秀山土家族苗族治县民政府
关进步加快工业园区发展实施意见
工业园区推动生产素集聚产业集群重载体承接发达区产业转移扩外开放重台深入推进新型工业化进程工业强县战略促进工业园区（简称园区）健康持续快速发展结合县实际提出实施意见
指导思想目标
（）指导思想邓理三代表重思想指导全面落实科学发展观城市服务园区园区支撑城市物流促进工业工业支撑物流发展思路逐步园区发展成全县新型工业化发展战场具活力济增长极外开放前重形象展示重台
（二）目标2015年园区入驻企业达200户投产企业150户实现工业总产值200亿元工业增加值超80亿元创利税20亿元解决业3万实现造秀山工业目标2017年基完成55方公里基础设施建设园区入驻企业达300户投产企业200户实现工业总产值250亿元创利税25亿元解决业4万2020年指标2017年基础翻番
二重点工作
（三）优化园区规划布局坚持科学合理统筹协调原结合城市发展总体规划土利总体规划修编工作环境保护求规划理念规划容规划实施中体现前瞻性战略性操作性实效性集约发展优势互补提高产出求统筹完善三园三组团发展规划优化产业布局进步明确分园分团产业定位发展方
（四）加快完善基础设施充分发挥财政专项资金扶持导作拉动社会资金金融机构投入加快完善园区供水供电供气道路环保通信消防等基础设施提高园区基础设施整体水进步提升招商引资综合竞争力
（五）强化园区功配套加快完善标准厂房污水处理厂等功配套力发展园区配套服务外包产品检验检测企业理科技研发技术推广金融保险商务服务咨询中介等生产性服务业
（六）加快特色产业集聚立足优势突出特色集群化发展围绕秀山锰硅页岩气等资源优势培育特色矿产资源加工业集群围绕金银花土鸡油茶茶叶优质粮油等优势农产品培育农产品加工业集群手机集成电路等体电子产业培育电子产业集群生产轻型农机械发展农机产业集群
（七）增强创新力坚持产学研结合加快建立企业技术中心形式企业技术创新体系科技成果转化体系企业象技术创新中介服务体系提升园区整体技术水力开展中药材基库育苗农机研发等工作较短时期形成县济发展新增长点
（八）推进企业转型升级实施园区提质工程造**山食品药品加工基农机械制造基等区域性导工业品牌形象开展市级重点园区市级产业基等申报工作矿产农产加工等特色优势产业导培育支持12两家代表性企业市
（九）加招商引资力度形式开展招商招商活动结合全县产业发展需方实际抓住东产西移东企西迁机遇发挥口扶贫区县帮扶等政策作动承接产业转移努力园区建设成承接产业转移区域性示范
（十）积极发展循环济力推广节节水节节材生产营方式实施节减排促进资源高效利鼓励建设生态工业积极推行清洁生产生态保护实施工业污染物集中治理达标排放严格限制三高产业进入
三政策支持
（十）加财政资金投入加国家级市级财政资金投入西部开发涉国债基础设施建设项目园区倾斜增加园区投入重点产业发展专项资金高新技术产业发展专项资金项目前期费外贸发展资金农业产业化资金等二设立园区发展基金年预算工业发展基金中切块500万元专项工业园区重点企业扩生产规模贷款贴息重点工业项目包装项目库建设重点项目前期工作工业产品精深加工新产品开发高新项目引进支持企业改进生产技术优化生产环境保障企业安全生产
三优先申报政策性扶持资金济效益社会效益生态效益发挥较符合申报条件入园企业优先开展中企业发展基金中企业扶持资金新型工业化专项资金技术创新技术改造项目资金等政策性扶持资金申报
（十二）全额返园区税费滚动发展求衡原工业园区辖区产生税费方留成部分全额返工业园区专项工业园区基础设施建设偿种债务园区级土开发期间产生土出金契税耕占税等相关税费方收入部分全额园区建设二园区投资建设基础设施标准厂房周转房拆迁安置房等产生税费方收入部分全额园区建设三园区生产加工企业享受完秀山府发［2010］26号规定优惠政策产生税费方收入部分全额园区建设四园区商业块涉房产开发项目产生建筑安装类开发类税费方收入部分全额返园区五园区产生税费方收入部分财政2012年1月1日开始实行全额返
（十三）加综合配套园区规划面积30配套综合综合园区资金衡生活商业设施配套实行商补园筹集建设资金
（十四）加强队伍建设园区发展需紧缺专业（工业济金融投资规划建设理招商引资等）履行完规定程序全县范围直接商调需
考调二园区作全县干部交流重基年选派批优秀中青年干部园区锻炼园区建设发展中做出突出贡献干部优先提拔三加强职教中心合作探索园区紧缺专业性定培养机制实现校企园三方赢
（十五）完善园区融资体系做强园区投融资台渠道筹集建设资金重点土前期开发基础设施公服务体系建设鼓励园区开发建设形成基础设施存量资产财政历年投入形成实物资产（包括土标准厂房等抵押资产）通划转授权营方式注入投融资公司扩投融资公司资注入源二鼓励支持园区规范设立创业投资基金额贷款公司等新型金融组织支持条件园区企业市融资发债融资鼓励市外银行园区设立分支机构鼓励发展类担保机构
四保障措施
（十六）理园区理机制园区委会负责A区综合园理两园属原属部门负责理园区委会负责园区土报批基础设施建设融资招商服务等工作园区乌杨街道负责园区范围征拆迁社会治安综合治理征农民稳定矛盾纠纷排解等工作县国土房局负责统制定解释征拆迁政策工作县级关部门抽调工业园区挂职副派驻工业园区办事服务中心工作员接受工业园区委会部门双重领导工业园区委会负责日常考核理事工资遇等原单位保留
（十七）优化行政审批机制设立工业园区办事服务中心需直接审批理国土建设规划工商税务水利消防环保质监等县级关部门咨询受理协调服务审批收费等相关事项纳入办事服务中心实行楼式办公票式收费站式服务简化办事程序提高服务质量工作效率二实行重项目先行介入制重项目涉县级相关部门乡镇（街道）应先行介入指导企业完善相关资料手续变事审批事前告知事中指导事审批确保工作效率三实行定时限时审批服务入驻工业园区办事服务中心县级相关部门周星期二星期五园区办事服务中心受理办理企业相关审批服务事项建立绿色通道规定审批时限5工作日全程办理办结关审批服务手续落实部门单位手负责制度重点企业重点建设项目反映问题做时研究限时解决时园区实行封闭式理实行检查准入制度县级职部门进入园区企业检查必须事先园区委会联系委会员陪进行
（十八）严格园区准入条件重点引进型骨干项目高新技术项目导产业带动项目企业配套项目产业集群等优势项目延长产业链建设专业园特色园二般性项目入园原求固定资产投资额20亿元方公里产出强度达 40亿元方公里
三技术落污染环境占面积附加值低税收力弱粗放型项目入园四入园项目根投资规模合理确定开工时间建设进度分阶段推进时建成投产项目取土原3月必须开发建设18月建成投产超时间未开工建设项目法占土进行调整收回避免土闲置
（十九）健全素保障机制水电气通讯等相关部门继续加基础设施建设投入明确名领导专门协调办理相关事宜特殊情况意停止供应紧急情况必须暂停供应提前告知园区委会重点企业
家出突出贡献部门企业予奖励工作力影响工业（二十）推行领导联系机制建立领导定期研究园区发展季度例会制度县四家领导联系帮扶园区重点企业重点项目制度研究解决重点企业重点项目生产建设程中存问题二园区委会定期出台工业园区发展动态半月刊园区发展情况重点生产企业重点建设项目进展情况存问题半月次报送定点联系重点企业重点项目县领导相关责部门适时掌握重点企业重点项目生产建设情况确保重点企业重点项目生产建设利进行
（二十）坚持产品优先财政性投资项目优先工业园区企业产品制度县境财政性投资项目涉门窗网等产品坚持质价市场运行机制原优先工业园区入驻企业生产产品作财政评审审计决算重参考素
（二十二）建立考核奖惩机制健全县委县政府关乡镇（街道）县政府关部门涉园区工作考核激励机制强化乡镇（街道）县级部门完成园区年度建设务目标考核园区建设中做出突出贡献部门企业予奖励工作力影响园区发展部门企业进行严肃处理超国资理部门核定工资总额情况允许园区编聘员薪资统实行企业化理行确定激励机制
秀山土家族苗族治县民政府
2013年1月26日
—8—
文档香网(httpswwwxiangdangnet)户传
《香当网》用户分享的内容，不代表《香当网》观点或立场，请自行判断内容的真实性和可靠性！
该内容是文档的文本内容，更好的格式请下载文档
秀山土家族苗族治县民政府
关进步加快工业园区发展实施意见
工业园区推动生产素集聚产业集群重载体承接发达区产业转移扩外开放重台深入推进新型工业化进程工业强县战略促进工业园区（简称园区）健康持续快速发展结合县实际提出实施意见
指导思想目标
（）指导思想邓理三代表重思想指导全面落实科学发展观城市服务园区园区支撑城市物流促进工业工业支撑物流发展思路逐步园区发展成全县新型工业化发展战场具活力济增长极外开放前重形象展示重台
（二）目标2015年园区入驻企业达200户投产企业150户实现工业总产值200亿元工业增加值超80亿元创利税20亿元解决业3万实现造秀山工业目标2017年基完成55方公里基础设施建设园区入驻企业达300户投产企业200户实现工业总产值250亿元创利税25亿元解决业4万2020年指标2017年基础翻番
二重点工作
（三）优化园区规划布局坚持科学合理统筹协调原结合城市发展总体规划土利总体规划修编工作环境保护求规划理念规划容规划实施中体现前瞻性战略性操作性实效性集约发展优势互补提高产出求统筹完善三园三组团发展规划优化产业布局进步明确分园分团产业定位发展方
（四）加快完善基础设施充分发挥财政专项资金扶持导作拉动社会资金金融机构投入加快完善园区供水供电供气道路环保通信消防等基础设施提高园区基础设施整体水进步提升招商引资综合竞争力
（五）强化园区功配套加快完善标准厂房污水处理厂等功配套力发展园区配套服务外包产品检验检测企业理科技研发技术推广金融保险商务服务咨询中介等生产性服务业
（六）加快特色产业集聚立足优势突出特色集群化发展围绕秀山锰硅页岩气等资源优势培育特色矿产资源加工业集群围绕金银花土鸡油茶茶叶优质粮油等优势农产品培育农产品加工业集群手机集成电路等体电子产业培育电子产业集群生产轻型农机械发展农机产业集群
（七）增强创新力坚持产学研结合加快建立企业技术中心形式企业技术创新体系科技成果转化体系企业象技术创新中介服务体系提升园区整体技术水力开展中药材基库育苗农机研发等工作较短时期形成县济发展新增长点
（八）推进企业转型升级实施园区提质工程造**山食品药品加工基农机械制造基等区域性导工业品牌形象开展市级重点园区市级产业基等申报工作矿产农产加工等特色优势产业导培育支持12两家代表性企业市
（九）加招商引资力度形式开展招商招商活动结合全县产业发展需方实际抓住东产西移东企西迁机遇发挥口扶贫区县帮扶等政策作动承接产业转移努力园区建设成承接产业转移区域性示范
（十）积极发展循环济力推广节节水节节材生产营方式实施节减排促进资源高效利鼓励建设生态工业积极推行清洁生产生态保护实施工业污染物集中治理达标排放严格限制三高产业进入
三政策支持
（十）加财政资金投入加国家级市级财政资金投入西部开发涉国债基础设施建设项目园区倾斜增加园区投入重点产业发展专项资金高新技术产业发展专项资金项目前期费外贸发展资金农业产业化资金等二设立园区发展基金年预算工业发展基金中切块500万元专项工业园区重点企业扩生产规模贷款贴息重点工业项目包装项目库建设重点项目前期工作工业产品精深加工新产品开发高新项目引进支持企业改进生产技术优化生产环境保障企业安全生产
三优先申报政策性扶持资金济效益社会效益生态效益发挥较符合申报条件入园企业优先开展中企业发展基金中企业扶持资金新型工业化专项资金技术创新技术改造项目资金等政策性扶持资金申报
（十二）全额返园区税费滚动发展求衡原工业园区辖区产生税费方留成部分全额返工业园区专项工业园区基础设施建设偿种债务园区级土开发期间产生土出金契税耕占税等相关税费方收入部分全额园区建设二园区投资建设基础设施标准厂房周转房拆迁安置房等产生税费方收入部分全额园区建设三园区生产加工企业享受完秀山府发［2010］26号规定优惠政策产生税费方收入部分全额园区建设四园区商业块涉房产开发项目产生建筑安装类开发类税费方收入部分全额返园区五园区产生税费方收入部分财政2012年1月1日开始实行全额返
（十三）加综合配套园区规划面积30配套综合综合园区资金衡生活商业设施配套实行商补园筹集建设资金
（十四）加强队伍建设园区发展需紧缺专业（工业济金融投资规划建设理招商引资等）履行完规定程序全县范围直接商调需
考调二园区作全县干部交流重基年选派批优秀中青年干部园区锻炼园区建设发展中做出突出贡献干部优先提拔三加强职教中心合作探索园区紧缺专业性定培养机制实现校企园三方赢
（十五）完善园区融资体系做强园区投融资台渠道筹集建设资金重点土前期开发基础设施公服务体系建设鼓励园区开发建设形成基础设施存量资产财政历年投入形成实物资产（包括土标准厂房等抵押资产）通划转授权营方式注入投融资公司扩投融资公司资注入源二鼓励支持园区规范设立创业投资基金额贷款公司等新型金融组织支持条件园区企业市融资发债融资鼓励市外银行园区设立分支机构鼓励发展类担保机构
四保障措施
（十六）理园区理机制园区委会负责A区综合园理两园属原属部门负责理园区委会负责园区土报批基础设施建设融资招商服务等工作园区乌杨街道负责园区范围征拆迁社会治安综合治理征农民稳定矛盾纠纷排解等工作县国土房局负责统制定解释征拆迁政策工作县级关部门抽调工业园区挂职副派驻工业园区办事服务中心工作员接受工业园区委会部门双重领导工业园区委会负责日常考核理事工资遇等原单位保留
（十七）优化行政审批机制设立工业园区办事服务中心需直接审批理国土建设规划工商税务水利消防环保质监等县级关部门咨询受理协调服务审批收费等相关事项纳入办事服务中心实行楼式办公票式收费站式服务简化办事程序提高服务质量工作效率二实行重项目先行介入制重项目涉县级相关部门乡镇（街道）应先行介入指导企业完善相关资料手续变事审批事前告知事中指导事审批确保工作效率三实行定时限时审批服务入驻工业园区办事服务中心县级相关部门周星期二星期五园区办事服务中心受理办理企业相关审批服务事项建立绿色通道规定审批时限5工作日全程办理办结关审批服务手续落实部门单位手负责制度重点企业重点建设项目反映问题做时研究限时解决时园区实行封闭式理实行检查准入制度县级职部门进入园区企业检查必须事先园区委会联系委会员陪进行
（十八）严格园区准入条件重点引进型骨干项目高新技术项目导产业带动项目企业配套项目产业集群等优势项目延长产业链建设专业园特色园二般性项目入园原求固定资产投资额20亿元方公里产出强度达 40亿元方公里
三技术落污染环境占面积附加值低税收力弱粗放型项目入园四入园项目根投资规模合理确定开工时间建设进度分阶段推进时建成投产项目取土原3月必须开发建设18月建成投产超时间未开工建设项目法占土进行调整收回避免土闲置
（十九）健全素保障机制水电气通讯等相关部门继续加基础设施建设投入明确名领导专门协调办理相关事宜特殊情况意停止供应紧急情况必须暂停供应提前告知园区委会重点企业
家出突出贡献部门企业予奖励工作力影响工业（二十）推行领导联系机制建立领导定期研究园区发展季度例会制度县四家领导联系帮扶园区重点企业重点项目制度研究解决重点企业重点项目生产建设程中存问题二园区委会定期出台工业园区发展动态半月刊园区发展情况重点生产企业重点建设项目进展情况存问题半月次报送定点联系重点企业重点项目县领导相关责部门适时掌握重点企业重点项目生产建设情况确保重点企业重点项目生产建设利进行
（二十）坚持产品优先财政性投资项目优先工业园区企业产品制度县境财政性投资项目涉门窗网等产品坚持质价市场运行机制原优先工业园区入驻企业生产产品作财政评审审计决算重参考素
（二十二）建立考核奖惩机制健全县委县政府关乡镇（街道）县政府关部门涉园区工作考核激励机制强化乡镇（街道）县级部门完成园区年度建设务目标考核园区建设中做出突出贡献部门企业予奖励工作力影响园区发展部门企业进行严肃处理超国资理部门核定工资总额情况允许园区编聘员薪资统实行企业化理行确定激励机制
秀山土家族苗族治县民政府
2013年1月26日
—8—
文档香网(httpswwwxiangdangnet)户传
《香当网》用户分享的内容，不代表《香当网》观点或立场，请自行判断内容的真实性和可靠性！
该内容是文档的文本内容，更好的格式请下载文档