关破解市营商环境发展障碍助力全市济高质量发展情况调研报告
推动济高质量发展需营造流营商环境营商环境体现方惠企便民社会氛围展示方政府服务效彰显社会治理法治水弘扬方文魅力济社会高质量发展核心竞争力前破解市营商环境发展障碍进步优化提升全市营商环境标落实中央省市改革工作具体体现解决全市营商环境突出问题加快洞庭湖区核心城市建设迫切求根市委工作安排市政协破解市营商环境发展障碍助力全市济高质量发展作专题议政性常委会会议协商重点调研课题3月中旬市政协组书记席XX市政协组成员副席XXX带领市政协调研组赴XX开区XXXXXXXXXXXXXXX等学考察召开相关职部门规模企业家代表座谈会市招商引资优化营商环境情况开展专题调研现调研情况综述：
市优化营商环境工作取成绩
（）重商安商制度体系断完善组织领导断加强市级层面成立优化营商环境领导组优化营商环境奠定坚实组织领导基础二制度体系逐步完善年市出台关心关爱企业家二十条招商引资干规定支持工业济发展二十条支持现代农业发展二十条优化营商环境二十条XX市招商引资中介奖励暂行办法等指导性文件促进营商环境建设中心项工作机制逐步健全完善三工作督导断强化建立XX市优化营商环境工作联席会议制度实行月调度季点评半年测评年总结机制周例会形式踪督办薄弱环节未达标务时发现整改突出问题推动形成标先进－推进工作－发现问题－改进工作工作闭环确保工作取实效
（二）服务营商环境效断提升深化审批服务三集中三位改革全市行政权力公服务清单进行全面清理规范实现市镇两级政务服务事项名称受理条件申请材料办理时限等素统建立标准化办事指南做事项清单应全应容容市级实施清单权责清单发布率100％全市900项申请六类公服务事项全部进驻政务服务厅网厅进驻率100％二改进项目审批服务全市26窗口单位361高频事项累计减少审批环节1250减少送审材料560份减少办理时间50％（企业开办5天压缩2时）实现全领域类审批服务事项整体提速70％涉企营建设工程项目事项审批时限整体提速80％三优化服务供XX高新区企业服务中心设全程代办服务窗口2020年6月份开始企业项目建设事项均XX高新区申请帮代办服务3年计全程代办18项目涉行政许事项30包括XX微克科技年产25000吨PCB专电子材料项目显峰食品加工生产线建设项目嘉利电子年产12亿电子元器件建设工程项目宏碧园农副产品深加工生产基建设项目等特宏碧园农副产品深加工生产基建设项目签约投产仅5月时间
（三）法治营商环境断优化推行服务型执法力推广说服教育劝导示范行政指导等柔性执法手段开展执法先普法活动制定XX市柔性行政执法免罚清单77条款积极落实首次轻微违法予处罚力减轻企业负担二推动落实双机公开抽查监制度全面执行行政执法三项制度加强审批事项事中事理建立健全联通横协调监体系实现进次门查项事程度减少企业营干扰三严格执行涉企检查备案实行月1－20号企业宁静日执法单位涉企检查备案重处罚决定备案情况进行明查暗访强化行政执法法履职情况监测评价考核促执法监工作更加公科学高效
（四）整治营商环境力度断加深入开展优化营商环境专项整治重点政务服务优行政审批工作效现实需求存较差距行政执法部门执法规范提篮子牌子等方面着手破坏营商环境行坚决做发现起查处起曝光起强力监督执纪问责倒逼级部门担负起推动亲清新型政商关系体责落实二构建四位体信访举报台通电信访网络举报建立涉企问题线索直通车涉营商环境信访举报优先处置挂牌督办限时办结畅通线索渠道基础营商环境作日常监督专项巡察重容通机抽查电话访明察暗访等方式落实情况进行监督检查着力整治职部门相关干部服务企业程中索卡权谋私权钱交易贪污贿赂公职员违规商办企业等中梗阻行年市纪委监委摸排涉优化营商环境线索4条办结1条组织处理3营商环境断优化提供坚强纪律保障
二前市营商环境存问题
目前市身相成发达区相省先进市相市场体民群众期相市营商环境差距
（）思想观念解放工作作风改进构建亲清政商关系核心思想观念转变面济发展已政策驱动转环境驱动竞争拼资源拼区位拼政策逐步转拼服务拼环境拼创新新形势部门站位低没认识优化营商环境全市高质量发展重推手解放生产力提升竞争力关键环节认识狭隘片面营商环境建设行政审批划等号流形式文件落实文件会议落实会议等少数干部思想认识模糊缺乏动作没成服务企业群众公仆没真正设身处企业发展解决问题事讲惯例等批示怕担导致审批时间长中间环节太企业清亲
（二）简政放权充分政务环境改善事权放位三集中三位综合窗件事次办等改革运行机制健全已进驻政务服务中心事项受理业务办理办结需业务部门存名进实进体外循坏联办事项办件等问题导致窗口承接力足致放审批事项办理效率低窗口首席审批员审批决定事项占20％单位10：发改局教育局公安局民政局然资源局生态环境局住建局交通运输局商务局卫健局水气联审批环节通畅未实现企业户外线工程零跑办零审批零费二信息资源享充分部门间信息衔接享企业处报批项目前期立项规划设计工程报建等环节发改然资源林业生态环境住建应急理等部门次递交材料然资源局动产登记台系统未水电力天然气开通网台业务未市财政局非税缴费台享未住建局实时获商品房网签备案竣工验收备案信息未税务享实时税收信息三政务服务完善政务厅运行理抓手够派驻窗口员工作积极性高理员窗口工作员学培训够服务意识服务力提升空间
（三）素供难保障涉企服务加力园区配套功完善园区缺少公租房公交线路公停车场等配套设施导致企业员工班方便金航船舶着企业规模断扩张周边配套服务已满足企业发展需求船舶园工业垃圾集中处置点金航船舶金江水产2企业没通公交车员工班交通十分便金江水产反映企业货物运输车辆半挂车进出厂区调头难希增开道路口二金融服务环境活跃融资难融资贵然制约企业发展性问题银行慎贷惜贷拒贷现象时常发生企业贷款难问题突出中微企业融资提供增信服务方面较差距难满足日益增长企业融资需求三企业发展需素保障困难种原限制现企业扩扩产满足岳阳家船舶企业想XX没合适方提供金莫特电子征拆资金足导致扩产项目停滞麻膜项目项目选址历史遗留问题未解决搁浅恒瑞桩高耗产业6－8月旺季企业旺季时常限电企业营带困难新马制衣年订单年轻劳动力足科仁医疗反映难招四惠企政策难位金江水产等七家企业市出台招商引资优惠政策应享受土出金返总金额超1000万元目前止七家企业应享受优惠政策未真正兑现
（四）执法监严格法治保障强化行政执法规范行政执法程中服务够普法够善意提醒够处罚执法没处理发展执法关系分散执法意执法头执法罚代等现象时发生相关执法部门恒瑞桩公司存深夜执法突击执法情况二涉企检查备案未落实职部门园区检查未求进行备案登记企业反映1－20号宁静日遵守位三涉企中介机构监位部门负责利手中权力推荐中介机构增加企业负担环评报告项目立项研报告等存推荐中介机构服务行
三优化市营商环境策建议
优化营商环境起点没终点全市需心力踏石留印抓铁痕狠劲持续发力久久功毅力着力围绕造政策优成低服务办事快四求统筹推动政商政务素法治四环境全面提质加快建设洞庭湖区核心城市推动XX高质量发展提供坚强保障
（）坚持解放思想造亲清更统政商环境认真落实国家优化营商环境条例强化级部门公职员优化营商环境认识深化提升解放思想功夫牢固树立营商环境XX形象理念邀请省专家学者济发达区相关领导职部门业务骨干优化营商环境前理念先进验进行辅导解读开拓视野找差距补短板重点解决部门手业务骨干市场观念强服务意识强创新意识强担作等问题建议建立政企交流会制度期聚焦导产业面问题市政领导联系企业市级领导轮流持帮助企业纾困解难二正激励功夫服务企业发展助推营商环境改革工作中充分运容错纠错机制落实三区分开解决广干部柔性执法优化审批手续减少扰企业等方面顾虑全面激发员干部服务企业干事创业热情企业服务优服务干部选拔优先提拔建议市优办牵头成立监督评议组组织具综合理（行政执法）公服务（行政审批）职群众企业联系密切市直单位职股室属二级机构股长（中心等）市直单位派驻镇（街道中心）机构股长（站长长负责等）开展百企万众评股长活动评议结果作干部职级晋升重参考纳入单位年度目标绩效考核三加宣传功夫加营商环境领域宣传力度XX发布新XX等台设置营商环境专栏全方面宣传市营商环境工作政务服务厅设置企业宣传展示区通宣传视频宣传展板等形式定期更新月1期宣传辖重点企业企业家营造全社会力支持企业尊重企业家浓厚氛围线季度召开次政策宣传解读会线利云直播制作动漫视频等形式强化政策宣传加破坏营商环境典型案例公开曝光力度开展警示教育提高社会界全市优化营商环境工作知晓率参度支持力
（二）突出提质增效造办事更高效政务环境标准化规范化便利化导实现更政务服务事项办快办智办次办持续提升惠企便民服务改革①开展业证改革试点市超市药店母婴店餐饮店四行业需企业准营证书整合张行业综合许证实现企业开业手续次性办全②推进便民利企服务进村口推动体工商户注册事项（含设立变更注销等）进驻镇（街道中心）村民服务中心实现市域跨镇（街道中心）通办老百姓实现家门口办托银行网点资源开发智慧政务柜员机造24时烊政务服务模式构建15分钟便民利企服务圈③梳理惠企政策动服务专精特新企业高新技术企业等领域开展试点实现找政策政策找转变符合政策规定条件市场体坐享政策红利做足出户享受政策资金送门④完善招商引资母亲式服务机制重点企业专精特新企业实行点点全方位帮办服务建立项目位挂钩领导支服务队伍工作群四工作机制实现窗受理协调督办优质高效目标⑤提升招商引资效建议开展招商活动中招商团队精明招商项目精准优惠政策宣传透彻确保框架协议签订相关条款市落兑现推动二持续推进工程建设项目审批制度改革实施工程建设项目审批制度改革通调减转放精优免实现审批流程信息数台审批理体系监方式四统①实施工程建设项目清单制＋告知承诺制改革优化审批流程精简审批事项法规清理前置审批特殊环节提速项目审批充分利土报批征土出期推行容缺受理审查告知承诺新增项目实现开工供空档期变高效审批服务期②推行招商引资项目审批前事项专业团队全程代办服务落户市企业高新区企业镇（街道中心）指定专业服务队伍落户企业全程代办相关审批事项企业家零跑腿③建立工程建设项目审批企业服务会商日制度针辖区跨层级审批招商引资项目审批程中遇问题进行会商解决三严格督导考核采取明察暗访机抽查等方式重点单位服务窗口重点项目关联单位进行全面深入督导检查力求害问题关键堵点挖出特窗口线工作员配备情况进行重新梳理适宜员进行调整选派业务精作风正素质力强优秀干部充实线窗口组织开展常态化业务学完善窗口服务员考核理机制增强服务理念业务素养
（三）破解瓶颈制约造保障更力素环境提供全方位层次素支撑促进素资源高效配置持续企业赋发展聚力做基础素保障做园区基础设施保障时加强水电气等行业价格监新建公租房合理分配解决园区企业员工住宿问题园区公租房安置区产业园科学规划停车场解决园区停车难问题探索政府统筹企业建模式破解公交通行货车直达员工安居等配套缺失突出问题根企业电需求变化企业需求导努力造优电力营商环境二提升金融服务质效加财政支持力度整合集扶持资金着力支持重点企业成长态势急需发展资金企业季度定期召开政银企座谈会帮助企业解决融资难题加强税务部门合作企业纳税信纳税贡献转化价值融资成解决诚信纳税企业缺抵押少担保难获银行资金支持问题三优化服务理常态化做企业工服务保障通招聘信息发布员推荐享工接等定制化服务帮助企业解决工难问题建立重点单位定单列支持机制支持体带政策带指标靶引加快建设智慧服务台推动实现找政策政策找转变发挥服务窗口作帮助解决住房保障医疗保健子女教育家属业等现实问题更获感确保引进留住
（四）聚焦公公正造执法更优法治环境建立法治基础保障制度严格规范监执法行法保护类市场体合法权益强化监执法规范机制加快落实容错机制轻微违法时改正企业实行免罚首次违法危害果轻微企业实行首违罚约谈责令整改予企业纠错空间降低轻微违法初次违法企业续发展影响落实谁执法谁普法责制执法单位季度开展少1次普法活动外聚焦群众关心热点难点问题运电视广播两微端等媒体手段提升普法准确性效性健全企业投诉反馈机制针企业反馈执法规范行时进行解决反馈二实行事扰监检查制度严格落实涉企事项报批理未单位负责签字报市优办批准擅组织坚决杜绝性序检查考评等干扰企业正常生产营行监督检查例频次企业信等级挂钩安全生产环境保护等特殊领域外诚信守法企业落实免检制度轻微般失信企业年进行次机性联合检查严重失信企业加检查力度三强化投资者权益保护机制坚定落实认罪认罚宽制度少捕慎诉慎押刑事司法政策妥善办理涉企民商事纠纷执行案件严格区分济纠纷济犯罪企业正融资集资诈骗等界限审慎查扣冻结企业资产拘押企业负责等司法手段集中开展园区企业周边环境整治持续击强揽工程强装强卸强买强卖理阻工等法行
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推动济高质量发展需营造流营商环境营商环境体现方惠企便民社会氛围展示方政府服务效彰显社会治理法治水弘扬方文魅力济社会高质量发展核心竞争力前破解市营商环境发展障碍进步优化提升全市营商环境标落实中央省市改革工作具体体现解决全市营商环境突出问题加快洞庭湖区核心城市建设迫切求根市委工作安排市政协破解市营商环境发展障碍助力全市济高质量发展作专题议政性常委会会议协商重点调研课题3月中旬市政协组书记席XX市政协组成员副席XXX带领市政协调研组赴XX开区XXXXXXXXXXXXXXX等学考察召开相关职部门规模企业家代表座谈会市招商引资优化营商环境情况开展专题调研现调研情况综述：
市优化营商环境工作取成绩
（）重商安商制度体系断完善组织领导断加强市级层面成立优化营商环境领导组优化营商环境奠定坚实组织领导基础二制度体系逐步完善年市出台关心关爱企业家二十条招商引资干规定支持工业济发展二十条支持现代农业发展二十条优化营商环境二十条XX市招商引资中介奖励暂行办法等指导性文件促进营商环境建设中心项工作机制逐步健全完善三工作督导断强化建立XX市优化营商环境工作联席会议制度实行月调度季点评半年测评年总结机制周例会形式踪督办薄弱环节未达标务时发现整改突出问题推动形成标先进－推进工作－发现问题－改进工作工作闭环确保工作取实效
（二）服务营商环境效断提升深化审批服务三集中三位改革全市行政权力公服务清单进行全面清理规范实现市镇两级政务服务事项名称受理条件申请材料办理时限等素统建立标准化办事指南做事项清单应全应容容市级实施清单权责清单发布率100％全市900项申请六类公服务事项全部进驻政务服务厅网厅进驻率100％二改进项目审批服务全市26窗口单位361高频事项累计减少审批环节1250减少送审材料560份减少办理时间50％（企业开办5天压缩2时）实现全领域类审批服务事项整体提速70％涉企营建设工程项目事项审批时限整体提速80％三优化服务供XX高新区企业服务中心设全程代办服务窗口2020年6月份开始企业项目建设事项均XX高新区申请帮代办服务3年计全程代办18项目涉行政许事项30包括XX微克科技年产25000吨PCB专电子材料项目显峰食品加工生产线建设项目嘉利电子年产12亿电子元器件建设工程项目宏碧园农副产品深加工生产基建设项目等特宏碧园农副产品深加工生产基建设项目签约投产仅5月时间
（三）法治营商环境断优化推行服务型执法力推广说服教育劝导示范行政指导等柔性执法手段开展执法先普法活动制定XX市柔性行政执法免罚清单77条款积极落实首次轻微违法予处罚力减轻企业负担二推动落实双机公开抽查监制度全面执行行政执法三项制度加强审批事项事中事理建立健全联通横协调监体系实现进次门查项事程度减少企业营干扰三严格执行涉企检查备案实行月1－20号企业宁静日执法单位涉企检查备案重处罚决定备案情况进行明查暗访强化行政执法法履职情况监测评价考核促执法监工作更加公科学高效
（四）整治营商环境力度断加深入开展优化营商环境专项整治重点政务服务优行政审批工作效现实需求存较差距行政执法部门执法规范提篮子牌子等方面着手破坏营商环境行坚决做发现起查处起曝光起强力监督执纪问责倒逼级部门担负起推动亲清新型政商关系体责落实二构建四位体信访举报台通电信访网络举报建立涉企问题线索直通车涉营商环境信访举报优先处置挂牌督办限时办结畅通线索渠道基础营商环境作日常监督专项巡察重容通机抽查电话访明察暗访等方式落实情况进行监督检查着力整治职部门相关干部服务企业程中索卡权谋私权钱交易贪污贿赂公职员违规商办企业等中梗阻行年市纪委监委摸排涉优化营商环境线索4条办结1条组织处理3营商环境断优化提供坚强纪律保障
二前市营商环境存问题
目前市身相成发达区相省先进市相市场体民群众期相市营商环境差距
（）思想观念解放工作作风改进构建亲清政商关系核心思想观念转变面济发展已政策驱动转环境驱动竞争拼资源拼区位拼政策逐步转拼服务拼环境拼创新新形势部门站位低没认识优化营商环境全市高质量发展重推手解放生产力提升竞争力关键环节认识狭隘片面营商环境建设行政审批划等号流形式文件落实文件会议落实会议等少数干部思想认识模糊缺乏动作没成服务企业群众公仆没真正设身处企业发展解决问题事讲惯例等批示怕担导致审批时间长中间环节太企业清亲
（二）简政放权充分政务环境改善事权放位三集中三位综合窗件事次办等改革运行机制健全已进驻政务服务中心事项受理业务办理办结需业务部门存名进实进体外循坏联办事项办件等问题导致窗口承接力足致放审批事项办理效率低窗口首席审批员审批决定事项占20％单位10：发改局教育局公安局民政局然资源局生态环境局住建局交通运输局商务局卫健局水气联审批环节通畅未实现企业户外线工程零跑办零审批零费二信息资源享充分部门间信息衔接享企业处报批项目前期立项规划设计工程报建等环节发改然资源林业生态环境住建应急理等部门次递交材料然资源局动产登记台系统未水电力天然气开通网台业务未市财政局非税缴费台享未住建局实时获商品房网签备案竣工验收备案信息未税务享实时税收信息三政务服务完善政务厅运行理抓手够派驻窗口员工作积极性高理员窗口工作员学培训够服务意识服务力提升空间
（三）素供难保障涉企服务加力园区配套功完善园区缺少公租房公交线路公停车场等配套设施导致企业员工班方便金航船舶着企业规模断扩张周边配套服务已满足企业发展需求船舶园工业垃圾集中处置点金航船舶金江水产2企业没通公交车员工班交通十分便金江水产反映企业货物运输车辆半挂车进出厂区调头难希增开道路口二金融服务环境活跃融资难融资贵然制约企业发展性问题银行慎贷惜贷拒贷现象时常发生企业贷款难问题突出中微企业融资提供增信服务方面较差距难满足日益增长企业融资需求三企业发展需素保障困难种原限制现企业扩扩产满足岳阳家船舶企业想XX没合适方提供金莫特电子征拆资金足导致扩产项目停滞麻膜项目项目选址历史遗留问题未解决搁浅恒瑞桩高耗产业6－8月旺季企业旺季时常限电企业营带困难新马制衣年订单年轻劳动力足科仁医疗反映难招四惠企政策难位金江水产等七家企业市出台招商引资优惠政策应享受土出金返总金额超1000万元目前止七家企业应享受优惠政策未真正兑现
（四）执法监严格法治保障强化行政执法规范行政执法程中服务够普法够善意提醒够处罚执法没处理发展执法关系分散执法意执法头执法罚代等现象时发生相关执法部门恒瑞桩公司存深夜执法突击执法情况二涉企检查备案未落实职部门园区检查未求进行备案登记企业反映1－20号宁静日遵守位三涉企中介机构监位部门负责利手中权力推荐中介机构增加企业负担环评报告项目立项研报告等存推荐中介机构服务行
三优化市营商环境策建议
优化营商环境起点没终点全市需心力踏石留印抓铁痕狠劲持续发力久久功毅力着力围绕造政策优成低服务办事快四求统筹推动政商政务素法治四环境全面提质加快建设洞庭湖区核心城市推动XX高质量发展提供坚强保障
（）坚持解放思想造亲清更统政商环境认真落实国家优化营商环境条例强化级部门公职员优化营商环境认识深化提升解放思想功夫牢固树立营商环境XX形象理念邀请省专家学者济发达区相关领导职部门业务骨干优化营商环境前理念先进验进行辅导解读开拓视野找差距补短板重点解决部门手业务骨干市场观念强服务意识强创新意识强担作等问题建议建立政企交流会制度期聚焦导产业面问题市政领导联系企业市级领导轮流持帮助企业纾困解难二正激励功夫服务企业发展助推营商环境改革工作中充分运容错纠错机制落实三区分开解决广干部柔性执法优化审批手续减少扰企业等方面顾虑全面激发员干部服务企业干事创业热情企业服务优服务干部选拔优先提拔建议市优办牵头成立监督评议组组织具综合理（行政执法）公服务（行政审批）职群众企业联系密切市直单位职股室属二级机构股长（中心等）市直单位派驻镇（街道中心）机构股长（站长长负责等）开展百企万众评股长活动评议结果作干部职级晋升重参考纳入单位年度目标绩效考核三加宣传功夫加营商环境领域宣传力度XX发布新XX等台设置营商环境专栏全方面宣传市营商环境工作政务服务厅设置企业宣传展示区通宣传视频宣传展板等形式定期更新月1期宣传辖重点企业企业家营造全社会力支持企业尊重企业家浓厚氛围线季度召开次政策宣传解读会线利云直播制作动漫视频等形式强化政策宣传加破坏营商环境典型案例公开曝光力度开展警示教育提高社会界全市优化营商环境工作知晓率参度支持力
（二）突出提质增效造办事更高效政务环境标准化规范化便利化导实现更政务服务事项办快办智办次办持续提升惠企便民服务改革①开展业证改革试点市超市药店母婴店餐饮店四行业需企业准营证书整合张行业综合许证实现企业开业手续次性办全②推进便民利企服务进村口推动体工商户注册事项（含设立变更注销等）进驻镇（街道中心）村民服务中心实现市域跨镇（街道中心）通办老百姓实现家门口办托银行网点资源开发智慧政务柜员机造24时烊政务服务模式构建15分钟便民利企服务圈③梳理惠企政策动服务专精特新企业高新技术企业等领域开展试点实现找政策政策找转变符合政策规定条件市场体坐享政策红利做足出户享受政策资金送门④完善招商引资母亲式服务机制重点企业专精特新企业实行点点全方位帮办服务建立项目位挂钩领导支服务队伍工作群四工作机制实现窗受理协调督办优质高效目标⑤提升招商引资效建议开展招商活动中招商团队精明招商项目精准优惠政策宣传透彻确保框架协议签订相关条款市落兑现推动二持续推进工程建设项目审批制度改革实施工程建设项目审批制度改革通调减转放精优免实现审批流程信息数台审批理体系监方式四统①实施工程建设项目清单制＋告知承诺制改革优化审批流程精简审批事项法规清理前置审批特殊环节提速项目审批充分利土报批征土出期推行容缺受理审查告知承诺新增项目实现开工供空档期变高效审批服务期②推行招商引资项目审批前事项专业团队全程代办服务落户市企业高新区企业镇（街道中心）指定专业服务队伍落户企业全程代办相关审批事项企业家零跑腿③建立工程建设项目审批企业服务会商日制度针辖区跨层级审批招商引资项目审批程中遇问题进行会商解决三严格督导考核采取明察暗访机抽查等方式重点单位服务窗口重点项目关联单位进行全面深入督导检查力求害问题关键堵点挖出特窗口线工作员配备情况进行重新梳理适宜员进行调整选派业务精作风正素质力强优秀干部充实线窗口组织开展常态化业务学完善窗口服务员考核理机制增强服务理念业务素养
（三）破解瓶颈制约造保障更力素环境提供全方位层次素支撑促进素资源高效配置持续企业赋发展聚力做基础素保障做园区基础设施保障时加强水电气等行业价格监新建公租房合理分配解决园区企业员工住宿问题园区公租房安置区产业园科学规划停车场解决园区停车难问题探索政府统筹企业建模式破解公交通行货车直达员工安居等配套缺失突出问题根企业电需求变化企业需求导努力造优电力营商环境二提升金融服务质效加财政支持力度整合集扶持资金着力支持重点企业成长态势急需发展资金企业季度定期召开政银企座谈会帮助企业解决融资难题加强税务部门合作企业纳税信纳税贡献转化价值融资成解决诚信纳税企业缺抵押少担保难获银行资金支持问题三优化服务理常态化做企业工服务保障通招聘信息发布员推荐享工接等定制化服务帮助企业解决工难问题建立重点单位定单列支持机制支持体带政策带指标靶引加快建设智慧服务台推动实现找政策政策找转变发挥服务窗口作帮助解决住房保障医疗保健子女教育家属业等现实问题更获感确保引进留住
（四）聚焦公公正造执法更优法治环境建立法治基础保障制度严格规范监执法行法保护类市场体合法权益强化监执法规范机制加快落实容错机制轻微违法时改正企业实行免罚首次违法危害果轻微企业实行首违罚约谈责令整改予企业纠错空间降低轻微违法初次违法企业续发展影响落实谁执法谁普法责制执法单位季度开展少1次普法活动外聚焦群众关心热点难点问题运电视广播两微端等媒体手段提升普法准确性效性健全企业投诉反馈机制针企业反馈执法规范行时进行解决反馈二实行事扰监检查制度严格落实涉企事项报批理未单位负责签字报市优办批准擅组织坚决杜绝性序检查考评等干扰企业正常生产营行监督检查例频次企业信等级挂钩安全生产环境保护等特殊领域外诚信守法企业落实免检制度轻微般失信企业年进行次机性联合检查严重失信企业加检查力度三强化投资者权益保护机制坚定落实认罪认罚宽制度少捕慎诉慎押刑事司法政策妥善办理涉企民商事纠纷执行案件严格区分济纠纷济犯罪企业正融资集资诈骗等界限审慎查扣冻结企业资产拘押企业负责等司法手段集中开展园区企业周边环境整治持续击强揽工程强装强卸强买强卖理阻工等法行
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