关于XX园区土地流转模式初探

关XX园区土流转模式初探
开展XX园区建设XX市委市政府作出项重决策深化统筹城乡综合配套改革加快XX建设发展现代农业城镇化推动城乡济持续健康发展具重现实意义深远历史意义土流转工作XX园区建设基础没广泛高效土流转XX园区建设法利推进发展现代农业社会义新农村建设更谈起文XX区土流转现状出发进步探讨XX园区建设土流转模式XX园区建设中发挥积极作
XX区土流转现状
农村土流转指农村家庭承包土通合法形式保留承包权营权转农户济组织行农村土流转农村济发展定阶段产物通土流转开展规模化集约化现代化农业营模式农村土流转实指土权流转土权流转含义指拥土承包营权农户土营权（权）转农户济组织保留承包权转权加快土流转更农民土解脱出通健全土承包营流转制度实现部分农民土解脱出进入城市业外部分农民实现规模化种植特积极开展农村土承包营权出资入股设立限责公司独资合伙等企业推进土集约规模营提高农民组织化程度加快发展现代农业做土流转工作首先做农村产权制度改革工作流转工作基础工作
年XX区通实践试点先行——验推广——面铺开——全面深化改革模式农村产权制度改革取显著成果全市全区统筹城乡综合配套改革实践探索中发挥示范引领作农村产权制度改革农村集体土权集体建设权土承包营权集体建设房屋权林权型水利工程产权等六权进行确权登记颁证工作推进农村六权确权登记颁证效确立农民土房屋林等产权体位根解决农民土收益权维护农民权益时通确权登记颁证真正实现权民权赋促进土序流转规模营加快构建新型农业营体系创造良条件
2018年10月XX区XX镇XX村列XX市农村产权制度改革工作试点村2019年1月XX村农村产权确权登记颁证工作基完成成XX省首整村推进农村六权改革村XX省首批发出型水利工程产权证村农村产权制度改革试点工作取初步成果截目前XX区农村集体土权已发证1398宗发证率9811％农村集体建设权已发证10731万宗发证率9376％林权确权发证98536万亩发证率9458％余产权确权颁证工作扎实推进
XX区完成农村产权确权登记颁证基础积极拓宽农村产权流转方式途径2022年2月XX市农村产权交易中心成立XX区农村产权交易中心相继成立农村产权流转金融改革提供效台带动产权流转盘活农村资源目前新区土流转面积198万亩土流转率达57％统计完成农村产权确权登记工作XX区通开展农村产权制度改革农民均纯收入4845元增加18401元年均增长148％城镇居民均支配收入16281元增加24338元年均增长106％城乡居民收入增速领跑全区城乡收入2018年336：1缩2022年290︰1目前新区正加快构建新型农业营体系土股份合作公司土股份合作社土信托公司等深化农村金融改革试点工作稳步推进中
二XX园区土流转原方式
XX园区范围包括XX区XX镇10村（社区）处核心区域理位置天独厚建设XX园区深化统筹城乡综合配套改革必然求通开展XX园区建设活动必加快XX区统筹城乡综合配套改革步伐促城乡体化土综合整治农村土承包营权流转农村集体建设权交易等方面取率先突破全市XX省创造出复制XX模式时建设程中城市型项目XX园区倾斜必加快XX区农业型济城市型济转变进步推动XX区城乡融合快速发展XX区建设市功区良基础
（）土流转必须遵循原
农村土流转改变土性质途农村土流转改变土集体性质改变土途损害农民土承包权益妥善权衡利弊严格遵守农农原严禁事非农建设严禁破坏耕作层效防止破坏耕等侵害农民长远利益行发生二合理确定农村土流转期限农村土流转期限应尊重流转双方意愿根流转土情况双方协商确定超原承包合剩余期限原流转普通农作物种植等投入较土流转期限宜长流转发展林果业设施农业等投入较土流转期限适延长三必须保障农村土流转收益土流转双方应根土质量产出水物价变动等素合理确定流转价格流转期限超5年应建立价格调整机制明确约定调整时限幅度分时段确定流转价格流转双方应种政策性补贴流转期满物权属补偿办法土征占应补偿属等作出明确约定确权确户流转流转收益承包农户确权确利确权确股流转村集体村集体统营流转营体土收益单独建账单独核算专户储存严格履行民程序合理分配土收益确保时足额兑现农户四全面推行农村土流转合理制度代耕期足1年需签订书面流转合外农村土流转必须法签订书面合没签订合相关事全市统规范合文进行补签已签订流转合双方异议维持原合变流转合签订乡（镇）农村合作济营理机构村集体济组织监督流转双方村集体济组织集中完成特殊情况点完成做合签订备案点次完成农村土承包营权流转合式四份流转双方执份发包方乡（镇）农村合作济营理机构备案份
（二）土流转方式
XX园区项目采租方式落户XX园区项目确定XX园区理中心会根项目业项目求组织租工作组村（社区）进行调查摸底农户意出租土XX园区运作台－－－－XX省两岸产业发展股份限公司农户签订租合租期25年租价格XX园区区域实行统前价格水田年亩1100斤稻谷稻谷年度晚稻价格折算两岸产业发展股份限公司租金年11月统划拨XX镇政府财政村委三资帐户三资帐户划拨租农户银行卡
三全面做农村土流转服务工作
（）加强流转服务组织建设结合实际情况托农村合作济营理机构充分发挥村集体济组织作逐步建立健全区镇村三级农村土流转服务组织土流转提供相关法律宣传政策咨询流转信息合签订指导矛盾纠纷调处档案理等系列服务
（二）提高流转信息化服务水根区实际农村土流转方需进步加强农村土流转信息台建设断健全完善流转信息台功认真维护理利农村土流转信息台区域农村土流转转出信息全部通农村土流转信息台进行发布时进步提高农村土流转合登记备案统计分析信息化理水时监测农村土流转动态汇总农村土流转数充分利信息台宣传相关法律法规交流典型验切实提高农村土流转信息化服务水
（三）探索建立流转价格指导机制加强土流转价格统计监测分析通农村土流转信息台等种途径方式广农民提供土流转价格信息条件根区区位优势土质量土产出率等素探索开展土流转价格评估工作建立健全区农村土流转价格指导机制实行动态理通公合理价格指导机制保护土流转方利益引导农村土承包营权序流转
（四）做流转合备案档案理工作切实加强理建立健全农村土承包流转备案制度实行动态理事采取互换转方式流转求登记农村土承包登记理部门时予登记变更土承包营权证书农村合作济营理机构村集体济组织采取转包出租方式流转应时进行合备案采取转互换方式流转应时办理土承包合变更手续备案时认真清理规范整理建立健全农村土承包台账农村土流转台账加强合档案理切实农村土承包流转项档案资料
（五）加强纠纷调解仲裁工作认真贯彻中华民国农村土承包营纠纷调解仲裁法乡村调解区县仲裁司法保障总体求法建立健全农村土承包仲裁调解机构完善调解仲裁程序调解仲裁方法调解仲裁制度法开展农村土承包纠纷调解仲裁工作农村土承包仲裁调解机构加强纪检监察政府法制司法信访等部门沟通协作建立起部门协调解决重问题工作沟通机制健全包括协商调解仲裁司法信访等渠道调处纠纷工作机制畅通农户诉求渠道提高调处纠纷力
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