关混合制改革重点难点梳理
二十指出深化国资国企改革加快国济布局优化结构调整推动国资国企业做强做优做提升企业核心竞争力
混合制改革政策导提出级国企业稳妥推进混合制改革试点取显著进展成效面探索中阻碍问题文分析混合制改革五务结合实践验提出三类典型问题总结提出点参考意见建议
混合制改革背景现状
关全面深化改革干重问题决定提出积极发展混合制济政府工作报告强调发展混合制济应产权开放产业开放两方面着手国务院发布关国企业发展混合制济意见进步指出国资集体资非公资等交叉持股相互融合混合制济基济制度重实现形式中央济工作会议提出混合制改革国企改革重突破口改革节奏明显加快政府工作报告提出实施国企改革三年行动深化混合制改革
根国务院国资委发布数国企业改制重组引入类社会资超*万亿元中央企业方国企业混合制企业户数占分超**取显著成效
二混合制改革重点务
()健全公司治理
混合制元化股东结构决定高权力机构股东()会非股东单股东单决策明显存产权体间协商机制股东会授权董事会负责公司重事项决策进步授权理层开展日常营理事务属典型两级代理体系混改企业建设现代公司治理体系核心股权基础行股东权利充分保障董事会理层法履职基础维护全体股东利益
(二)优化激励机制
劳动事分配三项制度改革直国企改革重中重劳动方面破终身制劳动身份体制转市场化实行合制加快流动事方面实行理员般员工市场化招聘分配方面坚持劳分配兼顾公绩效业绩挂钩适扩分配差距激发员工生产营积极性
(三)衡利益分配
社会资参国企业混合制改革目获期投资回报国企业进行混改目产业链延伸布局数情况期利润分配首目甚留存利润进行滚动发展动力情况利润分配周期例会国资社会资双方协商焦点统筹兼顾国资社会资短中长期利益
(四)塑造企业文化
企业文化涉方方面面职工权益保护工群团建设职业发展规划等方面国企业较实践范例企业文化建设带固隐形成包括时间成济成类成济效率社会资层面非全然接受企业长远发展具重意义
三混合制改革存典型问题
()资源称问题
混改双方业务资源渠道资源等方面存等现象混合制企业业务资源赖国企股东社会资通常财务投资者参公司治理运营积极性强外少部分混合制企业国企言属新领域新业务扩张国企该类新领域缺乏积累社会资方导业务双方资源力称问题导致双方动力偏势力失衡
(二)控意识致
混合制企业受国企运行体制影响较惯通职条线进行控混改企业缺乏营权市场灵活性难时应市场变化情况外集团公司混改企业控模式定位清控体系存僵化模糊问题
(三)预期目标合理
部分实施混改企业混改缺乏客观认识面企业发展足发展充分情况时希通引进社会资盘活做实企业该出发点合作双方未形成良性融合未实现发展素效配置情况宜企业持续高质量发展寄希某次改革应合理设计发展目标循序渐进
四策建议
()正确社会资
客观公正社会资优势作合作者视角社会资建立等话机制树立国企理层混改尤社会资正确认识混改做万金油辩证分析身改革发展瓶颈社会资优势足取长补短优势互补实现合作方建享赢
(二)优化激励约束机制
进步明确混改企业理员市场化职业化身份建立权责利等激励约束体系完善员工进出理员收入增减激励约束机制采取股权分红超额利润分享虚拟股权投等中长期激励方式丰富市场化薪酬结构增强营活力促进企业持续健康发展
(三)健全容错试错机制
改革探索期探索成混合制改革然尝试年着改革深入面情况越越复杂尤前济形势严峻情形保障规范性情况实现企业发展壮众国企关注问题切实激发混改动力进步细化容错试错清单鼓励胆创新探索
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二十指出深化国资国企改革加快国济布局优化结构调整推动国资国企业做强做优做提升企业核心竞争力
混合制改革政策导提出级国企业稳妥推进混合制改革试点取显著进展成效面探索中阻碍问题文分析混合制改革五务结合实践验提出三类典型问题总结提出点参考意见建议
混合制改革背景现状
关全面深化改革干重问题决定提出积极发展混合制济政府工作报告强调发展混合制济应产权开放产业开放两方面着手国务院发布关国企业发展混合制济意见进步指出国资集体资非公资等交叉持股相互融合混合制济基济制度重实现形式中央济工作会议提出混合制改革国企改革重突破口改革节奏明显加快政府工作报告提出实施国企改革三年行动深化混合制改革
根国务院国资委发布数国企业改制重组引入类社会资超*万亿元中央企业方国企业混合制企业户数占分超**取显著成效
二混合制改革重点务
()健全公司治理
混合制元化股东结构决定高权力机构股东()会非股东单股东单决策明显存产权体间协商机制股东会授权董事会负责公司重事项决策进步授权理层开展日常营理事务属典型两级代理体系混改企业建设现代公司治理体系核心股权基础行股东权利充分保障董事会理层法履职基础维护全体股东利益
(二)优化激励机制
劳动事分配三项制度改革直国企改革重中重劳动方面破终身制劳动身份体制转市场化实行合制加快流动事方面实行理员般员工市场化招聘分配方面坚持劳分配兼顾公绩效业绩挂钩适扩分配差距激发员工生产营积极性
(三)衡利益分配
社会资参国企业混合制改革目获期投资回报国企业进行混改目产业链延伸布局数情况期利润分配首目甚留存利润进行滚动发展动力情况利润分配周期例会国资社会资双方协商焦点统筹兼顾国资社会资短中长期利益
(四)塑造企业文化
企业文化涉方方面面职工权益保护工群团建设职业发展规划等方面国企业较实践范例企业文化建设带固隐形成包括时间成济成类成济效率社会资层面非全然接受企业长远发展具重意义
三混合制改革存典型问题
()资源称问题
混改双方业务资源渠道资源等方面存等现象混合制企业业务资源赖国企股东社会资通常财务投资者参公司治理运营积极性强外少部分混合制企业国企言属新领域新业务扩张国企该类新领域缺乏积累社会资方导业务双方资源力称问题导致双方动力偏势力失衡
(二)控意识致
混合制企业受国企运行体制影响较惯通职条线进行控混改企业缺乏营权市场灵活性难时应市场变化情况外集团公司混改企业控模式定位清控体系存僵化模糊问题
(三)预期目标合理
部分实施混改企业混改缺乏客观认识面企业发展足发展充分情况时希通引进社会资盘活做实企业该出发点合作双方未形成良性融合未实现发展素效配置情况宜企业持续高质量发展寄希某次改革应合理设计发展目标循序渐进
四策建议
()正确社会资
客观公正社会资优势作合作者视角社会资建立等话机制树立国企理层混改尤社会资正确认识混改做万金油辩证分析身改革发展瓶颈社会资优势足取长补短优势互补实现合作方建享赢
(二)优化激励约束机制
进步明确混改企业理员市场化职业化身份建立权责利等激励约束体系完善员工进出理员收入增减激励约束机制采取股权分红超额利润分享虚拟股权投等中长期激励方式丰富市场化薪酬结构增强营活力促进企业持续健康发展
(三)健全容错试错机制
改革探索期探索成混合制改革然尝试年着改革深入面情况越越复杂尤前济形势严峻情形保障规范性情况实现企业发展壮众国企关注问题切实激发混改动力进步细化容错试错清单鼓励胆创新探索
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