城区环境保护调研问题策
生态环境已成社会焦点城区环境保护工作现状究竟？难点？破解出路？带着问题区政协部分常委关员城区环境保护工作进行调研
成效
（）预防源头控制环境保护科学谋划
源头抓起建成区燃煤锅炉等进行集中保护餐饮服务业单位安装油烟净化器划定高污染燃料禁燃区覆盖率达建成区面积*二强化减排措施重点抓东方玻璃关停*市镇源污水处理厂二期工程等*减排项目*市健牛工贸限公司*市恒光热电限公司污染防治设施进行升级改造三严准入关支持发展带动力强科技含量高符合环保求循环济项目四投资*万元重点实施苇匠垃圾填埋场封场环境保护工程长达*年久堆存市区生活垃圾*万吨严重污染空气水废弃垃圾场科学治理五深化市区环卫体制改革市区环卫清扫面积*年*万方米增加*万方米机械化清扫率*年基础年递增*农村乡村道路配备清扫保洁员实现全区范围生活垃圾转运全覆盖
（二）落实责加投入环境保护形成合力
落实体责年区政府严格落实环境保护体责年年初组织召开全区环保工作会议定期研究环保工作环保工作纳入综合考评体系成立环保工作委员会区长统领导推动全区环保工作二明确责分工陆续出台相关文件明确责分工细化分解务建立分级督察机制治理时限倒逼机制确保工作落实位三强化监责研究制定监制度绘制网格化理示意图列出责清单*镇（办）制定环境监网格化实施办法形成横边底责网格化环境监责体系四加投入力度
（三）突出治山围绕治水环境保护稳步推进
——治水启动实施白水河北石店河书院河河道治理工程加强工业水污染防治重点加强*市康力生药业限公司等*家重点涉水企业监全面取缔*家严重污染水环境型洗煤厂加强饮水水源保护划定北石店镇西庄办事处两集中式饮水水源保护区持续加*眼城区集中式饮水井*眼农村分散式饮水井检查力度水质安全达标率保持*
全面实施农村水污染防治完成西庄办事处河道头两村生活污水防治网建设北石店镇司徒村孙村两村生活污水防治网建设基完工预计日新增污水收集量约*吨积极推进黑臭水体治理工作明确工作思路认真进行调查编制保护方案组织专家评审时组织开展违法排污排查保护重金属污染汽车维护行业危险废物医药制造行业清理违规建设项目等*余项执法检查行动清理整改违法违规项目*环境违法案件立案*件行政罚款*万元效遏制环境违法行发生
——治山重点*山*山*山进行保护完成*山森林公园绿化面积*余亩造*万方米景观湿类配套设施加强*山森林公园周边环境保护启动实施占约*方公里车渠段治理工程加快*山森林公园建设重点世纪*年代长期采石造成生态破坏问题进行治理目前三山已成鼎足势成市区环城森林公园建设核心区域
（四）重拳出击攻坚克难环境保护力破沉疴
集中力量重点项目进行重点保护减煤拨补助资金*万元高污染燃料禁燃区范围*家高污染燃料营户全部实施清洁源改造开展优质煤供应民优质型煤供应工作二控油累计淘汰黄标车*辆三治烟重点西北片区北石店片区露天烧烤造成气污染进行治理四降尘类堆场土企业进行全面保护取缔清理类堆场*处清运煤泥煤矸石约*万吨取缔土企业*家拨补助资金*万元
尤加工业企业建筑施工道路扬尘问题保护力度建筑施工企业达停工整改通知书*份累计更换破损脏污围挡*余米硬化施工现场道路*方米检查工业企业*家达责令改正*家*家企业实施挂牌督办*家煤矸石砖厂全面停产保护实施查封*家扣押*家通攻坚行动解决沉积年群众反映强烈污染问题
二面问题
（）难点整治容乐观
气整治机动车辆持续增加市区污染物排放量明显加焚烧秸秆燃放烟花爆竹等造成污染铸造化工热电等燃煤行业分布市区周边半径*公里范围市区气质量改善带定影响市环保部门测算市区周边二氧化硫排放强度方公里*吨全国均排放强度*倍二扬尘整治项目施工房屋拆迁渣土运输等造成扬尘污染途市区陵沁路中原街型货车数量持续增加城乡结合部存部分裸露破损未硬化路面扬尘治理难度然较三水整治建成区市政网建设滞部分污水未进入污水处理厂农村垃圾污水处倾倒现象时发生黑臭水体治理亟加快推进步伐四类煤泥堆场整治通集中保护取定成效涉煤土企业规模设备简单易移动防止反弹难度然较五清洁源整治高污染燃料禁燃区型餐饮煤气网尚难全覆盖城中村改造中少居民燃煤设备短期集中供热供气难度
（二）环保氛围够强烈
环境保护涉面广综合性强需治更防排污企业企业特型企业环境治理体责落实位重济效益轻环境保护先发展治理错误观念然存普通市民年环保意识提高传统生产生活方式尚未彻底改变山吃山思想乱扔垃圾现象较严重身做起事做起全民参保护生态环境识进步加强
（三）理体制够畅
首先县（市）相城区环保部门职全问题相突出工作必须市环保局授权进行次城区生态资源分环保国土信农业水利等部门实施专业性行业性理没形成统监分工协作机制协调联动机制信息享机制够完善三环境监网格化体系够完善层层落实环保工作责级抓级级带级方面没完全落实处特部分镇（办）村（社区）具体责工作职责够明确四受员足素质高装备精监手段单环境监察监测标准化建设滞等重素影响执法中存力度效果明显等问题综合运法律济现代科技手段防治环境污染力明显足
三点思考
（）强化生态文明理念
推进生态城区建设艰苦卓绝润物声程需全社会努力方实现目标实现目标首先更新理念行政层面说树立正确政绩观保护然环境维护生态安全作发展基素绿色低碳循环发展作发展重取体现制度完善落实工作推进中企业层面说树立科学生产观加快传统产业绿色改造转型升级力推行绿色生产绿色流通建立符合绿色发展求绿色创新体系实现济效益社会效益双赢
社会层面说弘扬尊重然应然保护然理念树立低碳消费观引导公众增强生态意识节约意识环保意识觉选择节约环保低碳排放消费模式全社会形成然健康适度节俭生态消费环境良氛围促进公民觉养成低碳消费行惯绿色发展观念成全社会觉意识理念
（二）措举力破难题
——针水污染严格控制污染源头集中抓白水河断面流域污染治理扎实推进黑臭水体治理加强水源保护拓宽投资渠道增加保护投入力度严厉击污染破坏水源周边环境行农业科技进步力发展生态农业减少面源污染推进科学施肥施药技术推广降解塑料薄膜减少白色污染加强水体土壤污染踪监测逐步消土壤环境污染隐患科学制定城区土壤污染防治方案扎实开展农土壤环境保护检查保障土壤环境安全
——针气污染持续推进重点行业污染防治设施提标升级改造黄标车老旧车淘汰工作持续推进清洁源工程提高城市集中供热供气覆盖率持续加强类堆场重点带貌恢复工作形成长效机制杜绝死灰复燃持续加强露天烧烤餐饮业监彻底消油烟污染持续加强机动车环保检测限制尾气高排放实行重点企业行业废气零排放持续加扬尘保护力度通围栏隔离喷水固尘垃圾清运全封密运输等措施推行绿色清洁施工持续加强危险化学品废物医疗废弃物处理处置监真正蓝天白云成绘民生幸福道风景
（三）加快产业转型升级
发展环保产业作济发展环境保护结合点传统产业升级改造支撑发展绿色新兴产业导形成高端低碳生态绿色产业体系结合城区实际推进信息化工业化深度融合信息化手段推动煤电冶建纺等传统产业改造工艺转型升级实现传统产业高端发展坚持持续发展力发展先进制造业现代服务业构筑高端产业体系力发展设施农业生态农业休闲观光农业等现代市型农业推动北石店工业园区建设取突破性进展
力发展乡村旅游生态旅游业力发展天然气源化工产业清洁源汽车产业环保节装备等新兴产业推动产业集成集约集群发展加强资源节约环境保护技术研发引进消化重点行业重点企业重点项目重点工艺流程进行技术改造提高资源利效率控制污染物温室气体排放推动绿色产业发展带动济结构优化升级全力走出条城区特色创新驱动转型升级新路
（四）科学规划发展格局
充分发挥规划先导门槛作发展济生态保护新城开发老城改造资源利改善民生结合起形成科学优化发展格局力发展绿色交通绿色建筑提高城市理精细化精致化水二坚持建重建促保建完善理模式构建全时段全空间理网络实现城市理常态化规范化科学化三解决影响群众生活质量突出环境问题重点实施绿工程深化森林城市环保模范城市文明城市创建活动积极推进三山两河场代表生态治理重点工程加速城市公园景观景点植保护生态建设保证城市拥足够肺活量四城乡统筹规划发展着力解决城乡结合部老旧片区重点脏乱差问题积极破解垃圾围村垃圾围城问题努力造卫生整洁优美宜居村容村貌五扎实推进卫生镇（办）村（社区）家庭创建活动培育批先进典型发挥示范带动作努力实现农村环境质量根转
（六）推进绿色发展中彰显政协作
强化担意识推进绿色发展作义容辞重责政协组织汇聚方面代表士联系着众界群众推动生态城区建设中肩负着义容辞责强化责勇担充分发挥委政府智库作界群众代表作积极作动作效作奋力投身推进绿色发展实践建设美丽城区立新功创佳绩二生态环境调研课题着力推动青山绿水建设调查研究政协彰显智囊团库作效途径政协围绕植树造林山水保护生态修复功提升等开展调研良生态环境成民生活质量增长点三突出政协特点推进绿色发展奉献智慧加强监督生态绿色环保发展目实现更长时期更高水更优质量发展推进区域济持续发展重目标政协围绕区委推进绿色发展部署求针生态环境保护突出问题层次角度开展协商议政工作努力绿色发展理念根植心绿色发展成果惠民四生态文明监督容协力构建加快绿色发展动力保障良工作导制度环境舆氛围推进绿色发展重基础政协充分履行民监督职进步形成推动绿色发展合力
（六）健全保障机制体制
加强环境保护需充分发挥法律行政济手段组合作断调整创新政策工具提供体制机制保障强化领导干部责意识区政府进步完善环境保护工作体制深入推进网格化监建立联动机制建立完善科学生态政绩考核评价体系严格实行生态保护票否决制二强化生态保护责追究区政府深化改革放核心位置努力争取市政府支持认真落实中央环保督察组提出整体求进步理行业属监责更决心采取更坚决措施持续断改善环境质量城区已出台工作性文件理性措施明晰职责协调配合充分发挥作形成环保合力三强化生态保护高压态势运法律武器强化生态控力度减存量控增量严格项目准入守住环境保护底线加强日常巡查监消执法盲点严厉惩处环境违法犯罪行参北京市组建环保警察队伍模式组建城区环保警察队伍环境领域违法犯罪活动予严厉击形成震慑
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生态环境已成社会焦点城区环境保护工作现状究竟？难点？破解出路？带着问题区政协部分常委关员城区环境保护工作进行调研
成效
（）预防源头控制环境保护科学谋划
源头抓起建成区燃煤锅炉等进行集中保护餐饮服务业单位安装油烟净化器划定高污染燃料禁燃区覆盖率达建成区面积*二强化减排措施重点抓东方玻璃关停*市镇源污水处理厂二期工程等*减排项目*市健牛工贸限公司*市恒光热电限公司污染防治设施进行升级改造三严准入关支持发展带动力强科技含量高符合环保求循环济项目四投资*万元重点实施苇匠垃圾填埋场封场环境保护工程长达*年久堆存市区生活垃圾*万吨严重污染空气水废弃垃圾场科学治理五深化市区环卫体制改革市区环卫清扫面积*年*万方米增加*万方米机械化清扫率*年基础年递增*农村乡村道路配备清扫保洁员实现全区范围生活垃圾转运全覆盖
（二）落实责加投入环境保护形成合力
落实体责年区政府严格落实环境保护体责年年初组织召开全区环保工作会议定期研究环保工作环保工作纳入综合考评体系成立环保工作委员会区长统领导推动全区环保工作二明确责分工陆续出台相关文件明确责分工细化分解务建立分级督察机制治理时限倒逼机制确保工作落实位三强化监责研究制定监制度绘制网格化理示意图列出责清单*镇（办）制定环境监网格化实施办法形成横边底责网格化环境监责体系四加投入力度
（三）突出治山围绕治水环境保护稳步推进
——治水启动实施白水河北石店河书院河河道治理工程加强工业水污染防治重点加强*市康力生药业限公司等*家重点涉水企业监全面取缔*家严重污染水环境型洗煤厂加强饮水水源保护划定北石店镇西庄办事处两集中式饮水水源保护区持续加*眼城区集中式饮水井*眼农村分散式饮水井检查力度水质安全达标率保持*
全面实施农村水污染防治完成西庄办事处河道头两村生活污水防治网建设北石店镇司徒村孙村两村生活污水防治网建设基完工预计日新增污水收集量约*吨积极推进黑臭水体治理工作明确工作思路认真进行调查编制保护方案组织专家评审时组织开展违法排污排查保护重金属污染汽车维护行业危险废物医药制造行业清理违规建设项目等*余项执法检查行动清理整改违法违规项目*环境违法案件立案*件行政罚款*万元效遏制环境违法行发生
——治山重点*山*山*山进行保护完成*山森林公园绿化面积*余亩造*万方米景观湿类配套设施加强*山森林公园周边环境保护启动实施占约*方公里车渠段治理工程加快*山森林公园建设重点世纪*年代长期采石造成生态破坏问题进行治理目前三山已成鼎足势成市区环城森林公园建设核心区域
（四）重拳出击攻坚克难环境保护力破沉疴
集中力量重点项目进行重点保护减煤拨补助资金*万元高污染燃料禁燃区范围*家高污染燃料营户全部实施清洁源改造开展优质煤供应民优质型煤供应工作二控油累计淘汰黄标车*辆三治烟重点西北片区北石店片区露天烧烤造成气污染进行治理四降尘类堆场土企业进行全面保护取缔清理类堆场*处清运煤泥煤矸石约*万吨取缔土企业*家拨补助资金*万元
尤加工业企业建筑施工道路扬尘问题保护力度建筑施工企业达停工整改通知书*份累计更换破损脏污围挡*余米硬化施工现场道路*方米检查工业企业*家达责令改正*家*家企业实施挂牌督办*家煤矸石砖厂全面停产保护实施查封*家扣押*家通攻坚行动解决沉积年群众反映强烈污染问题
二面问题
（）难点整治容乐观
气整治机动车辆持续增加市区污染物排放量明显加焚烧秸秆燃放烟花爆竹等造成污染铸造化工热电等燃煤行业分布市区周边半径*公里范围市区气质量改善带定影响市环保部门测算市区周边二氧化硫排放强度方公里*吨全国均排放强度*倍二扬尘整治项目施工房屋拆迁渣土运输等造成扬尘污染途市区陵沁路中原街型货车数量持续增加城乡结合部存部分裸露破损未硬化路面扬尘治理难度然较三水整治建成区市政网建设滞部分污水未进入污水处理厂农村垃圾污水处倾倒现象时发生黑臭水体治理亟加快推进步伐四类煤泥堆场整治通集中保护取定成效涉煤土企业规模设备简单易移动防止反弹难度然较五清洁源整治高污染燃料禁燃区型餐饮煤气网尚难全覆盖城中村改造中少居民燃煤设备短期集中供热供气难度
（二）环保氛围够强烈
环境保护涉面广综合性强需治更防排污企业企业特型企业环境治理体责落实位重济效益轻环境保护先发展治理错误观念然存普通市民年环保意识提高传统生产生活方式尚未彻底改变山吃山思想乱扔垃圾现象较严重身做起事做起全民参保护生态环境识进步加强
（三）理体制够畅
首先县（市）相城区环保部门职全问题相突出工作必须市环保局授权进行次城区生态资源分环保国土信农业水利等部门实施专业性行业性理没形成统监分工协作机制协调联动机制信息享机制够完善三环境监网格化体系够完善层层落实环保工作责级抓级级带级方面没完全落实处特部分镇（办）村（社区）具体责工作职责够明确四受员足素质高装备精监手段单环境监察监测标准化建设滞等重素影响执法中存力度效果明显等问题综合运法律济现代科技手段防治环境污染力明显足
三点思考
（）强化生态文明理念
推进生态城区建设艰苦卓绝润物声程需全社会努力方实现目标实现目标首先更新理念行政层面说树立正确政绩观保护然环境维护生态安全作发展基素绿色低碳循环发展作发展重取体现制度完善落实工作推进中企业层面说树立科学生产观加快传统产业绿色改造转型升级力推行绿色生产绿色流通建立符合绿色发展求绿色创新体系实现济效益社会效益双赢
社会层面说弘扬尊重然应然保护然理念树立低碳消费观引导公众增强生态意识节约意识环保意识觉选择节约环保低碳排放消费模式全社会形成然健康适度节俭生态消费环境良氛围促进公民觉养成低碳消费行惯绿色发展观念成全社会觉意识理念
（二）措举力破难题
——针水污染严格控制污染源头集中抓白水河断面流域污染治理扎实推进黑臭水体治理加强水源保护拓宽投资渠道增加保护投入力度严厉击污染破坏水源周边环境行农业科技进步力发展生态农业减少面源污染推进科学施肥施药技术推广降解塑料薄膜减少白色污染加强水体土壤污染踪监测逐步消土壤环境污染隐患科学制定城区土壤污染防治方案扎实开展农土壤环境保护检查保障土壤环境安全
——针气污染持续推进重点行业污染防治设施提标升级改造黄标车老旧车淘汰工作持续推进清洁源工程提高城市集中供热供气覆盖率持续加强类堆场重点带貌恢复工作形成长效机制杜绝死灰复燃持续加强露天烧烤餐饮业监彻底消油烟污染持续加强机动车环保检测限制尾气高排放实行重点企业行业废气零排放持续加扬尘保护力度通围栏隔离喷水固尘垃圾清运全封密运输等措施推行绿色清洁施工持续加强危险化学品废物医疗废弃物处理处置监真正蓝天白云成绘民生幸福道风景
（三）加快产业转型升级
发展环保产业作济发展环境保护结合点传统产业升级改造支撑发展绿色新兴产业导形成高端低碳生态绿色产业体系结合城区实际推进信息化工业化深度融合信息化手段推动煤电冶建纺等传统产业改造工艺转型升级实现传统产业高端发展坚持持续发展力发展先进制造业现代服务业构筑高端产业体系力发展设施农业生态农业休闲观光农业等现代市型农业推动北石店工业园区建设取突破性进展
力发展乡村旅游生态旅游业力发展天然气源化工产业清洁源汽车产业环保节装备等新兴产业推动产业集成集约集群发展加强资源节约环境保护技术研发引进消化重点行业重点企业重点项目重点工艺流程进行技术改造提高资源利效率控制污染物温室气体排放推动绿色产业发展带动济结构优化升级全力走出条城区特色创新驱动转型升级新路
（四）科学规划发展格局
充分发挥规划先导门槛作发展济生态保护新城开发老城改造资源利改善民生结合起形成科学优化发展格局力发展绿色交通绿色建筑提高城市理精细化精致化水二坚持建重建促保建完善理模式构建全时段全空间理网络实现城市理常态化规范化科学化三解决影响群众生活质量突出环境问题重点实施绿工程深化森林城市环保模范城市文明城市创建活动积极推进三山两河场代表生态治理重点工程加速城市公园景观景点植保护生态建设保证城市拥足够肺活量四城乡统筹规划发展着力解决城乡结合部老旧片区重点脏乱差问题积极破解垃圾围村垃圾围城问题努力造卫生整洁优美宜居村容村貌五扎实推进卫生镇（办）村（社区）家庭创建活动培育批先进典型发挥示范带动作努力实现农村环境质量根转
（六）推进绿色发展中彰显政协作
强化担意识推进绿色发展作义容辞重责政协组织汇聚方面代表士联系着众界群众推动生态城区建设中肩负着义容辞责强化责勇担充分发挥委政府智库作界群众代表作积极作动作效作奋力投身推进绿色发展实践建设美丽城区立新功创佳绩二生态环境调研课题着力推动青山绿水建设调查研究政协彰显智囊团库作效途径政协围绕植树造林山水保护生态修复功提升等开展调研良生态环境成民生活质量增长点三突出政协特点推进绿色发展奉献智慧加强监督生态绿色环保发展目实现更长时期更高水更优质量发展推进区域济持续发展重目标政协围绕区委推进绿色发展部署求针生态环境保护突出问题层次角度开展协商议政工作努力绿色发展理念根植心绿色发展成果惠民四生态文明监督容协力构建加快绿色发展动力保障良工作导制度环境舆氛围推进绿色发展重基础政协充分履行民监督职进步形成推动绿色发展合力
（六）健全保障机制体制
加强环境保护需充分发挥法律行政济手段组合作断调整创新政策工具提供体制机制保障强化领导干部责意识区政府进步完善环境保护工作体制深入推进网格化监建立联动机制建立完善科学生态政绩考核评价体系严格实行生态保护票否决制二强化生态保护责追究区政府深化改革放核心位置努力争取市政府支持认真落实中央环保督察组提出整体求进步理行业属监责更决心采取更坚决措施持续断改善环境质量城区已出台工作性文件理性措施明晰职责协调配合充分发挥作形成环保合力三强化生态保护高压态势运法律武器强化生态控力度减存量控增量严格项目准入守住环境保护底线加强日常巡查监消执法盲点严厉惩处环境违法犯罪行参北京市组建环保警察队伍模式组建城区环保警察队伍环境领域违法犯罪活动予严厉击形成震慑
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