**市规范村（社区）组织工作事务机制牌子证明事项实施方案
深入贯彻中央关减轻基层负担决策部署总书记关基层治理重指示批示精神落实中中央办公厅***办公厅关规范村级组织工作事务机制牌子证明事项意见（称意见）推动健全基层减负常态化机制制定方案：
总体求
新时代中国特色社会义思想指导深入贯彻落实***精神增强村（社区）组织领导村（社区）组织体系整体效线村（社区）组织村干部社区工作者松绑减负目标聚焦群众需求原持续推动政机构群团组织（简称政群机构）工作思路作风务实转变深化拓展基层减负工作成果加强源头治理制度建设2023年底前基实现村（社区）组织承担工作事务权责明晰加挂牌子简约明出具证明规便民村（社区）层面设立工作机制精简高效进步村（社区）组织村干部社区工作者形式义束缚中解脱出断提高城乡社区治理水增强基层组织活力积聚发展动全面推进乡村振兴基层治理现代化提供组织保证
二务
（）减轻村（社区）组织工作事务负担
1厘清村（社区）组织工作事务市级层面制定**市村（社区）组织法履职工作事务指导目录**市村（社区）组织法协助政府工作事务指导目录**市村（社区）组织工作机制牌子指导目录基础区委政府法规明确政群机构推进乡村振兴城乡社区治理等方面职责范围履职方式法规明确村（社区）组织协助政群机构开展工作事务制度职责范围运行流程细化形成区级应指导目录未市区委政府统部署政群机构身权责事项交村（社区）组织承担切实防止村（社区）组织合理工作事务边清边增村（社区）组织作行政执法拆迁拆违招商引资安全生产等事务责体
2创新村（社区）组织工作方式兜底保障服务基础探索建立村（社区）组织公服务事项清单街镇指导村（社区）组织办理村（社区）公事务公益服务村（居）民群众事项提供必工作条件业务部门联合财政部门调整相关领域政府购买服务目录时属政府职责范围适合通市场化方式提供村（社区）组织公服务事项纳入政府购买服务指导性目录征求村（社区）组织意见基础区街镇法购买服务属村（社区）公事务公益服务性质坚持群众事交群众办培育发展社区社会组织积极动员懂专业精力热情职员热心村（居）民担负责成员行业部门提供政策指导业务培训工作保障切实解决村（社区）专职工作员
身兼数职名实问题村（居）民群众确需村（社区）组织难承担公服务公益服务事项街镇协调解决
3完善村（社区）组织考核评价机制建立解决实际问题村（居）民群众满意导村（社区）组织考核评价机制实行街镇统村（社区）工作进行综合考核中央国家关部委市委市政府明确求开展评达标示范创建项目外区市级部门针村（社区）开展专项考核评创建区委区政府整合政群机构求村（社区）组织填报类表格年年初统交街镇安排村（社区）组织规定频次填报清理整合面村（社区）组织信息化工作台微信工作群政务APP坚决杜绝简单设机制挂牌子安排村（社区）组织务填报表格者提供材料调度村（社区）组织工作传工作场景截图者录制视频等否留痕印证村（社区）组织实绩问题
（二）规范村（社区）组织工作机制办公场牌子
4精简村（社区）组织工作机制级政群机构梳理部门领域设村（社区）组织工作机制（含类分支机构中心站等）中央***明确求者法律法规明确规定外未市委市政府意政群机构新设村（社区）工作机制求专专岗精简统效原规范整合政群机构设立类村（社区）工作机制统筹开展村（社区）建设治理服务群众工作村（社区）组织村（居）民委员会属委员会村集体济组织村（居）务监督委员会村（社区）基层群团组织承担相应职责原村（社区）设立专门工作机制者求专专岗承担相应职责必工作条件区委区政府统筹予保障中央***明确求者法律法规明确规定设立村（社区）工作机制专专岗相应政群机构应协调提供员费等必工作条件保障责转嫁村（社区）组织
5规范村（社区）组织办公场城市社区百户居民拥社区综合服务设施建筑面积30方米村拥社区综合服务设施建筑面积300方米标准巩固提升村（社区）群服务中心达标建设成果村（社区）群服务中心实行办公服务室站式服务门式办理村（居）民活动区域面积占村（社区）群服务中心总建筑面积60区加强村（社区）群服务中心日常理整合政治引领公服务议事协商矛盾调处文明实践等功发挥组织宣传凝聚服务群众作
6规范村（社区）组织工作机制挂牌村（社区）群服务中心外部横四竖两标识挂牌外原悬挂标牌横：村（社区）群服务中心村四竖：村组织村民委员会村集体济组织村务监督委员会社区四竖：社区组织居民委员会社区工作站居务监督委员会两标识：村（社区）新时代文明实践站警务室村（社区）群服务中心根实际情况确定部挂牌入口醒目位置设置集成式服务功指引标牌综合服务厅悬挂综合服务机构标牌功区入口悬挂简明标牌（室列标识）属群服务中心综合服务厅提供服务精简原悬挂村（社区）高频次服务相关职责服务容村（社区）群服务中心应显著位置悬挂村（社区）组织村（居）民委员会属委员会网格化理组织架构图村规民约居民公约等容政群机构委托村（社区）提供类服务应通广播电视网络等载体进行宣传告知服务象提供办事指南托村（居）务公开栏信息化台时公示发布关信息采取集中展陈形式展示村（社区）组织获类表彰奖励创建成果
（三）改进规范村（社区）组织出具证明工作
改进规范村（社区）组织出具证明关工作关改进规范基层群众性治组织出具证明工作实施意见持续推动落实
三时间安排
（）前期准备（2023年2月3月）区部门认真学意见市方案村（社区）组织工作事务机制牌子证明事项进行全面摸排查建立工作台账细化工作务整改进度制定工作方案明确责分工时部署推动
（二）组织实施（2023年4月8月）区部门根前期摸排查情况方案求符合求村（社区）组织工作事务机制牌子证明事项时清理整改工作中加强调查研究通座谈交流问卷调查等方式充分听取村（居）民意见建议群众满意度作项工作开展成效评价指标确保级委政府类资源村（社区）组织精力优先投入村（居）民群众需求广泛迫切方领域市民政局市委组织部市委农办定期针区部门工作进展情况进行调度推广验做法协调解决矛盾问题确保项工作序推进
（三）检查评估（2023年9月10月）市民政局市委组织部市委农办组建联合检查组通明察暗访方式区部门工作落实情况进行检查评估通报关情况
（四）整改落实（2023年11月12月）区部门检查评估发现问题明确整改措施时限抓落实落区部门2023年12月底前工作开展总体情况报送市民政局
（五）持续巩固（2024年）区部门规范村（社区）组织工作事务机制牌子证明事项工作作改进工作作风落实基层减负重举措建立健全常态化工作机制创新工作方式方法持续巩固工作成果断提高基层治理水
四组织保障
（）加强组织领导区部门坚持领导贯穿工作始终强化局观念落实体责建立工作体系时间节点推进区部门工作形成统筹推进协畅高效落实工作局面市区民政组织委农村工作部门发挥牵头协调职做统筹指导资源整合督导检查协调解决关问题规范村（社区）组织工作事务机制牌子证明事项情况纳入区街镇（工）委书记抓基层***工作述职评议考核相关政群机构考核评价容
（二）健全制度机制建立健全村（社区）工作事务机制牌子证明事项准入制动态调整制度市区政群机构指导目录外需村（社区）协助专项务交级民政部门初审初审通委托交办村（社区）协助开展工作部门程序报级委政府审批审批结果报民政部门备案市民政局牵头适时修订村（社区）组织工作事务机制牌子证明事项市级指导目录级政群机构保留工作事务机制牌子证明事项加强工作指导提供相应保障确保村（社区）组织效开展工作精简撤销村（社区）组织工作事务机制牌子证明事项搞政策措施衔接防止工作断档脱节
（三）加强常态监市区民政组织委农村工作部门建立村（社区）直接联系点定期深入村（社区）解意见市方案落实情况基层干部群众反映摸实情问实效点带面推动工作常态化落实年进行次联合专项检查超出指导目录委托交办村（社区）组织工作务区单位进行通报情节严重产生良影响关规定移交相关单位部门予追责问责
附件：1**市村（社区）组织法履职工作事务指导目录（2023年版）
2**市村（社区）组织法协助政府工作事务指导目录（2023年版）
3**市村（社区）组织工作机制牌子指导目录（2023年版）
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深入贯彻中央关减轻基层负担决策部署总书记关基层治理重指示批示精神落实中中央办公厅***办公厅关规范村级组织工作事务机制牌子证明事项意见（称意见）推动健全基层减负常态化机制制定方案：
总体求
新时代中国特色社会义思想指导深入贯彻落实***精神增强村（社区）组织领导村（社区）组织体系整体效线村（社区）组织村干部社区工作者松绑减负目标聚焦群众需求原持续推动政机构群团组织（简称政群机构）工作思路作风务实转变深化拓展基层减负工作成果加强源头治理制度建设2023年底前基实现村（社区）组织承担工作事务权责明晰加挂牌子简约明出具证明规便民村（社区）层面设立工作机制精简高效进步村（社区）组织村干部社区工作者形式义束缚中解脱出断提高城乡社区治理水增强基层组织活力积聚发展动全面推进乡村振兴基层治理现代化提供组织保证
二务
（）减轻村（社区）组织工作事务负担
1厘清村（社区）组织工作事务市级层面制定**市村（社区）组织法履职工作事务指导目录**市村（社区）组织法协助政府工作事务指导目录**市村（社区）组织工作机制牌子指导目录基础区委政府法规明确政群机构推进乡村振兴城乡社区治理等方面职责范围履职方式法规明确村（社区）组织协助政群机构开展工作事务制度职责范围运行流程细化形成区级应指导目录未市区委政府统部署政群机构身权责事项交村（社区）组织承担切实防止村（社区）组织合理工作事务边清边增村（社区）组织作行政执法拆迁拆违招商引资安全生产等事务责体
2创新村（社区）组织工作方式兜底保障服务基础探索建立村（社区）组织公服务事项清单街镇指导村（社区）组织办理村（社区）公事务公益服务村（居）民群众事项提供必工作条件业务部门联合财政部门调整相关领域政府购买服务目录时属政府职责范围适合通市场化方式提供村（社区）组织公服务事项纳入政府购买服务指导性目录征求村（社区）组织意见基础区街镇法购买服务属村（社区）公事务公益服务性质坚持群众事交群众办培育发展社区社会组织积极动员懂专业精力热情职员热心村（居）民担负责成员行业部门提供政策指导业务培训工作保障切实解决村（社区）专职工作员
身兼数职名实问题村（居）民群众确需村（社区）组织难承担公服务公益服务事项街镇协调解决
3完善村（社区）组织考核评价机制建立解决实际问题村（居）民群众满意导村（社区）组织考核评价机制实行街镇统村（社区）工作进行综合考核中央国家关部委市委市政府明确求开展评达标示范创建项目外区市级部门针村（社区）开展专项考核评创建区委区政府整合政群机构求村（社区）组织填报类表格年年初统交街镇安排村（社区）组织规定频次填报清理整合面村（社区）组织信息化工作台微信工作群政务APP坚决杜绝简单设机制挂牌子安排村（社区）组织务填报表格者提供材料调度村（社区）组织工作传工作场景截图者录制视频等否留痕印证村（社区）组织实绩问题
（二）规范村（社区）组织工作机制办公场牌子
4精简村（社区）组织工作机制级政群机构梳理部门领域设村（社区）组织工作机制（含类分支机构中心站等）中央***明确求者法律法规明确规定外未市委市政府意政群机构新设村（社区）工作机制求专专岗精简统效原规范整合政群机构设立类村（社区）工作机制统筹开展村（社区）建设治理服务群众工作村（社区）组织村（居）民委员会属委员会村集体济组织村（居）务监督委员会村（社区）基层群团组织承担相应职责原村（社区）设立专门工作机制者求专专岗承担相应职责必工作条件区委区政府统筹予保障中央***明确求者法律法规明确规定设立村（社区）工作机制专专岗相应政群机构应协调提供员费等必工作条件保障责转嫁村（社区）组织
5规范村（社区）组织办公场城市社区百户居民拥社区综合服务设施建筑面积30方米村拥社区综合服务设施建筑面积300方米标准巩固提升村（社区）群服务中心达标建设成果村（社区）群服务中心实行办公服务室站式服务门式办理村（居）民活动区域面积占村（社区）群服务中心总建筑面积60区加强村（社区）群服务中心日常理整合政治引领公服务议事协商矛盾调处文明实践等功发挥组织宣传凝聚服务群众作
6规范村（社区）组织工作机制挂牌村（社区）群服务中心外部横四竖两标识挂牌外原悬挂标牌横：村（社区）群服务中心村四竖：村组织村民委员会村集体济组织村务监督委员会社区四竖：社区组织居民委员会社区工作站居务监督委员会两标识：村（社区）新时代文明实践站警务室村（社区）群服务中心根实际情况确定部挂牌入口醒目位置设置集成式服务功指引标牌综合服务厅悬挂综合服务机构标牌功区入口悬挂简明标牌（室列标识）属群服务中心综合服务厅提供服务精简原悬挂村（社区）高频次服务相关职责服务容村（社区）群服务中心应显著位置悬挂村（社区）组织村（居）民委员会属委员会网格化理组织架构图村规民约居民公约等容政群机构委托村（社区）提供类服务应通广播电视网络等载体进行宣传告知服务象提供办事指南托村（居）务公开栏信息化台时公示发布关信息采取集中展陈形式展示村（社区）组织获类表彰奖励创建成果
（三）改进规范村（社区）组织出具证明工作
改进规范村（社区）组织出具证明关工作关改进规范基层群众性治组织出具证明工作实施意见持续推动落实
三时间安排
（）前期准备（2023年2月3月）区部门认真学意见市方案村（社区）组织工作事务机制牌子证明事项进行全面摸排查建立工作台账细化工作务整改进度制定工作方案明确责分工时部署推动
（二）组织实施（2023年4月8月）区部门根前期摸排查情况方案求符合求村（社区）组织工作事务机制牌子证明事项时清理整改工作中加强调查研究通座谈交流问卷调查等方式充分听取村（居）民意见建议群众满意度作项工作开展成效评价指标确保级委政府类资源村（社区）组织精力优先投入村（居）民群众需求广泛迫切方领域市民政局市委组织部市委农办定期针区部门工作进展情况进行调度推广验做法协调解决矛盾问题确保项工作序推进
（三）检查评估（2023年9月10月）市民政局市委组织部市委农办组建联合检查组通明察暗访方式区部门工作落实情况进行检查评估通报关情况
（四）整改落实（2023年11月12月）区部门检查评估发现问题明确整改措施时限抓落实落区部门2023年12月底前工作开展总体情况报送市民政局
（五）持续巩固（2024年）区部门规范村（社区）组织工作事务机制牌子证明事项工作作改进工作作风落实基层减负重举措建立健全常态化工作机制创新工作方式方法持续巩固工作成果断提高基层治理水
四组织保障
（）加强组织领导区部门坚持领导贯穿工作始终强化局观念落实体责建立工作体系时间节点推进区部门工作形成统筹推进协畅高效落实工作局面市区民政组织委农村工作部门发挥牵头协调职做统筹指导资源整合督导检查协调解决关问题规范村（社区）组织工作事务机制牌子证明事项情况纳入区街镇（工）委书记抓基层***工作述职评议考核相关政群机构考核评价容
（二）健全制度机制建立健全村（社区）工作事务机制牌子证明事项准入制动态调整制度市区政群机构指导目录外需村（社区）协助专项务交级民政部门初审初审通委托交办村（社区）协助开展工作部门程序报级委政府审批审批结果报民政部门备案市民政局牵头适时修订村（社区）组织工作事务机制牌子证明事项市级指导目录级政群机构保留工作事务机制牌子证明事项加强工作指导提供相应保障确保村（社区）组织效开展工作精简撤销村（社区）组织工作事务机制牌子证明事项搞政策措施衔接防止工作断档脱节
（三）加强常态监市区民政组织委农村工作部门建立村（社区）直接联系点定期深入村（社区）解意见市方案落实情况基层干部群众反映摸实情问实效点带面推动工作常态化落实年进行次联合专项检查超出指导目录委托交办村（社区）组织工作务区单位进行通报情节严重产生良影响关规定移交相关单位部门予追责问责
附件：1**市村（社区）组织法履职工作事务指导目录（2023年版）
2**市村（社区）组织法协助政府工作事务指导目录（2023年版）
3**市村（社区）组织工作机制牌子指导目录（2023年版）
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