家庭精准扶贫调研报告
实施精准扶贫全面落实扶贫象帮扶户举措新阶段扶贫开发根求中央国务院省委省政府作出战略部署结合x州实际做扶贫象识落实帮扶措施等问题谈点肤浅法
实施精准扶贫应完善精准识户机制
开展扶贫象识户工作项政策性强工作事关群众切身利益具体实工作更实施精准扶贫项基础性工作实施精准扶贫工作中必须建立扶贫象精准识机制定位仪瞄准器扶贫象进行准确定位精确瞄准样放矢找准靶子精准确定扶贫象实施效精准扶贫精准确定扶贫象必须重点握精准识扶贫象程序
握象分解省达贫困口指导数逐级分解县(市)乡镇行政村村落实村民组贫困户
二坚持户申请农村常住户根家庭收入生活状况户村委会提出申请村民组根组农户贫困情况村委会推荐扶贫象候选名单
三深入入户调查村调查评议组根村组推荐农户村委会申请扶贫象候选名单逐组逐户进行入户调查详细解掌握户家庭生产生活情况逐户登记造册建立档案资料填写扶贫象现状调查摸底表时村应成立村级民评议组组数村口规模确定般710左右
四认真民评议根调查评议组入户调查资料确定村贫困口指导数村单位召开村民会村民代表会议入选扶贫象排序进行票决确认
五村级公告公示行政村票决初选扶贫象名单村务公开栏进行公告公示接受群众监督异议票决票少予调整增补
六乡(镇)审核报乡镇村级公示异议扶贫象初选名单造册登记村单位填写扶贫象调查汇总表村委会报乡(镇)民政府审核乡镇村单位逐户进行复查审核审核结果乡镇政务公开栏张榜公示乡镇公示异报县(市)复审
七县(市)复审乡(镇)民政府审核扶贫象名单汇总报县(市)县(市)扶移办复审确认
二实施精准扶贫应制定帮扶户措施
实施精准扶贫项复杂系统工程涉千家万户情况千差万确保精准扶贫工作成效应贫困村贫困户实际出发村户制宜制定切实行村业户策帮扶措施实行扶贫象双全覆盖做位干部参帮扶贫困户户贫困户干部帮扶服务
结帮扶坚持送政策送温暖送服务(简称三送)抓手积极开展三送干部结帮扶驻点三送干部名干部帮扶35户积极开展领导干部结帮扶扶贫象活动职市级领导干部县(市区)职正副县级领导市直驻市单位手分结帮扶贫困户3户市直驻市单位副县(处)级领导干部县(市区)直驻县(市区)单位乡(镇)职正副科级领导干部结帮扶贫困户2户市县(市区)直乡(镇)职员干部结帮扶贫困户1户
二产业帮扶劳动力劳动积极性扶贫象采取奖代补提供种苗提供额贷款贴息提供信息技术服务等方式通公司+基+农户企业+农户合作组织+农户等模式动员扶贫象土山场水面劳动力等生产资料入股形式参扶贫济实体中针性引导发展12项种养殖业旅游服务业身力量脱贫致富特注重步发展专业合作社提高贫困群众组织化水提高抵御市场风险力
三移民搬迁帮扶愿原积极推进易扶贫搬迁整合生态移民质灾害搬迁等项目居住生存环境恶劣基础设施极差然灾害频发区贫困口村落实施移民搬迁结合进城进园农村危旧土坯房改造项目重点居住生存条件恶劣贫困口安置工业园区中心镇中心村等生产生活条件较方改善生活环境业条件提升发展力通口培训定定点招工等形式引导贫困口中心镇工业园区转移发展特色产业招工业机结合切实解决搬迁户续发展问题
四技培训帮扶农民知识化工程劳务输出岗前培训载体提高农民应果业生产先进技术水提高农民谋生手段容整合劳动力转移培训雨露计划职业教育等培训资源帮扶象提供免费技培训户扶贫象少掌握1项业技实技术促进稳定业增收脱贫
五基础设施帮扶贫困村村年安排10万元整村推进扶贫资金效整合相关涉农资金重点贫困口较集中水电路等基础设施条件严重滞方帮助改善通路通电通水条件改善农田水利设施信息基础设施改善村容村貌结合新农村建设农村危旧土坯房改造建设造批整村推进扶贫示范村解决产业发展难行路难饮水难等问题
六合作社带动帮扶通合作社家庭农场龙头企业示范带动贫困户土山林草水域劳动力等资源入股流转方式引导贫困户参发展产业带动贫困户发展产业合作社家庭农场龙头企业予定贷款贴息产业资金扶持通示范带动实现脱贫
七保障帮扶帮扶象中符合农村低保医疗救助时救助住房救助教育救助等条件时落实相关政策予相应救助符合农村危旧土坯房改造帮扶象优先安排土坯房改造做全覆盖帮建工作提高帮扶针性实效性
三实施精准扶贫应落实帮扶户责
1加强组织领导落实工作责实施扶贫象脱贫项系统工程项政策性强民生工程更重政治务确保扶贫户目标务实现应成立实施精准扶贫工作领导组负责精准扶贫组织领导协调实行分级负责制工作责逐级分解落实单位做分级负责责脱贫脱钩
2强化资金理确保安全运行严格扶贫户资金理进步完善扶贫资金运行项目理机制规范扶贫资金投范围实行扶贫资金专户理封闭运行确保资金专款专二实行扶贫户资金卡通制度扶贫户资金实行实名制卡通理确保资金时足额安全位三建立扶贫户资金理公开公示制度接受群众社会监督做公开透明程序规范手续完备发挥效益四确保扶贫户资金扶贫象发展生产增加收入
3建立考评机制确保工作落实抓实抓扶贫户实施应建立健全扶贫户考核评激励机制督促检查机制建立市县(市)县(市)乡(镇)督促检查机制做半年检查年度考核二考核评激励机制制定考核评奖励办法扶贫户纳入县(市)乡(镇)政班子年度考核重容进行考核应实施精准扶贫资金落实目标务完成进度等进行细化分解逐项落实综合评奖惩激励组织实施完成务予奖励未完成务予通报批评
家庭精准扶贫调研报告
切实做结帮扶精准扶贫工作进步增强扶贫攻坚合力扎实推进精准扶贫工作加快村贫困群众脱贫致富步伐县委县政府关开展结帮扶精准扶贫工作实施意见(广发〔20xx〕4号)文件通知精神结合村工作实际紧紧围绕六村户 着关注民生制宜全面规划突出重点贫困优先整体规划分段实施原特制定帮扶计划
基情况
省级扶贫村xx山村位吴村镇东北部处闽浙赣三省交界处国土面积86方公里辖14村民组农户425户总口2310全村劳动力980外出务工560余均纯收入3500元中贫困口纯收入足2500元贫困户145户贫困口556中扶贫开发象88户口341扶贫低保象户24户口113纯低保象29户口96农村五保户象4户口6
二致贫原分析
村四面环山高山林立沟壑横居住分散交通便设施落村民种植农作物生貌气候原广种薄收加距离县城较远村民收入渠道狭窄稳定济源
()缺乏劳动力家庭成员年老残疾
缺劳力贫困口扶贫工作难点农户言果家庭中残疾体弱年老丧失劳动力成员仅家庭没收入贡献反增支出导致家庭长期陷入贫困中难脱贫村现贫困户中丧失劳动力口重25类贫困户难通努力脱贫脱贫容易返贫需政府社会进行救助
(二)长期患病突患疾病重病
贫困户中长期生病重疾病患者仅通劳动获收入医疗费居高甚债台高筑贫困农户说生病常常病扛病拖扛拖病治疗费成农户沉重负担类贫困户长期积累医疗费长期生病压喘气身精力信心摆脱贫困
(三)然环境较差资源缺乏
村占三分农户处山区中40贫困口生活山区农户居住分散远离场镇交通便定程度制约贫困户济发展生活差然环境中贫困户采取常规扶贫措施会法根改变然环境效果较差
(四)劳动力文化素质差
种种原许贫困口贫困失学失学成新代贫困口劳动力文化素质低贫困结果造成贫困原村贫困口中文盲率276劳动力文化素质低发展家庭济缺计划缺技术缺理力外出工收入非贫困户差距缺乏脱贫致富信心决心
(五)然灾害造成贫困返贫重原
农户家庭济状况差超贫困线远遇天灾祸种植业减产减收养殖业遇瘟疫家庭成员突然伤残死亡然灾害等造成贫困返贫
三帮扶计划
委政府正确领导区扶贫办力支持路亭山村认真贯彻执行扶贫开发法律法规方针政策动适应新常态结合精准扶贫精神制宜制定扶贫政策创新精准扶贫模式十三五产业扶贫模式带动贫困户脱贫实现十三五期间具体工作目标
五五年村发展果业种植面积达五千亩年销售额达五千万元合作社形式鼓励贫困户参
三果业发展贫困户提供业机会三百
十合理扶贫资金提高资金效率切实解决贫困户农业产业化方面存信息资金技术等瓶颈问题确保带动贫困户户种植果业十亩
xx山村争取五年全村贫困户生活发生质变化劳业居定老终脱掉贫困帽子走致富路子
四保障措施
()加强组织领导成立镇委书记第组长镇长组长扶贫开发领导组具体负责日常工作监督项政策贯彻执行工作开展情况进行督促检查指导村(居)成立工作协调组组建专门工作班子加强领导指导督促全力推动精准扶贫工作力序效开展
(二)加强宣传镇村组层层召开动员会级关政策宣传村组户充分利横幅板报微信等种载体营造良社会氛围确保群众知情权参权做政策公开规公结果公正群众公认
(三)全面推行扶贫工作专职代办员工作制度村(居)确保两委干部志愿者队伍中选取名政治合格工作积极热心公益员担帮民意收集帮思想政治帮生产生活帮纠纷化解工作职专职代办员
(四)加强督查镇委政府项工作纳入目标村进行考核村(居)明确精准扶贫工作纪律求确保精准扶贫工作公开公公正二建立义务监督员制度通民选举方式行政村配备义务监督员三强化督促检查月分析季通报年考核机制定期进行检查检查中发现问题时整改四严格奖惩通奖励先进鞭策进调动基层干部工作积极性全面推进精准扶贫工作
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实施精准扶贫全面落实扶贫象帮扶户举措新阶段扶贫开发根求中央国务院省委省政府作出战略部署结合x州实际做扶贫象识落实帮扶措施等问题谈点肤浅法
实施精准扶贫应完善精准识户机制
开展扶贫象识户工作项政策性强工作事关群众切身利益具体实工作更实施精准扶贫项基础性工作实施精准扶贫工作中必须建立扶贫象精准识机制定位仪瞄准器扶贫象进行准确定位精确瞄准样放矢找准靶子精准确定扶贫象实施效精准扶贫精准确定扶贫象必须重点握精准识扶贫象程序
握象分解省达贫困口指导数逐级分解县(市)乡镇行政村村落实村民组贫困户
二坚持户申请农村常住户根家庭收入生活状况户村委会提出申请村民组根组农户贫困情况村委会推荐扶贫象候选名单
三深入入户调查村调查评议组根村组推荐农户村委会申请扶贫象候选名单逐组逐户进行入户调查详细解掌握户家庭生产生活情况逐户登记造册建立档案资料填写扶贫象现状调查摸底表时村应成立村级民评议组组数村口规模确定般710左右
四认真民评议根调查评议组入户调查资料确定村贫困口指导数村单位召开村民会村民代表会议入选扶贫象排序进行票决确认
五村级公告公示行政村票决初选扶贫象名单村务公开栏进行公告公示接受群众监督异议票决票少予调整增补
六乡(镇)审核报乡镇村级公示异议扶贫象初选名单造册登记村单位填写扶贫象调查汇总表村委会报乡(镇)民政府审核乡镇村单位逐户进行复查审核审核结果乡镇政务公开栏张榜公示乡镇公示异报县(市)复审
七县(市)复审乡(镇)民政府审核扶贫象名单汇总报县(市)县(市)扶移办复审确认
二实施精准扶贫应制定帮扶户措施
实施精准扶贫项复杂系统工程涉千家万户情况千差万确保精准扶贫工作成效应贫困村贫困户实际出发村户制宜制定切实行村业户策帮扶措施实行扶贫象双全覆盖做位干部参帮扶贫困户户贫困户干部帮扶服务
结帮扶坚持送政策送温暖送服务(简称三送)抓手积极开展三送干部结帮扶驻点三送干部名干部帮扶35户积极开展领导干部结帮扶扶贫象活动职市级领导干部县(市区)职正副县级领导市直驻市单位手分结帮扶贫困户3户市直驻市单位副县(处)级领导干部县(市区)直驻县(市区)单位乡(镇)职正副科级领导干部结帮扶贫困户2户市县(市区)直乡(镇)职员干部结帮扶贫困户1户
二产业帮扶劳动力劳动积极性扶贫象采取奖代补提供种苗提供额贷款贴息提供信息技术服务等方式通公司+基+农户企业+农户合作组织+农户等模式动员扶贫象土山场水面劳动力等生产资料入股形式参扶贫济实体中针性引导发展12项种养殖业旅游服务业身力量脱贫致富特注重步发展专业合作社提高贫困群众组织化水提高抵御市场风险力
三移民搬迁帮扶愿原积极推进易扶贫搬迁整合生态移民质灾害搬迁等项目居住生存环境恶劣基础设施极差然灾害频发区贫困口村落实施移民搬迁结合进城进园农村危旧土坯房改造项目重点居住生存条件恶劣贫困口安置工业园区中心镇中心村等生产生活条件较方改善生活环境业条件提升发展力通口培训定定点招工等形式引导贫困口中心镇工业园区转移发展特色产业招工业机结合切实解决搬迁户续发展问题
四技培训帮扶农民知识化工程劳务输出岗前培训载体提高农民应果业生产先进技术水提高农民谋生手段容整合劳动力转移培训雨露计划职业教育等培训资源帮扶象提供免费技培训户扶贫象少掌握1项业技实技术促进稳定业增收脱贫
五基础设施帮扶贫困村村年安排10万元整村推进扶贫资金效整合相关涉农资金重点贫困口较集中水电路等基础设施条件严重滞方帮助改善通路通电通水条件改善农田水利设施信息基础设施改善村容村貌结合新农村建设农村危旧土坯房改造建设造批整村推进扶贫示范村解决产业发展难行路难饮水难等问题
六合作社带动帮扶通合作社家庭农场龙头企业示范带动贫困户土山林草水域劳动力等资源入股流转方式引导贫困户参发展产业带动贫困户发展产业合作社家庭农场龙头企业予定贷款贴息产业资金扶持通示范带动实现脱贫
七保障帮扶帮扶象中符合农村低保医疗救助时救助住房救助教育救助等条件时落实相关政策予相应救助符合农村危旧土坯房改造帮扶象优先安排土坯房改造做全覆盖帮建工作提高帮扶针性实效性
三实施精准扶贫应落实帮扶户责
1加强组织领导落实工作责实施扶贫象脱贫项系统工程项政策性强民生工程更重政治务确保扶贫户目标务实现应成立实施精准扶贫工作领导组负责精准扶贫组织领导协调实行分级负责制工作责逐级分解落实单位做分级负责责脱贫脱钩
2强化资金理确保安全运行严格扶贫户资金理进步完善扶贫资金运行项目理机制规范扶贫资金投范围实行扶贫资金专户理封闭运行确保资金专款专二实行扶贫户资金卡通制度扶贫户资金实行实名制卡通理确保资金时足额安全位三建立扶贫户资金理公开公示制度接受群众社会监督做公开透明程序规范手续完备发挥效益四确保扶贫户资金扶贫象发展生产增加收入
3建立考评机制确保工作落实抓实抓扶贫户实施应建立健全扶贫户考核评激励机制督促检查机制建立市县(市)县(市)乡(镇)督促检查机制做半年检查年度考核二考核评激励机制制定考核评奖励办法扶贫户纳入县(市)乡(镇)政班子年度考核重容进行考核应实施精准扶贫资金落实目标务完成进度等进行细化分解逐项落实综合评奖惩激励组织实施完成务予奖励未完成务予通报批评
家庭精准扶贫调研报告
切实做结帮扶精准扶贫工作进步增强扶贫攻坚合力扎实推进精准扶贫工作加快村贫困群众脱贫致富步伐县委县政府关开展结帮扶精准扶贫工作实施意见(广发〔20xx〕4号)文件通知精神结合村工作实际紧紧围绕六村户 着关注民生制宜全面规划突出重点贫困优先整体规划分段实施原特制定帮扶计划
基情况
省级扶贫村xx山村位吴村镇东北部处闽浙赣三省交界处国土面积86方公里辖14村民组农户425户总口2310全村劳动力980外出务工560余均纯收入3500元中贫困口纯收入足2500元贫困户145户贫困口556中扶贫开发象88户口341扶贫低保象户24户口113纯低保象29户口96农村五保户象4户口6
二致贫原分析
村四面环山高山林立沟壑横居住分散交通便设施落村民种植农作物生貌气候原广种薄收加距离县城较远村民收入渠道狭窄稳定济源
()缺乏劳动力家庭成员年老残疾
缺劳力贫困口扶贫工作难点农户言果家庭中残疾体弱年老丧失劳动力成员仅家庭没收入贡献反增支出导致家庭长期陷入贫困中难脱贫村现贫困户中丧失劳动力口重25类贫困户难通努力脱贫脱贫容易返贫需政府社会进行救助
(二)长期患病突患疾病重病
贫困户中长期生病重疾病患者仅通劳动获收入医疗费居高甚债台高筑贫困农户说生病常常病扛病拖扛拖病治疗费成农户沉重负担类贫困户长期积累医疗费长期生病压喘气身精力信心摆脱贫困
(三)然环境较差资源缺乏
村占三分农户处山区中40贫困口生活山区农户居住分散远离场镇交通便定程度制约贫困户济发展生活差然环境中贫困户采取常规扶贫措施会法根改变然环境效果较差
(四)劳动力文化素质差
种种原许贫困口贫困失学失学成新代贫困口劳动力文化素质低贫困结果造成贫困原村贫困口中文盲率276劳动力文化素质低发展家庭济缺计划缺技术缺理力外出工收入非贫困户差距缺乏脱贫致富信心决心
(五)然灾害造成贫困返贫重原
农户家庭济状况差超贫困线远遇天灾祸种植业减产减收养殖业遇瘟疫家庭成员突然伤残死亡然灾害等造成贫困返贫
三帮扶计划
委政府正确领导区扶贫办力支持路亭山村认真贯彻执行扶贫开发法律法规方针政策动适应新常态结合精准扶贫精神制宜制定扶贫政策创新精准扶贫模式十三五产业扶贫模式带动贫困户脱贫实现十三五期间具体工作目标
五五年村发展果业种植面积达五千亩年销售额达五千万元合作社形式鼓励贫困户参
三果业发展贫困户提供业机会三百
十合理扶贫资金提高资金效率切实解决贫困户农业产业化方面存信息资金技术等瓶颈问题确保带动贫困户户种植果业十亩
xx山村争取五年全村贫困户生活发生质变化劳业居定老终脱掉贫困帽子走致富路子
四保障措施
()加强组织领导成立镇委书记第组长镇长组长扶贫开发领导组具体负责日常工作监督项政策贯彻执行工作开展情况进行督促检查指导村(居)成立工作协调组组建专门工作班子加强领导指导督促全力推动精准扶贫工作力序效开展
(二)加强宣传镇村组层层召开动员会级关政策宣传村组户充分利横幅板报微信等种载体营造良社会氛围确保群众知情权参权做政策公开规公结果公正群众公认
(三)全面推行扶贫工作专职代办员工作制度村(居)确保两委干部志愿者队伍中选取名政治合格工作积极热心公益员担帮民意收集帮思想政治帮生产生活帮纠纷化解工作职专职代办员
(四)加强督查镇委政府项工作纳入目标村进行考核村(居)明确精准扶贫工作纪律求确保精准扶贫工作公开公公正二建立义务监督员制度通民选举方式行政村配备义务监督员三强化督促检查月分析季通报年考核机制定期进行检查检查中发现问题时整改四严格奖惩通奖励先进鞭策进调动基层干部工作积极性全面推进精准扶贫工作
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