原积极推进易扶贫搬迁整合生态移民质灾害搬迁等项目居住生存环境恶劣基础设施极差然灾害频发区贫困口村落实施移民搬迁重点推进村居民点建设力争村规划建设13新居民点积极引导群众改善居住环境加快推进弱势群体居民点建设速度着力改善困难群体留守老生活条件力争三年建成**片麻坪片芭桃片3弱势群体集中居民点彻底解决群众住房难基础设施落等问题
4结帮扶坚持三万五联活动抓手积极开展干部结帮扶活动制定驻村领导驻村干部乡直单位干部帮扶计划确保名干部帮扶35户贫困户村定补干部结帮扶贫困户12户帮扶贫困户计划措施确保规定时间实现脱贫目标
(三)强化领导保障力
1组织领导予保障实施精准扶贫工作中乡委成立委书记组长委副书记乡长常务副组长班子成员副组长相关单位驻村干部成员工作领导组领导组设办公室实行专项专负责抓落实坚持落实政手精准扶贫责制明确单位精准扶贫务分工精准扶贫作全乡中心工作抓逐步精准扶贫成效贫困口生活水提高减贫数量作单位村考核工作重点容新指标形成精准扶贫责识全面建成康社会提供坚强组织保障
2财力予保障加强政策资金整合力度特公服务体系财政奖补支持力度逐步加促进基层民生工程建设时乡政府三年工作中出级财政收入财力部分精准扶贫改善民生基础设施建设扶贫程中建立扶贫户资金理公开公示制度接受群众社会监督做公开透明程序规范手续完备发挥效益确保扶贫户资金扶贫象发展生产增加收入
3建立考评机制抓实抓扶贫户实施应建立健全扶贫户考核评激励机制督促检查机制建立工作专班乡直单位村督促检查机制做半年检查年度考核二考核评激励机制制定考核评奖励办法精准扶贫纳入村单位年度考核重容进行考核村单位应实施精准扶贫资金落实目标务完成进度等进行细化分解逐项落实综合评奖惩激励组织实施完成务予奖励未完成务予通报批评
五建议策
()政策予倾斜建议省市县政策制定应充分调动方面政策资源项目资金基层倾斜特住房基础设施建设产业发展等方面加扶持力度住房重度危房土坯房加危房改造易搬迁生态移民质灾害搬迁弱势群体居民点建设等政策进行整合提高扶持力度鼓励农户改善环境基础设施建设方面应边远乡镇村组农户水电路流域治理等方面予政策支持资金投入改善基层生产生活条件差现状产业发展利政策导鼓励村品户致富项目推动产业快速发展
(二)集中优势力量加派工作队力度基础条件差扶贫务重村应加扶贫力度实力较强工作队选派边远贫困村组帮助谋划济发展脱贫计划选派驻村工作队例**乡芭桃王家坡麻坪长河等村处偏远交通闭塞安排工作队均单位员少甚单位挂村工作队非常努力毕竟财力力物力限支持力度定局限性基难实现预期扶贫务目标
(三)加行业扶贫力度建议医疗卫生文化教育农业技术等单位加基层扶持力度提升身体素质受教育程度农业技术入手逐步改善基层发展环境帮助贫困群众生产生活精神等方面全面脱贫例卫生部门应农村卫生室医环境改善药物配备农村合作医疗报销例等方面加扶持力度增加病救助报销种类提高报销例解决群众病远病难病贵问题解决病致贫病返贫问题教育部门应加农村高中生中专学生帮扶力度解决农村贫困学生学难问题扶智手改善农村发展匮乏困境农业技术方面应加基层线农技员选派力度提升基层农技员遇改善目前基层农技力量薄弱问题增强农村科技致富科技兴农力帮助贫困户找项目谋发展实现精准脱贫做产业发展保障
乡精准扶贫调研报告
切实抓精准扶贫工作云扶贫搬迁办发〔2014〕13号文件精神街道结合群众路线教育实践活动深入开展精准扶贫调研现调研结果报告
基情况
青龙街道位全县政治济文化中心城乡结合街道属城市建设规划区域幅员面积38方公里常住口10万(中农村口占112万建卡贫困户195户604)
截止2013年街道农村村级公路里程473公里中硬化公路里程258公里耕面积87969亩中撂荒土787亩农村产业种植玉米水稻蔬菜柑橘养殖牛羊兔鱼等第产业
二贫困户贫困成
通开展贫困户相关信息调查发现贫困户难脱贫易返贫存方面原：
理位置偏远形复杂交通便生存条件差
调查发现部分偏远贫困户返趟集镇需步行3时居住环境恶劣资源贫乏生产生活资料严重匮乏资源交通闭塞信息畅难效开发
二受教育程度低脱贫意识低缺乏发展技
农村贫困口数初中文化相部分贫困口思想观念陈旧传统农意识根深蒂固思维方式行方式落生活帮救济脱贫意识极薄弱没懂现代农业专业技术员缺乏发展力动力
三产业附加值高缺乏劳动力收入水低
数贫困户事第产业农户家庭济收入责田缺技术缺资金缺门路日常生活较艰难加第产业产出工劳力产业附加值高收入低费力讨两相青壮劳力选择外出务工家老弱病残便想发展产业心力
四教育负担重抗风险力低学灾病返贫现象严重
穷穷教育文化知识培养贫困户终改变贫困命运关键目前国家已免义务教育阶段费读高中学阶段贫困学生家庭负担然相重高中生年需支出万元左右贫困户家庭孩子学负债累累二贫困户收入源中农业收入占重缺乏抗风险力旦遇干旱洪涝等然灾害收入便幅降迅速返贫三家庭收入劳力遇家庭中住院慢性病支出高额医疗费减少家庭收入增减贫困户家庭异雪加霜学灾病返贫现象严重
三思路建议
加基础设施投入灵活运搬迁政策
针贫困户理位置偏远形复杂交通便生存条件差问题加强道路交通畜饮水等基础设施建设改善农户生产生活条件二确实偏远农户灵活运扶贫搬迁生态移民等扶贫政策农户调整集中安置然条件较交通便利区居住三迁入积极搬迁户协调解决宅基土学卫生等必须生产生活配套设施积极搬迁户规划产业发展确保搬迁户搬出安稳致富
二加强教育培训提高产业技
认真组织种短期技培训培训坚持原分散办班分类指导学劳动两误量安排农闲时间组织招生针区农村特点实行学达求学目行课程安排产业理增强学针性实性二时懂技术验力强致富带头鼓励积极帮扶贫困农户适奖励
三优化产业模式提高收入水吸引劳动力回巢
引进产业附加值高市场竞争力龙头企业鼓励企业安排扶贫象劳动力业辐射带动周边扶贫象发展生产吸引劳动力回乡业二通土流转统规划区特色优势产业托扩规模提档次集中力量整合产业项目造区产业品牌改变农户产销粗放营低竞争力模式提升产业竞争力提高农户收入
四加强项保障政策减轻农户负担提高抗风险力
贫困户教育负担重现状着力抓雨露计划等贫困户学生读书优惠政策建议加高级教育阶段贫困学生家庭补助时积极教育部门衔接合理组织安排贫困学生校勤工俭学力推进贫困助学贷款等优惠政策减轻贫困学生家庭负担二制定相关灾害救助政策着力减农户遭遇然灾害时损失时积极鉴合作医疗保险等较成熟措施社保保险公司等关部门联合推出农业生产保险帮助农户规避然灾害风险时利专业合作社集体企业协议生产等形式力提高农业产业化水提高农民组织化程度增强农业抵御市场风险力三积极整合农村合作医疗病救助等医疗政策时加贫困户医病时农村合作医疗病救助外费报销政策支持力度确保农户起病减少病返贫现象发生
乡精准扶贫调研报告
高桥回族彝族苗族乡关县唯少数民族乡集高寒边远贫困山区民族五位体气候恶劣山高坡陡基础薄弱产业滞群众贫困全乡辖6行政村153村民组4495户18545少数民族占总口3253全乡济总收入4600万元农民均纯收入2686元远闻名贫困乡年高桥乡市县关心指导精准扶贫区域开发点面结合建造血式扶贫新格局堡村先行试点走出条产业扶贫新路子扶贫资金活群众思想变活项目产生叠加效应扩效应项目实施引起中央电视台新闻联播等众媒体关注年全乡黄牛养殖存栏增加2000头真正破解贫困山区产业发展难群众增收难资金筹措难三难问题
产业扶贫走滚动发展路
2014年初堡村行政村整村推进项目资金达级均收入足1000元贫困村发100万元扶贫款乡村干部犯难发发谁干什
前财政投入产业扶贫资金偿方式发放农户导致群众享受扶贫资金物资心安理产生严重等思想甚出现攀盲求等现象久久群众身脱贫致富积极性高惰性思想蔓延扶贫工作陷入越扶越动越扶越落怪圈扶贫资金发农户手里种什见什养什见什终致富项目五花八门成气候甚会钱挪作听闻100万元整村推进项目落堡村初步计划发展养牛便群众三五成群起议家够分少钱商讨先买牛资金兑现牛卖掉套取四五千块扶贫资金霎间种种舆四起
底袭做法四八稳资金发呢设法破解窘境高桥扶贫工作走出条新路真正群众致富围绕题乡委政府时组织员开展深入调研乡村组三级开展广泛深入讨积极汇报争取市县指导明确思路坚定信心统思想扶贫产业产业必须滚动持续发展方走出条扶真贫真扶贫路
高桥乡堡村行政村整村推进规划方案明确制定扶勤扶懒扶先进扶进勤带懒先进带进基思路滚雪球模式发展农户愿申请选出适合养母牛农户作精准扶贫点头牛补助5000元2年繁殖牛农户5000元金传递家农户手中循环变偿扶贫资金滚动发展基金资金序扩覆盖面力求发挥扶贫资金化效益滚动资金回收乡统村监督村民组群众集体议决发展产业投入公益项目建设
二组建龙头企业力发挥带动作
项目滚动发展模式运作缺龙头企业示范带动市委办市委统战部县委挂钩帮扶高桥乡次组织员深入基层调研证分析研判帮助高桥乡理清产业发展思路扶贫工作中紧扣精准扶贫实行区域发展点面结合滚动发展造种草养畜示范区目标采取游公司闯市场拉动中游户提干劲带动游户夯基础撬动三线齐动坚定移发展黄牛生态养殖闯出条支部+公司+基+合作社+农户路
2011年引导成立第家黄牛养殖专业合作社关县琦鑫黄牛养殖农民专业合作社2012年获省级农民专业合作示范社称号2013年该社发展注册成立关县琦鑫农产品生产限公司目前已完成琦鑫牌黄牛干巴系列条码商标注册QS认证形成麻辣牛肉黄牛干巴卤牛肉红烧牛肉等系列产品年生产加工力250吨实现产值900余万元成全县名黄牛养殖屠宰加工销售体龙头企业相继成立天军肉牛养殖农民专业合作社寨黄牛养殖农民专业合作社等形成养殖户龙头企业风险担利益享体充分调动农户养殖黄牛积极性营造加快黄牛养殖产业发展良氛围2014年带动全乡发展社员1400余户10头牛户40户养殖黄牛5000余头流转土种草6000余亩出栏黄牛3000余头实现产值3300余万元均增收200元占全县黄牛养殖13
三想妙计求破解群众谋发展
方定政策明确单乡村干部解知晓够果群众支持参政策落海市蜃楼空中楼阁见效益解决问题
乡里成立政府领导组长项目实施领导组研究制定项目实施方案细组织乡村组三级干部40余分8工作组进村入户逐户开展宣传动员政策解释等工作群众晓理动情
开始工作组员程度存畏难情绪工作中群众理解唏嘘声谩骂声讥讽声质疑声声声入耳参加工作村组干部感受时候口说干热情换冷眼热脸贴冷屁股
堡村总支书记说：然定方目标工作难干怕想千方百计走进千家万户说千言万语工作做次召开村三委支部书记群众代表村民组长会议组织工作员顶烈日风雨全体参工作员干部牢牢群众观点记心落实行动走进田间头农家院群众面面心贴心交流少空空实实实际行动终获群众工作信支持形成项目开展户户参支持局面项目实施营造良氛围
四项目实施资金收回关键
然滚动发展项目实施第关键资金收回项目成功否标志乡村组三级识次办公会级干部紧紧围绕保证项目实施资金收回出谋划策献言献计
乡里明确条措施：
争取县畜牧局支持母牛购置疫病防控养殖技术培训等方面县乡落实专负责保障农户牛养
二养殖户纳入琦鑫黄牛养殖农民专业合作社社员确保牛卖出产生良效益
三领导组堡村签订目标责状提供项目实施村规民约范文供村民讨细化明确村级组织职互助组(村民组长)权利义务村民权利义务四基村民组单位成立项目实施互助组村民委员会互助组互助组成员签订堡村行政村整村推进项目协议书互助组村民签订承包协议村三委引导全体项目参村民讨通堡村实施行政村整村推进项目村规民约互助组农户签订堡村行政村整村推进项目资金发放确认书村互助组互助组成员权利义务进行明确确保项目实施公公正公开资金回收循环正常运行
五项目实施资金做公开透明重点
扶贫资金兑现落实件事保证项目运行资金运作安全乡政府项目整体发包堡村委会村委会物色精兵强作互助组组长组长负责物色2名互助组成员搭班组成3相互监督相互支持工作互助组互助组村民组成员进行资格审核村民委员会承包项目分包村民负责项目发包项目实施动态监项目资金收取三项目运行关键环节级群众全程监督运行
避免项目推进程中然少部分群众存套取资金幻想项目覆盖牛实行耳标拍登记造册等登记完毕全村公示公示异议通折通资金兑现农户乡政府村签订高桥乡2013年堡村行政村整村推进项目廉政承诺书确保资金安全干部廉洁群众满意
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