XX县扶贫项目资产续理实施细
第章总
第条切实加强扶贫项目资产（含财政衔接推进乡村振兴补助资金资产简称扶贫项目资产）理进步指导镇部门做扶贫项目资产续理工作切实做资产家底清晰产权属明确类型界定科学体责明确运行理规范效益发挥明显扶贫资产理目标根XX省乡村振兴局XX省委农村工作领导组办公室XX省财政厅关全面加强扶贫项目资产续理办法通知（X乡振发X号）等相关文件精神结合县实际制定实施细
第二章扶贫项目资产理目标
第二条明确资产范围级财政资金（财政专项扶贫资金盘活财政存量脱贫攻坚资金）社会扶贫资金（定点扶贫资金社会捐赠资金等）方政府债券等投入形成扶贫项目资产（包括接受捐赠捐建实物资产）重点营性资产公益性资产
第三条扶贫项目资产分类扶贫项目资产营性资产公益性资产户类资产进行理营性资产具营性质产业业类项目固定资产权益性资产等包括营房屋厂房机器设备农业基础设施电商服务设施光伏电站村集体兴办企业（产业基）等扶贫资金直接入股市场营体权益性资产公益性资产公益性基础设施等包括道路交通饮水水利等方面形成资产户类资产通财政补助等形式帮助贫困户发展形成生物性资产固定资产等
第三章扶贫资产产权确定
第四条进行资产计价扶贫资金投入形成资产原项目报账结果作入账作记账证入账类奖补等项目扶贫实际投入入账作记账证入账
第五条进行资产确权关政策规定扶贫资金财政衔接资金投入形成资产进行确权投入户项目形成资产项目受益户确权受益脱贫口类进行登记理投入村项目形成资产村集体确权村集体镇实施项目移交村具体镇行决定跨村投入形成资产属村集体股份确权相关村集体扶贫项目资产确权须县镇村三级步逐级公示级公示时间少10天公示期满异议时扶贫项目资产移交应产权属单位进行登记理第四章扶贫项目资产登记程序
第六条明确登记体县直部门实施项目形成资产国资产理规定县直部门负责资产登记理跨镇实施项目形成资产县直相关部门项目镇负责登记入账跨村实施项目形成资产镇负责登记入账产权收益均股份明确相关村部门镇果资产移交镇政府村镇政府负责指导村统村财镇系统进行登记入账理工作产权股份明确相关村
第七条建立资产理台帐登记实行分级负责已确权扶贫项目资产全部进行登记造册建立县级部门镇村级登记台账年度进行汇总理登记容应关求逐真实填写确保缺项漏项户类资产村集体负责资产登记登记资产权需登记移交等信息扶贫项目资产理信息时录入相关理系统扶贫项目资产基础信息收益分配等变动情况应时进行信息采集时理台账理系统进行容更新
第八条做登记入账项目实施单位组织收集资产入账登记资料包括：扶贫项目申报资料公示公告资料项目批复项目实施资料验收资料项目决算审计报账资料项目资产移交清单项目受益联农带农项目续理等相关资料提交镇三资理中心镇三资理中心审核登记入账完善记账证登记总账明细账
第九条移交入账证完成登记入账工作记账证复印式两份镇乡村振兴办（承担职部门）村执份存档
第五章扶贫资产运营护
第十条分类加强护营性资产产权体行确定护体护确定护体签订护协议合理划分方责做风险防控公益性资产完善续护标准规范相应产权体落实护责通引导受益群众参护调整优化现公益性岗位等方式解决护力量足问题公益性岗位优先聘请符合条件脱贫口监测象参护户类资产农户行理村级组织关部门加强指导帮扶户扶贫项目资产更发挥效益
第十条落实护费营性资产护费根运营护方案确定原营收益中列支公益性资产相应产权体落实护费属村集体公益性资产护费村集体营收益方财政资金统筹解决
第十二条加强风险防范建立扶贫项目资产踪监测风险预警应机制长期闲置效益较差甚亏损扶贫项目资产早预警时发现时干预时帮扶督促指导护体运营体资产避免扶贫项目资产闲置流失
第六章扶贫资产收益分配
第十三条资产收益产权体确保营性资产年收益期账收集整理收益证
第十四条分配方式发挥扶贫项目资产帮扶作扶贫项目资产收益重点巩固拓展脱贫攻坚成果全面实现乡村振兴属村集体资产收益通开发公益岗位脱贫口监测象受益鼓励采取参加村项目建设发展等劳动增收方式进行分配激发群众生动力没劳动力结合实际探索条件受益提取公积公益金重点项目运营护村级公益事业等方面严禁采简单发钱发物分做法进行收益分配
第十五条分配程序营性资产收益分配现行资产理制度实施制度未予明确规定应通民决策程序提出具体分配方案动进行公开体现精准差异化扶持产权属村集体村集体进行分配收益分配方案原村集体提方案镇审核县级备案流程履行相应审批程序分配方案分配结果时公开产权属国资产国资产关理规定进行分配
第七章扶贫项目资产处置
第十六条处置求单位意处置国集体扶贫项目资产扶贫项目资产然灾害意外事发展规划达年限等情形确需处置应严格国资产集体资产理关规定履行相应审批手续进行规范处置扶贫项目资产进行抵押担保严格相关法律法规执行村集体济组织名义入股参股企业等营体应明确股权退出办法处置方式等属村集体资产处置收入应重新安排巩固拓展脱贫攻坚成果全面实现乡村振兴
第十七条处置程序扶贫项目资产处置原村集体申请镇审核县级审批程序办理明确处置缘拟定处置计划开展资产评估时公示公告县级政府行业部门意规范开展资产处置建立扶贫项目资产处置台账
第八章完善保障措施
第十八条加强组织领导乡村振兴农业农村水利发展改革教育财政然资源交通运输卫生健康文化旅游等相关部门强化领导密切配合扶贫项目资产续理项工作落实位乡村振兴部门发挥统筹协调作
第十九条强化责落实镇政府扶贫项目资产续护运营负日常监责常态化组织开展监督检查等工作村级组织确权村集体扶贫项目资产负具体监责级行业部门职责分工根行业领域资产理制度规定履行行业监职责属行业理扶贫项目资产加强监指导审计部门扶贫项目资产续理情况作审计重点
第二十条加强监督理县直相关部门年第季度年度扶贫项目资产续理情况进行核查做账实相符充分发挥驻村工作队村务监督委员会村集体济组织监事会等监督作严格落实公告公示制度时公布扶贫项目资产运营收益分配处置等情况切实保障受益群众知情权参权表达权监督权强化监督检查贪占挪侵占套取非法占违规处置扶贫项目资产收益等类行纪法严肃追究责
第二十条抓总结推广积极探索创新科学效扶贫项目资产续理举措建立完善扶贫项目资产续理长效机制断提升扶贫项目资产续理科学化规范化精细化水加强扶贫项目资产续理工作调查研究时解决发现问题总结推广先进典型验
第九章附
第二十二条实细XX省乡村振兴局XX省委农村工作领导组办公室XX省财政厅印发通知（X乡振发X号）配套
第二十三条细印发日起执行细省市相关文件规定突省市相关文件规定准
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第章总
第条切实加强扶贫项目资产（含财政衔接推进乡村振兴补助资金资产简称扶贫项目资产）理进步指导镇部门做扶贫项目资产续理工作切实做资产家底清晰产权属明确类型界定科学体责明确运行理规范效益发挥明显扶贫资产理目标根XX省乡村振兴局XX省委农村工作领导组办公室XX省财政厅关全面加强扶贫项目资产续理办法通知（X乡振发X号）等相关文件精神结合县实际制定实施细
第二章扶贫项目资产理目标
第二条明确资产范围级财政资金（财政专项扶贫资金盘活财政存量脱贫攻坚资金）社会扶贫资金（定点扶贫资金社会捐赠资金等）方政府债券等投入形成扶贫项目资产（包括接受捐赠捐建实物资产）重点营性资产公益性资产
第三条扶贫项目资产分类扶贫项目资产营性资产公益性资产户类资产进行理营性资产具营性质产业业类项目固定资产权益性资产等包括营房屋厂房机器设备农业基础设施电商服务设施光伏电站村集体兴办企业（产业基）等扶贫资金直接入股市场营体权益性资产公益性资产公益性基础设施等包括道路交通饮水水利等方面形成资产户类资产通财政补助等形式帮助贫困户发展形成生物性资产固定资产等
第三章扶贫资产产权确定
第四条进行资产计价扶贫资金投入形成资产原项目报账结果作入账作记账证入账类奖补等项目扶贫实际投入入账作记账证入账
第五条进行资产确权关政策规定扶贫资金财政衔接资金投入形成资产进行确权投入户项目形成资产项目受益户确权受益脱贫口类进行登记理投入村项目形成资产村集体确权村集体镇实施项目移交村具体镇行决定跨村投入形成资产属村集体股份确权相关村集体扶贫项目资产确权须县镇村三级步逐级公示级公示时间少10天公示期满异议时扶贫项目资产移交应产权属单位进行登记理第四章扶贫项目资产登记程序
第六条明确登记体县直部门实施项目形成资产国资产理规定县直部门负责资产登记理跨镇实施项目形成资产县直相关部门项目镇负责登记入账跨村实施项目形成资产镇负责登记入账产权收益均股份明确相关村部门镇果资产移交镇政府村镇政府负责指导村统村财镇系统进行登记入账理工作产权股份明确相关村
第七条建立资产理台帐登记实行分级负责已确权扶贫项目资产全部进行登记造册建立县级部门镇村级登记台账年度进行汇总理登记容应关求逐真实填写确保缺项漏项户类资产村集体负责资产登记登记资产权需登记移交等信息扶贫项目资产理信息时录入相关理系统扶贫项目资产基础信息收益分配等变动情况应时进行信息采集时理台账理系统进行容更新
第八条做登记入账项目实施单位组织收集资产入账登记资料包括：扶贫项目申报资料公示公告资料项目批复项目实施资料验收资料项目决算审计报账资料项目资产移交清单项目受益联农带农项目续理等相关资料提交镇三资理中心镇三资理中心审核登记入账完善记账证登记总账明细账
第九条移交入账证完成登记入账工作记账证复印式两份镇乡村振兴办（承担职部门）村执份存档
第五章扶贫资产运营护
第十条分类加强护营性资产产权体行确定护体护确定护体签订护协议合理划分方责做风险防控公益性资产完善续护标准规范相应产权体落实护责通引导受益群众参护调整优化现公益性岗位等方式解决护力量足问题公益性岗位优先聘请符合条件脱贫口监测象参护户类资产农户行理村级组织关部门加强指导帮扶户扶贫项目资产更发挥效益
第十条落实护费营性资产护费根运营护方案确定原营收益中列支公益性资产相应产权体落实护费属村集体公益性资产护费村集体营收益方财政资金统筹解决
第十二条加强风险防范建立扶贫项目资产踪监测风险预警应机制长期闲置效益较差甚亏损扶贫项目资产早预警时发现时干预时帮扶督促指导护体运营体资产避免扶贫项目资产闲置流失
第六章扶贫资产收益分配
第十三条资产收益产权体确保营性资产年收益期账收集整理收益证
第十四条分配方式发挥扶贫项目资产帮扶作扶贫项目资产收益重点巩固拓展脱贫攻坚成果全面实现乡村振兴属村集体资产收益通开发公益岗位脱贫口监测象受益鼓励采取参加村项目建设发展等劳动增收方式进行分配激发群众生动力没劳动力结合实际探索条件受益提取公积公益金重点项目运营护村级公益事业等方面严禁采简单发钱发物分做法进行收益分配
第十五条分配程序营性资产收益分配现行资产理制度实施制度未予明确规定应通民决策程序提出具体分配方案动进行公开体现精准差异化扶持产权属村集体村集体进行分配收益分配方案原村集体提方案镇审核县级备案流程履行相应审批程序分配方案分配结果时公开产权属国资产国资产关理规定进行分配
第七章扶贫项目资产处置
第十六条处置求单位意处置国集体扶贫项目资产扶贫项目资产然灾害意外事发展规划达年限等情形确需处置应严格国资产集体资产理关规定履行相应审批手续进行规范处置扶贫项目资产进行抵押担保严格相关法律法规执行村集体济组织名义入股参股企业等营体应明确股权退出办法处置方式等属村集体资产处置收入应重新安排巩固拓展脱贫攻坚成果全面实现乡村振兴
第十七条处置程序扶贫项目资产处置原村集体申请镇审核县级审批程序办理明确处置缘拟定处置计划开展资产评估时公示公告县级政府行业部门意规范开展资产处置建立扶贫项目资产处置台账
第八章完善保障措施
第十八条加强组织领导乡村振兴农业农村水利发展改革教育财政然资源交通运输卫生健康文化旅游等相关部门强化领导密切配合扶贫项目资产续理项工作落实位乡村振兴部门发挥统筹协调作
第十九条强化责落实镇政府扶贫项目资产续护运营负日常监责常态化组织开展监督检查等工作村级组织确权村集体扶贫项目资产负具体监责级行业部门职责分工根行业领域资产理制度规定履行行业监职责属行业理扶贫项目资产加强监指导审计部门扶贫项目资产续理情况作审计重点
第二十条加强监督理县直相关部门年第季度年度扶贫项目资产续理情况进行核查做账实相符充分发挥驻村工作队村务监督委员会村集体济组织监事会等监督作严格落实公告公示制度时公布扶贫项目资产运营收益分配处置等情况切实保障受益群众知情权参权表达权监督权强化监督检查贪占挪侵占套取非法占违规处置扶贫项目资产收益等类行纪法严肃追究责
第二十条抓总结推广积极探索创新科学效扶贫项目资产续理举措建立完善扶贫项目资产续理长效机制断提升扶贫项目资产续理科学化规范化精细化水加强扶贫项目资产续理工作调查研究时解决发现问题总结推广先进典型验
第九章附
第二十二条实细XX省乡村振兴局XX省委农村工作领导组办公室XX省财政厅印发通知（X乡振发X号）配套
第二十三条细印发日起执行细省市相关文件规定突省市相关文件规定准
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