关全区基层工作中实践全程民民调研报告
十八志核心中央深化民政治发展规律认识提出全程民民重理社会文政治文明发展提供指引遵循作实现全程民民阵渠道级组织围绕根政治制度运行中更体现全程民民积极创新探索断深化冠职实践时代背景**区常委会聚焦保证民家作制度初衷统筹考虑民意诉求表达代表作发挥监督成果转化社会传播影响等方面素决定乡镇代表问政作推进全程民民重抓手**镇进行试点取积极成效现结合工作实际做粗浅研究思考
关代表问政理现实考量
代表问政年逐渐兴起种新型监督方式保障民意表达提升监督质效推动工作开展等方面具独特优势已成基层行监督权重利器缺少清晰法律界定社会监督方式运合法性合理性然存疑志定程度制约代表问政工作更高层级拓展
（）代表问政法理方组织法第二十三条规定方级民代表会审议议案时候代表关方国家机关提出询问关机关派说明代表法第十三条规定代表审议议案报告时级关国家机关提出询问关国家机关应派负责者负责员回答询问根述法律规定询问代表行监督权法定形式开展询问具体规定现行代表问政模式问答体指
容应答方式权限范围均符合述法律规定争议处问政时间局限会议期间政实施议案前置条件认现行问政模式视询问种衍生形式质法定权限法定框架行监督权争议焦点正践行全程民民理念更加贴委政府中心重点发展基层民政治作出创新突破应该作工作创新发展应轻易作出否定
（二）代表问政现实参考前基层实践难出代表问政工作融合专题询问电视问政两种监督方式成功验兼具监督严肃性权威性媒体互动性传播性方面增强代表选民联系互动民群众工作更参感代感开醉讲事百姓专属锁道方面运法定职解决问政象难协调问题处置缺刚性工作开展连续等问题力彰显权威促进工作开展形成1+1>2综合效应
（三）代表问政兴起原代表问政够基层迅速兴起益三方面全程民民理提出社会义民政治发展注入创新动力时代呼唤更科学高效民实现形式二基层治理中公基础设施建设环境污染食品安全等重问题委关注群众关切需婴方交换意见达成识代表问政应求利促进基层治理效提升三问政模式设计
科学体现委领导保障民意表达提升监督质效促进工作开展实现方赢组织意图坚实民意双币加持进入加快发展新阶段
二**市**区**镇代表问政创新实践
镇代表问政试点程中**镇席团坚持程结果重政治效果法律效果社会效果相统扎实推进问政试点环节工作切实做民意表达客观化代表参全程化问政流程规范化问政结果公开化真正问出民心声问出权威出施政新风出发展成果
（）坚持领导凝聚推进合力代表政工作伊始镇专门镇委作汇报镇委高度重视召开会议专题研究代表问政什问问什等重婴问题问政工作功定位破难题补短板镇迅速进细化制定**市**销席团关开展代表问政工作实施办法时做镇政府沟通接代表先期动员培训通顶层制度设计群众代表政府方力量更聚合委领导体现重婴工作重点议题推进中
（二）构建监督闭环提升问政实效破时空限制构建渠道闭环镇探索开展会议政现场政网络政三种政形式会议问政代会期间进行现场问政网络政代会闭会期间开展样实现会议闭会期间缝衔接促进线线良性互动选民群众反映题全天候死角保证问政渠道畅通阻规范工作开展构建程序闭环根镇问政工作实施办法问政活动分工作准备动员部署问题梳理活动组织工作评议五阶段样委方更方齐动员群众评判尊重方民权利保证问政程民强化踪督查构建责闭环镇
政活动中收集问题梳理形成题清单镇政府关部门进行反馈适时开展整改落实情况督查督查结果通微信公众号公开满意度测评低80问政象启动二次整改确保问政结果民
（三）注重成果转化造履职标杆2022年**镇先围绕河长制落实农业面源污染生态环境治理等题开展网络问政现场问政会议问政活动收集固废偷排扬尘污染秸秆双禁河道保洁等方面问题建议33件已推动解决问题建议24件剩余9件正落实中通代表问政辖区阳河面貌新秸秆焚烧乱抛河现象幅减少农田废弃物回收更加时便民民群众真切感受居住环境巨变化问政实践全程民民理念更加深心制度优势充分彰显代表监督意识冠职力锻炼工作荣誉感成感明显增强政府留门工作效幅提升面公众更加积极动
**镇问政活动实践进行总结提炼纳出代表问政33455工作法聚焦群众关注热点高质量发展重点乡村振兴难点三领域选题采取会议问政现场问政网络问政三种政方式运会议+现场定+机集中+分散线+线四种模式规范工作准备动员部署题梳理活动组织工作评议五步工作流程抓实抓细形成题清单做问题反馈强化问题整改注重踪问效接受群众监督五项监督闭环确保代表问政够问出民群众满意度济发展加速度
三乡镇代表问政工作存问题短板
乡镇代表问政试点工作然**区利实施取成效然存矛盾问题影响制约着代表问政工作深入开展需工作中切实加解决
（）代表愿职素养提升作问政体力量部分乡镇代表然民展职意愿受冠职力制约事前调研全面问题症结找准现场尺度难敢问会问政府工作相关法律政策熟悉容易貌似专业回答搪塞应付会削弱问政实际效果
（二）政府表达权忽视全程民民等协商民方表达权应该尊重现代表问政模式乡镇政府表达权弱化体现动应答作出承诺实乡镇政府工作中体制性障碍代会闭会期间代表提出建议办理问政活动梳理出问题解决受制市区理
体制受困乡镇财力问题乡镇政府讲便讲否容易认谁卸责态度动积极
（三）身力量欠缺目前乡镇设1名席1名秘书实际工作中未真正实现专职专岗员少力量弱加数字技术媒体应等专业知识储备足承担议题征集研究调研活动组织代表培训指导政府沟通协调现场问答引导问题踪督办媒体宣传报道等系列务较吃力未完美实现问政制度预期效果
（四）续环节公众互动性够代表政反馈问题转办理环节然传统方式没适时公布进展情况公众形成互动然公布办理结果满意度测评结果公众关心工作带原采取种改进措施追究相关责等信息然知定程度响代表问政实际效果
四深化拓展代表问政工作点思考
乡镇代表问政改善基层治理现状县积极意义实际运中提升空间更开展代表问政工作民代表会制度优势更转化治理效认方面发力
（）联通两方体提升问政沟通效性方面加强代表履职培训通专题培训代表全面解监督议题相关工作容重点求重点方面引导代表走访群众接选民时针性收集信息时通召开座谈会集中视察问政活动动员布置会等帮助代表分析矛盾症结进行问题提炼熟悉问政程序做问政准备方面加强乡镇政府沟通讲清楚问政目政府难堪帮助政府找问题促整改通执法检查视察调研等方式帮助政府查摆问题分析足研究策政府变动接受问政动应答
（二）完善机制流程增强问政推进互动感代表问政正式提问前播放相关现场视频作问政询问权行更符合法理规定间接引导询问方尺度代表问政程中应尊重代表政府双方诉求列出两张问题清单助问题解决工作开展应体推进完成现场问答结束乡镇政府提出解决方案时应代表利益相关群众进行协商步社会公开代表问政满意度测评测评结果满意加追责问责力度敏督事督相结合
（三）加强宣传引导放问政活动影响力认真分析工作中问题足时提炼总结成功验积极争取级关心指导快形成复制推广履职成果努力提高问政品牌系绕知名度注重群众口碑效应议题征集间题排查中更加注重听取民声现场问答制定整改方案中更加注重体现民意实施督办验收测评中更加突出民实效群众通代表间政真正解决身边烦心事揪心事断增强居民群众工作心认度加强媒体记者沟通联系创新成果通微博微信网站直播报纸电视等传统媒体新媒体台广泛传播群众真切感受
身边事找代表全程民民基层进步落生根开花结果
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十八志核心中央深化民政治发展规律认识提出全程民民重理社会文政治文明发展提供指引遵循作实现全程民民阵渠道级组织围绕根政治制度运行中更体现全程民民积极创新探索断深化冠职实践时代背景**区常委会聚焦保证民家作制度初衷统筹考虑民意诉求表达代表作发挥监督成果转化社会传播影响等方面素决定乡镇代表问政作推进全程民民重抓手**镇进行试点取积极成效现结合工作实际做粗浅研究思考
关代表问政理现实考量
代表问政年逐渐兴起种新型监督方式保障民意表达提升监督质效推动工作开展等方面具独特优势已成基层行监督权重利器缺少清晰法律界定社会监督方式运合法性合理性然存疑志定程度制约代表问政工作更高层级拓展
（）代表问政法理方组织法第二十三条规定方级民代表会审议议案时候代表关方国家机关提出询问关机关派说明代表法第十三条规定代表审议议案报告时级关国家机关提出询问关国家机关应派负责者负责员回答询问根述法律规定询问代表行监督权法定形式开展询问具体规定现行代表问政模式问答体指
容应答方式权限范围均符合述法律规定争议处问政时间局限会议期间政实施议案前置条件认现行问政模式视询问种衍生形式质法定权限法定框架行监督权争议焦点正践行全程民民理念更加贴委政府中心重点发展基层民政治作出创新突破应该作工作创新发展应轻易作出否定
（二）代表问政现实参考前基层实践难出代表问政工作融合专题询问电视问政两种监督方式成功验兼具监督严肃性权威性媒体互动性传播性方面增强代表选民联系互动民群众工作更参感代感开醉讲事百姓专属锁道方面运法定职解决问政象难协调问题处置缺刚性工作开展连续等问题力彰显权威促进工作开展形成1+1>2综合效应
（三）代表问政兴起原代表问政够基层迅速兴起益三方面全程民民理提出社会义民政治发展注入创新动力时代呼唤更科学高效民实现形式二基层治理中公基础设施建设环境污染食品安全等重问题委关注群众关切需婴方交换意见达成识代表问政应求利促进基层治理效提升三问政模式设计
科学体现委领导保障民意表达提升监督质效促进工作开展实现方赢组织意图坚实民意双币加持进入加快发展新阶段
二**市**区**镇代表问政创新实践
镇代表问政试点程中**镇席团坚持程结果重政治效果法律效果社会效果相统扎实推进问政试点环节工作切实做民意表达客观化代表参全程化问政流程规范化问政结果公开化真正问出民心声问出权威出施政新风出发展成果
（）坚持领导凝聚推进合力代表政工作伊始镇专门镇委作汇报镇委高度重视召开会议专题研究代表问政什问问什等重婴问题问政工作功定位破难题补短板镇迅速进细化制定**市**销席团关开展代表问政工作实施办法时做镇政府沟通接代表先期动员培训通顶层制度设计群众代表政府方力量更聚合委领导体现重婴工作重点议题推进中
（二）构建监督闭环提升问政实效破时空限制构建渠道闭环镇探索开展会议政现场政网络政三种政形式会议问政代会期间进行现场问政网络政代会闭会期间开展样实现会议闭会期间缝衔接促进线线良性互动选民群众反映题全天候死角保证问政渠道畅通阻规范工作开展构建程序闭环根镇问政工作实施办法问政活动分工作准备动员部署问题梳理活动组织工作评议五阶段样委方更方齐动员群众评判尊重方民权利保证问政程民强化踪督查构建责闭环镇
政活动中收集问题梳理形成题清单镇政府关部门进行反馈适时开展整改落实情况督查督查结果通微信公众号公开满意度测评低80问政象启动二次整改确保问政结果民
（三）注重成果转化造履职标杆2022年**镇先围绕河长制落实农业面源污染生态环境治理等题开展网络问政现场问政会议问政活动收集固废偷排扬尘污染秸秆双禁河道保洁等方面问题建议33件已推动解决问题建议24件剩余9件正落实中通代表问政辖区阳河面貌新秸秆焚烧乱抛河现象幅减少农田废弃物回收更加时便民民群众真切感受居住环境巨变化问政实践全程民民理念更加深心制度优势充分彰显代表监督意识冠职力锻炼工作荣誉感成感明显增强政府留门工作效幅提升面公众更加积极动
**镇问政活动实践进行总结提炼纳出代表问政33455工作法聚焦群众关注热点高质量发展重点乡村振兴难点三领域选题采取会议问政现场问政网络问政三种政方式运会议+现场定+机集中+分散线+线四种模式规范工作准备动员部署题梳理活动组织工作评议五步工作流程抓实抓细形成题清单做问题反馈强化问题整改注重踪问效接受群众监督五项监督闭环确保代表问政够问出民群众满意度济发展加速度
三乡镇代表问政工作存问题短板
乡镇代表问政试点工作然**区利实施取成效然存矛盾问题影响制约着代表问政工作深入开展需工作中切实加解决
（）代表愿职素养提升作问政体力量部分乡镇代表然民展职意愿受冠职力制约事前调研全面问题症结找准现场尺度难敢问会问政府工作相关法律政策熟悉容易貌似专业回答搪塞应付会削弱问政实际效果
（二）政府表达权忽视全程民民等协商民方表达权应该尊重现代表问政模式乡镇政府表达权弱化体现动应答作出承诺实乡镇政府工作中体制性障碍代会闭会期间代表提出建议办理问政活动梳理出问题解决受制市区理
体制受困乡镇财力问题乡镇政府讲便讲否容易认谁卸责态度动积极
（三）身力量欠缺目前乡镇设1名席1名秘书实际工作中未真正实现专职专岗员少力量弱加数字技术媒体应等专业知识储备足承担议题征集研究调研活动组织代表培训指导政府沟通协调现场问答引导问题踪督办媒体宣传报道等系列务较吃力未完美实现问政制度预期效果
（四）续环节公众互动性够代表政反馈问题转办理环节然传统方式没适时公布进展情况公众形成互动然公布办理结果满意度测评结果公众关心工作带原采取种改进措施追究相关责等信息然知定程度响代表问政实际效果
四深化拓展代表问政工作点思考
乡镇代表问政改善基层治理现状县积极意义实际运中提升空间更开展代表问政工作民代表会制度优势更转化治理效认方面发力
（）联通两方体提升问政沟通效性方面加强代表履职培训通专题培训代表全面解监督议题相关工作容重点求重点方面引导代表走访群众接选民时针性收集信息时通召开座谈会集中视察问政活动动员布置会等帮助代表分析矛盾症结进行问题提炼熟悉问政程序做问政准备方面加强乡镇政府沟通讲清楚问政目政府难堪帮助政府找问题促整改通执法检查视察调研等方式帮助政府查摆问题分析足研究策政府变动接受问政动应答
（二）完善机制流程增强问政推进互动感代表问政正式提问前播放相关现场视频作问政询问权行更符合法理规定间接引导询问方尺度代表问政程中应尊重代表政府双方诉求列出两张问题清单助问题解决工作开展应体推进完成现场问答结束乡镇政府提出解决方案时应代表利益相关群众进行协商步社会公开代表问政满意度测评测评结果满意加追责问责力度敏督事督相结合
（三）加强宣传引导放问政活动影响力认真分析工作中问题足时提炼总结成功验积极争取级关心指导快形成复制推广履职成果努力提高问政品牌系绕知名度注重群众口碑效应议题征集间题排查中更加注重听取民声现场问答制定整改方案中更加注重体现民意实施督办验收测评中更加突出民实效群众通代表间政真正解决身边烦心事揪心事断增强居民群众工作心认度加强媒体记者沟通联系创新成果通微博微信网站直播报纸电视等传统媒体新媒体台广泛传播群众真切感受
身边事找代表全程民民基层进步落生根开花结果
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