某县加强基层应急理力建设工作方案
县委关做两项改革半篇文章工作部署求进步提升基层应急理力现制定工作方案
总体目标
坚持新时代中国特色社会义思想指导深入贯彻落实市委八届八次九次十次全会部署统筹发展安全两件事积极融入乡村振兴战略加强基层应急理体系建设优化资源配置构建集约高效基层应急理机制全县应急理系统性整体性协性显著增强应急响应指挥处置力基层基础保障力显著提升重安全风险效控较事明显减少然灾害防治力进步提高2023年底全面理基层应急理体制建立政府力量基层社区社会组织公民协参应急格局2025年基层应急理力量完备机制畅责落实保障力全县应急理体系理力现代化建设跃新台阶
二重点务
（）加快基层应急救援力量建设
1建强中心消防站紧扣两项改革精神全县驻效保护范围外镇（街道）划分网格化保护单元优先选择驻镇中心镇统筹考虑重点镇般镇作网格化保护单元区域中心建强补齐中心消防救援站
2组建镇（街道）应急救援队伍镇（街道）组建民兵预备役员义务消防队员医务员公安辅警护林员灾监测员安全网格员镇（街道）职员等构成位率高时投入应急处置综合性应急救援队伍支队伍少20
3组建村（社区）应急救援队伍村（社区）结合身特点组建村组干部家团员民兵网格员公益性岗位员类信息员等组成村（社区）应急响应队支队伍少10（员时担镇街应急救援队伍队员）确保第时间先期处置事灾害
4引导建设社会救援队伍积极支持引导社会应急力量法序参应急救援鼓励采购买服务签订协议等方式常备救援力量支持鼓励社会组织建立志愿者应急队伍
（二）健全完善应急理组织架构
1健全镇（街道）应急理体系成立政领导分领导副安全生产委员会应急理委员会减灾委员会负责统筹指导安全生产应急理防灾减灾工作健全镇（街道）应急理机构负责组织镇（街道）安全生产应急理防灾减灾工作岗相适原优先足额保障安办应急办减灾办编制员通聘员购买社会服务等方式增强综合应急理力量
2设立村（社区）应急理工作组村（社区）成立组织负责组长领导组明确应急理相关责应急理作治理重容
（三）梳理明确应急理工作职责
1镇（街道）应急理机构工作职责镇（街道）应急理机构负责统筹组织协调镇（街道）安全生产应急理防灾减灾工作实行3＋X基构架承担辖区安全生产综合监职责范围行业监统筹防灾减灾救灾协调应急处置救援督促关办（）做水务然资源道路交通教育旅游消防等领域安全监实现第时间排安全隐患第时间监测预警第时间抢险救援限度减少灾害事损失镇（街道）厘清职部门应急理工作中职责边界三必须求职位司职法履职
2村（社区）应急理机构工作职责完善基层应急细胞镇（街道）应急理机构指导明确专做村（社区）安全生产防灾减灾应急救援工作完成级交办相关工作务
（四）建立健全应急理指挥体系
1建立应急指挥部应急委设安全生产灾防治森林防灭火防汛抗旱等专项应急指挥部镇（街道）政负责总指挥相关负责副总指挥关单位负责成员负责辖区安全生产防灾减灾应急救援组织指挥协调等工作
2建立应急指挥台统标准应急理指挥台终端延伸镇（街道）加强应急信息化指挥系统建设实现扁理指挥镇（街道）村（社区）充分利应急广播村村响系统短信微信铜锣等种方式建立全覆盖应急服务指挥网络
3完善应急预案体系根安全风险状况时修订完善具操作性安全生产消防安全防汛抗旱森林防灭火雨雪冰冻雷电质灾害等应急预案常组织演练
（五）健全完善应急理运行机制
结合镇（街道）实际安全生产防灾减灾应急救援工作纳入基层网格化理工作重容建立统指挥分级响应公众参应急响应机制形成联防联控群防群治治格局
1完善执行风险辨识控机制认真开展辖区安全生产然灾害风险辨识制定落实控措施辖区安全隐患纳入清单理限期整改销号实现闭环理
2完善执行监测预警机制加然灾害监测监控设备建设力度时监测发现辖区安全生产然灾害风险准确发布灾害预警预报信息
3增强类应急指挥装备设备应急救援装备配置加强灾害救援应急指挥力
4完善执行应急联动机制做相邻镇（街道）驻单位（企业）相互间应急联动协作
5完善执行救灾保障机制三避三紧急转移求安全序转移疏散安置受灾群众强化应急救援物资储备补足补齐救灾物资生活物资加强应急避难场消防站等应急基础设施建设
6完善执行应急值守机制坚持领导带班24时值班制度统筹信息报送时准确报送事险情灾情信息
7完善执行宣传教育机制通外出培训请进授课等方式提高应急理员业务水通安全宣传五进安全生产月119消防宣传日防灾减灾日等活动提高民群众安全意识避险救援力
三组织保障
（）加强组织领导级委政府加强基层应急理力建设工作责体县应急局县委编办县财政局县然资源规划局县水务局县消防救援队加强工作指导政策支持镇（街道）落实属责加强统筹协调细化政策措施切实推进基层应急理力建设镇（街道）积极动谋划方争取支持落实工作措施全面提升基层应急理水
（二）强化工作保障强化费保障级部门（单位）XX市应急救援力提升行动计划求加投入参力资源社会保障部财政部关实行安全生产监监察岗位津贴通知标准落实镇（街道）安全生产应急理岗位员津贴补助强化政治激励进步关心长期镇（街道）特重点区应急理岗位工作干部工作表现突出应优先提拔表现优秀村干部应加正激励时落实容错免责机制鼓励胆履职
（三）严格考核逗硬级部门（单位）基层应急理力建设作委政府重工作容全程踪进展定期督导协调强化考核奖惩镇（街道）应急理力建设纳入年度目标考核重容严格考核逗硬开展基层应急理示范单位创建创建成功镇（街道）村（社区）予专项资金补助功员予表彰奖励
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县委关做两项改革半篇文章工作部署求进步提升基层应急理力现制定工作方案
总体目标
坚持新时代中国特色社会义思想指导深入贯彻落实市委八届八次九次十次全会部署统筹发展安全两件事积极融入乡村振兴战略加强基层应急理体系建设优化资源配置构建集约高效基层应急理机制全县应急理系统性整体性协性显著增强应急响应指挥处置力基层基础保障力显著提升重安全风险效控较事明显减少然灾害防治力进步提高2023年底全面理基层应急理体制建立政府力量基层社区社会组织公民协参应急格局2025年基层应急理力量完备机制畅责落实保障力全县应急理体系理力现代化建设跃新台阶
二重点务
（）加快基层应急救援力量建设
1建强中心消防站紧扣两项改革精神全县驻效保护范围外镇（街道）划分网格化保护单元优先选择驻镇中心镇统筹考虑重点镇般镇作网格化保护单元区域中心建强补齐中心消防救援站
2组建镇（街道）应急救援队伍镇（街道）组建民兵预备役员义务消防队员医务员公安辅警护林员灾监测员安全网格员镇（街道）职员等构成位率高时投入应急处置综合性应急救援队伍支队伍少20
3组建村（社区）应急救援队伍村（社区）结合身特点组建村组干部家团员民兵网格员公益性岗位员类信息员等组成村（社区）应急响应队支队伍少10（员时担镇街应急救援队伍队员）确保第时间先期处置事灾害
4引导建设社会救援队伍积极支持引导社会应急力量法序参应急救援鼓励采购买服务签订协议等方式常备救援力量支持鼓励社会组织建立志愿者应急队伍
（二）健全完善应急理组织架构
1健全镇（街道）应急理体系成立政领导分领导副安全生产委员会应急理委员会减灾委员会负责统筹指导安全生产应急理防灾减灾工作健全镇（街道）应急理机构负责组织镇（街道）安全生产应急理防灾减灾工作岗相适原优先足额保障安办应急办减灾办编制员通聘员购买社会服务等方式增强综合应急理力量
2设立村（社区）应急理工作组村（社区）成立组织负责组长领导组明确应急理相关责应急理作治理重容
（三）梳理明确应急理工作职责
1镇（街道）应急理机构工作职责镇（街道）应急理机构负责统筹组织协调镇（街道）安全生产应急理防灾减灾工作实行3＋X基构架承担辖区安全生产综合监职责范围行业监统筹防灾减灾救灾协调应急处置救援督促关办（）做水务然资源道路交通教育旅游消防等领域安全监实现第时间排安全隐患第时间监测预警第时间抢险救援限度减少灾害事损失镇（街道）厘清职部门应急理工作中职责边界三必须求职位司职法履职
2村（社区）应急理机构工作职责完善基层应急细胞镇（街道）应急理机构指导明确专做村（社区）安全生产防灾减灾应急救援工作完成级交办相关工作务
（四）建立健全应急理指挥体系
1建立应急指挥部应急委设安全生产灾防治森林防灭火防汛抗旱等专项应急指挥部镇（街道）政负责总指挥相关负责副总指挥关单位负责成员负责辖区安全生产防灾减灾应急救援组织指挥协调等工作
2建立应急指挥台统标准应急理指挥台终端延伸镇（街道）加强应急信息化指挥系统建设实现扁理指挥镇（街道）村（社区）充分利应急广播村村响系统短信微信铜锣等种方式建立全覆盖应急服务指挥网络
3完善应急预案体系根安全风险状况时修订完善具操作性安全生产消防安全防汛抗旱森林防灭火雨雪冰冻雷电质灾害等应急预案常组织演练
（五）健全完善应急理运行机制
结合镇（街道）实际安全生产防灾减灾应急救援工作纳入基层网格化理工作重容建立统指挥分级响应公众参应急响应机制形成联防联控群防群治治格局
1完善执行风险辨识控机制认真开展辖区安全生产然灾害风险辨识制定落实控措施辖区安全隐患纳入清单理限期整改销号实现闭环理
2完善执行监测预警机制加然灾害监测监控设备建设力度时监测发现辖区安全生产然灾害风险准确发布灾害预警预报信息
3增强类应急指挥装备设备应急救援装备配置加强灾害救援应急指挥力
4完善执行应急联动机制做相邻镇（街道）驻单位（企业）相互间应急联动协作
5完善执行救灾保障机制三避三紧急转移求安全序转移疏散安置受灾群众强化应急救援物资储备补足补齐救灾物资生活物资加强应急避难场消防站等应急基础设施建设
6完善执行应急值守机制坚持领导带班24时值班制度统筹信息报送时准确报送事险情灾情信息
7完善执行宣传教育机制通外出培训请进授课等方式提高应急理员业务水通安全宣传五进安全生产月119消防宣传日防灾减灾日等活动提高民群众安全意识避险救援力
三组织保障
（）加强组织领导级委政府加强基层应急理力建设工作责体县应急局县委编办县财政局县然资源规划局县水务局县消防救援队加强工作指导政策支持镇（街道）落实属责加强统筹协调细化政策措施切实推进基层应急理力建设镇（街道）积极动谋划方争取支持落实工作措施全面提升基层应急理水
（二）强化工作保障强化费保障级部门（单位）XX市应急救援力提升行动计划求加投入参力资源社会保障部财政部关实行安全生产监监察岗位津贴通知标准落实镇（街道）安全生产应急理岗位员津贴补助强化政治激励进步关心长期镇（街道）特重点区应急理岗位工作干部工作表现突出应优先提拔表现优秀村干部应加正激励时落实容错免责机制鼓励胆履职
（三）严格考核逗硬级部门（单位）基层应急理力建设作委政府重工作容全程踪进展定期督导协调强化考核奖惩镇（街道）应急理力建设纳入年度目标考核重容严格考核逗硬开展基层应急理示范单位创建创建成功镇（街道）村（社区）予专项资金补助功员予表彰奖励
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