县城区环境卫生理工作存问题策建议—调研报告
着济社会断发展民群众城市环境卫生质量求越越高年县委县政府领导广市民积极配合关部门广环卫工作者艰苦努力 城区环境卫生面貌较改观诸客观素限制某方面进步改进完善
城区环境卫生基情况
目前县县城建成区面积75方公里中：旧城区45方公里新城中吉片区3方公里辖14社区居委会总口约15万垃圾日产量约180吨现日处理力250吨生活垃圾处理场1座垃圾中转站6时垃圾池44公厕19座果皮箱300环卫专车20台全城道路面积49万方米环卫业员314中环卫处25垃圾处理场25时工264
二城区环境卫生理工作中存问题
环境卫生基础设施严重足年然政府加环卫设施建设投入历史欠账太导致环卫基础设施适应城市日益发展需目前城区19座公厕新城中吉片区25方公里标准少应设置公厕6座垃圾中转站4—7现6座公厕垃圾中转站中吉片区建设中住宅楼院住宅区商业区等未公厕垃圾中转池等环卫设施体工程步进行设计施工验收客观造成市民厕难处倾倒垃圾环境卫生理工作带困难
二部分市民环境卫生方面公德意识差年形成陋加新城正处建设时期量农民涌入县城工商居住市民环卫意识然较差吐痰乱扔乱倒垃圾车站街头意散发宣传资料宠物公场便溺等爱护公环境卫生现象较突出
三社区环境卫生理较薄弱长期城市理工作直采行政手段达工作目标城市口密集构成复杂机整体着口流动性增需社区加强理目前状况社区环境卫生理机制尚未形成环境卫生工作导致背街巷脏乱差现象较突出特河两岸倾倒垃圾严重逢重活动环卫部门投入量力财力进行清理
四环境卫生理执法沟通协调够环境卫生工作实行理执法分离理单位期通加强环卫执法保障环境卫生工作执法部门期理部门加强理减轻执法工作量加执法部门集中行行政处罚容较员相紧张环境卫生执法力度够出现互相埋怨现象
五新城正处建设时期建筑渣土装运车增客观造成环境卫生理工作难度增
三加强城区环境卫生理策建议
（）强化宣传教育进步提高市民环境卫生意识
民城市民城市民民城市应广市民成约束理监督城市理体巩固环境卫生理成果提高环境卫生质量关键市民素质提高环境卫生宣传教育活动深入持久开展加强新闻舆引导利广播电视开辟专题宣传栏目加强街头宣传等种形式进行宣传形成范围高频率舆宣传声势二积极开展创建红领巾义务监督岗老年志愿者监督岗社区文明监督员等活动三坚持创建行动宣传教育紧密联系继续开展城区万保洁活动四学生抓起幼园学中学开设做文明市民系列教育活动
（二）完善环卫设施夯实环境卫生理基础
1加公环卫设施建设力度实行公环境设施（公厕垃圾中转站等）房屋建筑工程步规划建设方面利市民生活设施步配套缓解环卫设施足方面避免建成房屋规划建设环卫设施时选址附居民反针旧城中吉片区垃圾中转站公厕足问题应旧城环城路带已搬迁拆方适增设闭封式垃圾池中吉片区根规划求利空增设垃圾中转站公厕选址时考虑服务半径满足需量影响群众素降低低新城安康桥新区建设时设置环卫设施规范求早规划环卫设施环卫设施建设留足发展空间
2严格住宅区商业区等开发项目业建环卫设施审核工作建设单位必须国家规定标准建设封闭式垃圾池公厕果皮箱等环卫设施体工程时设计时施工时交付环卫设施未体工程时设计时施工予验收交付环卫理部门应参建设项目审批理程便加强环卫设施监
（三）进步明确职职责建立环境卫生区域理责制
着居住社区化暂住流动口单位属口成倍增长单位理环卫体制衰落现理办法环境卫生理工作出现横边底新情况种情况建立完善社区环境卫生理体系十分必建设社区环境卫生理体系利组织动员辖区单位团体广民群众参搞社区
环境卫生社区建设社区居委会基础充分发挥社区居委会广市民参热情环境卫生长效理落实处
社区环境卫生理体系必须根重庆市城市环境卫生理条例规定严格遵循属理原划清辖区域明确责汉丰镇民政府组织社区居委会划定辖区背街巷社区部门单位卫生责区部门单位汉丰镇政府签订责书加强监督考核充分发挥全社会作提高背街巷社区环境卫生清扫保洁工作水环境卫生理部门负责道路清扫保洁工作改革作业方法切实控制道路扬尘提高保洁质量严格行业规范岗作业早晨630前完成清扫根季节变化调节洒水次数道路月少保证次洗
（四）加强城市环境卫生理执法
根重庆市城市环境卫生理条例规定强化执法工作加宣传基础违章行予重处市政监察队成立环卫执法中队专门负责环境卫生理执法制度化规范化
（五）深化体制改革逐步推行市场化运着模式
必性城市环境卫生工作清扫保洁垃圾清运垃圾处置政府部门投入量资金2002年12月27日建设部关加快市政公行业市场化进程意见指出通招标发包方式选择市政设施园林绿化环境卫生等非营性设施日常养护作业单位承包单位2004年7月22日县政府全体工作会次提出利政府掌握特许营授权职城市公设施特许营权附公设施冠名权广告设置权等进行公开拍卖转政府直接事清扫保洁垃圾收集街道绿化市政设施维护等市政事业委托企业营明确求环卫作业逐步推社会施行市场化产业化针县环境卫生理作业实际情况整合资源适应城市化进程发展理环卫理体制提高工作效率质量降低环境卫生理成节约城市维护资金结合前期开展环卫作业市场化调研工作政事分开事企分开养分离原组建环境卫生作业公司环卫作业企业化社会化市场化势必行
操作方案政事分开事企分开养分离政府导企业营市场运作原妥善处理改革发展稳定关系积极稳妥推进环卫作业社会化市场化进程城市环境卫生作业包括街道行道清扫保洁生活垃圾收集中转运输垃圾处置中街道行道清扫保洁环卫作业源头生活垃圾收集中转运输环卫作业中间环节垃圾害化处置环卫作业结果街道行道清扫保洁量面宽质量求高费城市维护费供存偿服务纯粹公益事业生活垃圾害化处置目前已企业化运作独立性强费终源垃圾处置费足部分政府财政补贴暂纳入次改革现阶段街道清
扫保洁水域生活垃圾收集中转运输作业实施企业化运作率先街道清扫保洁垃圾收集中转运输作业环境卫生理处环卫作业中分离出组建开县水域生活垃圾清运限责公司独立作业实施养分离通运行逐步推市场通公开竞标发包方式予营力作业队伍真正实现环卫作业提高质量适应发展降低成目标真正具体环卫作业实现市场化运作公司化理社会化服务
重庆市民政府令第164号重庆市民政府关城区易撒漏物质实行密闭运输通告求结合开县实际开县环境卫生理处现清运车辆进行密闭改装开县城市固体废弃物综合处理厂现垃圾清运车购置垃圾清运车办公设施评估作价入股出资组建股份制国独资企业—开县水域生活垃圾清运限责公司公司实行独立核算营负盈亏组建公司第步整合资源充分利发挥设备功提高清运工作质量
二时选配企业理作业员企业领导县建委属企业调配具体清运作业员公司作聘单位然聘环卫处现事垃圾清运工作时工根工作量予适调整优化
三明确环卫处清运公司垃圾处理场职责：环卫处受建委委托担负县城区公厕垃圾池（站）果皮箱等环卫基础设施建设理工作相关规范清运公司进行效果监督成考核提供时效协调服务成考核中降低成应综合全方位考虑应仅机械数字反映更注重工作质量客观反映清运公司负责县城区街道行道清扫保洁工作担负县城区域单位居民住户河岸生活垃圾收集次级河流漂浮物清理运输开县垃圾处理场时收集清运受委托范围生活垃圾负责清运车辆理（维修安全运行理）业务公司环卫处虚心学请教监积极支持配合项指标全面客观实反映开县城市固体废弃物综合处理厂职责：接收县城区生活垃圾进行害化处理负责垃圾处理场运营理工作
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着济社会断发展民群众城市环境卫生质量求越越高年县委县政府领导广市民积极配合关部门广环卫工作者艰苦努力 城区环境卫生面貌较改观诸客观素限制某方面进步改进完善
城区环境卫生基情况
目前县县城建成区面积75方公里中：旧城区45方公里新城中吉片区3方公里辖14社区居委会总口约15万垃圾日产量约180吨现日处理力250吨生活垃圾处理场1座垃圾中转站6时垃圾池44公厕19座果皮箱300环卫专车20台全城道路面积49万方米环卫业员314中环卫处25垃圾处理场25时工264
二城区环境卫生理工作中存问题
环境卫生基础设施严重足年然政府加环卫设施建设投入历史欠账太导致环卫基础设施适应城市日益发展需目前城区19座公厕新城中吉片区25方公里标准少应设置公厕6座垃圾中转站4—7现6座公厕垃圾中转站中吉片区建设中住宅楼院住宅区商业区等未公厕垃圾中转池等环卫设施体工程步进行设计施工验收客观造成市民厕难处倾倒垃圾环境卫生理工作带困难
二部分市民环境卫生方面公德意识差年形成陋加新城正处建设时期量农民涌入县城工商居住市民环卫意识然较差吐痰乱扔乱倒垃圾车站街头意散发宣传资料宠物公场便溺等爱护公环境卫生现象较突出
三社区环境卫生理较薄弱长期城市理工作直采行政手段达工作目标城市口密集构成复杂机整体着口流动性增需社区加强理目前状况社区环境卫生理机制尚未形成环境卫生工作导致背街巷脏乱差现象较突出特河两岸倾倒垃圾严重逢重活动环卫部门投入量力财力进行清理
四环境卫生理执法沟通协调够环境卫生工作实行理执法分离理单位期通加强环卫执法保障环境卫生工作执法部门期理部门加强理减轻执法工作量加执法部门集中行行政处罚容较员相紧张环境卫生执法力度够出现互相埋怨现象
五新城正处建设时期建筑渣土装运车增客观造成环境卫生理工作难度增
三加强城区环境卫生理策建议
（）强化宣传教育进步提高市民环境卫生意识
民城市民城市民民城市应广市民成约束理监督城市理体巩固环境卫生理成果提高环境卫生质量关键市民素质提高环境卫生宣传教育活动深入持久开展加强新闻舆引导利广播电视开辟专题宣传栏目加强街头宣传等种形式进行宣传形成范围高频率舆宣传声势二积极开展创建红领巾义务监督岗老年志愿者监督岗社区文明监督员等活动三坚持创建行动宣传教育紧密联系继续开展城区万保洁活动四学生抓起幼园学中学开设做文明市民系列教育活动
（二）完善环卫设施夯实环境卫生理基础
1加公环卫设施建设力度实行公环境设施（公厕垃圾中转站等）房屋建筑工程步规划建设方面利市民生活设施步配套缓解环卫设施足方面避免建成房屋规划建设环卫设施时选址附居民反针旧城中吉片区垃圾中转站公厕足问题应旧城环城路带已搬迁拆方适增设闭封式垃圾池中吉片区根规划求利空增设垃圾中转站公厕选址时考虑服务半径满足需量影响群众素降低低新城安康桥新区建设时设置环卫设施规范求早规划环卫设施环卫设施建设留足发展空间
2严格住宅区商业区等开发项目业建环卫设施审核工作建设单位必须国家规定标准建设封闭式垃圾池公厕果皮箱等环卫设施体工程时设计时施工时交付环卫设施未体工程时设计时施工予验收交付环卫理部门应参建设项目审批理程便加强环卫设施监
（三）进步明确职职责建立环境卫生区域理责制
着居住社区化暂住流动口单位属口成倍增长单位理环卫体制衰落现理办法环境卫生理工作出现横边底新情况种情况建立完善社区环境卫生理体系十分必建设社区环境卫生理体系利组织动员辖区单位团体广民群众参搞社区
环境卫生社区建设社区居委会基础充分发挥社区居委会广市民参热情环境卫生长效理落实处
社区环境卫生理体系必须根重庆市城市环境卫生理条例规定严格遵循属理原划清辖区域明确责汉丰镇民政府组织社区居委会划定辖区背街巷社区部门单位卫生责区部门单位汉丰镇政府签订责书加强监督考核充分发挥全社会作提高背街巷社区环境卫生清扫保洁工作水环境卫生理部门负责道路清扫保洁工作改革作业方法切实控制道路扬尘提高保洁质量严格行业规范岗作业早晨630前完成清扫根季节变化调节洒水次数道路月少保证次洗
（四）加强城市环境卫生理执法
根重庆市城市环境卫生理条例规定强化执法工作加宣传基础违章行予重处市政监察队成立环卫执法中队专门负责环境卫生理执法制度化规范化
（五）深化体制改革逐步推行市场化运着模式
必性城市环境卫生工作清扫保洁垃圾清运垃圾处置政府部门投入量资金2002年12月27日建设部关加快市政公行业市场化进程意见指出通招标发包方式选择市政设施园林绿化环境卫生等非营性设施日常养护作业单位承包单位2004年7月22日县政府全体工作会次提出利政府掌握特许营授权职城市公设施特许营权附公设施冠名权广告设置权等进行公开拍卖转政府直接事清扫保洁垃圾收集街道绿化市政设施维护等市政事业委托企业营明确求环卫作业逐步推社会施行市场化产业化针县环境卫生理作业实际情况整合资源适应城市化进程发展理环卫理体制提高工作效率质量降低环境卫生理成节约城市维护资金结合前期开展环卫作业市场化调研工作政事分开事企分开养分离原组建环境卫生作业公司环卫作业企业化社会化市场化势必行
操作方案政事分开事企分开养分离政府导企业营市场运作原妥善处理改革发展稳定关系积极稳妥推进环卫作业社会化市场化进程城市环境卫生作业包括街道行道清扫保洁生活垃圾收集中转运输垃圾处置中街道行道清扫保洁环卫作业源头生活垃圾收集中转运输环卫作业中间环节垃圾害化处置环卫作业结果街道行道清扫保洁量面宽质量求高费城市维护费供存偿服务纯粹公益事业生活垃圾害化处置目前已企业化运作独立性强费终源垃圾处置费足部分政府财政补贴暂纳入次改革现阶段街道清
扫保洁水域生活垃圾收集中转运输作业实施企业化运作率先街道清扫保洁垃圾收集中转运输作业环境卫生理处环卫作业中分离出组建开县水域生活垃圾清运限责公司独立作业实施养分离通运行逐步推市场通公开竞标发包方式予营力作业队伍真正实现环卫作业提高质量适应发展降低成目标真正具体环卫作业实现市场化运作公司化理社会化服务
重庆市民政府令第164号重庆市民政府关城区易撒漏物质实行密闭运输通告求结合开县实际开县环境卫生理处现清运车辆进行密闭改装开县城市固体废弃物综合处理厂现垃圾清运车购置垃圾清运车办公设施评估作价入股出资组建股份制国独资企业—开县水域生活垃圾清运限责公司公司实行独立核算营负盈亏组建公司第步整合资源充分利发挥设备功提高清运工作质量
二时选配企业理作业员企业领导县建委属企业调配具体清运作业员公司作聘单位然聘环卫处现事垃圾清运工作时工根工作量予适调整优化
三明确环卫处清运公司垃圾处理场职责：环卫处受建委委托担负县城区公厕垃圾池（站）果皮箱等环卫基础设施建设理工作相关规范清运公司进行效果监督成考核提供时效协调服务成考核中降低成应综合全方位考虑应仅机械数字反映更注重工作质量客观反映清运公司负责县城区街道行道清扫保洁工作担负县城区域单位居民住户河岸生活垃圾收集次级河流漂浮物清理运输开县垃圾处理场时收集清运受委托范围生活垃圾负责清运车辆理（维修安全运行理）业务公司环卫处虚心学请教监积极支持配合项指标全面客观实反映开县城市固体废弃物综合处理厂职责：接收县城区生活垃圾进行害化处理负责垃圾处理场运营理工作
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