意见参考范文：关加快渝东南区旅游业发展意见
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区县（治县）民政府市政府关部门关单位：
渝东南区旅游资源富集重庆旅游业持续发展关键旅游扶贫攻坚战场加快开发利渝东南区旅游资源促进渝东南翼济社会全面发展市政府意现加快渝东南区旅游业发展提出意见：
总体求
（）指导思想
邓理三代表重思想指导认真贯彻落实科学发展观314总体部署市委三届九次全委会求深入实施旅游项目投入营销战略资源托市场导创新动力加快旅游精品建设加强旅游形象宣传培育旅游市场体强化旅游品牌塑造完善旅游基础配套培育旅游强县推进旅游富民旅游业造成渝东南区战略性支柱产业民群众更加满意现代服务业
（二）发展目标
旅游发展定位目标：秉承做特做优发展理念年全面启动三年档提质五年整体跨越总体求实施项目投入营销三战略渝东南区建设成重庆旅游第三极武陵山区旅游济高国重民俗生态旅游目旅游扶贫开发示范区
旅游形象建设目标：突出民俗生态题特色整合神奇武陵风光峻秀乌江画廊然生态造化山乡古镇边城土家苗族风情历史传统文化全力塑造世界质奇观武陵世外桃源乌江风情画廊渝东南区旅游目总体形象
旅游产业发展目标：xx期间力争旅游业发展成渝东南区战略性支柱产业旅游市场份额占全市总量132015年年接旅游者5000万次年均增长30旅游总收入300亿元年均增长35旅游业员占非农业数例达10旅游收入占农民均纯收入重达20
二务
（）重点造旅游精品景区
加快渝东南区旅游发展必须坚持重点突破精品带动原xx期间渝东南区国家5a级旅游景区建设标准年游客量超百万体量规模彰显民俗生态题特色总体求集中精力整合资源重点建设仙女山乌江山峡酉阳桃花源黔江濯水DD蒲花河秀山洪安边城石柱黄水等精品景区通精品景区造全力提升渝东南民俗生态旅游目整体形象核心竞争力整体推动渝东南区旅游产业洼崛起全面促进渝东南区济社会快发展
（二）精心培育五特色旅游产品系列
现代旅游产品建设求围绕国重民俗生态旅游目总体定位加快构建渝东南区特色旅游产品系列
生态旅游产品系列突出渝东南区山奇水秀林茂峡幽等然生态特色加强生态环境保护实现持续发展重点开发仙女山黄水林海武陵仙山摩围山游山型山林草场观光度假产品乌江画廊南海芙蓉江阿河阿蓬江玩水型峡江湖泊观光休闲产品冷水温泉等温泉型休闲度假产品
民俗文化产品系列突出渝东南区方民族民俗特色重点开发武隆国际山户外运动公开赛武陵山民俗文化艺术节清凉黔江旅游文化节秀山花灯文化艺术节石柱土家民俗文化节黄水林海旅游节彭水娇阿民族文化艺术节彭水水运动赛酉阳桃花源土家摆手舞节等活动型节庆赛事产品精心编排传统土司苗王文化方生产生活俗容风情型民族民俗休闲体验产品规范发展寺庙礼佛香客觐等宗教型专项旅游产品
乡村旅游产品系列突出渝东南区古镇村寨山乡田园结合传统古镇保护抢救美丽乡村工程重点开发龚滩龙潭洪安濯水西沱郁山等古镇型观光体验产品力发展题农庄农场牧场渔场莼菜基果园茶园等田园型农业观光休闲产品示范性开发土家聚落土家文化题公园苗家山寨等村寨型题社区乡村休闲度假产品提升规范农家乐林家乐渔家乐牧家乐等农户型休闲体验产品
遗产旅游产品系列突出渝东南区世界然遗产品牌非物质文化遗产优势重点开发天生三~芙蓉洞南海等质奇观猎奇科考型观光产品建立质貌震科学实基强化非物质文化遗产物质化载体化造力推介展示秀山花灯土家调土家摆手舞苗族娇阿民族山歌号子面具阳戏傩戏等修学体验型非物质文化产品整体提升渝东南区旅游历史文化涵民族民俗特色
红色旅游产品系列积极开展渝东南区红色革命历史文物收集整理研究加强红色革命遗址革命纪念馆保护修缮展陈重点推进解放军二野司令部旧址赵世炎居贺龙军戌守屯兵遗址南腰界红三军司令部旧址万涛居等红色旅游景区开发建设丰富红色旅游产品容促进渝东南区红色旅游发展
（三）全力塑造旅游目整体形象
树立资源基础市场导概念引领营销观坚持政府导形象宣传企业抓产品促销渝东南区县（治县）联合周边区域联动常态性十工程突破性重节庆赛事三结合整体宣传营销重点强化发布性宣传推介物性包装代言事件性活动招徕三宣传营销台建设建立完善景区形象标识系统通渝东南区世界质奇观武陵世外桃源乌江风情画廊旅游总体形象宣传营销品牌塑造造渝东南旅游目
（四）加快构筑战略性旅游支柱产业体系
旅游交通体系建设提高进出性增强通畅性丰富游览性建设标准化换缝化求重点加强渝东南区干线公路旅游公路建设改造加快构建城景快捷通达景景环线串联指示标识完备停车服务配套陆路旅游交通网络加快梁黔高速公路规划建设通连接长江三峡湖南张家界两国际旅游目干线支持黔江武陵山机场转型推进武隆仙女山支线机场立项建设适时推出直升飞机旅游拓展空旅游济积极开通重庆城周边重点客源城市渝东南区双旅游专列加强乌江画廊跨省市航道整治统规划旅游专码头新建改扩建更新游船规范理
旅游配套设施建设引导旅游住宿城区标准化景区题化乡镇特色化村社方化
建设方加快构建星级饭店导旅游度假村汽车旅馆乡村旅舍农家乐等支撑旅游住宿接体系重点培育旅行社骨干企业积极发展专业化旅行社鼓励国外旅行社渝东南区开办分社门市部全力造武陵山珍乌江鱼宴传统土菜等民族特色餐饮系列品牌优化布局规范理加强方旅游商品研发设计生产加工销售网络建设提高旅游购物旅游总收入中重建设武陵山旅游商品研发生产基城区娱乐景区活动古镇民俗田园风情节庆题五求精心造渝东南区特色旅游文化娱乐体系
旅游城镇体系建设充分发挥城镇体系渝东南区旅游进出集散接服务中产业集聚功国家优秀旅游城区建设标准黔江城区建设成渝东南区旅游中心城市武陵山旅游集散高托秀山县城武隆县城石柱县城构建南通湘黔西接城北连三峡旅游进出口岸型门户城市分彭水县城酉阳县城建设成渝东南腹旅游集散枢纽旅游接服务基结合农村城镇建设古镇保护风貌整治重点建设仙女山酉阳龚滩黔江濯水石柱黄水秀山洪安彭水郁山等6旅游风情镇
（五）加强生态环境民俗文化保护
遵循山林绿化水体净化景观美化道路硬化村寨亮化民俗活化原重点加强渝东南区南方喀斯特世界然遗产国家级风景名胜区重点文物保护单位森林公园质公园然保护区历史文化名镇国家级非物质文化遗产等生态环境保护民俗文化传承建立严格旅游建设项目立项审批理制度强化环保基础配套设施建设控制治理旅游区环境污染实行绿色旅游建设开发绿色旅游产品推广绿色旅游营倡导绿色旅游消费
三保障措施
（）强化组织保障
建立市政府分领导挂帅市政府关部门区五县政府负责参加渝东南区旅游工作联席会议制度定期统筹协调研究解决旅游发展工作中重事项关区县（治县）成立政手负总责分负责具体抓关部门协作旅游工作推进组研究制订行政区域旅游工作推进方案保障措施落实行政领导责制部门分工负责制旅游发展改革务纳入部门年度计划中长期规划组织实施切实推进项务完成
（二）加财政资金投入引导
进步加市级旅游发展专项资金渝东南区旅游规划编制整体宣传营销游客咨询服务中心等公项目建设投入基础采取贷款贴息奖代补等方式重点支持引导精品旅游景区开发建设区县（治县）财政培育战略性支柱产业求逐年增加旅游发展专项资金安排例整合市区县两级渠道政府性资金直接间接投入旅游开发项目基础配套建设吸引更社会资金参旅游开发建设放政府资金引导效
（三）拓宽旅游投融资渠道台
创新部门贴息方政府优惠担保公司担保金融机构贷款项目业承贷五位体投融资模式重点推进渝东南区旅游投融资台建设深化跨区域合作联合毗邻区成立泛武陵山国际旅游投资开发集团旅游运营联合会优化投资环境策划包装优质旅游项目推进股份制改革吸引企业集团投资渝东南重点旅游项目开发探索土承包营权林权农村居民房屋产权三权抵押融资旅游门票收费权质押融资试行旅游企业联保贷款机制拓宽旅游中企业农家乐体营户融资渠道
（四）积极推进旅游制度改革
加强旅游供应规划保障渝东南区旅游规划明确旅游建设纳入全市级城乡总体规划土利规划增强权威性法定性市级重旅游项目重点旅游景区基础配套设施旅游公服务设施建设纳入全市土年度计划指标保障体系旅游营性通购买票增减挂钩指标予保障加快推进旅游制度改革进程力倡导节约集约促进旅游规模集聚素质提升提高单位土投入产出效益充分利三权质押政策支持休闲农业乡村旅游发展
（五）改革创新旅游景区理体制
创新旅游景区委会旅游资源开发营理体化模式政府保留景区权资源保护监督理权确保国家资源国部门监削弱前提积极探索景区营权流转制度力促成优质旅游资源优势企业接旅游景区运作市场化营企业化理法制化坚持企业台资产纽带整合跨区域旅游景区保护开发营
（六）加强旅游培养队伍建设
重庆市旅游队伍建设规划（xxD2020年）加渝东南旅游培训力度支持重庆旅游职业学院创建般科院校支持旅游企业开展科研双师型教学旅游企业建设旅游实践基继续实施 千村工程渝东南少数民族区培养计划完善旅游业员职业准入制度职业资格评定制度扩旅游执业员资格证书覆盖范围抓旅游岗前岗转岗培训职业技鉴定工作建立旅游信息库定选派批政专业技术
营理渝东南区挂职职组织专家学者送教门帮助渝东南区加快培养培训旅游
（七）实施旅游发展目标考核
市政府关部门渝东南区五县民政府意见总体求项务层层分解落实建立健全目标责考核机制制订完善考核实施办法加强目标责工作进度踪检查阶段性问责问效工作落实结果纳入相关年终综合考评努力形成分工协作责明确考核严明工作推进机制
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意见参考范文：关加快渝东南区旅游业发展意见
区县（治县）民政府市政府关部门关单位：
渝东南区旅游资源富集重庆旅游业持续发展关键旅游扶贫攻坚战场加快开发利渝东南区旅游资源促进渝东南翼济社会全面发展市政府意现加快渝东南区旅游业发展提出意见：
总体求
（）指导思想
邓理三代表重思想指导认真贯彻落实科学发展观314总体部署市委三届九次全委会求深入实施旅游项目投入营销战略资源托市场导创新动力加快旅游精品建设加强旅游形象宣传培育旅游市场体强化旅游品牌塑造完善旅游基础配套培育旅游强县推进旅游富民旅游业造成渝东南区战略性支柱产业民群众更加满意现代服务业
（二）发展目标
旅游发展定位目标：秉承做特做优发展理念年全面启动三年档提质五年整体跨越总体求实施项目投入营销三战略渝东南区建设成重庆旅游第三极武陵山区旅游济高国重民俗生态旅游目旅游扶贫开发示范区
旅游形象建设目标：突出民俗生态题特色整合神奇武陵风光峻秀乌江画廊然生态造化山乡古镇边城土家苗族风情历史传统文化全力塑造世界质奇观武陵世外桃源乌江风情画廊渝东南区旅游目总体形象
旅游产业发展目标：xx期间力争旅游业发展成渝东南区战略性支柱产业旅游市场份额占全市总量132015年年接旅游者5000万次年均增长30旅游总收入300亿元年均增长35旅游业员占非农业数例达10旅游收入占农民均纯收入重达20
二务
（）重点造旅游精品景区
加快渝东南区旅游发展必须坚持重点突破精品带动原xx期间渝东南区国家5a级旅游景区建设标准年游客量超百万体量规模彰显民俗生态题特色总体求集中精力整合资源重点建设仙女山乌江山峡酉阳桃花源黔江濯水DD蒲花河秀山洪安边城石柱黄水等精品景区通精品景区造全力提升渝东南民俗生态旅游目整体形象核心竞争力整体推动渝东南区旅游产业洼崛起全面促进渝东南区济社会快发展
（二）精心培育五特色旅游产品系列
现代旅游产品建设求围绕国重民俗生态旅游目总体定位加快构建渝东南区特色旅游产品系列
生态旅游产品系列突出渝东南区山奇水秀林茂峡幽等然生态特色加强生态环境保护实现持续发展重点开发仙女山黄水林海武陵仙山摩围山游山型山林草场观光度假产品乌江画廊南海芙蓉江阿河阿蓬江玩水型峡江湖泊观光休闲产品冷水温泉等温泉型休闲度假产品
民俗文化产品系列突出渝东南区方民族民俗特色重点开发武隆国际山户外运动公开赛武陵山民俗文化艺术节清凉黔江旅游文化节秀山花灯文化艺术节石柱土家民俗文化节黄水林海旅游节彭水娇阿民族文化艺术节彭水水运动赛酉阳桃花源土家摆手舞节等活动型节庆赛事产品精心编排传统土司苗王文化方生产生活俗容风情型民族民俗休闲体验产品规范发展寺庙礼佛香客觐等宗教型专项旅游产品
乡村旅游产品系列突出渝东南区古镇村寨山乡田园结合传统古镇保护抢救美丽乡村工程重点开发龚滩龙潭洪安濯水西沱郁山等古镇型观光体验产品力发展题农庄农场牧场渔场莼菜基果园茶园等田园型农业观光休闲产品示范性开发土家聚落土家文化题公园苗家山寨等村寨型题社区乡村休闲度假产品提升规范农家乐林家乐渔家乐牧家乐等农户型休闲体验产品
遗产旅游产品系列突出渝东南区世界然遗产品牌非物质文化遗产优势重点开发天生三~芙蓉洞南海等质奇观猎奇科考型观光产品建立质貌震科学实基强化非物质文化遗产物质化载体化造力推介展示秀山花灯土家调土家摆手舞苗族娇阿民族山歌号子面具阳戏傩戏等修学体验型非物质文化产品整体提升渝东南区旅游历史文化涵民族民俗特色
红色旅游产品系列积极开展渝东南区红色革命历史文物收集整理研究加强红色革命遗址革命纪念馆保护修缮展陈重点推进解放军二野司令部旧址赵世炎居贺龙军戌守屯兵遗址南腰界红三军司令部旧址万涛居等红色旅游景区开发建设丰富红色旅游产品容促进渝东南区红色旅游发展
（三）全力塑造旅游目整体形象
树立资源基础市场导概念引领营销观坚持政府导形象宣传企业抓产品促销渝东南区县（治县）联合周边区域联动常态性十工程突破性重节庆赛事三结合整体宣传营销重点强化发布性宣传推介物性包装代言事件性活动招徕三宣传营销台建设建立完善景区形象标识系统通渝东南区世界质奇观武陵世外桃源乌江风情画廊旅游总体形象宣传营销品牌塑造造渝东南旅游目
（四）加快构筑战略性旅游支柱产业体系
旅游交通体系建设提高进出性增强通畅性丰富游览性建设标准化换缝化求重点加强渝东南区干线公路旅游公路建设改造加快构建城景快捷通达景景环线串联指示标识完备停车服务配套陆路旅游交通网络加快梁黔高速公路规划建设通连接长江三峡湖南张家界两国际旅游目干线支持黔江武陵山机场转型推进武隆仙女山支线机场立项建设适时推出直升飞机旅游拓展空旅游济积极开通重庆城周边重点客源城市渝东南区双旅游专列加强乌江画廊跨省市航道整治统规划旅游专码头新建改扩建更新游船规范理
旅游配套设施建设引导旅游住宿城区标准化景区题化乡镇特色化村社方化
建设方加快构建星级饭店导旅游度假村汽车旅馆乡村旅舍农家乐等支撑旅游住宿接体系重点培育旅行社骨干企业积极发展专业化旅行社鼓励国外旅行社渝东南区开办分社门市部全力造武陵山珍乌江鱼宴传统土菜等民族特色餐饮系列品牌优化布局规范理加强方旅游商品研发设计生产加工销售网络建设提高旅游购物旅游总收入中重建设武陵山旅游商品研发生产基城区娱乐景区活动古镇民俗田园风情节庆题五求精心造渝东南区特色旅游文化娱乐体系
旅游城镇体系建设充分发挥城镇体系渝东南区旅游进出集散接服务中产业集聚功国家优秀旅游城区建设标准黔江城区建设成渝东南区旅游中心城市武陵山旅游集散高托秀山县城武隆县城石柱县城构建南通湘黔西接城北连三峡旅游进出口岸型门户城市分彭水县城酉阳县城建设成渝东南腹旅游集散枢纽旅游接服务基结合农村城镇建设古镇保护风貌整治重点建设仙女山酉阳龚滩黔江濯水石柱黄水秀山洪安彭水郁山等6旅游风情镇
（五）加强生态环境民俗文化保护
遵循山林绿化水体净化景观美化道路硬化村寨亮化民俗活化原重点加强渝东南区南方喀斯特世界然遗产国家级风景名胜区重点文物保护单位森林公园质公园然保护区历史文化名镇国家级非物质文化遗产等生态环境保护民俗文化传承建立严格旅游建设项目立项审批理制度强化环保基础配套设施建设控制治理旅游区环境污染实行绿色旅游建设开发绿色旅游产品推广绿色旅游营倡导绿色旅游消费
三保障措施
（）强化组织保障
建立市政府分领导挂帅市政府关部门区五县政府负责参加渝东南区旅游工作联席会议制度定期统筹协调研究解决旅游发展工作中重事项关区县（治县）成立政手负总责分负责具体抓关部门协作旅游工作推进组研究制订行政区域旅游工作推进方案保障措施落实行政领导责制部门分工负责制旅游发展改革务纳入部门年度计划中长期规划组织实施切实推进项务完成
（二）加财政资金投入引导
进步加市级旅游发展专项资金渝东南区旅游规划编制整体宣传营销游客咨询服务中心等公项目建设投入基础采取贷款贴息奖代补等方式重点支持引导精品旅游景区开发建设区县（治县）财政培育战略性支柱产业求逐年增加旅游发展专项资金安排例整合市区县两级渠道政府性资金直接间接投入旅游开发项目基础配套建设吸引更社会资金参旅游开发建设放政府资金引导效
（三）拓宽旅游投融资渠道台
创新部门贴息方政府优惠担保公司担保金融机构贷款项目业承贷五位体投融资模式重点推进渝东南区旅游投融资台建设深化跨区域合作联合毗邻区成立泛武陵山国际旅游投资开发集团旅游运营联合会优化投资环境策划包装优质旅游项目推进股份制改革吸引企业集团投资渝东南重点旅游项目开发探索土承包营权林权农村居民房屋产权三权抵押融资旅游门票收费权质押融资试行旅游企业联保贷款机制拓宽旅游中企业农家乐体营户融资渠道
（四）积极推进旅游制度改革
加强旅游供应规划保障渝东南区旅游规划明确旅游建设纳入全市级城乡总体规划土利规划增强权威性法定性市级重旅游项目重点旅游景区基础配套设施旅游公服务设施建设纳入全市土年度计划指标保障体系旅游营性通购买票增减挂钩指标予保障加快推进旅游制度改革进程力倡导节约集约促进旅游规模集聚素质提升提高单位土投入产出效益充分利三权质押政策支持休闲农业乡村旅游发展
（五）改革创新旅游景区理体制
创新旅游景区委会旅游资源开发营理体化模式政府保留景区权资源保护监督理权确保国家资源国部门监削弱前提积极探索景区营权流转制度力促成优质旅游资源优势企业接旅游景区运作市场化营企业化理法制化坚持企业台资产纽带整合跨区域旅游景区保护开发营
（六）加强旅游培养队伍建设
重庆市旅游队伍建设规划（xxD2020年）加渝东南旅游培训力度支持重庆旅游职业学院创建般科院校支持旅游企业开展科研双师型教学旅游企业建设旅游实践基继续实施 千村工程渝东南少数民族区培养计划完善旅游业员职业准入制度职业资格评定制度扩旅游执业员资格证书覆盖范围抓旅游岗前岗转岗培训职业技鉴定工作建立旅游信息库定选派批政专业技术
营理渝东南区挂职职组织专家学者送教门帮助渝东南区加快培养培训旅游
（七）实施旅游发展目标考核
市政府关部门渝东南区五县民政府意见总体求项务层层分解落实建立健全目标责考核机制制订完善考核实施办法加强目标责工作进度踪检查阶段性问责问效工作落实结果纳入相关年终综合考评努力形成分工协作责明确考核严明工作推进机制
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