关进步加快城镇建设意见
改变市城镇环境差设施完善规模功健全滞现状进步加快市城镇建设步伐促进城乡体化乡镇建成布局合理规划科学功齐全环境优美新型城镇特制定市城镇建设实施意见：
指导思想目标务
坚持政府导市场运作科学规划协调发展原实现五化（设施现代化街区园林化集镇市场化理规范化居民文明化）目标完善城镇基础设施服务设施美化镇容镇貌切入点着力点提高城镇承载吸纳辐射带动力推进城镇产业规模化农村城镇化城乡体化形成济建设促城镇发展城镇发展带动济建设良性循环
二总体求
规划先行分类提高整体推进全面发展思路市城镇建设高标准规划高质量建设高水理力争年变化两年建成
三具体容
（）注重特色科学规划
瞄准特色科学规划正确定位制宜乡镇制订城镇中长期发展规划尤制订规划时城镇道路供水排水供气园林绿化保障体系建设纳入规划中快制订出城镇建设期目标实施方案
（二）重点投入配套建设
1绿化硬化亮化建设镇区干道绿化带广场街头巷尾拆墙透绿见缝插绿：种草种树种花均绿化面积达3方米镇区干道硬化率100％路石铺设率100％干道安装美观节路灯城镇晚亮起
2水雨污网公厕建设水普率70％完善雨污网实现雨污分流乡镇少两水式公厕
3垃圾中转站建设乡镇建垃圾中转站垃圾村镇收集市运输处理
4文化广场健身场园林绿化建设建文化广场休闲健身场居民业余文化生活丰富起狠抓园林绿化建设城镇灵动起
5农贸市场建设乡镇必须增建农贸市场解决占道营问题
6乡镇政府机关着力五改条件外树形象会议室食堂洗浴室娱乐室水式厕
（三）合理布局建设四区
抓工业园区建设城镇建设奠定济基础抓新型社区建设吸纳更农村口城镇转移抓商贸物流区建设规范市场秩序繁荣城镇济抓教育文化等公益事业园区建设居民享社会改革发展成果
（四）综合治理净化美化
乡镇发扬铁面孔铁手腕铁心肠三铁精神整治脏乱差问题期集中治理：垃圾乱扔乱倒污水乱泼乱流物品乱堆乱放墙面乱涂乱画电线乱扯乱拉广告乱贴乱挂房屋乱建乱搭等性问题专项治理占道营交通拥挤堵塞等突出问题保持镇容镇貌整齐环境卫生清洁交通秩序井然
四具体措施
（）加强组织领导明确务责
市委市政府成立城镇建设领导组全市城镇建设宏观指导综合协调乡镇成立镇委书记组长镇长常务副组长镇分领导副组长相关部门村负责成员城镇建设领导组全面负责城镇建设领导组织协调工作乡镇干部包街包点店前五包专门负责卫生扫环境整治队伍城镇建设建章立制真正做保洁全天候理章法责全覆盖确保城镇建设序推进
（二）加宣传力度营造良氛围
力宣传城镇建设重性必性紧迫性城乡联动营造参城镇建设支持城镇建设良氛围
（三）坚守耕红线科学统筹发展
正确处理城镇建设保护耕间关系土部门出指导性意见建议城镇发展空间
（四）完善规划体系加强规划理
乡镇完善城镇建设规划体系解决乡镇规划严重滞问题时严格规划建设杜绝规划乱建设现象乡镇规划制定修编法定程序报批规划立足乡镇实际突出乡镇特色请专家脉问诊提高规划超前性针性操作性
（五）树立营理念激活资源素
拓宽筹措城镇建设资金思路市场客商社会闲置资源资金破解城镇建设资金难题
1城镇土街道资产（乡镇原站房产闲置乡镇空闲房屋土等存量资产）设施河流绿化等形资产政策文化等形资产通拍卖置换委托代理偿等济手段进行调配运作资源转换成资
2公设施建设护（绿化理环卫理）引入市场机制谁治理谁收费谁理谁受益公开招聘专业企业接手运作
3城镇基础设施建设商铺住宅区建设实行统招商综合开发谁投资谁受益基础设施水企业投资受益
4公事业理政府宏观控制市场街道委托理降低行政成
5合理利公资源包括部门资源社会资源外出创业成功士资源宗教文化名等资源
6争取项目资金握国家政策性投资方争取更项目资金
（六）坚持检查督导实施考核奖惩
1建立监督制约机制市督导组定期城镇建设实施检查督导认识位行动缓慢目标务完成差乡镇进行行政问责电视曝光乡镇领导亲带队现场办公工作落实位门前五包落实单位进行行政问责遵纪守法体商户适时进行曝光
2建立考核奖惩机制第出台考核细量化考核标准细化考核容严格考核程序城镇建设纳入市政府年度目标考核考核工作市政府办公室统组织市住房城乡建设局市农村工作办公室配合第二根考核进行奖惩推动市城镇建设台阶市政府决定年出200万元纳入财政预算城镇建设实行奖代补考核设二三等奖：等奖奖50万元二等奖两奖30万元三等奖三奖20万元考核**市城镇建设考核实施细准总分200分考核倒数第乡镇罚10万元倒数第二乡镇罚5万元15万元罚款余30万元补贴城镇建设投资较没获奖乡镇时城镇建设先进进行表彰奖励
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改变市城镇环境差设施完善规模功健全滞现状进步加快市城镇建设步伐促进城乡体化乡镇建成布局合理规划科学功齐全环境优美新型城镇特制定市城镇建设实施意见：
指导思想目标务
坚持政府导市场运作科学规划协调发展原实现五化（设施现代化街区园林化集镇市场化理规范化居民文明化）目标完善城镇基础设施服务设施美化镇容镇貌切入点着力点提高城镇承载吸纳辐射带动力推进城镇产业规模化农村城镇化城乡体化形成济建设促城镇发展城镇发展带动济建设良性循环
二总体求
规划先行分类提高整体推进全面发展思路市城镇建设高标准规划高质量建设高水理力争年变化两年建成
三具体容
（）注重特色科学规划
瞄准特色科学规划正确定位制宜乡镇制订城镇中长期发展规划尤制订规划时城镇道路供水排水供气园林绿化保障体系建设纳入规划中快制订出城镇建设期目标实施方案
（二）重点投入配套建设
1绿化硬化亮化建设镇区干道绿化带广场街头巷尾拆墙透绿见缝插绿：种草种树种花均绿化面积达3方米镇区干道硬化率100％路石铺设率100％干道安装美观节路灯城镇晚亮起
2水雨污网公厕建设水普率70％完善雨污网实现雨污分流乡镇少两水式公厕
3垃圾中转站建设乡镇建垃圾中转站垃圾村镇收集市运输处理
4文化广场健身场园林绿化建设建文化广场休闲健身场居民业余文化生活丰富起狠抓园林绿化建设城镇灵动起
5农贸市场建设乡镇必须增建农贸市场解决占道营问题
6乡镇政府机关着力五改条件外树形象会议室食堂洗浴室娱乐室水式厕
（三）合理布局建设四区
抓工业园区建设城镇建设奠定济基础抓新型社区建设吸纳更农村口城镇转移抓商贸物流区建设规范市场秩序繁荣城镇济抓教育文化等公益事业园区建设居民享社会改革发展成果
（四）综合治理净化美化
乡镇发扬铁面孔铁手腕铁心肠三铁精神整治脏乱差问题期集中治理：垃圾乱扔乱倒污水乱泼乱流物品乱堆乱放墙面乱涂乱画电线乱扯乱拉广告乱贴乱挂房屋乱建乱搭等性问题专项治理占道营交通拥挤堵塞等突出问题保持镇容镇貌整齐环境卫生清洁交通秩序井然
四具体措施
（）加强组织领导明确务责
市委市政府成立城镇建设领导组全市城镇建设宏观指导综合协调乡镇成立镇委书记组长镇长常务副组长镇分领导副组长相关部门村负责成员城镇建设领导组全面负责城镇建设领导组织协调工作乡镇干部包街包点店前五包专门负责卫生扫环境整治队伍城镇建设建章立制真正做保洁全天候理章法责全覆盖确保城镇建设序推进
（二）加宣传力度营造良氛围
力宣传城镇建设重性必性紧迫性城乡联动营造参城镇建设支持城镇建设良氛围
（三）坚守耕红线科学统筹发展
正确处理城镇建设保护耕间关系土部门出指导性意见建议城镇发展空间
（四）完善规划体系加强规划理
乡镇完善城镇建设规划体系解决乡镇规划严重滞问题时严格规划建设杜绝规划乱建设现象乡镇规划制定修编法定程序报批规划立足乡镇实际突出乡镇特色请专家脉问诊提高规划超前性针性操作性
（五）树立营理念激活资源素
拓宽筹措城镇建设资金思路市场客商社会闲置资源资金破解城镇建设资金难题
1城镇土街道资产（乡镇原站房产闲置乡镇空闲房屋土等存量资产）设施河流绿化等形资产政策文化等形资产通拍卖置换委托代理偿等济手段进行调配运作资源转换成资
2公设施建设护（绿化理环卫理）引入市场机制谁治理谁收费谁理谁受益公开招聘专业企业接手运作
3城镇基础设施建设商铺住宅区建设实行统招商综合开发谁投资谁受益基础设施水企业投资受益
4公事业理政府宏观控制市场街道委托理降低行政成
5合理利公资源包括部门资源社会资源外出创业成功士资源宗教文化名等资源
6争取项目资金握国家政策性投资方争取更项目资金
（六）坚持检查督导实施考核奖惩
1建立监督制约机制市督导组定期城镇建设实施检查督导认识位行动缓慢目标务完成差乡镇进行行政问责电视曝光乡镇领导亲带队现场办公工作落实位门前五包落实单位进行行政问责遵纪守法体商户适时进行曝光
2建立考核奖惩机制第出台考核细量化考核标准细化考核容严格考核程序城镇建设纳入市政府年度目标考核考核工作市政府办公室统组织市住房城乡建设局市农村工作办公室配合第二根考核进行奖惩推动市城镇建设台阶市政府决定年出200万元纳入财政预算城镇建设实行奖代补考核设二三等奖：等奖奖50万元二等奖两奖30万元三等奖三奖20万元考核**市城镇建设考核实施细准总分200分考核倒数第乡镇罚10万元倒数第二乡镇罚5万元15万元罚款余30万元补贴城镇建设投资较没获奖乡镇时城镇建设先进进行表彰奖励
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