关推进农业农村现代化实践中问题短板思考建议
二十报告指出：强国必先强农农强方国强没农业强国没整现代化强国没农业农村现代化社会义现代化全面推进农业农村现代化坚持问题导解剖麻雀找准问题短板*全域研究象深入思考*市推进农业农村现代化实践中面问题短板针性提出解决问题相关建议
问题短板
（）农民增收遭遇瓶颈
工资性收入增长压力增加2020年新冠疫情发生面国际市场需求萎缩国济结构调整行业举步维艰全市农民转移业空间变窄劳动力转移增量土流转增量出现双递减二营性收入增长乏力工农业生产资料土等农业生产成持续升农产品市场价格维持较低水农民种植成提高农业投资风险断加压缩营收益例三财产性收入占偏低城乡融合体制机制政策体系尚完善农民土房屋等财产权利完整权益等农村集体济组织力量薄弱财产权益农民总体收入中例偏低2022年农村居民均支配收入*元增长*增速较2020年2021年分降**百分点
（二）产业体系亟优化
农产品加工力足加工环节短板明显农产品精深加工力强产业融合度产品附加值高泽泻种植产前产阶段投入足贮藏烘干设备简陋配备足流通环节渠道长成高受现行土政策土建设指标制约配套设施建设困难宗粮食蔬菜需保温棚培育室田头冷库晾晒场等现代农业必配套设施附属设施审批难度全市蔬菜鲜食供应深加工足10周边市州相差距较
二农业产业协性加强全市农业体量较强农产品品种丰富优农业品牌众杂亮*核心区托*区域品牌造*产业全年总产*万吨较年增长*种品牌百年产值亿产业数响品牌廖廖发达区差距明显
三农业生产性服务体系完善全市原占丘陵山重高导致全市规模传统农业家庭营占绝力量分散化碎片化型化然导家户种植生产农村老年妇女种种田力军新型营体培育够龙头企业总数较少合作社规范程度高农业农民组织化程度高新型营体农户利益联结松散土流转订单农业农户土等素入股方式较稀缺文化懂技术会营新型职业农民数量偏少够承接网络济时代旅游文化产业新业态电商产业复合型更少农村金融服务机械化服务销售服务（农村电商）种业服务中介服务等农业社会化服务组织带动力足
（三）农村基础设施短板突出
农业生产设施薄弱全市耕零碎化问题突出农业规模化集约化水高山区丘区型水库山坪塘提灌站等水利设施老化灌溉效益低农业天吃饭局面未改变
二农村生活设施衡年农村路网结构趋合理建设资金显足投入标准低配套设施完善工程建设质量监力度够交通设施质量水普遍较低特组社入户道路建设然滞
三农村基础设施重建设轻护现象突出乡镇涉农街道村级独立费源级拨款缺少专业运维员维护费日常仅仅派护护队伍素质高护技术标准缺乏补短板务十分艰巨
二思考建议
（）优化农业农村投入实施高标准农田建设提升工程严格落实长牙齿耕保护硬措施确保永久基农田重点粮食生产新建高标准农田全部种粮食排灌旱涝保收宜机作业稳产高产生态友标准扎实推进高标准农田建设实施农村机电提灌站建设行动深入实施水池塘堰水窖泵站水渠五水利建设实施五良融合宜机化改造良田良机良种良法良制五良融合牵引耕开展变短变长陡变缓弯变直整治破解农机田公里难题加强适宜丘陵区农业机械研发推广力度推广中型智化轻简化农业机械提高设施农业畜牧养殖水产养殖农产品初加工机械化水强化科技支撑推进院士工作站重点实验室等科创台建设强化现代种业生物农业数字农业等技术研发转化应
（二）建强现代农业园区稳产保供基础提质增效方着力增强农业质量效益竞争力力发展村品乡业县特培育乡村特色产业亿元村十亿元镇创建批国家省级农业产业强镇深入推进省星级现代农业粮油园区济作物园区畜牧养殖园区水产养殖园区农产品加工园区建设支持条件区县争创国家农业现代化示范区国家现代农业产业园完善农产品产初加工设施建设批烘干冷链仓储等设施支持龙头企业乡镇建立第车间推动批农产品加工产业龙头企业做做强挖掘乡村元价值努力延伸农业产业链条力发展乡村服务业农业托二三产业更留乡村农业产业链增值收益业岗位更留农民提升现代农业园区辐射带动力
（三）发展壮集体济坚持盘活农村类资产资源重点进步建立健全属清晰权完整保护严格流转畅现代农村产权制度盘活农村承包宅基集体建设推进新型农村集体济发展探索农村集体济组织类营体合作赢风险控效组织形式活财政金融社会资支持村集体济组织特法发展村属企业推广股份合作营资源合作联合发展资金入股力发展租赁营稳健发展托代理服务发展扶贫资产营发展盘活撤村闲置资产三权分置权分红等元发展模式
（四）探索联农带农机制实施农户振兴计划培育壮高素质农民乡村实农业科技员农户培育成适度营家庭农场逐步家庭农场成员进入中等收群体力发展农民专业合作社农业全程社会化服务体系农户通种途径方式进入规模营现代生产分享现代化成果建立支持农户发展政策体系加农民技提升生产设施条件改善抗风险力增强生态保护补偿等方面政策支持创新补贴机制提高补贴效农户带入农业现代化轨道
（五）均衡配置公资源推进路水电气讯五网建设改善农村基础设施条件深入实施农村居环境整治行动稳步推进农村厕革命加生活污水黑臭水体治理健全农村生活垃圾收运处置体系建立完善畜禽养殖废弃物资源化利社会化服务体系深入开展村庄清洁行动加强数字乡村建设织密织牢农村民生保障兜底网建立健全县域城乡体业创业教育医疗养老社会保障机制探索城乡居民基养老保险集体补助试点建立健全基生活救助标准动态调整低收入口动态监测帮扶等机制农民享受更加公质量服务
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二十报告指出：强国必先强农农强方国强没农业强国没整现代化强国没农业农村现代化社会义现代化全面推进农业农村现代化坚持问题导解剖麻雀找准问题短板*全域研究象深入思考*市推进农业农村现代化实践中面问题短板针性提出解决问题相关建议
问题短板
（）农民增收遭遇瓶颈
工资性收入增长压力增加2020年新冠疫情发生面国际市场需求萎缩国济结构调整行业举步维艰全市农民转移业空间变窄劳动力转移增量土流转增量出现双递减二营性收入增长乏力工农业生产资料土等农业生产成持续升农产品市场价格维持较低水农民种植成提高农业投资风险断加压缩营收益例三财产性收入占偏低城乡融合体制机制政策体系尚完善农民土房屋等财产权利完整权益等农村集体济组织力量薄弱财产权益农民总体收入中例偏低2022年农村居民均支配收入*元增长*增速较2020年2021年分降**百分点
（二）产业体系亟优化
农产品加工力足加工环节短板明显农产品精深加工力强产业融合度产品附加值高泽泻种植产前产阶段投入足贮藏烘干设备简陋配备足流通环节渠道长成高受现行土政策土建设指标制约配套设施建设困难宗粮食蔬菜需保温棚培育室田头冷库晾晒场等现代农业必配套设施附属设施审批难度全市蔬菜鲜食供应深加工足10周边市州相差距较
二农业产业协性加强全市农业体量较强农产品品种丰富优农业品牌众杂亮*核心区托*区域品牌造*产业全年总产*万吨较年增长*种品牌百年产值亿产业数响品牌廖廖发达区差距明显
三农业生产性服务体系完善全市原占丘陵山重高导致全市规模传统农业家庭营占绝力量分散化碎片化型化然导家户种植生产农村老年妇女种种田力军新型营体培育够龙头企业总数较少合作社规范程度高农业农民组织化程度高新型营体农户利益联结松散土流转订单农业农户土等素入股方式较稀缺文化懂技术会营新型职业农民数量偏少够承接网络济时代旅游文化产业新业态电商产业复合型更少农村金融服务机械化服务销售服务（农村电商）种业服务中介服务等农业社会化服务组织带动力足
（三）农村基础设施短板突出
农业生产设施薄弱全市耕零碎化问题突出农业规模化集约化水高山区丘区型水库山坪塘提灌站等水利设施老化灌溉效益低农业天吃饭局面未改变
二农村生活设施衡年农村路网结构趋合理建设资金显足投入标准低配套设施完善工程建设质量监力度够交通设施质量水普遍较低特组社入户道路建设然滞
三农村基础设施重建设轻护现象突出乡镇涉农街道村级独立费源级拨款缺少专业运维员维护费日常仅仅派护护队伍素质高护技术标准缺乏补短板务十分艰巨
二思考建议
（）优化农业农村投入实施高标准农田建设提升工程严格落实长牙齿耕保护硬措施确保永久基农田重点粮食生产新建高标准农田全部种粮食排灌旱涝保收宜机作业稳产高产生态友标准扎实推进高标准农田建设实施农村机电提灌站建设行动深入实施水池塘堰水窖泵站水渠五水利建设实施五良融合宜机化改造良田良机良种良法良制五良融合牵引耕开展变短变长陡变缓弯变直整治破解农机田公里难题加强适宜丘陵区农业机械研发推广力度推广中型智化轻简化农业机械提高设施农业畜牧养殖水产养殖农产品初加工机械化水强化科技支撑推进院士工作站重点实验室等科创台建设强化现代种业生物农业数字农业等技术研发转化应
（二）建强现代农业园区稳产保供基础提质增效方着力增强农业质量效益竞争力力发展村品乡业县特培育乡村特色产业亿元村十亿元镇创建批国家省级农业产业强镇深入推进省星级现代农业粮油园区济作物园区畜牧养殖园区水产养殖园区农产品加工园区建设支持条件区县争创国家农业现代化示范区国家现代农业产业园完善农产品产初加工设施建设批烘干冷链仓储等设施支持龙头企业乡镇建立第车间推动批农产品加工产业龙头企业做做强挖掘乡村元价值努力延伸农业产业链条力发展乡村服务业农业托二三产业更留乡村农业产业链增值收益业岗位更留农民提升现代农业园区辐射带动力
（三）发展壮集体济坚持盘活农村类资产资源重点进步建立健全属清晰权完整保护严格流转畅现代农村产权制度盘活农村承包宅基集体建设推进新型农村集体济发展探索农村集体济组织类营体合作赢风险控效组织形式活财政金融社会资支持村集体济组织特法发展村属企业推广股份合作营资源合作联合发展资金入股力发展租赁营稳健发展托代理服务发展扶贫资产营发展盘活撤村闲置资产三权分置权分红等元发展模式
（四）探索联农带农机制实施农户振兴计划培育壮高素质农民乡村实农业科技员农户培育成适度营家庭农场逐步家庭农场成员进入中等收群体力发展农民专业合作社农业全程社会化服务体系农户通种途径方式进入规模营现代生产分享现代化成果建立支持农户发展政策体系加农民技提升生产设施条件改善抗风险力增强生态保护补偿等方面政策支持创新补贴机制提高补贴效农户带入农业现代化轨道
（五）均衡配置公资源推进路水电气讯五网建设改善农村基础设施条件深入实施农村居环境整治行动稳步推进农村厕革命加生活污水黑臭水体治理健全农村生活垃圾收运处置体系建立完善畜禽养殖废弃物资源化利社会化服务体系深入开展村庄清洁行动加强数字乡村建设织密织牢农村民生保障兜底网建立健全县域城乡体业创业教育医疗养老社会保障机制探索城乡居民基养老保险集体补助试点建立健全基生活救助标准动态调整低收入口动态监测帮扶等机制农民享受更加公质量服务
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