关前综合行政执法工作分析探索
综合执法队机构革
改革开放着市场济断发展流动口城郊农民返程知情岗工纷纷加入摆摊军绝部分贩营占道影响交通乱丢垃圾扰民投诉响应社会关切**市城队伍19**年应运生维护市容交通工商园林环保卫生等秩序城市区两级机构街乡成立基层分队(区城局名义)开展执法工作
二行政执法权放背景
()法治环境
十八总书记高度重视法治建设亲谋划亲部署亲推动全面法治国推进国家治理体系治理力现代化角度坚持完善中国特色社会义法治体系提高法治国法执政力作出部署立足新发展阶段贯彻新发展理念构建新发展格局法治建设工作提出新求
(二)现实需求
着济发展城镇化水提高城市病凸显见问题困扰着基层满足简政放权放结合优化服务改革中关行政执法权力放基层实际需求**市深化建引领街乡吹哨部门报改革决定部分行政处罚权行政强制权放街道办事处乡镇民政府法行相关行政检查权实行综合执法
三基层综合执法工作特点挑战
20**年*月*日职权放综合行政执法队街乡民政府名义开展综合执法工作放执法权涉生态环境水务农业农村卫生健康部门城执法*部门***项前综合行政执法工作呈现出四特点：
()专业性
职权放接住区政府高度重视制发关街乡落实行政执法责制工作意见关明确关行政执法范围执法事项决定阳区行政执法事项辖规定等工作制度综合执法队行政执法工作中符合行政行合法件遵循合法行政合理行政程序正诚实守信高效便民权责统等六原具体工作中准确适法律法规严格法定程序执法贯彻落实行政执法公示制度执法全程记录制度重行政执法决定法制审核制度三项制度两执法等基业务求避免引发必行政复议诉讼
(二)广泛性
天中间空气行政理象广泛综合执法队职权原***项增加现***项辖区商户住户甚路成执法象执法范围广泛执法职权外综合执法队承担环境理生活垃圾分类理重活动保障等工作****时间断值守*****接诉办违建入户广告牌匾拆享单车清运垃圾清生活垃圾早晚高峰时段桶前值守坚持年余疫情防控检查落实辖区商户七门店检查督导全覆盖六包责制动态走遍辖区单位等
(三)动态性
执法工作没完成时执法工作动态程新违法行会时偶然发生行政处罚行作出环节时限求违法行发现起**时立案作出行政处罚决定*日信息公开等例某区昨天秩序良天新建违法建设综合执法队应建立日常巡查制度居(村)委会业委员会物业理委员会物业服务员发现辖区违法建设应予劝阻报告综合执法队新违法行断出现仅执法队巡查容易产生效重复劳动浪费执法成
三前面利条件利素
()利条件
法治环境逐渐提升阳区政府高度重视法治工作20**年**区成功获评全国首批法治政府建设示范区法治政府建设围绕全区中心工作进步加强法治政府建设夯实基层执法基础深化政务服务机制执法工作提供良支撑领导干部带头尊法守法学法法全民守法氛围开始形成执法工作提供良环境二执法求愈发明确职权放综合执法队街乡名义执法职权较明确便执法2021年*月**日新行政处罚法正式施行街乡综合执法工作提供明确法律支撑时执法工作提出明确求行政处罚法明确规定调查检查时执法员少*执法员应动出示执法证件执法全程记录执法证收集信息公开重法审作出明确求三基层治理模式引领东风区******基层治理模式先进明确高度基层全面工作非常引领作综合执法队统根关键认识核心思想认知紧密围绕着东风乡发展局发扬革命精神系统学新文件法规全面提升身力事业勤奋思考努力做职工作队员充分发扬三精神落实体责积极动参营造感觉接诉办工作载体发现问题基层解决问题机关乡委区民心力步建设新东风稳东风美东风福东风暖东风
(二)利素
处罚行易成社会焦点社会需求较元需求会集中体现易成社会焦点：垃圾桶破损脏污属未规定护生活垃圾分类收集容器行法规应处三千元三万元罚款物业理方认罚款太重居民认该罚居民养鸽行没法律法规明确禁止邻居认该鸽子扰便举报鸽舍合规行政处罚会减损公民权利综合执法队执法针轻微违法行必须兼顾法律规定相违法程度生硬机械执行极成社会焦点引发群众满**市生活垃圾理条例规定动消费者提供筷子牙刷塑料袋等次性品责令立改正处五千元万元罚款次违反规定处万元五万元罚款执法队发现违法行立处罚会觉处罚重易成社会焦点实际执行新施行法律非常重视普法宣传相充分陈述申辩权利天前海市松江区市民砍头式修剪种院子里香樟树罚款****万元热搜次行政处罚似法作出行执法形象引发热议成社会焦点
二执法阻力然存部分利热线恶意投诉执法队作服务态度等问题逃避处罚：擅摆摊设点事暂扣物品应配合执法队员履行相关执法程序拨*****举报执法队：意倾倒渣土车辆约谈动处理次拨*****举报作合理违法成低事遵规守法想通举报耍赖执法工作带压力逃避处罚目外基层历史遗留问题解决难历史遗留违法建设查处难垃圾分类理责分类意识足燃气安全全链条检查难定执法阻力
三培训少考核存20**年*月职权放改革时间短相关培训少综合执法队法律知识相薄弱职权放种繁文件规定缺乏相关培训队员发扬革新精神周集体学加学边学边干系统性提升执法水时间精力显足执法队目前公务员编制**名编岗公务员**名***项职权工作需求分成环境工违建绿化街面秩序市容停车燃气勤等*工作组两规范执法难保障行政理执法工作边界模糊队员面头考核繁重工作头考核现象较普遍
四加强综合执法工作建议
街乡综合执法工作国家法治建设重领域道路决定成败东风******基层治理模式引领良法善治作发挥推进东风乡治理体系治理力现代化树立基层政府法治实践标杆
()基层治理模式引领
********基层治理模式引领充分发扬三精神落实体责积极动参营造感觉接诉办工作载体发现问题基层解决问题机关建立密切联系群众沟通机制继续发挥队员包片作第时间发现群众想群众急带着感情工作赢村居民信群众拨*****热情转化动找社区村居委会找综合执法队解决问题通解调解法律等正规途径解决问题欢迎居民合理诉求民呼应全心全意辖区居民解决问题次次案件办理中居民感受乡政府民办事态度赢居民口碑集中精力重点抓区发展区民创造新气象新东风
(二)司职凝聚合力
弘扬革命精神觉提高站位站东风发展高度增强法治思维法律知识储备胜身业务职工作断精进提高法履职力根关键认识核心思想定区委中心思路高度契合做四理工作前执法工作激发积极性明确分工司职做环节团结团结力量集家智慧解重点难题分享身专业思路变事件处理类类问题处理形成验方法全乡盘棋区治理形成未诉先办效果方更东风发展聚力成效水渠成
(三)适优化资源配置
整合优化执法力量协调联动执法行动建立规范化执法基础配齐执法队员保障两执法建立奖励机制工作交流机制具体度量实现相关时限公开考核机制激发队伍活力适台压担执法队员更参区发展工作中更区发展出力逐渐提升队员荣誉感豪感提升区工作效引入视频监控数等科技手段逐渐统筹协调执法工作求高日常工作时间长员限矛盾
(四)营造良法治环境
法治兴国兴法治强国强员干部做尊法学法守法法模范执法队员更执法程中积极动事宣传法律做普法宣传工作营造全民守法氛围执法基础滴水见太阳次执法检查次行政处罚次严格程序履行工作基层民政府法治坚守法治想问题做决策办事情推进科学立法严格执法公正司法全民守法推进治理体系治理力现代化法治成解决民生诉求真正抓手成区城市化重托满足东风政府行政执法工作信期
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综合执法队机构革
改革开放着市场济断发展流动口城郊农民返程知情岗工纷纷加入摆摊军绝部分贩营占道影响交通乱丢垃圾扰民投诉响应社会关切**市城队伍19**年应运生维护市容交通工商园林环保卫生等秩序城市区两级机构街乡成立基层分队(区城局名义)开展执法工作
二行政执法权放背景
()法治环境
十八总书记高度重视法治建设亲谋划亲部署亲推动全面法治国推进国家治理体系治理力现代化角度坚持完善中国特色社会义法治体系提高法治国法执政力作出部署立足新发展阶段贯彻新发展理念构建新发展格局法治建设工作提出新求
(二)现实需求
着济发展城镇化水提高城市病凸显见问题困扰着基层满足简政放权放结合优化服务改革中关行政执法权力放基层实际需求**市深化建引领街乡吹哨部门报改革决定部分行政处罚权行政强制权放街道办事处乡镇民政府法行相关行政检查权实行综合执法
三基层综合执法工作特点挑战
20**年*月*日职权放综合行政执法队街乡民政府名义开展综合执法工作放执法权涉生态环境水务农业农村卫生健康部门城执法*部门***项前综合行政执法工作呈现出四特点：
()专业性
职权放接住区政府高度重视制发关街乡落实行政执法责制工作意见关明确关行政执法范围执法事项决定阳区行政执法事项辖规定等工作制度综合执法队行政执法工作中符合行政行合法件遵循合法行政合理行政程序正诚实守信高效便民权责统等六原具体工作中准确适法律法规严格法定程序执法贯彻落实行政执法公示制度执法全程记录制度重行政执法决定法制审核制度三项制度两执法等基业务求避免引发必行政复议诉讼
(二)广泛性
天中间空气行政理象广泛综合执法队职权原***项增加现***项辖区商户住户甚路成执法象执法范围广泛执法职权外综合执法队承担环境理生活垃圾分类理重活动保障等工作****时间断值守*****接诉办违建入户广告牌匾拆享单车清运垃圾清生活垃圾早晚高峰时段桶前值守坚持年余疫情防控检查落实辖区商户七门店检查督导全覆盖六包责制动态走遍辖区单位等
(三)动态性
执法工作没完成时执法工作动态程新违法行会时偶然发生行政处罚行作出环节时限求违法行发现起**时立案作出行政处罚决定*日信息公开等例某区昨天秩序良天新建违法建设综合执法队应建立日常巡查制度居(村)委会业委员会物业理委员会物业服务员发现辖区违法建设应予劝阻报告综合执法队新违法行断出现仅执法队巡查容易产生效重复劳动浪费执法成
三前面利条件利素
()利条件
法治环境逐渐提升阳区政府高度重视法治工作20**年**区成功获评全国首批法治政府建设示范区法治政府建设围绕全区中心工作进步加强法治政府建设夯实基层执法基础深化政务服务机制执法工作提供良支撑领导干部带头尊法守法学法法全民守法氛围开始形成执法工作提供良环境二执法求愈发明确职权放综合执法队街乡名义执法职权较明确便执法2021年*月**日新行政处罚法正式施行街乡综合执法工作提供明确法律支撑时执法工作提出明确求行政处罚法明确规定调查检查时执法员少*执法员应动出示执法证件执法全程记录执法证收集信息公开重法审作出明确求三基层治理模式引领东风区******基层治理模式先进明确高度基层全面工作非常引领作综合执法队统根关键认识核心思想认知紧密围绕着东风乡发展局发扬革命精神系统学新文件法规全面提升身力事业勤奋思考努力做职工作队员充分发扬三精神落实体责积极动参营造感觉接诉办工作载体发现问题基层解决问题机关乡委区民心力步建设新东风稳东风美东风福东风暖东风
(二)利素
处罚行易成社会焦点社会需求较元需求会集中体现易成社会焦点：垃圾桶破损脏污属未规定护生活垃圾分类收集容器行法规应处三千元三万元罚款物业理方认罚款太重居民认该罚居民养鸽行没法律法规明确禁止邻居认该鸽子扰便举报鸽舍合规行政处罚会减损公民权利综合执法队执法针轻微违法行必须兼顾法律规定相违法程度生硬机械执行极成社会焦点引发群众满**市生活垃圾理条例规定动消费者提供筷子牙刷塑料袋等次性品责令立改正处五千元万元罚款次违反规定处万元五万元罚款执法队发现违法行立处罚会觉处罚重易成社会焦点实际执行新施行法律非常重视普法宣传相充分陈述申辩权利天前海市松江区市民砍头式修剪种院子里香樟树罚款****万元热搜次行政处罚似法作出行执法形象引发热议成社会焦点
二执法阻力然存部分利热线恶意投诉执法队作服务态度等问题逃避处罚：擅摆摊设点事暂扣物品应配合执法队员履行相关执法程序拨*****举报执法队：意倾倒渣土车辆约谈动处理次拨*****举报作合理违法成低事遵规守法想通举报耍赖执法工作带压力逃避处罚目外基层历史遗留问题解决难历史遗留违法建设查处难垃圾分类理责分类意识足燃气安全全链条检查难定执法阻力
三培训少考核存20**年*月职权放改革时间短相关培训少综合执法队法律知识相薄弱职权放种繁文件规定缺乏相关培训队员发扬革新精神周集体学加学边学边干系统性提升执法水时间精力显足执法队目前公务员编制**名编岗公务员**名***项职权工作需求分成环境工违建绿化街面秩序市容停车燃气勤等*工作组两规范执法难保障行政理执法工作边界模糊队员面头考核繁重工作头考核现象较普遍
四加强综合执法工作建议
街乡综合执法工作国家法治建设重领域道路决定成败东风******基层治理模式引领良法善治作发挥推进东风乡治理体系治理力现代化树立基层政府法治实践标杆
()基层治理模式引领
********基层治理模式引领充分发扬三精神落实体责积极动参营造感觉接诉办工作载体发现问题基层解决问题机关建立密切联系群众沟通机制继续发挥队员包片作第时间发现群众想群众急带着感情工作赢村居民信群众拨*****热情转化动找社区村居委会找综合执法队解决问题通解调解法律等正规途径解决问题欢迎居民合理诉求民呼应全心全意辖区居民解决问题次次案件办理中居民感受乡政府民办事态度赢居民口碑集中精力重点抓区发展区民创造新气象新东风
(二)司职凝聚合力
弘扬革命精神觉提高站位站东风发展高度增强法治思维法律知识储备胜身业务职工作断精进提高法履职力根关键认识核心思想定区委中心思路高度契合做四理工作前执法工作激发积极性明确分工司职做环节团结团结力量集家智慧解重点难题分享身专业思路变事件处理类类问题处理形成验方法全乡盘棋区治理形成未诉先办效果方更东风发展聚力成效水渠成
(三)适优化资源配置
整合优化执法力量协调联动执法行动建立规范化执法基础配齐执法队员保障两执法建立奖励机制工作交流机制具体度量实现相关时限公开考核机制激发队伍活力适台压担执法队员更参区发展工作中更区发展出力逐渐提升队员荣誉感豪感提升区工作效引入视频监控数等科技手段逐渐统筹协调执法工作求高日常工作时间长员限矛盾
(四)营造良法治环境
法治兴国兴法治强国强员干部做尊法学法守法法模范执法队员更执法程中积极动事宣传法律做普法宣传工作营造全民守法氛围执法基础滴水见太阳次执法检查次行政处罚次严格程序履行工作基层民政府法治坚守法治想问题做决策办事情推进科学立法严格执法公正司法全民守法推进治理体系治理力现代化法治成解决民生诉求真正抓手成区城市化重托满足东风政府行政执法工作信期
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