2023年XX镇旅游景区安全应急预案
总
（）编制目
预防应XX旅游景区发生事风险确保事发生够立组织施救防止事扩保障游客身财产安全限度减少事造成员财产生命损失提高应防范风险力维护XX镇旅游形象特制定预案
（二）编制
根中华民国安全生产法中华民国突发事件应法中华民国旅游法生产安全事报告调查处理条例XX省旅游条例突发事件应急预案理办法旅游安全理办法XX省突发事件应办法XX省突发事件总体应急预案（试行）等法律法规关规定制定预案
（三）工作原
1旅游安全事发生保障旅游者旅游营者身安全作应急处置工作首务优先开展抢救生命紧急行动切旅游者旅游营者实施救援救助限度避免减少伤亡时加强应急救援员身安全防护
2预防坚持安全第预防综合治理基原增强忧患意识断改进完善应急救援设施手段落实措施常抓懈坚持预防应急相结合保障旅游者旅游营者健康生命安全放首位限度避免减少景区旅游安全事发生
3加强领导旅游安全事发生景区旅游安全事应急指挥部统领导指挥根需法组织相关部门社会救助力量时进行救援救授员设施设备进行统组织调配
4分级负责根旅游安全事性质范围危害程度实行分级理坚持统领导分级响应条块结合属理原实行应急理责制
5法规范旅游安全事应急处置符合国家关法律法规规章规定相关政策相衔接妥善处理应急工作常规理关系合理握非常措施运范围实施力度法行政法实施应急预案
（四）适范围
预案适XX景区突发然灾害事灾难公卫生事件社会安全事件发生旅游者旅游营者较涉险伤亡事
二组织指挥体系职责
预案启动成立领导⼩组承担景区应急处置项组织指挥⼯作
组长：
副组长：
成员：
职责：制定扑救实施⽅案指挥救援⼯作统⼀组织调动调整救援⼒量
三监测预警
（）风险防控
单位职责分工加强景区安全监法类风险点危险源危险区域等进行调查辨识评估分级登记建立台账定期进行检查监控责令关旅游企事业单位采取安全防范措施积极防范化解风险发生突发旅游安全事件进行综合性评估趋势分析踪研判提出防范措施建议旅游企事业单位应根单位类型特点全面开展安全风险辨识辨识出安全风险进行分类梳理建立安全风险数库针安全风险特点组织制度技术应急等方面进行效控隐患排查治理提供产品服务进行安全检验监测评估采取必措施防止危害发生
（二）信息监测
单位职责分工负责突发旅游安全事件信息接收报告处理统计分析等日常工作建立监测预警制度预警信息发展情况实行24时踪监测保障信息报送渠道畅通积极制定效预防措施
（三）风险提示
1确定风险提示级信息组收关部门发布防汛灾气象等预警信息者收集突发旅游安全事件发生征兆信息组织进行分析评估研判事件发生性严重性影响范围
2发布风险提示旅游风险提示应通电视广播新闻媒体官方微信公众号等台社会时发布旅游风险提示发布容包括：风险区域场险情类风险级风险起始时间影响范围关预防风险措施工作求等
3采取防范措施旅游风险提示发布应根旅游风险级采取防范措施
四应急处置
（）先期处置
1事发景区立组织单位应急救援队伍工作员营救受害员疏散撤离安置受险员控制危险物品标明危险区域封锁危险场采取防止危害扩必措施存传染病疫情风险应迅速控制疑传染源积极救治受伤员时属民政府关部门报告
2镇安办调动应急救援力量采取措施控制事态发展组织开展应急处置救援工作时级报告
3XX镇民政府根突发事件实际情况立启动相应级应急响应迅速组织协调方力量赶赴现场开展先期处置时级民政府报告
（二）现场处置
突发安全事件发生指挥部立启动应急响应根事态发展变化情况立成立现场指挥部现场指挥部视情况设立综合协调安全警戒抢险救援医疗救护勤保障宣传报道等工作组
（1）综合协调组
成员单位：XX镇民政府公安厅
职责：综合协调种应急资源承担信息汇总传递分析报告时传达落实现场指挥部项决策指令踪督促执行承办现场指挥部交办工作
（2）安全警戒组
成员单位：XX镇民政府
职责：负责现场安全警戒设置秩序维护禁止关员车辆进入危险区域负责员疏散区域治安秩序维护
（3）抢险救援组
成员单位：消防队XX镇公安机关
职责：研究制定实施应急救援方案组织指挥救援员进入现场实施抢险救援组织受困员游客疏散
（4）医疗救护组
成员单位：XX镇卫生院
职责：组织协调调配救护车专家卫生应急队伍等卫生资源开展伤员中毒员急救转运救治现场卫生防疫工作
（5）勤保障组
成员：
职责：负责抢险救援物资联系采购供应车辆油料调配级指挥员抢险员提供生活休息场应急救援程提供质灾害汛情气象等信息做现场抢险物资存放保工作开辟救援绿色通道协助调集征救援交通工具组织公路抢修维护保证公路畅通保障救援现场线通讯畅通设备完
（6）宣传报道组
成员：
职责：维护现场正常新闻采访秩序指导相关部门时做信息发布工作正确引导媒体公众舆
现场指挥部根突发旅游安全事件应急处置需增设相应工作组成员
（三）应急结束
突发旅游安全事件现场控制受伤受困员搜救工作结束导致次生衍生事隐患消现场应急处置工作结束应急处置结束
五期处置
（）善处置
XX镇安办督促事发企业（单位）做事灾难善处置工作善处置工作包括员安置补偿救助抚慰抚恤保险理赔征物资补偿污染物收集清理处理等事项
（二）恢复重建
突发安全事件应急处置工作结束受突发安全事件影响景区镇安办立组织关部门制定恢复重建计划时恢复社会秩序快修复损坏公设施
六准备支持
（）景区突发安全事件发生旅游者身财产安全遇危险时XX镇民政府应时组织应急救援力量开展救援救助旅游企事业单位应根实际情况组建应急处置队伍加强针性培训演练
（二）物资装备
关成员单位应根职职责突发旅游安全事件应急物资纳入应急物资储备应急救援装备规划组织实施做突发旅游安全事件物资装备储备工作指导关景区储备应急救援物资生活必需品应急处置装备等
（三）技术支撑
关成员单位应突发旅游安全事件性质类型组织相关专家应急抢险救援提供技术支撑
七预案理
（）预案编制
XX镇景区安全应急预案镇安办会关部门编制根事件原处置情况总结评价实施中发现问题时进行修订补充完善
（二）预案培训演练
相关单位景区组织做应急法律法规预防避险避灾减灾救互救常识宣传教育工作根实际情况采取实战演练桌面演练等方式组织开展员广泛参处置联动性强形式样节约高效应急演练年少开展1次突发旅游安全事件应急演练
（三）预案评估修订
定期定期预案执行效果开展评估列情形应时组织开展预案修订：
①关法律法规规章标准位预案中关规定发生变化
②应急指挥机构职责发生重调整
③面风险发生重变化
④重应急资源发生重变化
⑤预案中重信息发生变化
⑥突发事件实际应应急演练中发现问题需作出重调整
⑦应急预案制定单位认应修订情况
八附
预案称旅游企事业单位指旅行社A级旅游景区星级旅游饭店称旅游者指旅行社组织旅游团队游客A级旅游景区游客
预案XX镇安办相关部门负责解释
预案发布日起实施
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总
（）编制目
预防应XX旅游景区发生事风险确保事发生够立组织施救防止事扩保障游客身财产安全限度减少事造成员财产生命损失提高应防范风险力维护XX镇旅游形象特制定预案
（二）编制
根中华民国安全生产法中华民国突发事件应法中华民国旅游法生产安全事报告调查处理条例XX省旅游条例突发事件应急预案理办法旅游安全理办法XX省突发事件应办法XX省突发事件总体应急预案（试行）等法律法规关规定制定预案
（三）工作原
1旅游安全事发生保障旅游者旅游营者身安全作应急处置工作首务优先开展抢救生命紧急行动切旅游者旅游营者实施救援救助限度避免减少伤亡时加强应急救援员身安全防护
2预防坚持安全第预防综合治理基原增强忧患意识断改进完善应急救援设施手段落实措施常抓懈坚持预防应急相结合保障旅游者旅游营者健康生命安全放首位限度避免减少景区旅游安全事发生
3加强领导旅游安全事发生景区旅游安全事应急指挥部统领导指挥根需法组织相关部门社会救助力量时进行救援救授员设施设备进行统组织调配
4分级负责根旅游安全事性质范围危害程度实行分级理坚持统领导分级响应条块结合属理原实行应急理责制
5法规范旅游安全事应急处置符合国家关法律法规规章规定相关政策相衔接妥善处理应急工作常规理关系合理握非常措施运范围实施力度法行政法实施应急预案
（四）适范围
预案适XX景区突发然灾害事灾难公卫生事件社会安全事件发生旅游者旅游营者较涉险伤亡事
二组织指挥体系职责
预案启动成立领导⼩组承担景区应急处置项组织指挥⼯作
组长：
副组长：
成员：
职责：制定扑救实施⽅案指挥救援⼯作统⼀组织调动调整救援⼒量
三监测预警
（）风险防控
单位职责分工加强景区安全监法类风险点危险源危险区域等进行调查辨识评估分级登记建立台账定期进行检查监控责令关旅游企事业单位采取安全防范措施积极防范化解风险发生突发旅游安全事件进行综合性评估趋势分析踪研判提出防范措施建议旅游企事业单位应根单位类型特点全面开展安全风险辨识辨识出安全风险进行分类梳理建立安全风险数库针安全风险特点组织制度技术应急等方面进行效控隐患排查治理提供产品服务进行安全检验监测评估采取必措施防止危害发生
（二）信息监测
单位职责分工负责突发旅游安全事件信息接收报告处理统计分析等日常工作建立监测预警制度预警信息发展情况实行24时踪监测保障信息报送渠道畅通积极制定效预防措施
（三）风险提示
1确定风险提示级信息组收关部门发布防汛灾气象等预警信息者收集突发旅游安全事件发生征兆信息组织进行分析评估研判事件发生性严重性影响范围
2发布风险提示旅游风险提示应通电视广播新闻媒体官方微信公众号等台社会时发布旅游风险提示发布容包括：风险区域场险情类风险级风险起始时间影响范围关预防风险措施工作求等
3采取防范措施旅游风险提示发布应根旅游风险级采取防范措施
四应急处置
（）先期处置
1事发景区立组织单位应急救援队伍工作员营救受害员疏散撤离安置受险员控制危险物品标明危险区域封锁危险场采取防止危害扩必措施存传染病疫情风险应迅速控制疑传染源积极救治受伤员时属民政府关部门报告
2镇安办调动应急救援力量采取措施控制事态发展组织开展应急处置救援工作时级报告
3XX镇民政府根突发事件实际情况立启动相应级应急响应迅速组织协调方力量赶赴现场开展先期处置时级民政府报告
（二）现场处置
突发安全事件发生指挥部立启动应急响应根事态发展变化情况立成立现场指挥部现场指挥部视情况设立综合协调安全警戒抢险救援医疗救护勤保障宣传报道等工作组
（1）综合协调组
成员单位：XX镇民政府公安厅
职责：综合协调种应急资源承担信息汇总传递分析报告时传达落实现场指挥部项决策指令踪督促执行承办现场指挥部交办工作
（2）安全警戒组
成员单位：XX镇民政府
职责：负责现场安全警戒设置秩序维护禁止关员车辆进入危险区域负责员疏散区域治安秩序维护
（3）抢险救援组
成员单位：消防队XX镇公安机关
职责：研究制定实施应急救援方案组织指挥救援员进入现场实施抢险救援组织受困员游客疏散
（4）医疗救护组
成员单位：XX镇卫生院
职责：组织协调调配救护车专家卫生应急队伍等卫生资源开展伤员中毒员急救转运救治现场卫生防疫工作
（5）勤保障组
成员：
职责：负责抢险救援物资联系采购供应车辆油料调配级指挥员抢险员提供生活休息场应急救援程提供质灾害汛情气象等信息做现场抢险物资存放保工作开辟救援绿色通道协助调集征救援交通工具组织公路抢修维护保证公路畅通保障救援现场线通讯畅通设备完
（6）宣传报道组
成员：
职责：维护现场正常新闻采访秩序指导相关部门时做信息发布工作正确引导媒体公众舆
现场指挥部根突发旅游安全事件应急处置需增设相应工作组成员
（三）应急结束
突发旅游安全事件现场控制受伤受困员搜救工作结束导致次生衍生事隐患消现场应急处置工作结束应急处置结束
五期处置
（）善处置
XX镇安办督促事发企业（单位）做事灾难善处置工作善处置工作包括员安置补偿救助抚慰抚恤保险理赔征物资补偿污染物收集清理处理等事项
（二）恢复重建
突发安全事件应急处置工作结束受突发安全事件影响景区镇安办立组织关部门制定恢复重建计划时恢复社会秩序快修复损坏公设施
六准备支持
（）景区突发安全事件发生旅游者身财产安全遇危险时XX镇民政府应时组织应急救援力量开展救援救助旅游企事业单位应根实际情况组建应急处置队伍加强针性培训演练
（二）物资装备
关成员单位应根职职责突发旅游安全事件应急物资纳入应急物资储备应急救援装备规划组织实施做突发旅游安全事件物资装备储备工作指导关景区储备应急救援物资生活必需品应急处置装备等
（三）技术支撑
关成员单位应突发旅游安全事件性质类型组织相关专家应急抢险救援提供技术支撑
七预案理
（）预案编制
XX镇景区安全应急预案镇安办会关部门编制根事件原处置情况总结评价实施中发现问题时进行修订补充完善
（二）预案培训演练
相关单位景区组织做应急法律法规预防避险避灾减灾救互救常识宣传教育工作根实际情况采取实战演练桌面演练等方式组织开展员广泛参处置联动性强形式样节约高效应急演练年少开展1次突发旅游安全事件应急演练
（三）预案评估修订
定期定期预案执行效果开展评估列情形应时组织开展预案修订：
①关法律法规规章标准位预案中关规定发生变化
②应急指挥机构职责发生重调整
③面风险发生重变化
④重应急资源发生重变化
⑤预案中重信息发生变化
⑥突发事件实际应应急演练中发现问题需作出重调整
⑦应急预案制定单位认应修订情况
八附
预案称旅游企事业单位指旅行社A级旅游景区星级旅游饭店称旅游者指旅行社组织旅游团队游客A级旅游景区游客
预案XX镇安办相关部门负责解释
预案发布日起实施
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