XX县村股份济合作社财务理实施细
第章总
第条加强农村集体济组织财务理巩固拓展农村集体产权制度改革成果强化农村集体资产理发展村级集体济逐步理明确村民委员会村股份济合作社具体事权实现村民委员会村股份济合作社功分离账务分开构建村民委员会治理公服务村股份济合作社营服务成员新格局保障农村集体济组织成员合法权益根关法律法规规章结合县实际制定细
第二条细适XX县范围法设立村（街道社区）股份济合作社统称村股份济合作社
第三条村股份济合作社应建立健全财务理制度实反映农村集体济组织财务状况合理筹集资金集体资产建立健全收益分配制度激励约束机制加强财务信息理完善财务监督控制财务风险实现集体资产保值增值推动集体济发展
第四条村股份济合作社财务活动应遵循原：
（）民理保障村股份济合作社成员财务活动财务成果知情权参权表达权监督权实行民理民监督
（二）公开透明财务活动情况关账目重济事项等应全体成员公开
（三）成员受益保障全体成员享受农村集体济发展成果
（四）支持公益村股份济合作社发展成果应村级组织运转保障农村公益事业
第五条村股份济合作社财务活动应法规接受乡镇民政府县农业农村部门监督指导接受县纪委县财政审计等相关部门监督具体业务农理部门负责
第六条建立健全村股份济合作社财务收支审计村股份济合作社负责期离审计专项审计相结合制度新增债务作重点审计容审计结果时群众公布
第二章财务理体职责
第七条村股份济合作社财务理工作应村组织领导成员（代表）会理事会监事会会计员等规定履行职责村股份济合作社应法规配备专（兼）职会计员根实际需委托代理记账
第八条成员（代表）会财务理职责包括：
（）审议决定村股份济合作社部财务理制度年度财务计划重财务收支事项年度收益分配方案等
（二）审议决定村股份济合作社资金筹集资产资源发包租赁外投资资产处置等事项
（三）审议决定村股份济合作社营理员薪酬实施监督考核
（四）理事会监事会年度财务理监督工作提出质询改进意见
（五）需成员（代表）会决定重财务事项
第九条理事会财务理职责包括：
（）起草执行村股份济合作社部财务理制度年度财务计划年度收益分配方案等
（二）实施村股份济合作社资金筹集资产资源发包租赁外投资资产处置等营活动签订济合督促合履行
（三）提出村股份济合作社营理员薪酬建议决定工作员薪酬
（四）成员（代表）会报告年度财务执行情况
（五）执行村股份济合作社章程规定成员（代表）会决定财务事项
第十条监事会财务理职责包括：
（）监督村股份济合作社财务活动组织开展民理财
（二）监督理事会营理员会计员履职行损害村股份济合作社利益违反法律法规行政规章组织章程者成员（代表）会决议财务行提出质询改进建议理事营理员会计员提出罢免解聘建议
（三）协助做村股份济合作社审计监督工作
（四）成员（代表）会报告年度财务监督情况
（五）执行村股份济合作社章程规定成员（代表）会决定财务监督事项
第十条会计员财务理职责包括：
（）会计员负责组织村股份济合作社会计工作审核村股份济合作社财务会计报告财务会计报告签名盖章
（二）会计员负责村股份济合作社会计证审核填制会计账簿登记核算财务会计报告编制报送稽核会计档案保财务公开等日常工作配合开展集体资产年度清查审计调查工作
第三章资金理
第十二条村股份济合作社应关法律法规政策组织章程加强货币资金理实行账款分支票印鉴分定期核盘点做日清月结账款相符禁止非出纳员理现金
第十三条规范开设银行基账户村股份济合作社准开设基存款账户（村银直联绑定银行账户）办理日常转账结算现金收付禁止单位办理非合作社业务货币业务禁止头设立账户者出租转账户
第十四条村股份济合作社建立财务收支预决算理制度会计年度初村股份济合作社应统筹兼顾量入出增收节支原制订年度财务预算方案成员（代表）会讨通报乡镇民政府备案
做财务决算会计年度末村股份济合作社应制订年度财务决算收益分配方案成员（代表）会讨通报乡镇民政府备案
第十五条村股份济合作社收入包括进行项生产服务租赁等营活动取收入耕林果园鱼塘等集体资源外发包收承包金理费村级劳务公司村办企业交利润等外投资分利润现金股利债券利息等财政村股份济合作社补助收入级财政支持村集体济发展项目资金营收入发包交收入投资收益补助收入外收入等
第十六条村股份济合作社项收入时足额缴存村股份济合作社账户白条收款坐收坐支公款私存私漏报瞒报收入严禁私设金库单位截留挤占挪集体资金
第十七条承包集体耕山林水面滩涂茶桑果园养殖捕捞等生产营项目承包村股份济合作社应承包合约定收取承包金
租集体资产（包括土）租赁村股份济合作社应合约定收取集体资产（土）租赁费
村集体资产资源拍卖转村股份济合作社负责收取涉扶贫资产相关规定执行
第十八条村股份济合作社投资入股组建企业村股份济合作社应关合协议章程等约定时收取应投资收益
第十九条村股份济合作社辖土征土补偿费安置补助费村出资建成面附着物补偿费村股份济合作社法统收取截留侵占挪作
第二十条村股份济合作社接受国家级单位专项拨款应全额入账专款专
第二十条村股份济合作社支出包括销售提供劳务资产资源租赁等发生营支出村股份济合作社营理活动中发生项理服务支出村集体济壮划转村委会公服务社会理支出级财政扶持壮村集体济项目支出营支出理费外支出等
第二十二条村股份济合作社理员报酬根村股份济合作社规模岗位责制集体年收益状况结合工作实绩均收入水乡镇民政府考核提出建议成员（代表）会讨确定报组织部门备案
第二十三条村股份济合作社应建立健全开支审批制度村股份济合作社财务支出取合规合法效证需手证明签字必须先监事会审核盖章理事长审批
开支项目数额较根XX县农村集体资金代理服务实施办法规定纪检财政农业等相关部门审核备案
第二十四条严格执行非现金结算制度村级类资金支出应采先审批支付方式实行线线相结合支付审批流程通基存款账户进行银行转账支付
收款某单位直接转账指定单位银行账户收款农户直接卡农户社保卡收款村干部直接卡村干部银行卡零星办公品购置差旅费外出学考察等非生产性开支费采取办负责制实行谁办谁报批
第二十五条村股份济合作社应关法律政策规定认真清收项应收款项法收回符合坏账呆账核销条件款项应成员（代表）会讨通核销计入支出擅决定应收款项减免核销
村股份济合作社擅单位出资金形式单位提供担保
第二十六条严格债务控村股份济合作社确生产营需资金周转新增债务须成员（代表）会议审议报乡镇民政府备案
第四章票理
第二十七条村股份济合作社严格遵守票理制度规范保填制项收入律县农业农村局监制XX县村股份济合作社专票时全额入账收入票应该月核销旧换新村股份济合作社票村委会票严格分开
第二十八条资金收付原始证必须税务部门正式发票容必须真实完整合法手证明审核批准签名白条规范证入账严禁收付款
零星支出法取税务发票（200元）律县农业农村局统印制村级额专领款支出证
单规范手续完备证合理开支出纳权利义务拒付会计入账
第五章资产资源理
第二十九条村股份济合作社必须严格理项资产村股份济合作社资产包括流动资产固定资产资源性资产形资产长期投资资产
第三十条村股份济合作社建立集体资产登记制度资产资源类建立台账时记录增减变动情况做账实相符
第三十条村股份济合作社应加强固定资产购建处置理法合规计提折旧（固定资产折旧参企业会计准执行）建工程项目验收合格交付应时办理竣工决算手续
中型固定资产（价值5000元）变卖报废处理应成员（代表）会讨通执行
第三十二条重基建设项目应进行行性研究公开招投标工程竣工应组织验收工程结算审核加强财政补助资金项目支出理确保补助资XX全效运行村支部加强村股份济合作社财政资金项目投入监保证集体济组织成员利益受损失完善政府性投入项目理制度明确项目资金支付理细
第三十三条村股份济合作社应加强集体牲畜林木等生物资产理做增减摊销死亡毁损等核算工作
第三十四条村股份济合作社外投资应遵守关法律法规政策规定符合农村集体济组织发展规划履行民程序做风险评估进行严格理
投资项目应进行行性评估村股份济合作社理事会集体讨决定数额较投资项目应报乡镇民政府部门审查成员（代表）会讨通
第三十五条村股份济合作社法规外投资进行集体资产转发包租赁等情形时应签订书面合明确双方权利义务合理确定价格
村股份济合作社村股份济合作社营理员集体资产单位提供担保
第三十六条村股份济合作社应法明确形资产权属纳入账核算落实营理责法合规进行摊销
第三十七条村股份济合作社应发生产权转移厂房设施设备等宗资产集体土权未纳入账核算非货币资产外投资特定目资产进行价值评估
集体资产账面价值实际价值背离较进行价值重估
第三十八条村股份济合作社出售置换报废等方式处置资产时应关法律法规政策规定权限程序进行发生资产损失应时核实查清责追偿损失进行账务处理
第三十九条全县范围政府拨款减免税费政府配发实物资产等农村形成未移交村集体济组织进行资产清查移交具体移交理办法行规定
第四十条定期开展资产清查少年开展次资产清查具体农业农村部财政部国土资源部水利部国家林业局教育部文化部国家卫生计生委体育总局关全面开展农村集体资产清产核资工作通知（农发〔2017〕11号）规定执行
第六章收益分配
第四十条村股份济合作社应关法律法规政策规定组织章程约定分配原程序确定收益分配方案明确分配范围分配例等重点事项全体成员公示
第四十二条村股份济合作社分配收益序进行分配：
（）弥补前年度亏损
（二）提取公积公益金
（三）成员分配收益
（四）
公积公益金组织章程确定计提例
第四十三条年终收益分配前村股份济合作社应清查资产清理债权债务准确核算年度收入支出分配收益
第七章财务员会计档案
第四十四条村股份济合作社财务员应具备会计业务技接受级业务部门指导培训
第四十五条村股份济合作社财务员应保持相稳定村股份济合作社财务员聘撤换必须乡镇民政府审核批准报县农业农村部门备案
财务员调动工作离职时必须接员办清交接手续乡镇农理部门监督交接办清交接手续前财务员调动离职
村股份济合作社负责亲属担村会计员
第四十六条村股份济合作社理事会负责应支持财务员法履行职责授意指强令财务员违法办理财务事项单位法履行职责抵制违法行财务员实施击报复
村股份济合作社负责应会计工作会计资料真实性完整性负责
第四十七条村股份济合作社应会计档案理办法等关规定加强会计档案建设理会计证账簿报表会计资料应规定整理立卷档设专柜专保档案调阅移交销毁手续完备
第八章财务公开民监督
第四十八条村股份济合作社实行财务公开财务公开容包括财务计划项收入支出项资产类资源债权债务收益分配群众求公开财务事项
财务公开容必须真实详细承包金土征补偿费集体资产租赁费理员报酬等社员关注重财务收支计划外财务支出必须逐笔逐项逐公开次财务公开容存档备案
第四十九条财务公开方式群众懂听明原公开栏张榜公布形式辅会议广播微权力监督点通台等网络形式月公开接受监督
第五十条乡镇政府加强村股份济合作社财务公开监督检查村股份济合作社财务公开工作纳入政府目标理
第五十条建立健全民监督制度成立成员代表监事会监事会成员应具备定会计业务知识熟悉解村股份济合作社生产营活动担成员（代表）会选举产生村股份济合作社理事会步换届
第五十二条监事会应定期村股份济合作社财务账目进行审查定期召开理财会议认真听取研究成员财务理反映时村股份济合作社理事会提出监督意见建议监事会提出监督意见建议村股份济合作社理事会应予采纳采纳应说明理村股份济合作社理事会监事会意见分歧较监事会权乡镇民政府反映乡镇民政府协调解决成员（代表）会讨决定
第九章附
第五十三条检查审计发现违反财务制度财纪律相关责法罢免予纪政纪处分涉嫌犯罪移交司法机关处理
第五十四条乡镇民政府根细结合实际细化理措施报县农业农村局备案
第五十五条细县农业农村局县财政局负责解释
第五十六条细发布日起施行
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第章总
第条加强农村集体济组织财务理巩固拓展农村集体产权制度改革成果强化农村集体资产理发展村级集体济逐步理明确村民委员会村股份济合作社具体事权实现村民委员会村股份济合作社功分离账务分开构建村民委员会治理公服务村股份济合作社营服务成员新格局保障农村集体济组织成员合法权益根关法律法规规章结合县实际制定细
第二条细适XX县范围法设立村（街道社区）股份济合作社统称村股份济合作社
第三条村股份济合作社应建立健全财务理制度实反映农村集体济组织财务状况合理筹集资金集体资产建立健全收益分配制度激励约束机制加强财务信息理完善财务监督控制财务风险实现集体资产保值增值推动集体济发展
第四条村股份济合作社财务活动应遵循原：
（）民理保障村股份济合作社成员财务活动财务成果知情权参权表达权监督权实行民理民监督
（二）公开透明财务活动情况关账目重济事项等应全体成员公开
（三）成员受益保障全体成员享受农村集体济发展成果
（四）支持公益村股份济合作社发展成果应村级组织运转保障农村公益事业
第五条村股份济合作社财务活动应法规接受乡镇民政府县农业农村部门监督指导接受县纪委县财政审计等相关部门监督具体业务农理部门负责
第六条建立健全村股份济合作社财务收支审计村股份济合作社负责期离审计专项审计相结合制度新增债务作重点审计容审计结果时群众公布
第二章财务理体职责
第七条村股份济合作社财务理工作应村组织领导成员（代表）会理事会监事会会计员等规定履行职责村股份济合作社应法规配备专（兼）职会计员根实际需委托代理记账
第八条成员（代表）会财务理职责包括：
（）审议决定村股份济合作社部财务理制度年度财务计划重财务收支事项年度收益分配方案等
（二）审议决定村股份济合作社资金筹集资产资源发包租赁外投资资产处置等事项
（三）审议决定村股份济合作社营理员薪酬实施监督考核
（四）理事会监事会年度财务理监督工作提出质询改进意见
（五）需成员（代表）会决定重财务事项
第九条理事会财务理职责包括：
（）起草执行村股份济合作社部财务理制度年度财务计划年度收益分配方案等
（二）实施村股份济合作社资金筹集资产资源发包租赁外投资资产处置等营活动签订济合督促合履行
（三）提出村股份济合作社营理员薪酬建议决定工作员薪酬
（四）成员（代表）会报告年度财务执行情况
（五）执行村股份济合作社章程规定成员（代表）会决定财务事项
第十条监事会财务理职责包括：
（）监督村股份济合作社财务活动组织开展民理财
（二）监督理事会营理员会计员履职行损害村股份济合作社利益违反法律法规行政规章组织章程者成员（代表）会决议财务行提出质询改进建议理事营理员会计员提出罢免解聘建议
（三）协助做村股份济合作社审计监督工作
（四）成员（代表）会报告年度财务监督情况
（五）执行村股份济合作社章程规定成员（代表）会决定财务监督事项
第十条会计员财务理职责包括：
（）会计员负责组织村股份济合作社会计工作审核村股份济合作社财务会计报告财务会计报告签名盖章
（二）会计员负责村股份济合作社会计证审核填制会计账簿登记核算财务会计报告编制报送稽核会计档案保财务公开等日常工作配合开展集体资产年度清查审计调查工作
第三章资金理
第十二条村股份济合作社应关法律法规政策组织章程加强货币资金理实行账款分支票印鉴分定期核盘点做日清月结账款相符禁止非出纳员理现金
第十三条规范开设银行基账户村股份济合作社准开设基存款账户（村银直联绑定银行账户）办理日常转账结算现金收付禁止单位办理非合作社业务货币业务禁止头设立账户者出租转账户
第十四条村股份济合作社建立财务收支预决算理制度会计年度初村股份济合作社应统筹兼顾量入出增收节支原制订年度财务预算方案成员（代表）会讨通报乡镇民政府备案
做财务决算会计年度末村股份济合作社应制订年度财务决算收益分配方案成员（代表）会讨通报乡镇民政府备案
第十五条村股份济合作社收入包括进行项生产服务租赁等营活动取收入耕林果园鱼塘等集体资源外发包收承包金理费村级劳务公司村办企业交利润等外投资分利润现金股利债券利息等财政村股份济合作社补助收入级财政支持村集体济发展项目资金营收入发包交收入投资收益补助收入外收入等
第十六条村股份济合作社项收入时足额缴存村股份济合作社账户白条收款坐收坐支公款私存私漏报瞒报收入严禁私设金库单位截留挤占挪集体资金
第十七条承包集体耕山林水面滩涂茶桑果园养殖捕捞等生产营项目承包村股份济合作社应承包合约定收取承包金
租集体资产（包括土）租赁村股份济合作社应合约定收取集体资产（土）租赁费
村集体资产资源拍卖转村股份济合作社负责收取涉扶贫资产相关规定执行
第十八条村股份济合作社投资入股组建企业村股份济合作社应关合协议章程等约定时收取应投资收益
第十九条村股份济合作社辖土征土补偿费安置补助费村出资建成面附着物补偿费村股份济合作社法统收取截留侵占挪作
第二十条村股份济合作社接受国家级单位专项拨款应全额入账专款专
第二十条村股份济合作社支出包括销售提供劳务资产资源租赁等发生营支出村股份济合作社营理活动中发生项理服务支出村集体济壮划转村委会公服务社会理支出级财政扶持壮村集体济项目支出营支出理费外支出等
第二十二条村股份济合作社理员报酬根村股份济合作社规模岗位责制集体年收益状况结合工作实绩均收入水乡镇民政府考核提出建议成员（代表）会讨确定报组织部门备案
第二十三条村股份济合作社应建立健全开支审批制度村股份济合作社财务支出取合规合法效证需手证明签字必须先监事会审核盖章理事长审批
开支项目数额较根XX县农村集体资金代理服务实施办法规定纪检财政农业等相关部门审核备案
第二十四条严格执行非现金结算制度村级类资金支出应采先审批支付方式实行线线相结合支付审批流程通基存款账户进行银行转账支付
收款某单位直接转账指定单位银行账户收款农户直接卡农户社保卡收款村干部直接卡村干部银行卡零星办公品购置差旅费外出学考察等非生产性开支费采取办负责制实行谁办谁报批
第二十五条村股份济合作社应关法律政策规定认真清收项应收款项法收回符合坏账呆账核销条件款项应成员（代表）会讨通核销计入支出擅决定应收款项减免核销
村股份济合作社擅单位出资金形式单位提供担保
第二十六条严格债务控村股份济合作社确生产营需资金周转新增债务须成员（代表）会议审议报乡镇民政府备案
第四章票理
第二十七条村股份济合作社严格遵守票理制度规范保填制项收入律县农业农村局监制XX县村股份济合作社专票时全额入账收入票应该月核销旧换新村股份济合作社票村委会票严格分开
第二十八条资金收付原始证必须税务部门正式发票容必须真实完整合法手证明审核批准签名白条规范证入账严禁收付款
零星支出法取税务发票（200元）律县农业农村局统印制村级额专领款支出证
单规范手续完备证合理开支出纳权利义务拒付会计入账
第五章资产资源理
第二十九条村股份济合作社必须严格理项资产村股份济合作社资产包括流动资产固定资产资源性资产形资产长期投资资产
第三十条村股份济合作社建立集体资产登记制度资产资源类建立台账时记录增减变动情况做账实相符
第三十条村股份济合作社应加强固定资产购建处置理法合规计提折旧（固定资产折旧参企业会计准执行）建工程项目验收合格交付应时办理竣工决算手续
中型固定资产（价值5000元）变卖报废处理应成员（代表）会讨通执行
第三十二条重基建设项目应进行行性研究公开招投标工程竣工应组织验收工程结算审核加强财政补助资金项目支出理确保补助资XX全效运行村支部加强村股份济合作社财政资金项目投入监保证集体济组织成员利益受损失完善政府性投入项目理制度明确项目资金支付理细
第三十三条村股份济合作社应加强集体牲畜林木等生物资产理做增减摊销死亡毁损等核算工作
第三十四条村股份济合作社外投资应遵守关法律法规政策规定符合农村集体济组织发展规划履行民程序做风险评估进行严格理
投资项目应进行行性评估村股份济合作社理事会集体讨决定数额较投资项目应报乡镇民政府部门审查成员（代表）会讨通
第三十五条村股份济合作社法规外投资进行集体资产转发包租赁等情形时应签订书面合明确双方权利义务合理确定价格
村股份济合作社村股份济合作社营理员集体资产单位提供担保
第三十六条村股份济合作社应法明确形资产权属纳入账核算落实营理责法合规进行摊销
第三十七条村股份济合作社应发生产权转移厂房设施设备等宗资产集体土权未纳入账核算非货币资产外投资特定目资产进行价值评估
集体资产账面价值实际价值背离较进行价值重估
第三十八条村股份济合作社出售置换报废等方式处置资产时应关法律法规政策规定权限程序进行发生资产损失应时核实查清责追偿损失进行账务处理
第三十九条全县范围政府拨款减免税费政府配发实物资产等农村形成未移交村集体济组织进行资产清查移交具体移交理办法行规定
第四十条定期开展资产清查少年开展次资产清查具体农业农村部财政部国土资源部水利部国家林业局教育部文化部国家卫生计生委体育总局关全面开展农村集体资产清产核资工作通知（农发〔2017〕11号）规定执行
第六章收益分配
第四十条村股份济合作社应关法律法规政策规定组织章程约定分配原程序确定收益分配方案明确分配范围分配例等重点事项全体成员公示
第四十二条村股份济合作社分配收益序进行分配：
（）弥补前年度亏损
（二）提取公积公益金
（三）成员分配收益
（四）
公积公益金组织章程确定计提例
第四十三条年终收益分配前村股份济合作社应清查资产清理债权债务准确核算年度收入支出分配收益
第七章财务员会计档案
第四十四条村股份济合作社财务员应具备会计业务技接受级业务部门指导培训
第四十五条村股份济合作社财务员应保持相稳定村股份济合作社财务员聘撤换必须乡镇民政府审核批准报县农业农村部门备案
财务员调动工作离职时必须接员办清交接手续乡镇农理部门监督交接办清交接手续前财务员调动离职
村股份济合作社负责亲属担村会计员
第四十六条村股份济合作社理事会负责应支持财务员法履行职责授意指强令财务员违法办理财务事项单位法履行职责抵制违法行财务员实施击报复
村股份济合作社负责应会计工作会计资料真实性完整性负责
第四十七条村股份济合作社应会计档案理办法等关规定加强会计档案建设理会计证账簿报表会计资料应规定整理立卷档设专柜专保档案调阅移交销毁手续完备
第八章财务公开民监督
第四十八条村股份济合作社实行财务公开财务公开容包括财务计划项收入支出项资产类资源债权债务收益分配群众求公开财务事项
财务公开容必须真实详细承包金土征补偿费集体资产租赁费理员报酬等社员关注重财务收支计划外财务支出必须逐笔逐项逐公开次财务公开容存档备案
第四十九条财务公开方式群众懂听明原公开栏张榜公布形式辅会议广播微权力监督点通台等网络形式月公开接受监督
第五十条乡镇政府加强村股份济合作社财务公开监督检查村股份济合作社财务公开工作纳入政府目标理
第五十条建立健全民监督制度成立成员代表监事会监事会成员应具备定会计业务知识熟悉解村股份济合作社生产营活动担成员（代表）会选举产生村股份济合作社理事会步换届
第五十二条监事会应定期村股份济合作社财务账目进行审查定期召开理财会议认真听取研究成员财务理反映时村股份济合作社理事会提出监督意见建议监事会提出监督意见建议村股份济合作社理事会应予采纳采纳应说明理村股份济合作社理事会监事会意见分歧较监事会权乡镇民政府反映乡镇民政府协调解决成员（代表）会讨决定
第九章附
第五十三条检查审计发现违反财务制度财纪律相关责法罢免予纪政纪处分涉嫌犯罪移交司法机关处理
第五十四条乡镇民政府根细结合实际细化理措施报县农业农村局备案
第五十五条细县农业农村局县财政局负责解释
第五十六条细发布日起施行
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