法律援助工作调研报告
法律援助保障济困难公民者特殊案件事获必法律服务项法律救济保障制度贯彻公民法律面前律等宪法原保障公民享等公正法律保护重举措社会建设社会理中起着极重作年县实施总量追赶均量超越增量倍增质量提升工程加速推进新型工业化农业现代化城乡体化全县奋力攻坚奋勇争先紧紧抓住项目建设抓手实现 增速超省均排名快进位 评 全国新兴产业发展百强县 新兴产业发展具竞争力县 连续三年荣获全市唯 中国全面康成长型百佳县(市) 称号保障县招商引资工作防范种类型法律风险洪泽法院结合审理涉济开发区企业案件情况进行走访调研纳前县招商引资工作中存需引起关注失范现象防范该类型风险提出建议供参考
招商引资中失范现象引发法律风险
招商引资涉土房产企业设立变更投资等政策性法律性强洪泽法院审理案件合事体位明确外(政府职部门合盖章未注明合事见证保证帮办引发纠纷)突出投资合够规范完善体现合容局限优惠政策投资方违约责解合条件资产处置等重条款没约定约定明导致权利义务失衡政府合法利益效保护果投资行失败引发列风险：
济风险投资出资位资金链断裂仅招商引资目实现方济遭受损失仅包括国资产流失土矿产资源浪费包括金融资产公民私财产损失涉面广处理难度
社会稳定风险建设工程中途停工企业歇业企业弃企避债必然导致工工资工程款债权等方利益保障权利会政府招商失误频频政府访形成群访性事件产生稳定问题
行政机关工作员渎职风险较济风险社会稳定风险隐藏着行政执法机关工作作玩忽职守法执法严乱作滥职权超越法律政策规定引发种影响发展稳定问题
二原分析
合作诚意调查位投资者非真正投资兴业存 套钱 路径：出资 抽逃 低价买 施工单位垫资建设 办理土证房产证 抵押贷款 弃企避债
资信调查评估位县盐化工区江苏恒真工贸限公司例承诺注册资金1000万美元超承诺竣工期限二年实际开工建设投资仅约700万元民币施工队材料商垫资资金注册资金位数零
合签订关位招商员缺乏科学招商引资观念工作热情工作作风够扎实严谨细致投资合缺乏效审查导致权利义务失衡
三策建议
1严格审查保证招商引资行合法性
首先加强项目行性法律证产业导鼓励类限制类禁止类投资强制性标准环保求安全求产业布局求资源利求节减耗求等项目证决策时必须做项目行性法律证土价格税收返规费减免资源配置等优惠政策制定现行法律相突
次选择合法恰投资营形式具体投资形式合资合作独资营参股控股联营兼收购租赁托流转承包等种形式投资形式适法律规定合双方产生法律果项目情况根法律规定市场求选择恰投资台
建立资信状况调查信风险理制度源头防范风险发生
首先投资方正式交易前通 明查暗访 诚信状况进行周密调查沟通核实合作诚意履行合力 明查 通投资商营业场(包括办公场生产场)考察初步解该企业生产营状况 暗访 通定途径解投资方营业执真实性注册资增减组织形式决策程序股份结构财政收支负债情况年检情况参谈判代表身份等等根银行资信证明会计报告书信记录等掌握投资方营状况资信实力信誉程度等投资商做出全面评估防范未然次通充分沟通量掌握投资商谈判底线焦点问题寻求方权益衡点做风险评估次履约程中时踪客户动态变化适时评估客户信风险提供风险预警时调整策措施
2法规范合条款保证权利救济
合条款招商引资方权利义务书面化谈判成果法律化表述签约工作坏直接关系招商引资成败合文起草中握方面：
(1)分层次审查关审查招商引资协议时文格式项目涉土已规划明确协议书形式签订土未明确合作意书框架协议形式签订项目审查求少投资项目分成等级低等级引资单位行审查中等级县法制局会引资单位进行审查高级特量引资项目应引资单位分领导汇报领导集体决策特重投资项目关注否圈嫌疑项目签订原单位法投资体签订
(2)明晰界定产权产权问题招商引资程中极易产生矛盾纠纷问题方面防止国资产流失法保护私财产需类产权予界定国财产集体财产财产混合起
(3)严格区分合性质战略合作协议框架协议等意性招商引资协议仅双方初步表达合作意意思表示合作项目落实双方进步谈判投资租赁协议等具法律约束力正式文明确权利义务求招商引资程中应力求促成签订种合
(4)文字表述简明严谨合起草坚持识规简明规词致规表述力求简洁实严谨科学结构合理防止表述清产生歧义
法律援助工作调研报告精选3篇法律援助工作调研报告精选3篇
(5)注重防范风险条款高度关注投资合约束力保障机制杜绝意规避甚通文字游戏篡改已定条款行防止合中 雷 条款陷阱 条款效条款权利义务严重失衡条款消灭双方权利义务严重等现象
(6)履行方式符合程序规定然资源开发利公资源配置直接关系公利益特定行业市场准入项目严格执行行政许法单行法规规定通招标拍卖等公竞争方式进行许公开竞拍方式营性水资源公交通线路营权采矿权等资源进行配置提前收回法征收征营权流转等方式已出国土集体土山林进行处理量避免履行方式合法导致合效现象发生
(7)法律责等致违约责实行强力控制手段确保权利义务责等致明确投资方投资强度投资期限应违约责高度警觉规避投资方违约责情形发生
构建市场退出机制降低风险损失
生产营行复杂变性风险性市场体优胜劣汰新老更种然现象特特殊素导致期投资力足更难预估缺乏生存力招商引资企业快退出市场盘活资产资源降低济损失社会稳定风险着重意义
(1)通友协商进行置换引资单位协调新投资方原投资方项目置换达成协议注意签合应该做意思表达明确权利义务等便执行
(2)通普通诉讼程序进行强制置换通述途径进行置换债权(般金融部门)启动诉讼途径通强制执行措施拍卖变卖资产达置换目
(3)通企业破产债程序途径彻底退出长期歇业弃企避债企业通债权(债权数额均)申请该企业破产方式启动破产债程序该企业彻底退出市场
(4)法击违法犯罪行足法律手段特刑事手段击招商引资程中虚假出资抽逃出资非法吸收公众存款等违法犯罪行效震慑投机商违法犯罪分子营造守信受益失信受罚良氛围
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法律援助保障济困难公民者特殊案件事获必法律服务项法律救济保障制度贯彻公民法律面前律等宪法原保障公民享等公正法律保护重举措社会建设社会理中起着极重作年县实施总量追赶均量超越增量倍增质量提升工程加速推进新型工业化农业现代化城乡体化全县奋力攻坚奋勇争先紧紧抓住项目建设抓手实现 增速超省均排名快进位 评 全国新兴产业发展百强县 新兴产业发展具竞争力县 连续三年荣获全市唯 中国全面康成长型百佳县(市) 称号保障县招商引资工作防范种类型法律风险洪泽法院结合审理涉济开发区企业案件情况进行走访调研纳前县招商引资工作中存需引起关注失范现象防范该类型风险提出建议供参考
招商引资中失范现象引发法律风险
招商引资涉土房产企业设立变更投资等政策性法律性强洪泽法院审理案件合事体位明确外(政府职部门合盖章未注明合事见证保证帮办引发纠纷)突出投资合够规范完善体现合容局限优惠政策投资方违约责解合条件资产处置等重条款没约定约定明导致权利义务失衡政府合法利益效保护果投资行失败引发列风险：
济风险投资出资位资金链断裂仅招商引资目实现方济遭受损失仅包括国资产流失土矿产资源浪费包括金融资产公民私财产损失涉面广处理难度
社会稳定风险建设工程中途停工企业歇业企业弃企避债必然导致工工资工程款债权等方利益保障权利会政府招商失误频频政府访形成群访性事件产生稳定问题
行政机关工作员渎职风险较济风险社会稳定风险隐藏着行政执法机关工作作玩忽职守法执法严乱作滥职权超越法律政策规定引发种影响发展稳定问题
二原分析
合作诚意调查位投资者非真正投资兴业存 套钱 路径：出资 抽逃 低价买 施工单位垫资建设 办理土证房产证 抵押贷款 弃企避债
资信调查评估位县盐化工区江苏恒真工贸限公司例承诺注册资金1000万美元超承诺竣工期限二年实际开工建设投资仅约700万元民币施工队材料商垫资资金注册资金位数零
合签订关位招商员缺乏科学招商引资观念工作热情工作作风够扎实严谨细致投资合缺乏效审查导致权利义务失衡
三策建议
1严格审查保证招商引资行合法性
首先加强项目行性法律证产业导鼓励类限制类禁止类投资强制性标准环保求安全求产业布局求资源利求节减耗求等项目证决策时必须做项目行性法律证土价格税收返规费减免资源配置等优惠政策制定现行法律相突
次选择合法恰投资营形式具体投资形式合资合作独资营参股控股联营兼收购租赁托流转承包等种形式投资形式适法律规定合双方产生法律果项目情况根法律规定市场求选择恰投资台
建立资信状况调查信风险理制度源头防范风险发生
首先投资方正式交易前通 明查暗访 诚信状况进行周密调查沟通核实合作诚意履行合力 明查 通投资商营业场(包括办公场生产场)考察初步解该企业生产营状况 暗访 通定途径解投资方营业执真实性注册资增减组织形式决策程序股份结构财政收支负债情况年检情况参谈判代表身份等等根银行资信证明会计报告书信记录等掌握投资方营状况资信实力信誉程度等投资商做出全面评估防范未然次通充分沟通量掌握投资商谈判底线焦点问题寻求方权益衡点做风险评估次履约程中时踪客户动态变化适时评估客户信风险提供风险预警时调整策措施
2法规范合条款保证权利救济
合条款招商引资方权利义务书面化谈判成果法律化表述签约工作坏直接关系招商引资成败合文起草中握方面：
(1)分层次审查关审查招商引资协议时文格式项目涉土已规划明确协议书形式签订土未明确合作意书框架协议形式签订项目审查求少投资项目分成等级低等级引资单位行审查中等级县法制局会引资单位进行审查高级特量引资项目应引资单位分领导汇报领导集体决策特重投资项目关注否圈嫌疑项目签订原单位法投资体签订
(2)明晰界定产权产权问题招商引资程中极易产生矛盾纠纷问题方面防止国资产流失法保护私财产需类产权予界定国财产集体财产财产混合起
(3)严格区分合性质战略合作协议框架协议等意性招商引资协议仅双方初步表达合作意意思表示合作项目落实双方进步谈判投资租赁协议等具法律约束力正式文明确权利义务求招商引资程中应力求促成签订种合
(4)文字表述简明严谨合起草坚持识规简明规词致规表述力求简洁实严谨科学结构合理防止表述清产生歧义
法律援助工作调研报告精选3篇法律援助工作调研报告精选3篇
(5)注重防范风险条款高度关注投资合约束力保障机制杜绝意规避甚通文字游戏篡改已定条款行防止合中 雷 条款陷阱 条款效条款权利义务严重失衡条款消灭双方权利义务严重等现象
(6)履行方式符合程序规定然资源开发利公资源配置直接关系公利益特定行业市场准入项目严格执行行政许法单行法规规定通招标拍卖等公竞争方式进行许公开竞拍方式营性水资源公交通线路营权采矿权等资源进行配置提前收回法征收征营权流转等方式已出国土集体土山林进行处理量避免履行方式合法导致合效现象发生
(7)法律责等致违约责实行强力控制手段确保权利义务责等致明确投资方投资强度投资期限应违约责高度警觉规避投资方违约责情形发生
构建市场退出机制降低风险损失
生产营行复杂变性风险性市场体优胜劣汰新老更种然现象特特殊素导致期投资力足更难预估缺乏生存力招商引资企业快退出市场盘活资产资源降低济损失社会稳定风险着重意义
(1)通友协商进行置换引资单位协调新投资方原投资方项目置换达成协议注意签合应该做意思表达明确权利义务等便执行
(2)通普通诉讼程序进行强制置换通述途径进行置换债权(般金融部门)启动诉讼途径通强制执行措施拍卖变卖资产达置换目
(3)通企业破产债程序途径彻底退出长期歇业弃企避债企业通债权(债权数额均)申请该企业破产方式启动破产债程序该企业彻底退出市场
(4)法击违法犯罪行足法律手段特刑事手段击招商引资程中虚假出资抽逃出资非法吸收公众存款等违法犯罪行效震慑投机商违法犯罪分子营造守信受益失信受罚良氛围
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